PLANBESKRIVELSE Datert: Rev.:

Transkript

1 1 Overhalla kommune REGULERINGSPLAN FOR SKAGE BARNEHAGE Saksnr.: 2014/1603 Planident.: PLANBESKRIVELSE Datert: Rev.: Vedtak kommunestyret: Sak 49/15, Organisasjonsnummer: Abel Meyers gt. 22 Bankgiro: Tlf Postboks Fax Namsos. Hjemmeside:

2 Innhold 1 SAMMENDRAG NØKKELOPPLYSNINGER BAKGRUNN Hensikten med planen Krav om konsekvensutredning PLANPROSESSEN Varsel om oppstart Innspill til planarbeidet PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Overordnede planer PLANOMRÅDET EKSISTERENDE FORHOLD Beliggenhet og størrelse Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Stedets karakter, struktur og estetikk, og eksisterende bebyggelse Landskap, topografi og vegetasjon, klimatiske forhold - sol og vind Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Landbruk Trafikkforhold Barns interesser Lokalisering i forhold til sosial infrastruktur Teknisk infrastruktur, renovasjon, vann, avløp, EL- og teleanlegg Grunnforhold Støyforhold Risiko- og sårbarhet (eksisterende forhold) BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Reguleringsformål Arealoppgave Bebyggelsens plassering og utforming Høyde og grad av utnytting Parkering Trafikkløsning, kjøreatkomst, utforming av veger Tilgjengelighet for gående og syklende Universell tilgjengelighet Teknisk infrastruktur. Renovasjon, vann og avløp, elkraft og teleanlegg Grunnforhold Støy Risiko og sårbarhet VIRKNINGER / KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET... 9 VEDLEGG 1 Sjekkliste VEDLEGG 2 Sammendrag av geoteknisk rapport... 12

3 1 SAMMENDRAG Forslag til ny reguleringsplan for ny barnehage har fått betegnelsen Reguleringsplan for Skage barnehage. Planområdet er tidligere regulert til offentlig byggeområde og friområde i eksisterende reguleringsplan for Skageåsen boligfelt, vedtatt i I tillegg er nytt planområde utvidet til å omfatte en parkeringsplass for ansatte, og vil medføre en formålsendring av 0,5 daa offentlig formål i eksisterende reguleringsplan for Skage Vest boligfelt, vedtatt Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge området for bygging av ny Skage barnehage. Skage barnehage avd. Trollstua er planlagt samlokalisert i den nye barnehagen. 2 NØKKELOPPLYSNINGER Adresse: Skageåsvegen 1, 7860 Skage. GID: Gnr.10, Bnr. 121, 160 og 54. Gjeldende planstatus: Reguleringsplan Skageåsen boligfelt, og reguleringsplan Skage Vest boligfelt. Forslagstiller: Overhalla kommune. Grunneier: Overhalla kommune. Plankonsulent: Arkplan as. Hovedformål i ny plan: Formålet med planen er å tilrettelegge området for bygging av ny barnehage på Skage. Planområdets areal i daa: Ca. 15,2 daa. Utnyttelsesgrad i % BYA: 25 %. Aktuelle problemstillinger: Grunnforhold, sikre adkomst til eksisterende friområde. Foreligger det varsel om innsigelse: Nei. Konsekvensutredning: Nei. Kunngjøring av oppstart: Komplett forslag mottatt: Revidert: Offentlig ettersyn: Egengodkjent: BAKGRUNN 3.1 Hensikten med planen Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge området for bygging av ny hovedbarnehage på Skage. Målsetningen er at eksisterende Skage barnehage og avd. Trollstua blir samlokalisert i et nytt bygg. En ny framtidsrettet barnehage skal bygges med plass til 140 barn (inkludert 23 plasser ved Trollstua). 3.2 Krav om konsekvensutredning Planlagt utbygging av ny barnehage er vurdert til ikke å komme inn under nevnte kriterier i 4, jfr. 3 Forskrift om konsekvensutredning. Forslag til reguleringsplan for ny barnehage omfatter i hovedsak eksisterende bebygd område, samt en utvidelse

