Utvalg for byutvikling sak 137/10 vedlegg 2

Transkript

1 Utvalg for byutvikling sak 137/10 vedlegg 2 Forslag til planprogram for plan Reguleringsplan for Rogaland Arboret, Sandnes kommune Utarbeidet av Brandsberg-Dahls Arkitekter Dato: Siste revisjon: Innhold 0 Oversiktskart 1 Innledning 1.1 Bakgrunn for saken 1.2 Formålet med planarbeidet 2 Viktige problemstillinger 2.1 Adkomstforhold 2.2 Arealbehov og utnytting 2.3 Forhold til grønn struktur 2.4 Behov for konsekvensutredning 2.5 Planprosess med frister, deltakere og opplegg for medvirkning 3 Andre planer 3.1 Nasjonale planer 3.2 Fylkesdelplaner 3.3 Kommunale planer 4 Planforslaget 4.1 Beskrivelse av planområdet 4.2 Forutsetninger for omregulering 5 Viktige problemstillinger i forhold til miljø og samfunn 5.1 Lokaliseringsalternativer A Lokalisering ved eksisterende kafé B Lokalisering ved eksisterende parkeringsplass C Lokalisering syd for Skittjørn ned mot vannet D Lokalisering syd for Skittjørn i skogbrynet E 0-alternativ - mindre kontortilbygg til eksisterende kafé Konklusjon lokalisering 5.2 Miljøforhold og naturressurser 5.3 Samfunnsforhold 5.4 Risiko- og sårbarhetsanalyse side 1 av 19

2 side 2 av 19 Oversiktskart

3 1 Innledning 1.1 Bakgrunn for saken Rogaland Arboret har ønsket å videreutvikle virksomheten innenfor de oppgavene arboretet har i dag: forskning, undervisning, bevaring og rekreasjon. Arboretets styre har derfor hatt som mål å finne måter å utnytte kompetansen, anlegget og kapitalen som arboretet råder over slik at enda flere finner glede i å bruke området og at befolkningen i regionen får økt forståelse for nødvendigheten av å bevare det botaniske artsmangfoldet i naturen. Dette ønsker man å gjøre ved å tiltrekke seg flere - og gjerne nye brukergrupper - og ved å gi disse positive opplevelser knyttet til Rogaland Arboret. Rogaland Arboret er en ikke-kommersiell stiftelse som har som formål å drive arboretet på best mulig måte. Hovedinteressentene bak stiftelsen er fylkeskommunen og primærkommunene i Stavanger/Jærregionen. Det offentlige bidrag utgjør rundt 50% av arboretets totale driftsutgifter. Resten må arboretet dekke med egne driftsinntekter og sponsorbidrag. Det er imidlertid en utfordring og det er nødvendig å finne andre måter å skaffe essensielle driftsmidler. Helt konkret har styret ønsket å finne ut hvilke muligheter man kan få ved å etablere et nytt undervisningssenter i arboretet; Rogaland Arboret Senter, Avd. Forskning, Undervisning og Rekreasjon. Rogaland Arboret utlyste i denne forbindelse en arkitektkonkurranse som vant i En av forutsetningene for oppgaven var at byggingen skulle foregå innenfor arboretet, samtidig som det ble gitt fritt spillerom for valg av alternative plasseringer av et nybygg innenfor området. Vinnerutkastet baserte seg på et bygg som ga programmet nødvendig rom og fleksibilitet, samtidig som fotavtrykket i terrenget var så beskjedent som mulig. Vinnerutkastet ble lagt fram for Utvalg for byutvikling den for vurdering av reguleringsspørsmålet. Det ble anbefalt at det igangsettes detaljregulering for Rogaland Arboret Senter, Avd. Forskning, Undervisning og Rekreasjon. Dersom tiltaket ikke gjennomføres vil dette ha store konsekvenser for nåværende og framtidig drift. Arboretet mangler i dag en rekke fasiliteter som er nødvendige for å kunne gjennomføre sine oppgaver i henhold til intensjonene for etableringen av stiftelsen Rogaland Arboret: Kontorer og garderober Lokaler for undervisning Bibliotek Genbank, frøbank, herbarium Rekreasjon/kaféutvidelse Lokaler som tilfredsstiller krav til universell utforming Dagens bygningsmasse har for liten kapasitet i forhold til skolebesøk av flere klasser samtidig. Toalettkapasiteten er ikke tilfredsstillende og er heller ikke spesielt godt tilrettelagt iht. prinsipper for universell utforming. Det er et presserende behov for kontorplasser med tilhørende ansattefasiliteter og dagens forhold tilfredsstiller ikke arbeidsmiljølovens krav. Nybygget skal være tilgjengelig for folk flest og brukes både av skoleklasser og av næringslivet. For å finansiere driften i arboretet, er tanken at næringslivet kjøper seg fast plass i forelesningssalene og samtidig er sponsorer for skoleaktiviteten bl.a. gjennom at skolebarna bruker salene når næringslivet ikke har behov for dem. Dermed kan skolebarna nyte godt av både gode lokaler og den omfattende kompetansen de ansatte i arboretet innehar. De vil også ha side 3 av 19

