Planomtale. Reguleringsplan for Opsalmarka gnr. 36 bnr. 4 og gnr. 34 bnr. 3. m.fl. Fusa kommune. Planid: 1241_201302

Transkript

1 Planomtale Reguleringsplan for Opsalmarka gnr. 36 bnr. 4 og gnr. 34 bnr. 3. m.fl. Fusa kommune Planid: 1241_

2 1. NØKKELOPPLYSNINGAR BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PLANPROSESSEN GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA RETNINGSLINER SKILDRING AV PLANOMRÅDET DAGENS SITUASJON UTGREIING AV FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIINGAR SKILDRING AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET

3 1. NØKKELOPPLYSNINGAR Kommune Fusa Stad Opsalmarka Gnr. / Bnr. 36/4 og 34/3 Forslagstillar Magne Skåtun Eigedom AS Plankonsulent ABO Plan & Arkitektur AS Planens hovudformål Etablering av nærings- /lagerbygg Planområdes areal i daa 11,1 daa BRA /nye nærings-/lagerbygg Ca m 2 BRA Aktuelle problemstillingar Trafikksikring, bruk av landbruksjord Konsekvensutgreiingsplikt Nei Kunngjering oppstart, dato Oppstartsmøte, dato Vedtak off. ettersyn Offentleg ettersyn BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for etablering av næring- /industri- og lagerbygg med tilhøyrande infrastruktur. Planlagt bygg er tenkt nytta å huse røyrleggjarverksemd med tilhøyrande funksjonar. Tiltaket gjeld utviding av vedteke reguleringsplan for Opsalmarka bustadområdet. Dagens føremål er industri/lager. Magne Skåtun Eiendom AS er tiltakshavar og ABO Plan & Arkitektur AS er engasjert som plankonsulent. 3

4 3. PLANPROSESSEN Det vart gjennomført oppstartsmøte med Fusa kommune Søknad om oppstart vart godkjent i møte for Utval for plan og miljø Oppstart vart varsla til offentlege og private i brevs form og med avisannonse i Os & Fusaposten Vedtak om offentleg ettersyn vart gjort av utval for plan og miljø (sak UPM-063/15). Planforslaget var utlagt til offentleg ettersyn i perioden GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA RETNINGSLINER 4.1 Kommuneplanens arealdel Planområdet er i kommuneplanens arealdel sett av til LNF- område unnateke rettsverknad, der eksisterande reguleringsplan skal gjelde. I nyleg vedteken kommuneplan for er arealet sett av til sentrumsformål, der vedteken plan fortsatt skal gjelde. Figur 1: Utsnitt av kommuneplanens arealdel Figur 2: Utsnitt av kommuneplanens arealdel

5 4.2 Reguleringsstatus Planområdet ligg innanfor reguleringsplan for Opsalmarka bustadfelt. Figur 3: Reguleringsplan for Opsalmarka bustadfelt vedtatt , plannr: Figur 4: Endring av Opsalmarka bustadfelt vedtatt , plannr: I 2001 vart det meste av planområdet avsett til industri/lager samt parkbelte i industriområde mot Fv.552. Planområdet er noko utvida for å leggje til rette for eit større industri- og lager område. 5

