Lesja kommune. Reguleringsplan Solsida Saksutredning

Transkript

1 Lesja kommune Saksutredning Reguleringsplan Solsida Bakgrunn: Lesja kommune har i e-post dagsett frå Areal + AS motteke forslag til Reguleringsplan for Solsida. Forslaget er fremma på vegne av Håvard Torsgård og Pål Mølmen. Planområdet ligg vest for Lesjaskog på nordsida av E 136, og omfattar følgjande eigedommar: Gnr 7 bnr 3 Gnr 7 bnr 4 Gnr 8 bnr 1, i tillegg fleire eigedommar der det ikkje er føreslege endra arealbruk. Hovudmålet med planen er å leggje til rette for utbygging av fritidsbustader med tilhøyrande nærings- og aktivitetsarael. Planen er framstilt i gjeldande SOSI-format, og området er føreslege regulert til: PBL Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse Fritidsbebyggelse Næringsbebyggelse Skiløype Aktivitetsområde, fotballgolf Renovasjon Trafo PBL Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg, kjøreveg Gang- og sykkelveg Annen veggrunn Parkering PBL Grønnstruktur Turveg Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Lesja kommune Postboks 53, 2665 Lesja Internett Telefaks Org.nr E-post: postmottak@lesja.kommune.no

2 Side 2 av 2 PBL Landbruks-, natur- og friluftsområde Friluftsområde PBL Bruk og vern av sjø og vassdrag Friluftsområde i vassdrag PBL 12-6 Område med hensynssoner i reguleringsplanen Fareområde høyspenningsanlegg. Det er utarbeidd føresegner for alle reguleringsføremål, føresegner om rekkjefølgje, om kulturminne og andre felles føresegner. Gjennomsnittleg tomtestorleik er ca 1,3 daa for to av byggjeområda og ca 0,9 da for eit tredje byggjeområde. Det er utarbeidd omtale av planområdet med følgjande innhald: 1. Innledning 2. Bakgrunn 3. Planprosessen 4. Dagens situasjon 5. Planforslaget 6. Konsekvenser av planforslaget 7. Medvirkning 8. ROS-analyse. Forslagsstillar har konkludert med at det ikkje er krav om å utarbeide konsekvensutgreiing, då det forslag til kommuneplan er under behandling utan at det er konflikt knytt til planområdet. Konsekvensanalysen er innarbeidd i omtala av planen. Vurdering: Planforslaget er fyllestgjerande og gjev ein god oversikt over dagens situasjon, føremålet med reguleringa og konsekvensar for andre interesser i området. Det gjort greie for innspel og uttaler som har komme til melding om oppstart av planarbeidet. Merknader til oppstartsmeldinga er stort sett teke til følgje. Ola Lien, Solfrid Marie Lien og Sverre Nordal, m.fl har uttrykt motstand mot at området blir regulert til område for utbygging av fritidsbustader, då dei meiner ei utbygging vil ha større negative konsekvensar for gardsbruka omkring enn føremonene ein oppnår ved planen. Rådmannen vil her vise til at hovudføremålet med planforslaget er avklart Kommunedelplan for Einbu frå Planforslaget gjev ein detaljert framstilling av arealbruken i kart og føresegner som gjev grunnlag for gjennomføring av utbyggingstiltak. Gjeldande kommunedelplan for Einbu er frå 2003 viser det meste av det aktuelle området som avsett til fritidsbusetnad. Det er berre aktivitetsområdet og delar av det nye hytteområdet som ikkje er avklart i overordna plan. Planen må derfor behandlast som detaljreguleringsplan etter plan- og bygningslova 12-3:

