Utvalg: Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Møtested: Flatholmen - Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 18:00

Transkript

1 Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Møtested: Flatholmen - Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 18:00 Forfall meldes på tlf til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Orienteringer: Barnehagene melder behov for mer hjelp/ekstrabevilgningene til utfordrende barnegrupper v/enhetsleder Søs Nysted Eventuelt -1-

2 Saksnr PS 1/15 PS 2/15 PS 3/15 PS 4/15 Innhold Godkjenning av protokoll fra møte i Komite for barnehage, skole og voksenopplæring Endring av tilbud i barnehager i Risør - kommunale og private Drøftingssak: Oppvekstplanen - Hensikt, innhold og organisering Årshjul - Komite for barnehage, skole og voksenopplæring -2-

3 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2011/ Arkiv: 033 Saksbeh: Eva Swane Dato: Godkjenning av protokoll fra møte i Komite for barnehage, skole og voksenopplæring Utv.saksnr Utvalg Møtedato 1/15 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte i Komite for barnehage, skole og voksenopplæring godkjennes. -3-

4 RISØR KOMMUNE Enhet for barnehager Arkivsak: 2015/75-0 Arkiv: Saksbeh: Søs Nysted Dato: Endring av tilbud i barnehager i Risør - kommunale og private Utv.saksnr Utvalg Møtedato 2/15 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Bystyret Rådmannens innstilling: Risørbarnehagene (kommunale og private) vil fra 1. august 2015 tilby plasser i barnehagene med tre til fem dagers opphold (60 % - til 100 % plass) per uke. -4-

5 Kort resymé Barnehagene i Risør, kommunale og private, tilbyr i dag plasser for barn fra 2,5 dager og opptil 5 dager i uken, såkalt 50 % plass og opptil 100 % plass. Saksopplysninger Barnehagene i Risør har i styrermøter i 2014 kommet frem til at man ikke ønsker å tilby plasser til barn som er mindre enn 3 dagers plass ( 60 % ). Man ønsker å fjerne tilbudet om 2,5 dagers plass (50 % plass). En 2,5 dagers plass benyttes som regel 2 dager den ene uken og 3 dager den andre uken. Barnehagene ønsker en ikrafttredelse av endringen fra 1. august I praksis må tilbudet barnehagene skal tilby være klart i søkeskjema for barnehageplasser i slutten av januar Økonomi Det er ikke økonomiske innsparinger for kommune eller de private barnehagene som styrer vurderingen. Kommuneplan Det står i kommuneplanens pkt 7.1 at barnehager er en viktig arena for å etablere en sunn livsstil og utvikle mestringsevnen. Vurderinger Barnehagene mener at en endring av tilbudet ikke vil forringe tilbudet til befolkningen vesentlig. Det er per dato ingen som benytter 50 % plass. Barnehagene har erfart at hvis det blir for lenge mellom periodene barnet går i barnehagen, påvirker dette barnets opplevelse av trygghet og tilhørighet i gruppen. Det blir vanskeligere for barnet å knytte relasjoner til andre barn ved opphold mellom fremmøtedager. De aller minste får kontinuerlig en ny innkjøring og oppstartsfasen blir ofte langvarig. Barn vil ha større vanskeligheter med å bygge relasjoner og holde på relasjoner. Et barn som har problemer med tilknytning og relasjoner vil kunne føle utrygghet. Mestringsevnen vil kunne avta. Barnehagen er en pedagogisk institusjon. Barnehagene følger opplegg for barna som ikke alltid passer med en tilstedeværelse på kun to dager i uken. Læring i opplegg for barnet vil forringes. Gruppetilhørigheten svekkes. Det er viktig at vi skiller mellom foreldres behov for barnepass og hva som er til beste for barnet. Mange foreldre kan ha behov for å være mere sammen med sine barn, da anbefales det å hente barnet tidligere i barnehage, dog utenom kjernetiden, dersom dette er mulig i forhold til arbeid. Foreldrebetalingen mellom 2, 5 dager og 3 dagers plass er kun kr 237, - per måned. Foreldre med lav betalingsevne vil fra høsten 2015 få en reduksjon i betalingssatsen. Det er en ny forskrift om reduksjon i foreldrebetaling på høring, som vil gi nye differensierte satser for familier med lav betalingsevne. Rådmannens konklusjon Risørbarnehagene (kommunale og private) vil fra 1. august 2015 tilby plasser i barnehagene med 3 til 5 dagers opphold (60 % - til 100 % plass) per uke. -5-