6 4.3 Planar under arbeid Det er ikkje kjennskap til pågåande reguleringsarbeid i området. 4.4 Overordna retningsliner Nasjonale forventningar Det er forventa at det i planlegginga skal leggjast vekt på prioriterte tema som klima og energi, byog tettstadsutvikling, samferdsel og infrastruktur, verdiskaping og næringsutvikling, naturkulturmiljø og landskap, helse-livskvalitet og oppvekstmiljø. Dei retningslinjene som er omtalt under er avgrensa til planlegging etter plan- og bygningslova Retningsliner Statleg planretningsline for samordna areal- og transportplanlegging Dei statlege planretningslinene for samordna areal- og transportplanlegging har som mål at transportsystem skal utviklast slik at dei fremmar samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løysingar, trygge lokalsamfunn og bumiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Det skal leggast til grunn eit langsiktig, berekraftig perspektiv i planlegginga. Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Dei rikspolitiske retningslinene for universell utforming er retningsliner som i særleg grad tar opp i seg dei spesielle utfordringane med ein aukande eldre befolkning. Den seier at: Alle mennesker i heile landet skal ha like mogelegheiter til å utvikla sine evner og leva gode og meiningsfylte liv. Det vil bli lagt til rette for at personar med nedsett funksjonsevne kan ivareta sine rettar og plikter som samfunnsborgarar. Personar som lever med funksjonshemmingar skal sikrast levekår og livskvalitet på line med den resten av befolkninga. Universell utforming er ein strategi for planlegging og utforming av produkt og omgivnader for å oppnå eit inkluderande samfunn med full likestilling og deltaking for alle. Universell utforming vert definert som: Universell utforming er utforming av produkt og omgivnader på ein slik måte at dei kan brukast av alle menneskje, i så stor utstrekking som mogleg, utan behov for tilpassing og spesiell utforming. Formålet med rikspolitiske retningsliner for universell utforming er å klargjera og sikra at omsynet til universell utforming vert ivaretatt i den kommunale og fylkeskommunale planlegginga etter plan- og bygningslova. Det nasjonale mål for universell utforming føreset målretta arbeid innanfor fleire samfunnssektorar, blant anna samferdsel, helse, arbeid, utdanning, IKT og kultur. Retningslinene skal bidra til å skapa samanhengande tilgang i omgivnadane. Lokalisering av ulike tiltak og funksjonar i forhold til kvarandre, og i forhold til ulike transportsystem, verkar inn på den enkelte sin sjanse til å delta i samfunnet. Tilfredsstillande tilgjengelegheit for personar med nedsett funksjonsevne til alle delar av den daglege reisekjede, frå bustad til arbeidsplass, skule, privat og offentleg service osb. bør vere eit berande prinsipp i planlegginga. Rundskriv T-5/99 B Tilgjengeleg for alle. Prinsippet om universell utforming inneber at dei fysiske omgjevnadane, dvs. bygningar, uteområde og andre anlegg vert utforma slik at dei kan nyttes av alle menneske på ein likestilt måte. I så stor utstrekning som mogeleg, bør ein søkje å 6

7 oppnå tilgjenge for alle brukargrupper gjennom hovudløysingar utan at ein treng tilpassing, særløysingar eller tilleggsløysingar. Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging Dei rikspolitiske retningslinene for barn og planlegging har som mål og sikre eit oppvekstmiljø som gir barn og unge tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknadar. Det skal sikrast at oppvekstmiljøet har dei fysiske, sosiale og kulturelle kvalitetar som til ei kvar tid samsvarar med eksisterande kunnskap om barn og unge sine behov. 7

8 5. SKILDRING AV PLANOMRÅDET DAGENS SITUASJON 5.1 Lokalisering Planområdet ligg langs Fv 552, like nord for krysset mellom Fv 122 og Fv 552. Avsett sentrumsområde ved Fusatun ligg på motsett side av Fv 552. Figur 5: Oversiktskart som viser lokalisering av planområdet, vist med raudt stipla omriss. 5.2 Avgrensing Planområdet er i sør og aust avgrensa av Fv 552. Mot nord og vest følgjer planavgrensinga over landbruksareal og eit mindre skogsareal på nordsida av Fv 552. Planområdet var totalt ca 13 daa ved varsel om oppstart. Figur 6: Avgrening av planområdet ved varsel om oppstart 8

9 5.3 Tilgrensande arealbruk Planområdet grensar til Fv.552 i sør og aust. Nord for planområdet ligg det landbruksareal og vest for planområdet ligg skogsområde. Lokalsenteret Fusatun, med daglegvarebutikk, frisør, rekneskapskontor m.m ligg på sørsida av Fv 552. Lenger sørvest for planområdet ligg bustadfeltet Eikhovda. Figur 7: Temakart som viser arealressursar rundt planområdet: (Kjelde: Institutt for skog og landskap) 5.4 Eksisterande utbygging Planområdet er ikkje utbygd, men det er dels gjennomført utfylling og planering med steinmassar i delar av planområdet. 5.5 Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Planområdet ligg i landskapsregion 21 Ytre fjordbygder på Vestlandet i institutt for skog og landskap sitt nasjonale klassifiseringssystem. Berggrunnen i planområdet er i følgje NGU sitt berggrunnskart beståande av kvartsdiorittisk til diorittisk gneis. Lausmassane er beståande av tynn morene, med usamanhengande eller tynt dekke over berggrunnen. Lågaste punktet i planområdet ligg på kote +52 og høgste punktet ligg på kote Frå austleg del fell planområdet mot vest. Steinbruelva renn i kulvert under Fv 552 og renn langs fylkesvegen før den går i røyr gjennom delar av planområdet. Delar av planområdet er utfylt med steinmassar og har svært avgrensa vegetasjon. I aust langs Fv 552 veks det gras og pionerplanter som bringebær og geiterams. Nord i planområdet ligg det areal som vert nytta til grasproduksjon. Det er registrert ca 1,3 daa overflatedyrka jord og ca 1,1 daa innmarksbeite i planområdet. Vest i området veks det blandingsskog med gran og lauvtre. 9