4 av eksisterende barnehagetomt i øst. En utvidelse av barnehagetomta innebærer at et areal på ca. 9 daa av et større sammenhengende offentlig friområde i gjeldende reguleringsplan for Skageåsen boligfelt vil bli omdisponert, samt at det foreslås en omdisponering av et areal regulert til offentlig byggeområde (0,5 daa) innenfor gjeldende reguleringsplan for Skage Vest boligfelt. Framlagt planforslag vurderes til ikke å få vesentlig virkning på, eller komme i konflikt med viktige miljø-, og samfunns- interesser i området. 4 PLANPROSESSEN 4.1 Varsel om oppstart Igangsatt planarbeid ble annonsert i Namdalsavisa den , og på kommunens hjemmeside. Brev til berørte naboer og offentlig myndighet ble sendt Frist for innspill ble satt til Innspill til planarbeidet Varslingsrunden resulterte i 6 innspill som ankom innen fristen: Nord-Trøndelag Fylkeskommune. Kulturminneavdelingen minner om varslingsplikten dersom en under byggearbeidene oppdager hittil ikke kjente kulturminner. Pålegget må videreformidles. Varslingsplikten i forbindelse med kulturminner videreformidles Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Fylkesmannen gjør oppmerksom på at Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av støy, T-1442, må legges til grunn i det videre planarbeidet. Medvirkningsprosessen skal involvere barn, unge og funksjonshemmede. Planforslaget må ta hensyn til evt. miljøkvaliteter i området. ROS analyse må følge planforslaget. Retningslinjene i T-1442 vil bli lagt til grunn i planarbeidet. Barn, unge og funksjonshemmede vil bli hørt når planforslaget sendes på offentlig ettersyn. Tiltaket er vurdert til ikke å komme i konflikt med NML (Naturmangfoldloven). ROSanalyse vil være en del av planbeskrivelsen NVE. NVE vil at anbefalinger i den geotekniske rapporten tas inn som en rekkefølgebestemmelse til planen. Anbefalinger i den geotekniske rapporten tas inn som en rekkefølgebestemmelse evt. at formuleringen i innspillet fra NVE benyttes Overhalla kommune Eldrerådet. Påpeker at det kan være behov for flere boliger for eldre på Skage Beboerne i Langlia/Øverlia. Beboerne uttrykker at de fortsatt skal ha direkte adgang til friområdet/lysløypa fra sine eiendommer i Langlia/Øverlia. Det vil bli regulert adkomstmuligheter til lysløypa fra Skageåsvegen og fra tilgrensende boliger, samt Langlia.

5 Udatert, Reidar Klykken. Ønsker en grensejustering mot sør og vest for å få en mer praktisk fasong på tomta si. Grensejusteringen er utført. 5 PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 5.1 Overordnede planer Gjeldende arealplan for nytt planområde er Reguleringsplan Skageåsen boligfelt, planident.: , vedtatt , og Skage Vest boligfelt, planident.: , vedtatt Reguleringsplanen for Skage barnehage vil erstatte deler av eksisterende reguleringsplaner for henholdsvis Skageåsen boligfelt og Skage Vest boligfelt. 6 PLANOMRÅDET EKSISTERENDE FORHOLD 6.1 Beliggenhet og størrelse Det aktuelle området ligger på Skage og omfatter som tidligere nevnt eiendommene gnr./bnr.: 10/121, 10/160 og 10/ 54. I nord grenser området mot Skageåsvegen, i øst mot boligeiendommen gnr. 10 bnr. 158, i vest mot Fv. 431 (Reinbjørvegen) og i sør mot boligtomter i Skage Vest og Langlia. Regulert området vil få et totalt areal på ca. 15,2 daa. 6.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Planområdet omfatter eksisterende hovedbarnehage på Skage og deler av et friområde mellom Skageåsen boligfelt og Skage Vest. Tilførselsløype til Leddmyra skistadion starter ved dagens hovedbarnehage. Tilstøtende arealer er hovedsakelig eksisterende boligbebyggelse og kommunale veger. 6.3 Stedets karakter, struktur og estetikk, og eksisterende bebyggelse Deler av eksisterende friområde øst for eksisterende barnehage er skogbevokst og bærer preg av å være lite benyttet. Byggestilen i området varierer fra bolighus med sokkeletasje fra 70-tallet til 80- tallsstil i 1 ½ etasje med loft og arker.