4 tilgang til et spesialisert botanisk bibliotek og herbarium som går langt ut over det en vanlig skole kan tilby. Biblioteket vil være et arbeidsredskap for den daglige driften samt forskningsarbeidet knyttet til arboretet og vil gjennom dette være sikret et høyt faglig nivå. Videre skal nybygget romme sårt tiltrengte kontorer og andre fasiliteter knyttet til de ansatte i Arboretet. Alle som besøker arboretet vil kunne spise i kaféen og samtidig få med seg ev. informative utstillinger i byggets kafé og foajé. Kommer de i arbeidstiden vil det ikke være vanskelig å finne noen som kan svare på spørsmål, siden kontorene ligger i tilknytning til den åpne publikumsdelen. Toalettkjernen vil også ha egen inngang fra uteområdet slik at besøkende kan benytte seg av disse også utenfor den vanlige åpningstiden. 1.2 Formålet med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å regulere for nytt Rogaland Arboret Senter, Avd. Forskning, Undervisning og Rekreasjon. Bygget skal i stor grad være tilgjengelig for allmennheten og inneholde kafé, møterom, undervisningsrom samt en driftsog administrasjonsdel for Arboretets ansatte. Planforslaget skal også gi rammer for bruk av eksisterende bygg i arboretet. 2 Viktige problemstillinger 2.1 Adkomstforhold Det skal vurderes ulike adkomstmuligheter for et nytt undervisningssenter innenfor planområdet. Adkomsten må dimensjoneres for buss for å betjene større grupper. Videre må det tilrettelegges for renovasjonsbil og varelevering helt fram til nybygget. Adkomsten må ikke komme i konflikt med den øvrige driften av Arboretet og heller ikke bidra til å forringe turområder og landskap. 2.2 Arealbehov og utnytting Behovet for arealer skal belyses og størst mulig grad av sambruk bør legges til grunn i planleggingen, slik at byggets fotavtrykk begrenses. Framtidige bygninger, kommunikasjonsårer, uteområder og deres funksjoner må sees i sammenheng med hele områdets struktur og miljø. 2.3 Forhold til grønn struktur Rogaland Arboret grenser til turområdet Melsheia og er i tillegg til å være et arboret, et viktig rekreasjonsområde. Krav til arkitektonisk utforming, terrengtilpassing og minimering av terrenginngrep må ivaretas i planforslaget. 2.4 Behov for konsekvensutredning Forslaget utløser krav om konsekvensvurdering fordi tiltaket innebærer en endring av kommuneplanen hvor området er regulert som LNF-område. Videre er tiltaket lokalisert i et markaområde som er viktig for utøvelse av friluftsliv og omfattes av overordnet grøntstruktur i Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren. Arboretet er avmerket som en del av den regionale grøntstrukturen i fylkesdelplan for friluftsliv, idrett, natur- og kulturvern. Se for øvrig punkt 5, Viktige problemstillinger i forhold til miljø og samfunn, som beskriver hvilke temaer som skal belyses i konsekvensutredningen. I henhold til 3 i forskrift om konsekvensutredning skal detaljreguleringer som innebærer endring av kommuneplan vurderes i henhold til forskriftens 4. Denne paragrafen fastsetter at krav om konsekvensutredning dersom tiltaket kommer i konflikt med større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder. Det er også fastsatt krav om konsekvensutredning dersom planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser. side 4 av 19