10 Figur 8: Temakart som viser høgdefordelinga i planområdet. Figur 9: Temakart som viser boniteten i planområdet. (Kjelde: Institutt for skog og landskap) 10

11 Figur 10: Flyfoto av området 5.6 Naturmangfald Det er ikkje registrert artar oppført på raudlista, utvalde naturtypar eller verneområde innanfor planområdet. 5.7 Kulturminner Det er ikkje registerert automatisk freda kulturminner, kulturminner av nyare tid eller SEFRAK bygningar innanfor planområdet. 5.8 Born og unges interesser. Det er i planområdet ikkje spor etter barns leik i planområdet. Busstopp vest i planområdet er knytt til lokalsenteret Fusatun og bustadfeltet Eikhovda. Gang- og sykkelveg på sørsida av Fv 552 vert nytta som skuleveg til Fusa oppvekstsenter. Oppvekstsenteret er lokalisert ca 600m nordaust for planområdet. Det er lokalisert barnehage i Opsalmarka ca 700m vest for planområdet. 5.9 Vatn og avlaup Planområdet er ikkje tilknytt offentleg eller privat avlaup. I gang og sykkelveg på sørsida av Fv 552 går det vassleidning og avlaupsleidning. Vassforsyning til området blir levert frå Skjørsand og Fusa vassverk SA Trafikkforhold Planområdet grensar til Fv 552 og ligg like nord for kryss mellom Fv 122 og Fv 552. Langs Fv 552 er det etablert gang- og sykkelveg på sør og austsida av vegen frå Venjaneset ferjekai til Fusa. Langs Fv 122 er det etablert gang- og sykkelveg på vestsida frå kryss med Fv 552 til kommunal veg Skjørsand. Fv 552 er registrert med ÅDT på 1700 vest for krysset med Fv 122 og ÅDT på 1500 aust 11

12 for krysset. Fartsgrensa er 60 km/t. Fv 122 er registrert med ÅDT på 1200 og fartsgrense er 50 km/t. Fv 552 er forkjørsveg. Krysset med Fv 122 er ukanalisert T-Kryss. Figur 11: Foto av Fv 552 og avkjøring til Fusatun Støy. Hovudkjelda til støy i planområdet er vegtrafikkstøy. Det er ikkje andre verksemder i området som medfører støy i planområdet. 6 Utgreiing av forskrift om konsekvensutgreiingar Området er ikkje i samsvar med kommuneplanens arealdel, der arealet er avsett til LNF- område og område der gjeldande reguleringsplan framleis skal gjelde. Planområdet er delvis i samsvar med eksisterande reguleringsplan der området er avsett til industri og lager. Planarbeidet fell ikkje inn under planar og tiltak som alltid skal konsekvensutgreiast etter Forskrift om konsekvensutgreiing 2 jf, jf vedlegg 1. Planarbeidet omfattar ei avgrensa utviding av eksisterande område avsett til industri/lager. Utvidinga medfører omdisponering av areal regulert til landbruk. Utvidinga er ikkje vurdert å kome inn under oppfangskriteria i vedlegg 2. Utvidinga er heller ikkje vurdert å felle inn under oppfangskriteria i vedlegg 3. Det er ved oppstart av planarbeidet konkludert med at planen ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing. 12

