Namsos Kommune v/ Kjeld Erik Sandbakken Namsos

Transkript

1 Boligprosjekter Næringsbygg Rehabilitering Prosjektutvikling Byggeledelse Reguleringsplaner Namsos Kommune v/ Kjeld Erik Sandbakken Namsos Detaljregulering av Klingenbergveien Vår ref: P:\Poweroffice\Dokumenter\8515\2014\ _BIK_2006.doc Vedlagt oversendes planforslag for Klingenbergveien. Planområdet ligger på Klinga (gnr 23 bnr 28 og 98, teig nr. 2) og er tidligere regulert til LNFR kommunedelplan for Namsos kommune. Planen har identifikasjon Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge området for boligbygging av eneboliger i to etasjer og bestemmelser som gjør at bebyggelsen tilpasses dagens arkitektur. På vegne av grunneieren BJØRN KÅRE GRONGSTAD, som er vår oppdragsgiver, oversendes herved planforslaget til første gangs behandling i Namsos kommune. Vi vil anmode om at planen tas opp til behandling snarest. Med hilsen Nils Sigurd Klykken Kopi: Bjørn Kåre Grongstad Organisasjonsnummer: Abel Meyers gt. 22 Bankgiro: Tlf Postboks Fax firmapost@arkplan.no 7801 Namsos. Hjemmeside:

2 2 Namsoskommune Tekniskforvaltning Plan NAMSOS K ommune DETALJREGULERING FOR KLINGENBERGVEIEN GNR 23/28,23/98. Saksnr.: 15/2440 Planident:

3 3 Innholdsfortegnelse 1. SAMMENDRAG PLANPROSESSEN PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER PLANOMRÅDET EKSISTERENDE FORHOLD BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET GNR 23/14 OG 23/ VIRKNINGER / KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSUTREDNING INNKOMNE INNSPILL

4 4 1. SAMMENDRAG Den aktuelle planen har fått betegnelsen Klingenbergveiene. Området er tidligere regulert til LNFR i kommunedelplan for Namsos kommune og det foreligger en dispensasjon for bygging av en bolig i planområdet i dag. Planen har identifikasjon , dispensasjonen PS 35/14. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge området for boligbygging av eneboliger i to etasjer og bestemmelser som gjør at bebyggelsen tilpasses dagens arkitektur. NØKKELOPPLYSNINGER Adresse: Klingenbergveien GID: Gnr 23 bnr 28, 98 Gjeldende planstatus: Kommunedelplan for Namsos Kommune Forslagstiller: Bjørn Kåre Grongstad Grunneier: Bjørn Kåre Grongstad Plankonsulent: Arkplan A/S Hovedformål i ny plan: Formålet med planen er å tilrettelegge området for bygging av eneboliger i to etasjer Planområdets areal i daa: 13,95 daa Antall nye boenheter / %BYA: 3/30% Aktuelle problemstillinger: - Foreligger det varsel om innsigelse: Nei Konsekvensutredning: Nei Dato for oppstartsmøte: Kunngjøring av oppstart: Komplett forslag mottatt: BAKGRUNN 1.1 Hensikten med planen. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge området for eneboliger i to etasjer med romslige tomter i landlige omgivelser. 1.2 Utbyggingsavtaler Planen utløser ikke krav om utbyggingsavtale iht. Pbl kap Krav om konsekvensutredning Planområdet samsvarer ikke med fastsatt formål i kommuneplanens arealdel, hvor det pr. d.d. er hensatt til LNFR område. Imidlertid er grunneiers-, plankonsulents- og øvrige overordnede myndigheter samstemt på at området ellers ikke lar seg nytte til tenkt formål/dyrkbar mark, slik som tenkt i overordnet plan. Det konkluderes dermed at området ikke har stor betydning for nåværende eller fremtidig landbruksvirksomhet, og at vesentlige virkninger for miljø og samfunn etter Forskrift om konsekvensutredning 3 vedlegg III ikke synes være tilfelle. Planforslaget faller ikke inn under kravet til konsekvensutredning jmf. Pbl. 4-2