6 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2006/639-0 Arkiv: 144 Saksbeh: Sigrid Hellerdal Garthe Dato: Drøftingssak: Oppvekstplanen - Hensikt, innhold og organisering Utv.saksnr Utvalg Møtedato 3/15 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Rådmannens innstilling: (Saken legges fram som drøftingssak uten innstilling.) -6-

7 Kort resymé Risør kommune skal utarbeide en sektorovergripende oppvekstplan i Planen er fremdeles i en tidlig fase, men det er behov for politiske drøftinger for å avklare hensikt, målgruppe, innhold, organisering og prosess for å utarbeide en planbeskrivelse. Saksopplysninger Utarbeidelse av oppvekstplanen er inkludert i planstrategi 2012, men ikke startet. Den er inkludert i forslag til planstrategi for 2015 og 2016 som skal politisk behandles i januar/februar Planen har vært drøftet i komite for barnehage, skole og voksenopplæring flere ganger. I april 2014 ble det gjort følgende vedtak (sak 9/14): Administrasjonen lager en sak for en oppvekstplan. En slik plan blir sektorovergripende og må lages i samarbeid (dvs. involvere andre komitéer). Det er tenkt at planen skal ha en sektorovergripende og bred tilnærming som inneholder hele oppvekstfeltet, både barnehage/skole, fritid og helse. Tidligere har Risør kommune hatt Opplæringsplaner, hvorav den siste, Opplæringsplan for grunnopplæring , ble vedtatt i Perspektivet i planene har først og fremst vært grunnskolen. En oppvekstplan blir relevant for mange fagområder og bør lages i samarbeid med ulike komiteer og med brukergrupper/referansegrupper. Helse- og omsorgskomiteen er spesielt viktig. Fremdeles er det mye som må drøftes og avklares for hvordan en oppvekstplan skal være. Følgende bør drøftes på komitemøtet (lista kan gjerne suppleres): Hvorfor trenger vi en oppvekstplan? (Hensikt) Hvem skal bruke planen? (Målgruppe) Hva skal den inneholde? o Viktige fagområder/tema som bør være med o Skal den ha størst fokus på tematiske beskrivelser, strategier/veivalg eller er det først og fremst en tiltaksplan? o Hva skal ikke være med i planen? Hvem skal utarbeide planen og hvordan skal det gjøres? (prosess og organisering) o Hvem er styringsgruppe, prosjektgruppe, arbeidsgruppe/referansegruppe? o Hvordan samarbeide med andre komiteer/politiske organ/råd? o Hvordan involvere andre (barn, foreldre, barnehager, skoler, helsestasjon, PPT, barnevern, VIRK, VGS, lag, foreninger og andre) Ansvar o Hvem har ansvar for utarbeidelsen av planen? o Hvem har ansvar for implementering og oppfølging av planen? Hvordan skal framdriftsplanen være? -7-