5 Arboretet er i dag er viktig tilrettelagt regionalt friluftsområde. Intensjonen med tiltaket er å plassere et bygg inne i det tilrettelagte friluftsområdet. I skisseprosjektet som ble lagt til grunn da spørsmålet om regulering ble behandlet av politikerne, var nybygget plassert i nærheten av Skittjønn, i nærheten av eksisterende turveg rundt tjernet. Tjernet vurderes å være en svært viktig og sentral del av arboretet. Tiltaket vil derfor kunne komme i konflikt med friluftsinteresser, og byplansjefen vurderer dermed tiltaket til å komme inn under kravet om konsekvensutredning. Se for øvrig punkt 5, Viktige problemstillinger i forhold til miljø og samfunn, som beskriver hvilke temaer som skal belyses i konsekvensutredningen. 2.5 Planprosess med frister, deltakere og opplegg for medvirkning Reguleringsspørsmålet ble forelagt politikerne i Utvalg for byutvikling Utvalg for byutvikling anbefalte at det igangsettes detaljregulering i strid med kommuneplanens arealdel i henhold til søknad datert Videre måtte en rekke forhold sikres i planarbeidet, nærmere omtalt under punkt 4.2 Forutsetninger for omregulering. I oppstartsmøte avholdt vurderte administrasjonen det slik at tiltaket ikke var utredningspliktig med krav om planprogram og konsekvensutredning. Etter innspill fra Rogaland fylkeskommunen ble dette revurdert og Sandnes kommune kom fram til at forslag til planprogram sendes på høring. Planoppstart ble varslet første gang Det kom inn 4 uttalelser til varselet, deriblant nevnte innspill fra fylkeskommunen. Planoppstart ble varslet på ny, med forslag til planprogram, I forbindelse med høringen av planforslaget tar en sikte på å gjennomføre møter med overordnede høringsinstanser for å diskutere alternativer og løsninger. Det vil videre bli invitert til brukermøter med relevante frivillige organisasjoner og skoler som allerede bruker Arboretet, for å orientere og diskutere alternativer og løsninger. Potensielle nye brukergrupper vil også bli kontaktet. Vi tenker da spesielt på videregående skoler som kan ha nytte av arboretet som område og som kilde til faglig kompetanse. Vi nevner eksempelvis Øksnevad videregående skole som har linje for naturbruk med vekt på anleggsgartnerfag og Kongsgård videregående som ikke har gode biotoper i sin nærhet. 3 Andre planer 3.1 Nasjonale planer Planarbeidet berører ikke nasjonale plandokumenter. Likevel vil rikspolitiske retningslinjer ligge til grunn for planleggingen. Bl.a. hensyn til barn og unge samt prinsipper for universell utforming. 3.2 Fylkesdelplan Planområdet omfattes av overordnet grøntstruktur i Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren. Arboretet er avmerket som en del av den regionale grøntstrukturen i fylkesdelplan for friluftsliv, idrett, natur- og kulturvern. Forholdet til overordnet grøntstruktur og brukbarheten av disse vil være viktige momenter i planleggingen. Det må legges vekt på at området ikke forringes, men at et ev. framtidig anlegg framstår som et positivt tilskudd til Arboretet. 3.3 Kommunale planer Arboretet er uregulert og gjeldende plan for området er kommuneplanens arealdel, vedtatt av bystyret Området er avsatt til LNF-område. Planområdet er innenfor arealet som er avsatt til markaområde av Sandnes kommune. side 5 av 19

6 Området er i Miljøplan for Sandnes kommune vist som svært viktig grøntområde for undervisning og som viktig område for biologisk mangfold. Det må i planleggingen legges vekt på at markaområdet ikke forringes og at det biologiske mangfoldet ivaretas. Et undervisningssenter innenfor Arboretet vil være et positivt bidrag til Arboretet som viktig grøntområde for undervisning. 4 Planforslaget 4.1 Beskrivelse av området Arboretet er i sin helhet på ca. 700 daa. Arboretet ligger langs Espelandsveien og grenser til turområdene i Melsheia mot nordvest. Det er allerede etablert parkering i tilknytning til avkjørselen i sydvestre del av området. Parkeringen er delt opp i mindre flater adskilt ved hjelp av tett barskog. Arboretets driftsbygninger er lagt i sydøst skjermet fra parkeringsområdet med et skogbelte. Bygningsmassen er sammensatt og tilsynelatende bygget på ulike tidspunkt. Den består hovedsakelig av garasjer, drivhus og verksted med tilhørende fasiliteter for ansatte i mindre én etasjes bygninger. På kollen, nordøst for det sentrale vannet Skittjørn, ligger det i dag en kafé. Kaféen har utsikt over vannet, men er for liten til å kunne ta arrangementer av noen størrelse. Det er plass til maksimalt en skoleklasse ved kafébordene. Kafébygget inneholder også et lite kontor som i dag deles av de ansatte. Et arboret er en systematisert samling av trær, busker og planter, som kan brukes til studier, forskning og demonstrasjon. Det er ikke en park i klassisk forstand men et sted du kan komme for å se hvordan ulike arter vokser og trives i Rogalandsklimaet. Arboretet har et stort nettverk av smale grusveier i det småkuperte landskapet. Veiene brukes delvis til driftsbiler og traktorer, men også som turveier igjennom anlegget. Området er opparbeidet med benker og bord til allmenn benyttelse og rekreasjon. 4.2 Forutsetninger for omregulering Utvalg for byutvikling ba i sitt vedtak datert om at følgende forhold blir sikret i den videre planprosessen: Forhold til gjeldende kommuneplan må fremkomme av søknaden Det bør benyttes reguleringsformål som signaliserer at anlegget skal være tilgjengelig for allmennheten og rettes mot friluftsformål, men også at det tillates kommersiell næringsvirksomhet. Søknaden må utdype bruken av anlegget og sannsynliggjøre at senteret vil tilrettelegges for allmennheten og gi muligheter for tilbud som bygger opp under og fremmer bruken av arboretet som et friluftsområde. En vesentlig del av bygget må være forbeholdt allmennheten og være ikke-kommersiell. Det må etableres overbygd uteoppholdsareal som skal være permanent tilgjengelig for allmennheten. Trafikkgenerering må utredes og gode avkjørselsforhold, trafikksikkerhet og parkeringsdekning må sikres. Bygg, adkomst og opparbeidede uteoppholdsareal må tilrettelegges iht. prinsippene for universell utforming. Plassering av bygget må i vesentlig grad være i tråd med innsendt søknad. Det vil bli stilt høye krav til arkitektonisk utforming, god landskapstilpassing og minst mulig inngrep i terreng. Planen må gi rammer for bruk av eksisterende bygg i arboretet. Planen må redegjøre for arealbehovet. side 6 av 19