5 5 2. PLANPROSESSEN 2.1 Oppstartsmøte Oppstartsmøte ble avholdt hos Namsos kommune med Ståle Årseth, Nils Sigurd Klykken og Bjørn Kåre Grongstad til stede fra forslagstillers side. Fra Namsos kommune stilte Hanne Marthe Breivik, Carl Danielsen og Kjeld Erik Sandbakken. 2.2 Varsel om oppstart Igangsatt planarbeid for området ble annonsert i Namdalsavisa den og på kommunens hjemmeside. Brev til berørte naboer og offentlig myndighet ble sendt Frist for innspill ble satt til 21.april. 2.3 Medvirkningsprossess De formelle kravene til medvirkning fremgår av Pbl 5-1. Innspill med bakgrunn i varsel om oppstart mottas innen fristen som er gitt. 3. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 3.1 Overordnede planer Gjeldende plan er «Kommuneplanens arealdel», planident vedtatt PLANOMRÅDET EKSISTERENDE FORHOLD 4.1 Beliggenhet og størrelse. Det aktuelle området ligger ca. 8km sør for Namsos sentrum på Klinga og omfatter teig 2 av gnr./bnr. 23/28 samt hele 23/98. Planområdet har et areal på ca. 13,9 daa, som innbefatter privat og kommunal adkomstvei frem til regulert område med plannavn «Andersmo» (planident ), samt lekeplass tilknyttet Bjørkly Skole og tenkt område for boliger. Området grenser til eksisterende bebyggelse i nord/vest, landbruksområde i nord/øst og sør, samt Bjørkly skole i øst. 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk. Planområdet er i dag ubebygd skrånende skogsmark med middels bonitets skog, med tilstøtende arealer av hovedsakelig landbruk, eksisterende bebyggelse og tilkomstvei.

6 6 4.3 Stedets karakter, struktur og estetikk/ byform. Eksisterende bebyggelse. Det aktuelle området blir en videreføring av byggestil i området. Byggestilen i området for øvrig er hovedsakelig klassisk saltak, med innslag av valmtak og nyere moderne byggestil med pulttaksform og flate tak. Flyfoto over planområdet (se plankart for detaljer) 4.4 Stedets karakter, struktur og estetikk/ byform. Eksisterende bebyggelse. Området er slakt skrånende i vest med middels bonitet skog, mens det i øst er sterkt skrånende med samme bonitet skog. Det er derfor naturlig at bebyggelse settes opp øst i området og at det sterkt skrånende området i vest forblir friområde. Det er gode solforhold her hele dagen og det antas at området er lite eller mildt vindutsatt.

7 7 4.5 Kulturminner og kulturmiljø. Det er ikke registrerte verneinteresser/kulturminner i området. Dersom det oppdages kulturminner under byggearbeidene så gjelder varslingsplikten, jf. KML 8, 2. ledd. 4.6 Naturverdier Planområdet ligger mellom eksisterende boligområder og i tilknytning til jordbruk og det er ikke spesielle registreringer av dyreliv i det aktuelle området eller i umiddelbar nærhet. Planområdet vurderes ikke spesielt viktig for dyrelivet. 4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Planområdet har ingen uteområder som har rekreasjonsverdi. 4.8 Landbruk Området har liten interesse som landbruksområde slik det er i dag. 4.9 Trafikkforhold Adkomst til det aktuelle området blir fra Klingenbergveien Barns interesser Planen berører ikke områder som er av interesse for barn og unge slik det er i dag.

8 Sosial infrastruktur, skolekapasitet og barnehagedekning Bjørkly Skole (10 trinn) ca. 100m Namsos Sentrum ca. 8,5 km Barstad Barnehage ca. 2 km Namsoshallen ca. 7,5 km Oasen Svømmehall ca. 7,5 km Dagligvare Bangsund ca. 4,8 km Avstand til kjøpesenter (Namsos Storsenter) ca. 8,7 km Klinga Kirke ca. 0,6 km 4.12 Tilgjengelighet Området er i dag opparbeidet i sør, da det er en bolig under oppføring her. Området for øvrig er lett skrånende fra øst og ligger på et nivå under adkomstvei Klingenbergveien Teknisk infrastruktur, renovasjon, vann, avløp, EL- og teleanlegg. Kommunalt vann og avløpsledninger kan påkobles i området. Det er kommunal renovasjon. El-kraft påkobles hos NTE. Bredbånd kan tilkobles i området Grunnforhold. Det planlagte boligområdet er grunnundersøkt og det vises til vedlagt geoteknisk rapport for detaljer. Kortfattet sammendrag gjengis her: «BK Grongstad AS har engasjert Multiconsult til å utføre en geoteknisk vurdering av ei tomt i Klingenbergveien i Namsos Kommune, hvor det planlegges etablert eneboliger. Multiconsult utførte prøvegravinger på tomta 28.april Det ble gravd 5 sjakter på tomta i 0,2-1,2 meters dybde. Prøvegravingene avdekket små dybder til berg, fra 0,2 til 1,2 meter under terreng. Løsmassene består av torv/matjord over blandede masser av leire, silt, sand og grus. På grunn av liten dybde til berg anbefales det at byggene fundamenteres på berg. Prosjektet vurderes som gjennomførbart geoteknisk sett. Terreng- og grunnforholdene tilsier at området ikke er skredutsatt.»