8 Økonomi Det er ikke avsatt midler i handlingsprogrammet til utarbeidelse av oppvekstplan. Utarbeidelse av planen vil kreve tid og vil gå ut over annet arbeid Kommuneplan I kommuneplanen er hovedmålet «Vi skal vokse». For oppvekstplanen er mange av kommuneplanens satsingsområder og delmål viktige, men spesielt satsingsområdet Kunnskap er vesentlig. Dette operasjonaliseres gjennom delmålene Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet og Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett. Folkehelse/levekår er gjennomgripende temaer i kommuneplanen. I tillegg er delmålet Vi skal være en kommune hvor flere flytter inn enn ut relevant. Vurderinger Risør kommune bør ikke ha en plan for planens skyld, men fordi det er behov for den. Det er derfor viktig at en bruker tid til diskusjon i planens første faser, slik at den blir et godt og brukbart verktøy, både for politikere, administrasjon, brukere, ansatte og pårørende. Planen er fremdeles i en tidlig fase, men det er behov for politiske drøftinger for å avklare hensikt, målgruppe, innhold, organisering og prosess for å utarbeide en planbeskrivelse. En planbeskrivelse kan deretter drøftes i de andre komiteene, eventuelt i fellesmøter. Målsettingene for planen behøver ikke være på plass i de tidlige fasene, men hensikten bør det være enighet om. Det er alltid lurt å se på gode eksempler, f.eks andre kommuner som har utarbeidet tilsvarende planer. Det kan gjerne være noe som kan gjøres før neste møte. -8-

9 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2014/ Arkiv: 140 Saksbeh: Odd Harald Jakobsen Dato: Årshjul - Komite for barnehage, skole og voksenopplæring Utv.saksnr Utvalg Møtedato 30/14 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring /15 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Rådmannens innstilling: Med bakgrunn i kommunens Planstrategi og Overordnet reglement for politiske organer pkt. 4 og 5 vedtas rådmannens forslag til årshjul for komiteen for barnehage, skole og voksenopplæring. Saksprotokoll i Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Komiteens medlemmer sa seg enige i oppsettet for årshjul. De rutinemessige hendelsene gjennom året står som i forslaget. I tillegg tidfestes saker som skal behandles i komiteen, både i forhold til kommunens rutiner, sakens beskaffenhet og komiteens møteplan. Saken om årshjul for komite for barnehage, skole og voksenopplæring legges frem for komiteen i januarmøtet. -9-

10 Vedlegg: 1 Møteplan for bystyret, formannskapet og komiteene Årshjul - for kommunens styringssystem Kort resymé Vedlagt ligger kommunens årshjul som tidfester de ulike rutinemessige hendelser gjennom året. I tillegg kan det være aktuelt å tidfeste behandling av saker i komiteen både i forhold til kommunens rutiner, sakenes beskaffenhet og komiteens møteplan. Saksopplysninger Saken blei drøftet i komiteen under utvalgssak 30/14 i møte I tillegg til faste saker iht kommunens årshjul (rubrikken i midten) er det en del saker som komiteen vil få til behandling hovedsakelig våren 2015 (rubrikken til høyre). Planstrategien angir et planhierarki hvor hovedprinsippet er at kommunens målsettinger og strategier skal settes i kommuneplanen. Disse skal konkretiseres og utdypes i andre planer, og tiltak videreføres i handlingsprogram og økonomiplan, samt virksomhetsplaner. (Jfr. vedtatte kommuneplan). Administrasjonen har plottet inn en del saker som en kjenner til og vil være aktuelt å behandle i komiteen, fortrinnsvis våren Administrasjonen har også, for noen av sakene anført hvilke møter disse sakene vil bli fremmet. Det vil trolig kunne bli endringer etter hvert. Møteplan 2015 Faste saker iht. kommunens årshjul Tilstandsrapport - skole Årsberetning Kostratall (15.mars) Status handlingsprogram Økonimiplan Status virksomhetsplaner Årsregnskap, tertialrapport Budsjett Økonomiplan, budsjett Mulige saker til komiteen Tilstandsrapport Oppvekstplan (drøfting på flere møter) Videreutdanningsplan skoler (feb/mars) Leksehjelp på nett Oppvekstplan (sluttbehandling høst -15) Barnehage skole økt kvalitet Prioritering timetall (feb.) Søknad realfagskommune (feb.) Tidlig innsats i barneh. allmenped.midler (barneh. feb.). Orientering- bhg opptak (mai/juni) Redusert forelderbet. lav betalingsevne (før sommer) Gjennomføring TiLF orientering (nov/des.) -10-