3 Side 3 av 3 «Detaljregulering brukes for å følge opp kommuneplanens arealdel og eventuelt etter krav fastsatt i en vedtatt områderegulering. Detaljregulering kan skje som utfylling eller endring av vedtatt reguleringsplan. Private, tiltakshavere, organisasjoner og andre myndigheter har rett til å fremme forslag til detaljregulering, herunder utfyllende regulering, for konkrete bygge- og anleggstiltak og arealendringer, og til å få kommunens behandling av og standpunkt til reguleringsspørsmålet som tas opp i det private forslaget. Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og foreliggende områdereguleringer. Ved vesentlige avvik gjelder kravene i 4-2 andre ledd. Reguleringsplan skal utarbeides av fagkyndige.» Plan- og bygningslova 4.2. har føresegner om «planbeskrivelse og konsekvensutredninger»: «Alle forslag til planer etter loven skal ved offentlig ettersyn ha en planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning - av planens virkninger for miljø og samfunn. Kongen kan gi forskrift om planprogram, planbeskrivelse og konsekvensutredninger, herunder om behandling av planer med grenseoverskridende virkninger». I forskrift om konsekvensutredninger 3 d) heiter det skal vurderast om det skal gjennomførast KU, jf kriteria i 4: «detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering,» Rådmannen kan ikkje sjå at forslaget til reguleringsplan har så vesentlege avvik frå kommunedelplanen at nokre av kriteria i forskrifta 4 når det gjeld urørt natur, landskap eller samfunnstryggleik blir gjeldande. Det er framleis store restareal av omregulerte arealføremål. Rådmannen viser til at forslag til ny infrastruktur/vegløsning i planforslaget er utarbeidd i samarbeid med Statens vegvesen. I kommunedelplan Einbu er det ein føresetnad at lokalvegen må være bygd før utbygging av fritidsbustader i området. Vurdering av planforslaget etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 er vist i tabell 1. Tabell 1. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja Det er gjort greie for eit tilfredsstillande kunnskapsgrunnlag for behandlinga av planen. Dette er basert på Naturbase og kunnskapen om Rauma som verna vassdrag. 9. (føre-var-prinsippet) Ja Konskvensen av planen er oversiktlege. 10. (økosystemtilnæriming og samla belastning) Ja Planforslaget er ikkje kritisk for å oppretthalde

4 Side 4 av (kostnadene ved miljøforringels skal bæres av tiltakshaver) 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Ja Ja økologiske funksjonar i området. Kommunen har framleis svært stor utmarksområde utan tekniske inngrep, dessutan er utbygginga lagt til område med etablert infrastruktur og andre formar for utbygging. Utbygger vil bere alle kostnader ved avbøtande tiltak og miljøtilpassingar. Planforslaget stiller relevante miljøkrav for denne type utbyggingar. Rådmannen har følgjande merknader til planforslaget: 1. Nokre av tomtene ligg innanfor støysone langs E 136, og tiltak mot støy burde vore omtalt i planføresegnene. 2. Det manglar byggtekniske krav for å førebygge skader av store snølaster på hustak. Dokumenter 0 Y Referat fra forhåndskonferanse Anders Vatle 0 Y Interndialog planutkast 0 Y Drøftingsnotat Y Foreløpig landbruksfaglig vurdering ift. uferdig planskisse regplan Solsiden Søreinbu 0 Y Referat møte med Statens vegvesen 0 Y Utkast utbyggingsavtale 0 Y Annonse 1 I Oppstartsmøte vedr. "Reguleringsplan for Solsida" i Lesja kommune Aksel Akselsen 2 U SV: Oppstartsmøte vedr. "Reguleringsplan 'aksel.askeland@arealpluss.no' for Solsida" i Lesja kommune 3 I Oppstart av planarbeid - Detaljregulering, Areal+ AS Reguleringsplan forsolsida i Lesja kommune 4 U vedrørende varsel om oppstart 'olav.malmedal@fmop.no' reguleringsplan Solsiden 5 I SV: Referat møte er klar for Aksel Askeland gjennomgang 6 I Reguleringsplan for solsida i Lesja Jens Kåre Holen kommune 7 I Solsida - spørsmål om gjeldende planer Jon.Halvor.Midtmageli@oppland.org 8 U Solsida - spørsmål om gjeldende planer Jon.Halvor.Midtmageli@oppland.org 9 I Merknader til varsel om oppstart av Statens vegvesen