7 5 Viktige problemstillinger i forhold til miljø og samfunn Forhold som skal utredes og belyses i planforslag med konsekvensutredning Som en del av reguleringsplanarbeidet utarbeides det et planprogram i forkant og en konsekvensutredning som følger forslaget til regulering. Konsekvensutredningen skal gi best mulig beslutningsgrunnlag for utarbeidelse av den juridiske reguleringsplanen. 5.1 Lokaliseringsalternativer På bakgrunn av generelle vurderinger rundt adkomst til et ev. nybygg har vi valgt å begrense vurderingsområdet til søndre halvdel av Arboretet. Følgende lokaliseringsalternativer er nærmere vurdert innenfor området som vist i fig. 2: A Lokalisering ved eksisterende kafé B Lokalisering ved eksisterende parkeringsplass C Lokalisering syd for Skittjørn ned mot vannet D Lokalisering syd for Skittjørn i skogbrynet E 0-alternativ - mindre kontortilbygg til eksisterende kafé Problemstillinger som er belyst: Kulturminneinteresser Naturmangfold Behov for landskapsinngrep og fjerning av vegetasjon Adkomst for buss, varelevering, renovasjon Universell utforming Nærhet til arboretets uteområder Grad av konflikt med allmenne friluftsinteresser Publikumsnærhet og tilgjengelighet for allmennheten Nærhet til eksisterende driftsbygninger Framtidig bruk av eksisterende bygningsmasse Behov for riving av eksisterende bygninger Økonomi side 7 av 19

8 Fig. 2 Avgrensing vurderingsområde for lokalisering side 8 av 19

9 A Lokalisering ved eksisterende kafé Tema Kulturminneinteresser Naturmangfold Behov for landskapsinngrep /fjerning av vegetasjon Adkomst for buss, varelevering, renovasjon Universell utforming Nærhet til arboretets uteområder Konflikt med friluftsinteresser Publikumsnærhet og tilgjengelighet for folk flest Nærhet til eksisterende driftsbygninger Framtidig bruk av eksisterende bygningsmasse/riving Økonomi Kommentar Tomten grenser til et større kjent fornminneområdet. Varsomhet i anleggsfasen vil derfor være en forutsetning for ikke å forringe dette fornminnet. Tomten er allerede bebygd og beslaglegger ikke urørt mark. Anlegget må betjenes av større vareleveringsbiler/ renovasjonsbiler. Dette innebærer et vegsystem dimensjonert for 15 m lange kjøretøy. Oppgradering av eksisterende veg vil innebære store terrenginngrep. Eksisterende grusvei er i dag 3 meter bred, med krappe svinger og ujevn tverrprofil. Den er uegnet til formålet med nåværende utforming. Se for øvrig forrige punkt. Selve anlegget vil kunne løses iht. tilgjengelighetsprinsipper, men det er et stykke til parkeringsplassene. Tomten har utsikt over hovedlandskapsrommet i Arboretet, skålen rund vannet. Tomten beslaglegger hverken turstier eller urørt natur. Tomten har tilknytning til landskapsrommet og turstier, men ligger et stykke unna parkeringsplassen. Stor avstand til de øvrige driftsbygningene. Eksisterende kafébygg må rives. Kostnader forbundet med veg vil være større for dette alternativet, enn for de øvrige lokalitetene. Tap av eksisterende bygningsmasse og driftspotensial i disse. side 9 av 19