13 7. SKILDRING AV PLANFORSLAGET 7.1 Reguleringsføremål Reguleringsføremål Delfelt/underføremål Felt Areal m 2 Bygningar og anlegg Kombinert bygg og anleggsformål. BIKL Industri, kontor og lager Samferdselsanlegg og Veg SV 153 teknisk infrastruktur Fortau SF 165 Annan veggrunn - grøntareal SVG Kollektivhaldeplass SKH 110 Grøntstruktur Grøntstruktur G Naturområde GN Landbruk-, natur og Landbruksformål LL friluftsliv Bruk og vern av sjø og Naturområde VN 188 vassdrag Total Omsynssoner* Sikrings-, støy- og faresoner *Overlappande areal Frisiktsone 106 Flaumfare Byggeføremål Reguleringsføremål Kombinert bygg og anleggsformål. Industri, kontor og lager Areal m 2 Maks Byggehøgde k+71,5 % BRA 50 % m 2 BRA m 2 Parkeringsplassar 1 plass pr. 100 m 2 BRA 7.3 Bygg og anlegg Planforslaget legg til rette for utviding og auka utnyttig i forhold til vedteken reguleringsplan for området. Planframlegget opnar opp for at ny bygning kan utvidast mot nord. Planlagt bygg er vist med BRA på om lag m 2. Bygget er regulert til føremål kombinert bygg og anleggsformål. Industri, kontor og lager. Hovudaktiviteten i bygget vil vere industri og lager, men med kontor knytt til verksemdene. Det er mot Fv 552 byggegrense på 30 meter. For resten av område for bygg og anlegg er byggegrensa lagt 4 meter frå føremålsgrensa. 7.4 Universell utforming Prinsippet om universell utforming vert så langt det er mogleg lagt til grunn for planforslaget. Bygget og område for industri, kontor og lager ligg godt til rette for universell utforming ihht. TEK10, der hovudinngang ligg i nivå med parkering og tilkomstareal. 13

14 7.5 Trafikkareal Planområdet har avkjøring frå Fv 552, tilsvarande som i vedteken reguleringsplan, med fortau frå etablert fortau frå busttopp og fram til planområdet. Avkjørsel er felles med jordbrukstilkomst til gnr. 34 bnr. 4 og vestlege del av gnr. 36 bnr. 4. Det er i avkjørsel vist frisiktsoner. 7.6 Parkering Det er innanfor område for industri, kontor og lager lagt til rette for parkering. Kommuneplanens arealdel stiller krav til parkering for forretnings- og kontorbygg med 1 p-plass pr. 25 m 2. Vedteken reguleringsplan stiller ikkje krav til parkeringsdekning. Planforslaget legg i mindre grad opp til føremålet kontor. Det er derfor lagt til grunn ei parekringsdekning med 1 p-plass pr. 100 m 2 BRA. Dette legg til rette for opparbeiding av om lag 18 parkeringsplassar. 7.7 Støy Det er innanfor planområdet ikkje lagt til rette for støyfølsam arealbruk. 7.8 Avfallshandtering Avfallshandtering vil handterast etter retningsliner som gjeld for næringsdrift. 7.9 Teknisk infrastruktur Næraste nettstasjon ligg på sørsida av Fv Risiko og sårbarheitsanalyse Metode og definisjonar Risiko kan definerast som: Risiko = Sannsyn x Konsekvens Risiko vert knytt til uønskte hendingar. Der det vert vurdert at det føreligg ein viss risiko er det ikkje alltid mogleg å fastslå verken konsekvens eller sannsyn for at ei hending opptrer. Det blir difor gjort ei vurdering av tilhøva i planområdet der ein nyttar tidlegare registreringar og synfaring i planområdet. Analysen vert først gjennomført som ei grovanalyse, der ein vurderer potensiell overordna risiko i planområdet. Ved funn i registreringa som tilseier at ei risiko- og sårbarheitsanalyse bør gjennomførast, vert tema markert med X. Dersom det er tema som peikar seg ut (t.d. skredfare, grunnforhold og støy), vert det vurdert om det er behov for meir spesialisert fagkunnskap. Ved bestilling av tekniske rapportar vert desse nytta som underlagsmateriale til gjennomføring av ros- analysen. Vurdert konsekvens og sannsyn av ei hending vert plassert inn i ei matrise, der vekting av dei tre kartleggingsområda, menneskes liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar/økonomi er gitt. Vektinga vert gitt ved vurdering av dei ulike kartleggingsområda. Dersom registreringa viser at det er nødvendig med avbøtande tiltak, vert det foreslått risikoreduserande og/eller skadeavgrensande element som kan redusere risikoen slik at denne ligg innanfor eit akseptabelt nivå. Det er ikkje for alle område som vert vurdert i ros- analysen, mogleg å fastslå verken konsekvens eller sannsyn for at hendinga inntreff. Det kan likevel for desse områda verta påpeikt risiko for å synleggjere at kartleggingsområdet skal visast merksemd i vidare planlegging og utbygging av området. Det vert for dei aller fleste tema som vert vurdert i ros- analysen gitt ein kort kommentar og/eller ei kort beskriving av risikoen. For tema som er mindre aktuelle vert det gitt ein kort kommentar om kvifor temaet ikkje er aktuelt for området. Det vert først gjennomført ei registrering 14

