Holdnings- og erfaringsundersøkelse blant arbeidsgivere og tillitsvalgte om mangfold og likestilling i arbeidslivet

Transkript

1 Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato Holdnings- og erfaringsundersøkelse blant arbeidsgivere og tillitsvalgte om Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA Del III) Sak ( )

2 Innholdsfortegnelse Holdnings- og erfaringsundersøkelse blant arbeidsgivere og tillitsvalgte om mangfold og likestilling i arbeidslivet...1 Konkurransegrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Bakgrunn Om prosjektet Omfang og pris Bruk av underleverandør Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Tentativ fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlag Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Åpning Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Tildelingskriterier Vedleggsoversikt av 10

3 Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver (BLD) skal arbeide for: en trygg, økonomisk og sosial situasjon for barnefamiliene gode oppvekst- og levekår for barn og ungdom full likestilling mellom kvinner og menn et ikke-diskriminerende samfunn for alle uavhengig av kjønn, seksuell orientering, funksjonsevne, alder, etnisitet og religion et samfunn uten vold i nære relasjoner gode og trygge rammevilkår for forbrukerne, og en kvalitetsbevisst, effektiv og åpen barne-, familie- og forbrukerforvaltning. Departementet har ca. 170 ansatte fordelt på fire avdelinger, samt en enhet for kommunikasjon. Dette oppdraget ligger under Samlivs- og likestillingsavdelingen i BLD. 1.2 Generelt om avtalen ønsker, i samarbeid med de 8 hovedorganisasjonene i arbeidslivet (Akademikerne, NHO, HSH, Spekter, KS, Unio, LO og YS) å få gjennomført en holdnings- og erfaringsundersøkelse blant arbeidsgivere og tillitsvalgte i offentlige og private virksomheter om. Formålet med undersøkelsen er å få et bedre grunnlag for å vurdere behovet for tiltak for å fremme, og for å vurdere effekter av innføringen av aktivitets- og rapporteringsplikter i diskrimineringslovgivningen. Hovedfokus i undersøkelsen skal være på etnisitet, men også andre diskrimineringsgrunnlag bør inkluderes der det er relevant og hensiktsmessig.. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III 14-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 20-13(1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 3 av 10

4 Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1 Administrative bestemmelser (dette dokumentet) med kravspesifikasjon, kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Del 2 Utkast til kontrakt m/bilag: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget Bilag 2: Leverandørens prosjektbeskrivelse Bilag 3: Fremdriftsplan Bilag 4: CVer til tilbudte konsulenter Bilag 5: Leverandørens tilbud Kontraktsunderlag i denne saken er Kunnskapsdepartementets standardkontrakt for oppdragsforskning. Leverandør skal fylle inn følgende bilag: Bilag 2, 3, 4, 5 Videre skal pkt. 2.2, 3 og 4 fylles ut. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Bakgrunn Regjeringen fremmet i april 2009 Handlingsplan for å fremme likestilling og hindre etnisk diskriminering samarbeider med de åtte hovedorganisasjonene i arbeidslivet (Akademikerne, NHO, HSH, Spekter, KS, Unio, LO og YS) om mål og tiltak i handlingsplanen for å fremme likestilling og forebygge etnisk diskriminering i arbeidslivet. Som ledd i oppfølgingen av planen, ønsker, i samarbeid med partene i arbeidslivet å få gjennomført en undersøkelse om holdninger til og erfaringer med blant arbeidsgivere og tillitsvalgte i et landsrepresentativt utvalg av offentlige og private virksomheter. 2.2 Om prosjektet Formålet med undersøkelsen er å få et bedre grunnlag for å vurdere behovet for tiltak for å fremme. Å fremme mangfold og likestilling i arbeidslivet innebærer i denne sammenheng blant annet: Å rekruttere ledere og ansatte slik at også underrepresenterte grupper får anledning til å delta. 4 av 10

5 Å sikre at alle ansatte får utnyttet sine evner og blir rettferdig belønnet for dette, uten diskriminering av noe slag. Et mangfoldsperspektiv kan forstås som et generelt perspektiv som viser til en rekke kjennetegn ved mennesket som kjønn, alder, funksjonsevne, seksuell orientering, etnisitet, religion mv. Denne undersøkelsen skal ha hovedfokus på etnisk mangfold, men også favne andre diskrimineringsgrunnlag som kjønn, alder, seksuell orientering eller nedsatt funksjonsevne. Etnisk diskriminering brukes her som et samlebegrep for den diskriminering som særlig innvandrere og deres barn, samer og nasjonale minoriteter opplever på grunn av etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion og livssyn. Det vises for øvrig til Handlingsplan for å fremme likestilling og hindre etnisk diskriminering for nærmere begrepsdefinisjoner og omtale av utfordringer på feltet, jf. Fra er det innført en aktivitets- og rapporteringsplikt i diskrimineringsloven (etnisitet, religion mv.) og i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (nedsatt funksjonsevne) etter mønster av tilsvarende plikt i likestillingsloven. Private bedrifter som jevnlig sysselsetter under 50 ansatte er unntatt for aktivitets- og rapporteringsplikten når det gjelder etnisitet og nedsatt funksjonsevne. Det er av særlig interesse å belyse effekter av innføringen av aktivitets- og rapporteringsplikten i diskrimineringslovgivningen. Med forbehold om Stortingets budsjettbehandling, er det derfor ønskelig å gjennomføre en ny tilsvarende undersøkelse innenfor handlingsplanperioden for å måle utvikling over tid. ønsker å inngå en avtale om gjennomføring, bearbeiding og analyse av en slik holdnings- og erfaringsundersøkelse blant arbeidsgivere og tillitsvalgte. Det er ønskelig at utvalget er bredt sammensatt når det gjelder virksomhetenes størrelse og regional beliggenhet. Bransjeinndelingen i utvalget av virksomheter bør være mest mulig detaljert. Det må imidlertid vurderes nærmere hvordan utvalget av bransjer bør være. Målgruppen for undersøkelsen er ledere og tillitsvalgte i offentlige og private virksomheter. For nærmere beskrivelse av oppdraget vises til bilag 1 til kontrakt, beskrivelse av oppdraget Omfang og pris Prosjektet skal igangsettes høsten Oppdraget skal være gjennomført og ferdigstilt sluttrapport levert til innen 10 måneder. Det legges til grunn at og de åtte hovedorganisasjonene i arbeidslivet inngår i en referansegruppe for prosjektet. Oppdraget skal gjennomføres innenfor en ramme på 1,3 mill kr inkl. mva.. Tildelingen for 2009 vil avhenge av når prosjektet starter. Dersom oppdragsgiver ønsker det og det er budsjettmessig dekning, kan det bli aktuelt å foreta tilleggskjøp utover dette. 5 av 10