10 B Lokalisering ved eksisterende parkeringsplass Tema Kulturminneinteresser Naturmangfold Behov for landskapsinngrep /fjerning av vegetasjon Adkomst for buss, varelevering, renovasjon Universell utforming Nærhet til arboretets uteområder Konflikt med friluftsinteresser Publikumsnærhet og tilgjengelighet for folk flest Nærhet til eksisterende driftsbygninger Framtidig bruk av eksisterende bygningsmasse/riving Økonomi Kommentar Ingen kjente kulturminner i umiddelbar nærhet Fjerning av skog vil ha innvirkning på naturmangfold, men det finnes andre områder med tilsvarende kvalitet i nærheten. Eksisterende skog må fjernes. Dette kan ha lokalklimatisk innvirkning. Kan enkelt knyttes til eksisterende vegnett. Anlegget vil kunne løses iht. universell utforming. Nærhet til eksisterende parkering. Tomten har liten visuell tilknytning til hovedlandskapsrommet i Arboretet. Bygget beslaglegger ikke turstier, men et stykke skog blir borte. Bygget ligger i umiddelbar nærhet til parkeringsplassen og en av stiene inn i området. Noe avstand til de øvrige driftsbygningene Eksisterende bygningsmasse berøres ikke. Krever mindre opparbeiding av veg enn de øvrige lokaliteter, men den høye granskogen må hogges. Driften i eksisterende bygg opprettholdes uforstyrret i byggeperioden. side 10 av 19

11 Tema Kulturminneinteresser Naturmangfold Behov for landskapsinngrep /fjerning av vegetasjon Adkomst for buss, varelevering, renovasjon Universell utforming Nærhet til arboretets uteområder C Konflikt med friluftsinteresser Publikumsnærhet og tilgjengelighet for folk flest Nærhet til eksisterende driftsbygninger Framtidig bruk av eksisterende bygningsmasse/riving Økonomi Lokalisering syd for Skittjørn ned mot vannet Kommentar Ingen kjente kulturminner i umiddelbar nærhet Området er bearbeidet og benyttes til vedlager med tilhørende driftsveg. Nærhet til vannet og myrlandskap fordrer varsomhet. Noe nyplantet trollhasselskog må flyttes. Det er enkelt å knytte seg til eksisterende vegnett. Del av eksisterende traktorveg oppgraderes. Anlegget vil kunne løses iht. universell utforming. God nærhet til eksisterende parkering. Tomten har utsikt over hovedlandskapsrommet i Arboretet og nærhet til turstien rundt vannet. Bygget beslaglegger hverken turstier eller urørt natur, men nærhet til vannet krever varsomhet. Bygget ligger i tilknytning til hovedlandskapsrommet i arboretet og turstien rundt vannet. Umiddelbar nærhet til eksisterende driftsbygninger. Eksisterende bygningsmasse berøres ikke. Driften i eksisterende bygg opprettholdes uforstyrret i byggeperioden. Moderat kostnad knyttet til oppgradering av veg. side 11 av 19

12 Tema Kulturminneinteresser Naturmangfold D Behov for landskapsinngrep /fjerning av vegetasjon Adkomst for buss, varelevering, renovasjon Universell utforming Nærhet til arboretets uteområder Konflikt med friluftsinteresser Publikumsnærhet og tilgjengelighet for folk flest Nærhet til eksisterende driftsbygninger Framtidig bruk av eksisterende bygningsmasse/riving Økonomi Lokalisering syd for Skittjørn i skogbrynet Kommentar Tomten ligger i nærheten av et større kjent fornminneområdet. Varsomhet i anleggsfasen vil derfor være en forutsetning for ikke å forringe dette fornminnet. Fjerning av skog vil ha innvirkning på naturmangfold, men det finnes andre områder med tilsvarende kvalitet i nærheten. Eksisterende granskog må hogges. Dette kan ha lokalklimatisk innvirkning. Det er enkelt å knytte seg til eksisterende vegnett. Del av eksisterende traktorveg oppgraderes. Anlegget vil kunne løses iht. universell utforming. God nærhet til eksisterende parkering. Tomten har utsikt over hovedlandskapsrommet i Arboretet Bygget beslaglegger ikke turstier, men et stykke skog blir borte. Bygget ligger i tilknytning til hovedlandskapsrommet i arboretet, men ikke med direkte tilknytning til turstien rundt vannet Umiddelbar nærhet til eksisterende driftsbygninger. Eksisterende bygningsmasse berøres ikke. Driften i eksisterende bygg opprettholdes uforstyrret i byggeperioden. Moderat kostnad knyttet til oppgradering av veg. side 12 av 19