9 Støyforhold Det finnes ikke eksisterende støybegrensende tiltak i området og det vurderes heller ikke være et behov for gjeldende planområde Risiko- og sårbarhet (eksisterende forhold) Det er ingen kjente kilder til luftforurensning, forurensning i grunnen, støyproblem eller ulykkesrisiko. Risiko og sårbarhet for den eksisterende situasjonen blir vurdert i ROS-analysen som er vedlagt planforslaget.

10 10 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET GNR 23/14 OG 23/ Reguleringsformål 12-5 Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg - Boligbebyggelse: Området er regulert til boligbebyggelse. - Lekeplass: Området er regulert til lekeplass 12-5 Nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Kjøreveg: Området er regulert til kjøreveg. - Annen veggrunn Området er regulert til grøntareal / veigrøft 12-5 Nr. 3 Grønstruktur - Friområde Området er regulert til friområde Hensynssoner - Høyspenningsanlegg: Området har fare-/hensynssone for høyspentanlegg i luftspenn. 5.2 Arealoppgave. Reguleringsformål Ca. areal i m² Bebyggelse og anlegg : Boligbebyggelse Lekeplass SUM areal i denne kategori Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur : Annen veggrunn grøntareal Kjøreveg SUM areal i denne kategori Grønnstruktur: Friområde SUM areal i denne kategori TOTALT areal alle kategorier 13950

11 Bebyggelsens plassering og utforming Området blir plant og lett skrånende og bebyggelsen til vår oppdragsgiver er fordelt på 3 tomter betegnet med BF. Plassering av bygg tilpasses eksisterende terreng og omgivelser på en god måte. Bebyggelsen er ikke vist på plankartet. Området er planlagt med tre eneboliger i moderne byggestil inntil to etasjer. 5.4 Høyde og grad av utnytting Planen legger opp til at det kan bygges boenheter inntil 2 etasjer. %BYA er satt til 30%. 5.5 Boligmiljø, privat og felles uteoppholdsareal. Planforslaget innbefatter en lekeplass, opparbeidet av Bjørkly skole nå nylig, som ligger i direkte tilknytning til planlagte boliger betegnet med BF. Kort vei til barnehage med gang- og sykkelvei helt frem er også en fordel. Det legges til rette for romslige tomter med god mulighet for privat uteoppholdsareal med gode solforhold hele dagen. 5.6 Parkering Boenhetene har full parkeringsdekning, både garasje og p-plasser, på egne arealer. Antall plasser skal følge kommunens parkeringsnorm på 2 parkeringsplasser pr. boenhet 1 plass pr. utleieenhet 0,5 plass pr. hybel 5.7 Trafikkløsning, kjøreatkomst, utforming av veger. Kjøradkomst skjer med nye stikkveger fra eksisterende veg Klingenbergveien. Adkomstveg bør dimensjoneres iht. planlagt bebyggelse. Planforslaget for øvrig medfører liten endring til eksisterende vei i Klingenbergvegen og medfører begrenset endring ift. eksisterende trafikkmønster. 5.8 Tilgjengelighet for gående og syklende. Planforslaget ligger på Klinga hvor gang- og sykkeltrafikken langsmed rv.17 innen kort tid strekker seg helt inn til Namsos sentrum. Adkomstveien inn til området, Klingenbergveien, er lite belastet i dag og skal også kunne benyttes av myke trafikanter. Planforslaget for øvrig medfører ingen endring for myke trafikanter slik det foreligger i dag. 5.9 Sosial infrastruktur Se punkt Tilgjengelighet Tiltakshaver har, så langt det er mulig, forsøkt å utforme boligområdet slik at boenhetene er tilgjengelig på like vilkår for så mange som mulig.