11 Møteplan for bystyret, formannskapet og komiteene 2015 Møtene er ordinært på torsdager med møtestart kl Andre dager/klokkeslett er angitt nedenfor under Merknad. Dersom det skal være Åpen spørretid eller Spørrerunde før bystyrets møte, starter dette kl Det samme gjelder dersom det skal gis orienteringer før møtet åpnes formelt. Første halvår: Dato Utvalg Type møte Merknad Komiteene Ordinært Formannskapet Ordinært Bystyret Næringsdag Kl Bystyret Ordinært Kl Komiteene Ordinært Formannskapet Ordinært Bystyret Ordinært Komiteene Ordinært Formannskapet Ordinært Onsdag Bystyret Skolens dag Kl Bystyret Ordinært Kl Komiteene Ordinært Formannskapet Ordinært Bystyret Ordinært (Vinterferie ) (Påske ) Komiteene Ordinært Kristi Himmelfartsdag Formannskapet Ordinært Bystyret Ordinært Komiteene Ordinært Formannskapet Ordinært Bystyret Ordinært Formannskapet Ordinært NB! Miljø- og klimadag legges inn som eget temamøte senere. -11-

12 Andre halvår: Dato Utvalg Type møte Merknad Komiteene Ordinært Formannskapet Ordinært Bystyret Helse- og oms.dag Kl Bystyret Ordinært Kl Komiteene Ordinært Formannskapet Ordinært Valgdag mandag Bystyret Ordinært Nytt bystyre Konstituering Valg av formannskap, ordfører m.m. -12-

13 RISØR KOMMUNE Årshjul for kommunens styringssystem Formannskapets Budsjettbehandling Statsbudsjettet 2. Tertialrapport OKTOBER NOVEMBER Bystyrets Budsjetthandling DESEMBER 4. KVARTAL Budsjett Virksomhetsplan JANUAR FEBRUAR 1. KVARTAL Oppdatering VP Avslutning av regnskapet KOSTRA rapportering Årsmelding MARS KOSTRA Tallene kommer SEPTEMBER 2. KVARTAL Handlingsprogram / Økonomiplan Regnskapsrapportering 3. KVARTAL Budsjett Regnskapsrapportering APRIL Økonomiplan Handlingsprogram AUGUST JULI JUNI 1. Tertialrapport MAI Årsregnskap Årsmelding Kommuneproposisjon I midten av årshjulet finnes administrativ fokus. I den skraverte ytterkanten ligger de politiske sakene. Ytterst ligger faste eksterne hendelser som påvirker arbeidet i kommunen. Arbeid med dokumenter i kommunens årshjul skal inn som rutine i QM+ og eventuelle avvik skal rapporteres. Det kan bli behov for nærmere presisering av arbeid med tertialrapportene, som ikke er kommentert her Mai 2014

14 Side 2 av 4 1. KVARTAL: REGNSKAP OG ÅRSBERETNING Virksomhetenes årsmelding Virksomhetene rapporterer på hver sin virksomhetsplan (VP). Virksomhetenes årsmelding følger samme mal som VP. Frist: medio januar. Kommunens årsberetning og regnskap Kommunens årsberetning skal være en samling dokumenter: Frist: 31. mars (lovpålagt) Det lovpålagte (etikk, likestilling, internkontroll: HMS, tjenestekvalitet og informasjonssikkerhet). Ansvar: Rådmannen/STØ Regnskap. Ansvar: STØ (økonomisjefen) Kommenteres av virksomhetene i perioden medio februar medio mars. Tiltak i HP, henvisning til hvilke enheter som omtaler tiltaket, tabell Kommunalsjefenes oppsummering av virksomhetene innen eget områdes årsmeldinger Politiske vedtak (vedlegg 1): status/kommentar fra rådmannen/saksbehandler Indikatorer i kommuneplanen (vedlegg 2). Alle kommenterer sine tall KOSTRA tallene kommer 15. mars. Alle virksomhetene kommenterer sine tall. 2. KVARTAL: HANDLINGSPLAN OG ØKONOMIPLAN Årsberetningen legger grunnlag for utarbeiding av handlingsprogram og økonomiplan for den kommende 4- årsperioden. Handlingsprogram og økonomiplan skal speile vedtatte målsetninger i kommuneplan og temaplaner. Handlingsprogrammet skisserer når de forskjellige tiltakene skal utføres i tid, og det vurderes om tiltak fra tidligere bør endres -14-