6 6.4 Landskap, topografi og vegetasjon, klimatiske forhold - sol og vind Området er lett bebyggbart i et lett skrånende terreng. Det er bra solforhold her hele dagen. Det antas at området er lite vindutsatt. 6.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrerte verneinteresser/kulturminner i området. Dersom det oppdages kulturminner under byggearbeidene så vil varslingsplikten gjelde. 6.6 Naturverdier Planområdet ligger i et eksisterende boligområde, og det er ikke spesielle registreringer av dyreliv i det aktuelle området eller i umiddelbar nærhet. Planområdet vurderes ikke som spesielt viktig for dyrelivet. 6.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Deler av planområdet er i dag regulert til friområde. Tilgrensende boligtomter benytter friluftsområdet som adkomst til å komme seg ut i marka og til friluftsområder utenfor bebygd område. Vinterstid er friområdet benyttet i forbindelse med at tilførselsløypen som starter like øst for eksisterende barnehage blir benyttet til adkomst til Leddmyra skistadion. Det er ikke registrert særskilt bruk av foreslått omdisponert friområde på sommers tid. 6.8 Landbruk Området har ingen interesse som landbruksområde slik det er i dag. 6.9 Trafikkforhold Det aktuelle området grenser i nord mot Skageåsvegen. Dette er en kommunal atkomstveg som er felles for boligene i Skageåsen boligfelt. Det er ikke gjennomkjøring til boligområdet Skageåsen III i nordøst. Vegen er opparbeidet med 2 kjørebaner og asfaltert vegbredde er 5m. Regulert bredde er 8m og er vist på gjeldende plan for Skageåsen boligfelt. Hastighetsgrensen her er satt til 30km/t. Atkomst til eksisterende Skage barnehage er fra Langlia, som er en kommunal veg. Det er opparbeidet gang- og sykkelveg langs Fv.434 (Reinbjørvegen) og til barnehageavdelingen Trollstua Barns interesser En har ingen opplysning som tilsier at foreslått omdisponert friområde blir benyttet av barn og unge særskilt. Dette med unntak av at sti/skitrase i friområdet blir benyttet av barnehagen og andre som adkomst til friområde og skistadion lengre inn i området Lokalisering i forhold til sosial infrastruktur Hunn barneskole ligger ca. 1 km fra Skage barnehage Solvoll forsamlingshus og fotballbane ca. 1,7 km Leddmyra skistadion og skileikområde ca. 2 km (veg) / ca. 1 km (sti friområde) Butikk ca. 1 km Skage kirke ca. 1,5 km Overhalla barne- og ungdomsskole ca. 11 km Svenningmoen Stadion, Gimlehallen og svømmehall ca. 11 km Avstand til kjøpesenter (Namsos) ca. 15 km

7 6.12 Universell tilgjengelighet Området er i dag ikke spesielt opparbeidet og universelt tilgjengelig Teknisk infrastruktur, renovasjon, vann, avløp, EL- og teleanlegg Kommunalt vann og avløpsledninger kan påkobles i området. Det er interkommunal renovasjon. El-kraft påkobles hos NTE. Bredbånd kan tilkobles i området Grunnforhold Det aktuelle området er grunnundersøkt. Det er konstatert at det ikke er rasfare i området. Grunnforholdene er enkelte steder bløte og kan medføre en del krav til fundamentering eller plassering av selve bygget. Det er utarbeidet geoteknisk rapport om grunnforholdene, og et sammendrag er tatt inn som vedlegg 2 i planbeskrivelsen Støyforhold Det finnes ikke støykart for det aktuelle området. T-1442 angir maks støykrav på Lden 55dB for uteplasser og utenfor rom med støyfølsom bruk. Støybegrensende tiltak i området finnes ikke Risiko- og sårbarhet (eksisterende forhold) Det er ingen kjente kilder for luftforurensning, forurensning i grunnen, støyproblem eller ulykkesrisiko, jfr. vedlegg 1 Sjekkliste for vurdering av risiko- og sårbarhet for området. 7 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 7.1 Reguleringsformål 12-5 Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg - Barnehage: Området er regulert til barnehage. - Energianlegg: Området er regulert til område for trafo Nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Kjøreveg: Området er regulert til kjøreveg. - Gang-/sykkelveg: Området er regulert til gang- og sykkelveg. - Annen veggrunn grøntareal: Området er regulert til annen veggrunn/grøntareal - Parkeringsplasser: Området er regulert til parkeringsplasser Nr. 3 Grønnstruktur - Turdrag: Området er regulert til turdrag.