12 Teknisk infrastruktur. Renovasjon, vann og avløp, elkraft og teleanlegg Avfall deponeres i private avfallsløsninger. Området blir tilknyttet kommunalt avløpsanlegg. Det er kommunal renovasjon. Området får vanntilførsel fra kommunalt vannverk. El-kraft tilkobles NTE s ledningsnett Området har bredbåndsdekning og boenhetene kan tilkobles dette Grunnforhold Se punkt 5.14 og vedlagt Geoteknisk rapport 5.13 Støy Se pkt Risiko og sårbarhet. Sjekkliste ved vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i kommuneplanleggingen er gjennomgått og ligger som et eget vedlegg sammen med planforslaget Friområde Det er planlagt et friområde vest i planområdet. Dette området skal kunne nyttes av alle og avtale mellom grunneiere av planlagte tomter og grunneier av friområdet bør på plass for å regulere eventuelle endringer i dette området.

13 Hensynssone I planområdet går det høyspent i luft mellom område BF og Lekeplass. Denne sonen er dimensjonert iht. krav beskrevet av NRPA (Statens Strålevern) i samarbeid med lokal kraftleverandør NTE. Hensynssonen båndlegger området 27,2m mellom bebyggelse og lekeplass. Mot boligområdet er minsteavstand fra ytterfase 66kV 6,2m, mens mot lekeplassen er minsteavstand fra 22kV 6m. Ingen bygg eller lekeområde skal oppføres innenfor denne sonen. Det anbefales også at man oppfører gjerde mot denne sonen, både fra lekeplass og nærmeste tomt, for å unngå ferdsel i denne sonen. 6. VIRKNINGER / KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET. 6.1 Gjeldende planer Den aktuelle planen har fått betegnelsen Klingenbergveiene. Området er tidligere regulert til LNFR i kommunedelplan for Namsos kommune og det foreligger en dispensasjon for bygging av en bolig i planområdet i dag. Planen har identifikasjon , dispensasjonen PS 35/14. Planforslaget er dermed ikke i henhold til overordnet plan. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge området for boligbygging av eneboliger i to etasjer og bestemmelser som gjør at bebyggelsen tilpasses dagens arkitektur. 6.2 Stedets karakter Planforslaget vil naturlig gli inn i eksisterende boligområde og forsterke områdets karakter som et boligområde. 6.3 Kulturminner Se pkt. 5.05

14 Forholdet til naturmangfold Området betegnes ikke som særlig viktig for dyreliv i området. (ref. Artsbanken) Det er heller ikke registrert viktige naturinteresser i planområdet. (ref. naturdatabase)tiltaket er vurdert til ikke å komme i konflikt med NML Se punkt 5.06 for flere detaljer. 6.5 Rekreasjonsinteresser Interessene knyttet til rekreasjon og lek er ivaretatt gjennom lekeplassen og uteoppholdsarealer i forbindelse med planforslaget. 6.6 Trafikkforhold Planforslaget medfører liten endring i trafikkforhold og man anser at det ikke kreves særskilte tiltak utover eksisterende forhold. Se for øvrig pkt Barns interesser Den sentralt plassert lekeplassen vil fungere godt som leke- og friluftsområde for barn og unge. Den korte veien til skole, barnehage og utmarka for øvrig vil også fungere bra. 6.8 Tilgjengelighet Tiltakshaver har, så langt det er mulig, forsøkt å utforme boligområdet slik at boenhetene er tilgjengelige på like vilkår for så mange som mulig. 6.9 Energi Det aktuelle området har en beliggenhet som gir god solinnstråling. Boligene blir prosjektert iht. TEK 10 slik at de får et lavt energibehov og miljøriktig energiforsyning ROS Sjekkliste for vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i kommuneplanleggingen er gjennomgått. Det er ikke funnet forhold som utløser tiltak i eller utenfor reguleringsområdet Interessemotsetninger Planforslaget søker å løse de innspill og merknader som er kommet og etter det vi kan se er det ingen interessemotsetninger i planen. 7. KONSEKVENSUTREDNING Planområdet samsvarer ikke med fastsatt formål i kommuneplanens arealdel, hvor det pr. d.d. er hensatt til LNFR område. Imidlertid er grunneiers-, plankonsulents- og øvrige overordnede myndigheter samstemt på at området ellers ikke lar seg nytte til tenkt formål/dyrkbar mark, slik som tenkt i overordnet plan. Det konkluderes dermed med at området ikke har stor betydning for nåværende eller fremtidig landbruksvirksomhet. Planområdet ligger i en naturlig forlengelse av eksisterende boligområde ved eksisterende infrastruktur, herunder skole. Området er forholdsvis bratt og ufremkommelig slik det fremstår i dag og det er ikke registrert at området har større betydning for friluftsliv eller lek i området. Samiske interesser er ikke registrert og det fremkommer ikke at området er av særlig betydning for naturmangfold eller dyreliv. Det synes derfor ikke at forslag til plan skal få vesentlige virkninger til miljø og samfunn, etter Forskrift