15 av forholda i planområdet. Dersom det er tema i kartleggingsområdet som utpeikar seg vert desse vidareført til kapittelet om Aktuell risiko og hendinga vert ført inn i risikomatrisa med antatt sannsyn og konsekvens. Konsekvensinndelinga er utleia av Veiledning om tekniske krav til byggverk. Frekvensinndelinga er utleia av føresegnene i byggteknisk forskrift. Fusa kommune har eigne akseptkriterier vedtatt av kommunestyret Akseptkriteria til Fusa kommune er ikkje i samsvar med krav i byggteknisk forskrift. Fusa kommunes akseptkriterier vert derfor ikkje nytta i denne analysen. Tabell 1 og 2 viser definisjonar nytta om konsekvens og sannsyn. SANNSYN VEKT DEFINISJON TRYGGLEKSKLASSE TEK 10: SKRED OG FLAUM Særs sannsynleg 6 Skjer oftare enn kvart 20. år Mykje sannsynleg 5 Skjer sjeldnare enn kvart 20. år, men oftare enn kvart 100. år Sannsynleg 4 Skjer sjeldnare enn kvart 100. år, men oftare enn kvart S1 200 år Noko sannsynleg 3 Skjer sjeldnare enn kvart 200. år, men oftare enn kvart F år Lite sannsynleg 2 Skjer sjeldnare enn kvart år, men oftare enn kvart år Usannsynleg 1 Skjer sjeldnare enn kvart år S3 Tabell 1: Klassifisering av sannsyn KONSEKVENS VEK T Katastrofalt 6 10 døde eller fleire, og/eller meir enn 20 alvorleg skadde. Kritisk 5 Inntil 10 døde, og/eller inntil 20 alvorleg skada. Alvorleg 4 Inntil 3 døde. Eller inntil 15 alvorlege (varige) personskadar. Ein viss fare 3 Inntil 5 alvorlege personskadar, som medfører sjukemelding og lengre fråvær. Vesentlege helseplager og ubehag. Liten 2 Mindre skadar som treng medisinsk handsaming kan førekomme, F1 F3, S2 LIV OG HELSE YTRE MILJØ MATERIELLE VERDIAR TRYGGLEKSKLA SSE TEK 10: SKRED OG FLAUM Varig og alvorleg miljøskade av stort omfang. Langvarig, og i verste fall varig alvorleg skade på miljøet. Store og alvorlege miljøskadar som det vil ta tid å utbetre. (dvs. fleire tiår) Miljøskadar av stort omfang og middels alvorleghet, eller: Skadar av lite omfang, men høg alvorleghet. Små skadar på miljøet, og som utbetrast av naturen sjølv etter relativt kort tid. Fullstendig øydelegging av materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar for meir enn kr Varig produksjonsstans. Fullstendig øydelegging av materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar inntil Produksjonsstans > 1år. Tap av, og/eller kritisk skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar avgrensa oppover til kr Produksjonsstans > 3 månad. Alvorleg skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar avgrensa oppover til kr Produksjonsstans > 1 månad. Mindre lokal skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar avgrensa oppover til kr F3, S3 F3, S2, S3 F2, S2 (3 personar er gjennomsnitt i einebustad) F1, S1 F1, S1 15