8 7.2 Arealoppgave Arealtabell Areal (m²) Nr. 1 Bebyggelse og anlegg Barnehage Energianlegg 27 Sum areal denne kategori Nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Annen veggrunn grøntareal (3) 263 Gang./sykkelveg (2) 592 Kjøreveg (2) 910 Parkeringsplasser (2) Sum areal denne kategori Nr. 3 Grønnstruktur Turdrag (2) Sum areal denne kategori Total alle kategorier: Bebyggelsens plassering og utforming Detaljreguleringen viser ikke en veiledende plassering av nytt barnehagebygg. Endelig plassering vil bli vurdert nærmere i forbindelse med detaljplanlegging/prosjektering av selve barnehagebygget og uteområdet for å få den mest optimale plasseringen både med tanke på grunnforhold og solforhold. Barnehagen skal utformes i moderne byggestil, og det tillates installert bygningsintegrert solfangerteknologi (solfangere/ solceller) i tak og vegger (primært mot sør og vest). 7.4 Høyde og grad av utnytting Det aktuelle området er lett skrånende. Planen legger opp til at barnehagen kan bygges i inntil 3 etasjer. (evt. mindre takoppbygg for tekniske rom kan tillates). Utnyttelsesgrad er satt til % BYA= 25 %. 7.5 Parkering Barnehagen vil få en god parkeringsdekning på egne arealer. Parkeringsløsning for hente-/bringeordning er planlagt lagt parallelt med Skageåsvegen (19 plasser), samt 3 hc-plasser. For ansatte/gjester er det innregulert to parkeringsplasser ( plasser). Parkeringsplassen sør for Langlia vil bli opparbeidet ved behov (24 plasser). Denne parkeringsplassen vil også kunne benyttes til parkering i forbindelse med aktivitet på opparbeidet ballplass rett øst for parkeringsplassen. I tillegg vil det bli tilrettelagt for sykkelparkering ved selve barnehagebygget. 7.6 Trafikkløsning, kjøreatkomst, utforming av veger Atkomst skjer via kommunal veg Langlia fra henholdsvis fv. 434 Reinbjørvegen og fv. 17. Det planlegges atkomst for vareleveranse og renovasjonsbil fra Skageåsvegen.

9 7.7 Tilgjengelighet for gående og syklende Ny barnehage ligger i et eksisterende boligområde. Gang- og sykkeltrafikken er ivaretatt i tidligere reguleringsplaner for området, samt at det tilrettelegges for en forlengelse av gang- og sykkelvegen fra Reinbjørvegen og langs Skageåsvegen opp til avkjørsel for vareleveranse og renovasjon. 7.8 Universell tilgjengelighet Ny barnehage med tilhørende utearealer vil bli planlagt etter prinsippene for universell utforming. 7.9 Teknisk infrastruktur. Renovasjon, vann og avløp, elkraft og teleanlegg Avfall deponeres i avfallsbeholdere plassert ved Skageåsvegen. Barnehagen blir tilknyttet kommunalt vann- og avløpsanlegg. El-kraft tilkobles NTE`s ledningsnett. Nettstasjonen kan betjene barnehagen. Området har bredbåndsdekning og barnehagen tilkobles dette Grunnforhold Multiconsult har utført geoteknisk grunnundersøkelse av området høsten På grunn av liten løsmassemektighet, små høydeforskjeller/liten terrenghelning og kun lokal forekomst av sensitive masser, så har de konkludert med at stabilitetsforholdene på tomta er god. Hvis en velger å plassere nytt barnehagebygg nord på tomta, så vil det måtte påregnes en masseutskifting ned til fast grunn. Det skal utføres geoteknisk prosjektering når endelig plassering er kjent. Sør på tomta er det berg i dagen Støy Det er ikke vurdert som nødvendig å lage støykart. Med unntak av trafikkstøy fra fylkesveger og kommunale veger, så er det ikke lokalisert støykilder som vil kreve særskilte tiltak. Ny barnehage vil bli mindre utsatt for trafikkstøy da den er planlagt bygd lengre fra fv.17, som har den største trafikkmengden. Dersom barnehagen plasseres på den nordlige delen av tomta vil bygningen også skjerme lekeområdet mot trafikkstøy fra Skageåsvegen. Beplantning på uteområdet og mot veger vurderes som tilstrekkelig som støydempende tiltak Risiko og sårbarhet Sjekkliste ved vurdering av risiko- og sårbarhet er gjennomgått, og ligger som et eget vedlegg til planbeskrivelsen. Med unntak av grunnforholdene er det ikke avdekket forhold som vil kreve særskilte tiltak. 8 VIRKNINGER / KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 8.1 Gjeldende planer Planforslaget samsvarer delvis med eksisterende reguleringsplan for Skageåsen boligfelt. Detaljreguleringen vil medføre at deler av gjeldende reguleringsplaner for Skageåsen boligfelt og Skage Vest oppheves, og erstattes av ny reguleringsplan. 8.2 Stedets karakter Planforslaget vil naturlig gli inn i eksisterende boligområde og forsterke områdets karakter som et boligområde.