15 15 om konsekvensutredning 3 vedlegg III, og dermed ikke faller inn under kravet til konsekvensutredning jmf. Pbl Planforslaget fanger opp alle innspillene som er mottatt. Planforslaget vil ikke utløse krav om konsekvensutredning. 8. INNKOMNE INNSPILL. Varslingsrunden resulterte i 2 innspill som ankom innen fristen: Statens Vegvesen Ingen spesielle merknader til at det iverksettes planlegging, men anbefaler bruk av anerkjente standarder for veg og gateutforming, samt at det legges vekt på universell utforming av veinett. Anbefalingen videreformidles utbygger. Viser ellers til at tiltakshaver har, så langt det er mulig, forsøkt å utforme boligområdet slik at boenhetene er tilgjengelige på like vilkår for så mange som mulig NVE Sjekkliste for vurdering av tema innenfor NVE s forvaltningsområde er mottatt. NVE ønsker kopi av alle dokumenter relevante til planforslaget når dette foreligger. Sjekklisten er gjennomgått og det er ikke funnet noen tema som bør vurderes i forbindelse med dette planforslaget. Dokumenter tilsendes når de foreligger. 3 innspill ankom etter at fristen hadde gått ut: Sametinget Sametinget har ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget. Minner om det generelle aktsomhetsansvaret rundt kulturminner som oppdages. Videreformidler varslingsplikten til utbygger Fylkesmannen Landbruksavdelingen har ved tidligere anledning anmodet kommunen om å vurdere behovet for bruk av høgbonitets skogsmark til boligformål. De konstaterer også at planområdet ikke er dyrkbart og ligger i nærheten av andre boliger / infrastruktur. Ingen andre merknader. Miljøvernavdelingen viser til SPR-BATP og at denne bør legges til grunn hvis Klinga er å regne som et fremtidig satsningsområde for boligbygging. Planprosessen skal organiseres slik at barn og unge, samt funksjonshemmede gis anledning til å delta og blir hørt. Minner også om at grenseverdien for støy må overholdes. Minner også om at naturmangfoldloven (NML 8-12) må hensyntas. Kommunalavdelingen forutsetter at ROS analyse utføres og at vurdering av grunnforhold gjennomføres. Reindriftsavdelingen har ingen merknader. SPR-BATP legger til grunn for oppnå samordning av bolig-, areal- og transport-planleggingen og bidra til mer effektive planprosesser. Klinga er et område med lite utbyggingspress og det bør planlegges for et mer differensiert bosettingsmønster. Området har god mulighet for kollektivtransport

16 16 og gang- og sykkelveg inn mot Namsos sentrum. Viser ellers til at tiltakshaver har, så langt det er mulig, forsøkt å utforme boligområdet slik at boenhetene er tilgjengelige på like vilkår for så mange som mulig. Barn, unge og funksjonshemmede vil bli hørt når planforslaget sendes på intern høring til forskjellige etater i kommunen bl.a. til barnerepresentanten og rådet for funksjonshemmede. Naturmangfoldloven er hensynstatt og beskrevet i planforslaget og ROS analyse og Geotekniskrapport er utarbeidet og vedlegges forslaget Midtre Namdal Samkommune Miljø og Landbruk Legger til grunn at området med fordel kan være konsentrert boligbygging mtp. total arealbruk, samt høy utnyttelsesgrad. Foreslår krav om at planområdet erstatter et annet område et annet sted på eiendommen som i overordnet plan er satt av til boligbygging. Klinga ligger landlig til og fortetting i slike områder er ikke like attraktivt når det kommer til eneboliger. Når det kommer til forslag om krav til at planområdet erstatter en annen del av eiendommen med formål boligbygging i overordnet plan, blir dette opp til øvrig myndighet å ta stilling til. En kommentar til dette er imidlertid at man bør utrede et område som da ellers vil være lite attraktivt for boligbygging og / eller at grunnforholdene tilsier at kostnadene overstiger attraktiviteten til området.