16 fråvær avgrensa til bruk av eigenmelding. Ufarleg 1 Ingen eller små personskadar. Tabell 2: Klassifisering av konsekvens Miljøskadar av stort omfang og middels alvorleghet, eller: Skadar av lite omfang, men med høg alvorleghet, Ingen, eller få og ubetydelege miljøskadar og/eller forureining av omgjevnadene. Produksjonsstans < 1 månad. Små eller ingen skadar på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar avgrensa oppover til kr Produksjonsstans < veke. F1, S1 Sannsyn Særs sannsynleg Mykje sannsynleg Sannsynleg Noko sannsynleg Lite sannsynleg Usannsynleg Risikomatrise Liv og helse S6 S5 S4 S3 S2 S1 Tabell 3: Risikomatrise for liv og helse K1 K2 K3 K4 K5 K6 Ufarleg Liten Ein viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofalt Konsekvens Sannsyn Særs sannsynleg Mykje sannsynleg Sannsynleg Noko sannsynleg Lite sannsynleg Usannsynleg Risikomatrise Ytre miljø S6 S5 S4 S3 S2 S1 Tabell 4: Risikomatrise for ytre miljø Sannsyn Særs sannsynleg Mykje sannsynleg Sannsynleg Noko sannsynleg Lite sannsynleg Usannsynleg Risikomatrise Materielle verdiar S6 S5 S4 S3 S2 S1 Tabell 5: Risikomatrise for materielle verdiar K1 K2 K3 K4 K5 K6 Ufarleg Liten Ein viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofalt Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 K6 Ufarleg Liten Ein viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofalt Konsekvens 16

17 Raud Gul Medfører uakseptabel risiko. Her skal risikoreduserande tiltak gjennomførast, alternativt skal det utførast meir detaljerte ROS- analysar for å avkrefte risikonivået. Celler med glidande overgang frå gult til raudt, indikerar at faktisk risiko kan ligge i gul og raud sone. ALARP-sone, dvs. tiltak skal gjennomførst for å redusere risikoen så mykje som mogleg. (ALARP=As Low As Reasonable Practicable). Det vil vere naturleg å leggje ei kost-nytteanalyse til grunn for vurderinga av ytterlegare risikoreduserande tiltak. Celler med glidande overgang frå grønt til gult, indikerar at faktisk risiko kan liggje i grøn og gul sone. Grøn I utgangspunktet akseptable risiko, men ytterlegare risikoreduserande titlak av vesentleg karakter skal gjennomførast når det er mogleg ut i frå økonomiske og praktiske vurderingar. Tabell 6: Akseptkriteria nytta i risiko- og sårbarheitsanalysen Registrering Naturbasert risiko og sårbarheit Uønskt hending/forhold Ekstremvær Sterk vind Store nedbørsmengder Store snømengder Flaumfare Flaum i elvar / bekkar Flaum i vassdrag/ innsjøar Overvasshandtering Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi X Merknad Sterk vind kan førekoma. I rapport Vindkart for Norge. Årsmiddelvind i 50 m høgde er området registrert med 5,5 6,0 m/s (Kjeller vindteknikk/nve ). Sterk vind kan føre til mindre bygningsskadar og skogskadar, men fører sjeldan til skade på menneske. Flesland målestasjon som ligg nærast planområdet og som har lengst værstatestikk for området er registrert med 23 m/s som sterkast vind målt siste år. I rapporten Hydrological projections for floods in Norway under a future climate (Lawrence og Hisdal 2011, NVE rapport ) går det fram at på Vestlandet vil vassføringa i ein 200 års flom sannsynleg auke med meir enn 20% dei neste 100 åra. Auka nedbørsmengder er ikkje vurdert å medføre auka fare for skredhendingar i planområdet, men kan medføre auka fare for flaum i Steinbruelva. Dette vert vurdert under tema flaumfare. Store nedbørsmengder vil ikkje medføre opphoping av overvatn i planområdet. Rådande klima med milde vintrar tilseier at store snømengder ikkje blir vurdert som ein risiko for området. Steinbruelva renner i en 1x1 m steinsatt kisteveit (kulvert) under fylkesveg 552. Videre renner den ca 30 m før den går inn i en Ø1000 mm betongledning under planområdet. Området er delvis oppfylt og en Ø1000 mm betongledning er etablert som bekkelukking. Det er ikkje vassdrag eller innsjøar i planområdet som kan medføre risiko for flaum i planområdet. Planområdet er vestvend mot eit terrengsøkk. Overflatevatn vil bli drenert vekk frå planområdet. Ved ekstreme nedbørsmengder vil planlagd veg 17