15 Side 3 av 4 eller byttes ut. Handlingsprogrammet skisserer også andre aktiviteter som planlegges i perioden, både administrativt og etter politiske vedtak. Økonomiplanen viser de økonomiske mulighetene for/ konsekvensene av gjennomføring av tiltak og legger rammer for budsjettarbeidet. Utarbeiding Utgangspunkt: tiltak fra forrige handlingsprogram. Vurder status og om de skal fortsette/endres eller tas ut, samt om de ligger under riktig satsingsområde Eventuelle nye tiltak med utgangspunkt i kommuneplanens satsingsområder og tiltak. Kostnadsberegnes. Hva skal eventuelt ut av eksisterende virksomhet/tiltak? Alle tiltak skal omtales med (utdrag av) politisk vedtak (alternativt rådmannens innstilling ved nye/endrede tiltak), økonomi for 4-årsperioden, status per juni inneværende år og rådmannens vurdering. Benytt mal F:\Planer og rapporter\handlingsprogram og Økonomiplan\Mal for beskrivelse av tiltak.docx Måleindikatorer fra kommuneplanen hva ser vi og hva gjør vi med det. Alle skal kommenteres! F:\Risor informasjon\statistikk\indikatorer i kommuneplanen\resultat på indikatorer i kommuneplan.docx KOSTRA-tall i Årsberetninga hva ser vi og hva gjør vi med det. Alle skal kommenteres! Kommuneproposisjonen kommer medio mai og tas med i vurdering i virksomhetene Politisk prosess og behandling formannskapet behandler saken ultimo juni felles presentasjon for FS og komiteene ultimo juni -15-

16 Side 4 av 4 til uttalelse i komiteene medio august, før behandling i BS ultimo august 3. KVARTAL: BUDSJETT OG VIRKSOMHETSPLANER Budsjett og virksomhetsplan gjelder for det neste året. Budsjettet bør i så stor grad som mulig være en konsekvens av den vedtatte økonomiplanen slik at kommunen kan innrette seg best mulig, og så tidlig som mulig, på de økonomiske og driftsmessige konsekvensene av budsjettet. Politisk prosess og behandling av budsjett Arbeidsmøte om budsjett med formannskapet: medio oktober, etter statsbudsjettet (politiske innspill til videre prosess) Presentasjon av rådmannens forslag for bystyret primo november Behandles i formannskapet i november, i bystyret primo desember. Utarbeiding av enhetenes virksomhetsplaner Parallelt med budsjettarbeidet lager enhetene virksomhetsplaner for aktiviteten det neste året. I virksomhetsplanene skisseres hva virksomhetene vil levere innenfor de økonomiske og driftsmessige rammene de har fått tildelt i budsjettet. Alle overskrifter i malen skal kommenteres Relevante KOSTRA-tall, KS nøkkeltall og fylkesmannens kommunevurdering, samt indikatorer i kommuneplanen hentes inn og kommenteres 1. versjon skal være ferdigstilt før budsjettet skal presenteres for bystyret primo november 2. og endelig versjon korrigeres etter at budsjettet er vedtatt i desember. Frist: ultimo desember -16-