10 8.3 Kulturminner Ingen konflikt og virkning på kulturminner. 8.4 Forholdet til naturmangfold Det er ikke registrert spesielle funn i Artsdatabanken eller Naturbasen i området. Tiltaket er vurdert til ikke å komme i konflikt med NML Rekreasjonsinteresser Planforslaget ligger i et eksisterende boligområde. Interesser knyttet til rekreasjon og lek er ivaretatt i tidligere reguleringsplaner, da det er innregulert større sammenhengende offentlige friområder mellom de ulike boligområdene. En omdisponering av friområdet vil ikke medføre vesentlig tap, da atkomsten til friområdet opprettholdes både fra Skage Vest boligfelt og Skageåsen boligfelt. 8.6 Trafikkforhold Barnehagen vil få samme avkjørsel fra parkeringsplasser til Langlia som i dag. En avkjørsel fra Skageåsen skal betjene i hovedsak varetransport, renovasjon og hente- /bringeordning, og vurderes til ikke å medføre større trafikkmessige problemer. Avkjøring fra parkeringsplassene vil ikke medføre større endringer i trafikkforholdene, da det er god sikt i begge retninger. Myke trafikanter er i varetatt ved eksisterende og planlagt gang- og sykkelveg. 8.8 Tilgjengelighet Tiltakshaver vil, så langt det er mulig, forsøkt å utforme området slik at barnehagen er tilgjengelig på like vilkår for så mange som mulig. 8.9 Energi Det aktuelle området har en beliggenhet som gir god solinnstråling. Barnehagen blir prosjektert iht. TEK 10 som en passivhusbarnehage slik at den får et lavt energibehov og miljøriktig energiforsyning ROS-analyse Sjekkliste for vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige forhold er gjennomgått. Med bakgrunn i geotekniske undersøkelser så er stabilitetsforholdene vurdert til å være gode på tomta. Det er kun lokal forekomst av sensitive masser, men ikke sprøbruddmateriale utenfor tomta. Det skal utføres geoteknisk prosjektering når plassering av bygget er endelig bestemt Interessemotsetninger Planforslaget søker å løse de innspill og merknader som er kommet og etter det vi kan se er det ingen interessemotsetninger i planen.

11 VEDLEGG 1 Sjekkliste for å vurdere potensielle risiko- og sårbarhetsforhold for område ny Skage barnehage. Denne sjekklisten er kun ment som en huskeliste for å gå gjennom og vurdere om noen av de opplistede forhold eller uønskede hendelser bør undersøkes nærmere mht til risiko- og sårbarhet i et planområde. Hvis svaret er ja, må det foretas en nærmere analyse eller utredning av de forhold som er avdekket Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Ja Nei Merknad Naturgitte Er området utsatt for snø-, jord, kvikkleire eller steinskred? x Flatt og slakt hellende mot øst. forhold Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? x Påkrevd med geoteknisk undersøkelse pga nærhet til marin grunnforhold. Er området utsatt for springflo/flom i sjø/vann? x Ikke utsatt. Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? x Ikke utsatt. Er det radon i grunnen? x Vurderes ikke som kritisk, skal dokumenteres i byggesøknad. Annet (angi) x - Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? -hendelser på veg x Ikke ut over en generell risiko. -hendelser på jernbane x Ikke aktuelt. -hendelser på sjø/vann/elv x Ikke aktuelt. -hendelser i luften x Ikke aktuelt. Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.), utgjøre en risiko for området? -utslipp av giftige gasser/væsker x Ikke aktuelt. -utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker x Ikke aktuelt. Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? -elektrisitet x Ikke spesielt utsatt. -teletjenester x Ikke spesielt utsatt. -vannforsyning x Ikke spesielt utsatt. -renovasjon/spillvann x Ikke spesielt utsatt. Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: -påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? x Ikke utsatt. -er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? x Ikke utsatt. Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området? -til skole/barnehage x Ikke utsatt. -til nærmiljøanlegg, idrettsanlegg etc. x Ikke utsatt. -til forretning etc. x Ikke utsatt. -til busstopp x Ikke utsatt. Brannberedskap: -omfatter området spesielt farlige anlegg? x Ikke aktuelt. -har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? x Er vurdert som tilstrekkelig. -har området bare en mulig atkomstrute for brannbil? x Flere adkomster. Tidligere bruk Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter? -gruver: åpne sjakter, steintipper etc. x Ikke aktuelt. -militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. x Ikke aktuelt. -industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering x Ikke aktuelt. -annet (angi) x - Omgivelser Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for usikker x Ikke aktuelt. is? Finnes det terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) x Ikke aktuelt. Annet (angi) x - Ulovlig Sabotasje og terrorhandlinger virksomhet - er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? x Ikke ut over en generell risiko. - finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? x Ingen spesielle. Dato: Underskrift Åse Ferstad Avdeling Teknisk

12 VEDLEGG 2 Sammendrag av geoteknisk rapport