13 E 0-alternativ - mindre kontortilbygg til eksisterende kafé Tema Kulturminneinteresser Naturmangfold Behov for landskapsinngrep /fjerning av vegetasjon Adkomst for buss, varelevering, renovasjon Universell utforming Nærhet til arboretets uteområder Konflikt med friluftsinteresser Publikumsnærhet og tilgjengelighet for folk flest Nærhet til eksisterende driftsbygninger Framtidig bruk av eksisterende bygningsmasse/riving Økonomi Kommentar Tomten ligger i nærheten av et større kjent fornminneområdet. Varsomhet i anleggsfasen vil derfor være en forutsetning. Tomten er allerede bebygd og beslaglegger ikke urørt mark. Inngrepet for tilbygg er minimalt. Det forutsettes at veg ikke må oppgraderes for renovasjon/varelevering. Eksisterende grusvei er i dag 3 meter bred, med krappe svinger og ujevn tverrprofil. Den er uegnet til formålet med nåværende utforming. Se for øvrig forrige punkt. Det er krevende å ivareta krav til universell utforming i gammel bygningsmasse. Parkeringsplassen ligger et stykke unna. Tomten har utsikt over hovedlandskapsrommet. Tomten berører hverken turstier eller urørt natur. Bygget har tilknytning til landskapsrommet og turstier, men ligger et stykke unna p-plassen. Stor avstand til de øvrige driftsbygningene. Bygningsmassen vil ha samme bruk som i dag. Driftsutfordringer i byggeperioden. Ferdig bygg vil ikke kunne få en optimal form med tanke på brukbarhet og estetikk. En kontorfløy løser ikke det underliggende økonomiske problemet forbundet med driften. Ingen utvidelse av kapasitet for skoleklasser eller andre brukere. side 13 av 19

14 Alle lokaliseringsalternativ Konklusjon: Basert på vurderingene konkluderer vi med at alternativ A utgår som lokaliseringsmulighet på grunn av hensynet til fornminner samt store terrenginngrep i forbindelse med opparbeiding av adkomstveg. Økt biltrafikk inn i hjertet av arboretet er heller ikke gunstig med tanke på hensynet til friluftsliv. Alternativ E beholdes som et 0-alternativ. Lokaliseringsalternativ B, C, D framstår som de mest hensiktsmessige. De er ikke i konflikt med kulturminneinteresser og medfører ikke store veginngrep. Alle tre tomter innebærer inngrep i forhold til naturmangfold, enten i form av fjerning av eksisterende vegetasjon eller pga nærhet til Skittjørn. Dette inngrepet må vurderes i forhold til verdien av en attraktiv tomt som knytter seg til hovedlandskapsrommet i Arboretet, med den betydningen dette har for et anlegg som innbyr til gjentatte besøk. For øvrig er forutsetningene for universell utforming og publikumsnærhet godt ivaretatt. Nærheten til de eksisterende driftsbygningene vil være gunstig for den daglige driften. Den eksisterende bygningsmassen kan brukes uforstyrret under hele byggeperioden og også etter at nybygget er ferdigstilt. Det konkluderes derfor med at det arbeides videre med alternativene B,C,D og E. side 14 av 19

15 5.2 Miljøforhold og naturressurser Tema Landskap, utemiljø og utforming Situasjonsbeskrivelse Planområdet befinner seg innenfor Rogaland Arboret og de tilgrensende områdene er tilrettelagt for dette formålet. Nord for planområdet danner Skittjørn en skål i landskapet. Åssiden nord for vannet består av terrasserte plantefelt med tilhørende gangstier. Tett barskog preger området øst og vest for planområdet. Planområdet består til dels av tett barskog. Ned mot Skittjørn er landskapet mer åpent, med noe blandingsskog ned mot vannet. Planområdet for øvrig er preget av gruslagte parkeringsflater og skogsveier. Et nytt undervisningssenter vil innebære et inngrep i landskap i form av byggegrop og ferdig bygg. Det skal foretas en landskapsvurdering for å belyse det totale landskapsbildet som anlegget vurderes lagt inn i, inklusiv eventuell fjernvirkning. Støy Som en del av planleggingen tar en sikte på å vise gjennom tegninger og beskrivelse hvordan anlegget ivaretar forholdet til det omkringliggende landskapet og tilrettelegger for bruk av allmennheten. For de ulike inngrepene skal det gjennom tegninger og beskrivelse gjøres rede for arkitektonisk utforming, utrykk og kvalitet. I dag er det stille og rolig i Arboretet. Det er noe støy forbundet med driften i form av kjøring på skogsvegene og også noe i forbindelse med kafédriften. Avkjørsel med parkering genererer noe trafikkstøy, spesielt i helgene. Nybygget vil generere mer biltrafikk forbundet med flere besøkende. Ved større arrangementer samt skolebesøk vil det være flere busser enn det er i dag. Konsekvensene av økt trafikkmengde samt det å føre busstrafikk fram til undervisningssenteret må vurderes i forhold til friluftsinteresser og den øvrige bruken av området i dag. Trafikkestimat for framtidig drift skal utarbeides. Forurensing Avstanden til berørte naboer er stor og at det er lite sannsynlig at de vil bli plaget av støy. Problemstillingene ivaretas gjennom plan og det er ikke behov for ytterligere utredninger. Det antas at grunnen ikke er forurenset. Avløpsanlegg må utbedres ved etablering av nytt Rogaland Arboret Senter, Avd. Forskning, Undervisning og Rekreasjon Behov for tiltak forbundet med avløpsanlegg må utredes i forbindelse med prosjekteringen av anlegget, all den tid lokalisering er av betydning for valg av løsninger. Problemstillingene ivaretas gjennom plan og det er ikke behov for ytterligere utredninger. side 15 av 19