6 2.4 Bruk av underleverandør ønsker ved denne anskaffelsen å inngå en avtale med en hovedleverandør. Tilbyder ved denne anskaffelsen må derfor gi tilbud på og påta seg og være leverandør for hele anskaffelsen. Det er imidlertid åpning for at hovedleverandør kan samarbeide med underleverandører. Tilbyder har likevel det samlede ansvaret for anskaffelsen. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er:, Postboks 8036 Dep, 0030 OSLO. Kontaktperson: Kari Framnes Tlf: Epost: kaf@bld.dep.no Telefaks: All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. Kopi av eposter til BLDs kontaktperson skal sendes til: Inge Ovesen Tlf Epost: iov@bld.dep.no 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Konkurransen ble kunngjort i Doffin og TED: Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen , kl Tilbudsfrist er , kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 6 av 10

7 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse Frist til å stille spørsmål , kl Tilbudsfrist , kl.10:00 Evaluering Uke 43 Innstilling Meddelelse om tildeling Klagefrist Kontraktssignering Fremdriftsplanen er ikke bindende for oppdragsgiver. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli lagt ut på Doffin og sendt til alle leverandører som er registrert som interessenter. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig i minimum 90 dager fra tilbudsfristen Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Dokumentasjon på at kvalifikasjonskrav er oppfylt 3. Utfylt kontrakt med vedlegg 7 av 10

8 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til Resepsjonen i R5 Akersgata 59 Eventuelt kan tilbudet sendes pr post: v/ Samlivs- og likestillingsavdelingen Postboks 8036 Dep 0030 OSLO Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr v/ Kari Framnes. Åpnes kun av adressat I tillegg skal tilbudet leveres på cd-rom/minnepenn. Ved eventuell motstrid går papirversjonen foran. Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. 8 av 10

9 HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen hvor blant annet kredittverdig mot krav til sikkerhetsstillelse vil være tilfredsstillende Dokumentasjonskrav: Kredittrating med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen type dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt 4.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Søkere må ha: Relevant faglig kompetanse og erfaring med 3 til 5 lignende prosjekter siste 3 år. Med lignende prosjekter menes holdningsundersøkelser, herunder spørreskjemaundersøkelser og intervjuundersøkelser gjennomført innen arbeidslivsforskning eller tilsvarende Tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget Leverandør må kunne vise til oppdrag der det har vært behov for innhenting og analyse av kvantitativt statistisk materiale. Dokumentasjonskrav: Forannevnte dokumenteres på formålstjenlig måte, herunder ved oppgivelse av referanselister over leverandørens leveranser med relevans for dette oppdraget. Listen skal inneholde oppdragsgivers navn, referanse og verdi på oppdraget der det er mulig. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget. For leverandør skal det oppgis en oversikt over 3-5 tidligere oppdrag der innhenting og analyse av kvantitativt statistisk har vært sentralt. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. 9 av 10

10 Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: 1. Pris (20%) Totalpris for oppdraget vil bli lagt til grunn for vurderingen. Det skal også oppgis timepris, men denne vil ikke være gjenstand for tildeling 2. Kompetanse hos tilbudt oppdragstaker (40%) I denne sammenheng vil følgende elementer bli vurdert: Erfaring med innsamling, håndtering og analyse av kvantitativ statistisk materiale Kjennskap til kvalitative metoder og analyser Kjennskap til arbeidslivet og erfaring med likestillings- og diskrimineringsproblematikk i forhold til arbeidslivet generelt og i forhold til etniske minoriteters situasjon spesielt, kjennskap til diskrimineringslovgivning Faglig bredde i sammensetning av prosjektteam, samt kompetanse som er relevant iht å gjennomføre oppdraget, herunder utdanningsnivå (grad) på prosjektdeltakere 3. Løsningsforslag (40 %) I denne sammenheng vil følgende elementer bli vurdert: I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst. Forslag til og begrunnelse for andre relevante, tilstøtende problemstilling som bør belyses og begrunnelsen for dette I hvilken grad tilbudets forslag til metode og begrunnelsen for valg av denne er hensiktsmessig mht. å løse det angitte formål I hvilken grad tilbudets ressurs- og fremdriftsplan er i samsvar med oppgaven, herunder forslag og begrunnelse for strukturering av sluttrapport 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS egenerklæring 10 av 10