5 Side 5 av 5 reguleringsplan for Solsida i Lesja kommune 10 I Lesja kommune reguleringsplan for Solsida varsel om oppstart 11 I Det vises til varsel om oppstart av planarbeid "Reguleringsplan for Solsida" i Lesja kommune, datert I Oppstart av planarbeid - Detaljregulering - Reguleringsplan for Solsida - Lesja kommune.foreløpig svar fra Oppland fylkeskommune. Fylkesmannen i Oppland Ola Lien m.fl. 13 I Plankart for Solsida Areal+ AS 14 U Tilbakemelding vedr plankart for Solsida Areal+ AS 15 I Notat gang-/sykkelveger Solsida, Lesja - Notat til vegvesenet fra Areal + avkjøringskisse 16 I VS: Reguleringsplan for Solsida i Lesja, notat om avkjøringer fra E136 - dialog Areal+ - vegvesenet sommer U Reguleringsplan Solsida Tilbakemelding fra Vegvesenet og landbruksfaglig vurdering 18 I VS: Reguleringsplan Solsida Tilbakemelding fravegvesenet og landbruksfaglig vurdering 19 U VS: Reguleringsplan Solsida Vurdering av antall og lokalisering av avkjørsler 20 I VS: Reguleringsplan for Solsida i Lesja, notat om avkjøringer fra E I Reguleringsplan for Solsida, Lesja kommune - innskrenket planområde - Foreløpig svar 22 I VS: Reguleringsplan for Solsida, Lesja kommune - innskrenket planområde. Foreløpig svar frå Oppland fylk _ _0 23 I Reguleringsplan for Solsida, Lesja kommune - innskrenket planområde. Foreløpig svar frå Oppland fylkeskommune Oppland fylkeskommune, Kulturarvenheten/Regionalenheten Areal+ AS Oppland fylkeskommune Areal+ AS 24 I Forslag til reguleringsplan for Solsida til Areal+ AS behandling 25 U forslag til utbyggingsavtale solsiden.doc Pål Mølmen 26 I Reguleringsplan Håvard Torsgård 27 U Reguleringsplan Håvard Torsgård 29 S Reguleringsplan Solsida I Reguleringsplan for Solsida Areal+ 32 U Reguleringsplan Solsida Areal+ AS m.fl.

6 Side 6 av 6 Rådmannens innstilling Lesja kommune vil med heimel i plan- og bygningslova leggje forslag til Reguleringsplan for Solsida ut til offentleg ettersyn i minst 6 veker. Før utlegging blir forslagstiller bedt om å komme med følgjande tillegg til planen: 1. Nokre av tomtene ligg innanfor støysone langs E 136, og tiltak mot støy burde vore omtalt i planføresegnene. 2. Byggtekniske krav for å førebygge skader av store snølaster på hustak. Kai Ove Riise Saksprotokoll i Forvaltningsstyre Behandling Solfrid Lien satte fram følgjande innspill: «Det bes innstendig om at Ann-Kathrin von Rappe vurderer sin habilitet i denne saka, da ho er medeigar/ansett i Lesja Bulldozerlag. Håvard Torsgård er også medeigar i same firma. Økonomiske interessar sett frå både privat og firmaets hold, taler også for at Ann- Kathrin von Rappe bør fråtre under all behandling av saka.» Ann-Kathrin von Rappe blei funne habil med 6 stemmer mot 1 stemme. Solfrid Lien stilte spørsmål om sin habilitet grunna merknader til saka. Solfrid Lien blei funne inhabil og forlot møtet under behandlinga av saka. Bjørn Atle Brendjord tiltredde møtet under behandlinga. Som innstillinga, 7-0. Vedtak Lesja kommune vil med heimel i plan- og bygningslova leggje forslag til Reguleringsplan for Solsida ut til offentleg ettersyn i minst 6 veker. Før utlegging blir forslagstiller bedt om å komme med følgjande tillegg til planen: 1. Nokre av tomtene ligg innanfor støysone langs E 136, og tiltak mot støy burde vore omtalt i planføresegnene. 2. Byggtekniske krav for å førebygge skader av store snølaster på hustak.