16 Tema Naturmangfold Situasjonsbeskrivelse Arboretet er en systematisert samling av trær, busker og planter og det botaniske artsmangfoldet er svært stort, men også godt registrert. I miljøplan for Sandnes kommune er området vist som viktig område for biologisk mangfold. Nybygget vil innebære mer trafikk til området og bygget i seg selv vil oppta et stykke land. Videre vil et større bygg nær et lite vann kunne påvirke vassdragets biologiske tilstand og hydrologi. Kulturmiljø Det må foretas en vurdering av naturmiljø i forhold til biologisk mangfold. Det skal også utredes hvorvidt et nybygg vil kunne medføre kjemiske, biologiske og hydrologiske endringer i vassdraget. Rogaland arboret inneholder registrerte fornminner. Det er mulig at det avdekkes ikkeregistrerte fornminner i forbindelse med grunnarbeider og lignende. Energi og bærekraftig materialbruk Det skal redegjøres for kulturminneinteressene i området. Eksisterende bebyggelse består av eldre bygg som er prosjektert uten særskilt fokus på energibruk. Byggene er lite energieffektive og samsvarer ikke med Rogaland Arborets helhetlige fokus på miljøvern. 5.3 Samfunnsforhold Et nybygg bygges iht. nye forskrifter og krav, med langt strengere krav til energibruk. Det skal redegjøres for valg av energiløsning og hvilke konkrete tiltak som tenkes gjennomført i forhold til bærekraftig materialbruk. Tema Trafikale forhold Parkering, bussbetjening, gangog sykkeltrafikk Situasjonsbeskrivelse Trafikken er størst i forbindelse med helg og helligdager. Det er hovedsaklig turgåere som benytter seg av den etablerte parkeringsplassen. Med et nytt undervisningssenter rettet mot undervisning og kursvirksomhet, vil trafikkbelastningen øke på ukedagene. Parkeringsplassen er i dag lite i bruk på hverdagene. Framtidig trafikkgenerering utredes. Behov for parkering, inklusiv HC-parkering, vurderes og dokumenteres. Behov for kjøreadkomst for buss fram til bygget vurderes. Behovet for oppgradering av veganlegg samt avkjørsel skal vurderes og adkomstforhold for syklister belyses. side 16 av 19

17 Tema Universell utforming Situasjonsbeskrivelse Ev. nye p-plasser vises i plankart sammen med eksisterende parkeringsplasser. Gode avkjørselsforhold og trafikksikkerhet skal ivaretas i den videre planleggingen. Avkjørsel, frisiktsone og parkeringsplasser vises i plankartet. Eksisterende bygg er ikke godt tilpasset prinsipper for universell utforming. Deler av det eksisterende turveinettet er egnet for bevegelseshemmede. Prinsipper for universell utforming vil ivaretas på en bedre måte i et nybygg enn i en rehabilitering av et eksisterende bygg, under forutsetning av at dette er med i planleggingen fra første stund. Et nybygg med tilhørende uteområder utgjør en unik mulighet til å tilrettelegge Arboretet for alle på en enda bedre måte enn det som er tilfelle i dag. Rekreasjon og nærmiljø Attraktiv beliggenhet Det skal gjennom plantegninger og snitt for uteområder og bygg dokumenteres hvordan tiltaket løser forholdet til universell utforming. Stigningsforhold på uteoppholdsareal, adkomstmulighet fra p-plass til bygg og omkringliggende turområde, samt adkomst mellom de ulike sonene i bygget skal tydelig framgå av tegningsmaterialet. Rogaland Arboret er et viktig rekreasjonsområde. Et nytt anlegg som åpner for bruk av allmennheten vil bidra til å styrke området som rekreasjonsområde. Det forutsettes kommersiell drift av anlegget. Det innebærer at allmennheten ikke vil ha tilgang til bygget dersom hele bygget, inklusiv kaféen, er utleid. Utover dette vil driften rettes mot allmennheten og ventelig bidra til økt besøk og bruk av arboretets utearealer. Beliggenheten må være av en slik karakter at et nytt senter oppleves som et attraktivt tilskudd til arboretet. Byggets plassering må være av en slik karakter at de besøkende får en enda bedre opplevelse av å være i arboretet, kommer tilbake og anbefaler et besøk til alle de kjenner. Det skal vurderes i hvilket omfang et undervisningssenter vil påvirke friluftslivet i arboretet. Som en del av planleggingen tar en sikte på å vise gjennom illustrasjonsplan, skisser og beskrivelse hvordan anlegget ivaretar forholdet til det omkringliggende landskapet og tilrettelegger for bruk av allmennheten. Det må tydelig komme fram hvordan allmennhetens adkomst til, og bruk av bygget, er tenkt tilrettelagt. Grad av privatisering skal belyses og det skal vises hvordan anlegget skal rettes mot formålet friluftsliv. Tomtens attraktivitet og tilknytning til hovedlandskapsrommet må vurderes i forhold til andre hensyn i konsekvensutredningen. side 17 av 19

18 Tema Næringsliv og sysselsetting Drift og økonomi Situasjonsbeskrivelse Arboretet sysselsetter 7 personer med til sammen 5,5 årsverk. Anlegget brukes i dag til en viss grad til undervisning av skoleklasser, men dagens bygningsmasse har liten kapasitet slik at antall besøkende elever er begrenset. Lokalene består i dag av en kafé hvor spiseavdelingen kan romme maksimalt en skoleklasse. Lokalene er pr i dag ikke av en slik karakter eller størrelse at de kan brukes til kurs- eller konferanser i noen særlig grad. Inntektene fra Rogaland Arboret Senter Avd. Forskning, Undervisning og Rekreasjon vil danne et viktig grunnlag for videre drift av Arboretet. Med større og mer egnede lokaler vil skoler i langt større grad kunne benytte seg av den betydelige botaniske kompetansen som Arboretets ansatte besitter. Et nytt anlegg vil kunne dekke en nisje i næringslivets kurs- og konferansebehov og gjennom dette skape nye arbeidsplasser. Valg av lokalisering av et nytt anlegg vil ha konsekvenser for byggekostnader. Viktige faktorer vil være grad av behov for ny adkomstveg og hvorvidt eksisterende bebyggelse kan driftes i byggeperioden. Arealbehov Planbeskrivelsen må inneholde en vurdering av besøkstall og antall nye arbeidsplasser. Problemstillingene ivaretas gjennom plan og det er ikke behov for ytterligere utredninger. Dagens bygningsmasse har for liten kapasitet i forhold til skolebesøk av flere klasser samtidig. Toalettkapasiteten er ikke tilfredsstillende og heller ikke spesielt godt tilrettelagt iht. prinsipper for universell utforming. Det er behov for kontorplasser samt ansattefasiliteter. Dagens forhold tilfredsstiller ikke arbeidsmiljølovens krav. Et nytt Rogaland Arboret Senter Avd. Forskning, Undervisning og Rekreasjon vil kunne ivareta arboretets arealbehov og tilrettelegge for allmennheten. Bebyggelse Nærhet til og bruk av eksisterende driftsbygninger Det skal redegjøres for arealbehovet i konsekvensutredningen. Det må redegjøres for hvilke typer aktiviteter som har behov for areal og hvor stort dette arealbehovet er. Størst mulig grad av flerbruk av arealene må legges til grunn for planleggingen. Eksisterende bebyggelse innenfor arboretet består av driftsbygninger sydøst for Skittjørn samt en kafé nordøst for Skittjørn. Med et nybygg på plass kan det være at bruken av den eksisterende bebyggelsen endres. Lokalisering av et nybygg vil ha innvirkning på den daglige driften av arboretet, all den tid garasjer, verksteder o.l blir liggende på samme sted som i dag, også etter at andre ansattefasiliteter fjernes fra dagens kafé. side 18 av 19

19 Tema Situasjonsbeskrivelse Det må foretas vurderinger av fremtidig bruk av eksisterende bygninger, eventuelt om det er bygninger som skal rives. Ved valg av lokalisering for nybygget må nærhet til eksisterende driftsbygger vurderes med tanke på framtidige rasjonell drift. 5.4 Risiko- og sårbarhetsanalyse Parallelt med gjennomføringen av konsekvensutredningen gjennomføres også en ROS-analyse for å avdekke forhold som kan påvirket samfunnssikkerhet og/eller - sårbarhet. Tema ROS-analyser Situasjonsbeskrivelse Med et lokaliseringsalternativ i nærheten av Skittjørn kan det være en fare for oversvømmelse av bygget. Det er for øvrig ikke avdekket spesielle forhold som kan gi grunn for behov for detaljerte utredninger knyttet til samfunnssikkerhet/- sårbarhet. Dette må imidlertid undersøkes nærmere gjennom en systematisk gjennomgang av aktuelle forhold. en av eventuelle forhold som kan medføre svekket samfunnssikkerhet, inklusiv fare for oversvømmelse, må kartlegges. Dersom bygget lokaliseres i den umiddelbare nærhet av Skittjørn skal fare for oversvømmelse utredes. Det gjennomføres for øvrig en forenklet ROS-analyse for å kartlegge om det eksisterer forhold som ev. må undersøkes nærmere. side 19 av 19