18 Springflod / stormflod Historisk flomnivå Skredfare Kvikkleireskred Lausmasseskred Is og snøskred Steinskred, steinsprang Historiske hendingar Byggegrunn Setningar Utglidingar Radon fungere som flaumveg. Det er i planområdet ikkje lagt til rette for verksemder som medfører forureina overvatn, og overvatn generert på tomte er blir vurdert som reint. Området ligg ikkje til sjø. Ikkje registrert. Det er ikkje registrert kvikkleire i planområdet. Det er ikkje skråningar i planområdet som er vurdert som utløysing- eller utlaupsområde for lausmasseskred. Det er ikkje skråningar i planområdet som er vurdert som utløysing- eller utlaupsområde for is- eller snøskred. Det er ikkje skråningar i planområdet som er vurdert som utløysing- eller utlaupsområde for steinsprang. Det er ikkje registrert historiske skredhendingar i planområdet. Lausmassedekket i planområdet er i hovudsak beståande av tynt og usamanhengande morenedekke. Det er svært avgrensa med lausmasser i planområdet og setningar av byggegrunnen vert ikkje vurdert som ein risiko for planforslaget. Lausmassedekket i planområdet er i hovudsak beståande av tynt og usamanhengande morenedekke. Det er svært avgrensa med lausmasser i planområdet og utgliding av byggegrunnen vert ikkje vurdert som ein risiko for planforslaget Teknisk forskrift stiller krav til at bygningar vert prosjektert og utført med radonførebyggjande tiltak slik at innstrauming av radon frå grunn vert avgrensa. Radonkonsentrasjonen i inneluft skal ikkje overstige 200 Bq/m 3 luft. Følgjande skal minst vere oppfylt: a) Bygningar berekna for varig opphald skal ha radonsperre mot grunnen. b) Bygningar berekna for varig opphald skal tilretteleggast for eigna tiltak i byggegrunn som kan aktiverast når radonkonsentrasjonen i inneluft overstiger 100 Bq/m 3 luft. Plante og dyreliv Planter Dyr Fuglar Anna Skog- og Ved gjennomførte tiltak er ikkje radoneksponering vurdert til å utgjere ein risiko for planområdet. Det er i artsdatabanken ikkje registrert artar oppført på Norsk rødliste I Miljødirektoratet sin database Naturbase er det ikkje registrert utvalte naturtypar, prioriterte artar eller viktige naturtypar. Det er i artsdatabanken ikkje registrert artar oppført på Norsk rødliste. Det er i artsdatabanken ikkje registrert artar oppført på Norsk rødliste. Planområdet har avgrensa areal med skog, men 18

19 vegetasjonsbrann Jordskjelv grensar til lauvdominert skog i vest. Delar av skogen er samanhengande med større skogsområde nordvest mot Opsalmarka. Skogsområde er lauvdominert med grandomiert skog lenger nordvest. Alder på skogen er ungskog <40 år og eldre skog år. Det er i Fusa kommune registrert 1 skogbrann og 0 daa brent areal som følgje av skogbrann i perioden Årsaka til skogbrannar er hovudsakeleg menneskeleg aktivitet. Den mest utsette vegetasjonstypen er barskog, og då spesielt ung furu i skrånande terreng på skrint jordsmonn. Lauvskog har liten risiko for skogbrann. Planområdet blir ikkje vurdert som særskilt utsett for skogbrann og planforslaget er ikkje vurdert å medføre risiko for auka skogbrannfare. Jordskjelvfaren i Noreg er moderat. Det er registrert få skjelv som gir skadeverknader på bygg og anlegg. Det er ikkje planlagt bygningar eller konstruksjonar som vil vere ekstra sårbare for jordskjelv. Verksemdsbasert risiko og sårbarheit Uønskt hending/ forhold Brann/eksplosjon Brannfare Eksplosjonsfare Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Energitransport Høgspent Gass Forureining grunn Kjemikalieutslepp Forureining - luft Støv/partiklar/ røyk Støy Lukt Merknad Det er ikkje verksemder i planområdet som medfører brannfare. Det er ikkje planlagt verksemder som medfører auka brannfare. Det er ikkje verksemder i planområdet som medfører eksplosjonsfare. Det er ikkje planlagt verksemder som medfører eksplosjonsfare. Det er ikkje høgspentliner i planområdet Det er ikkje infrastruktur for gass i planområdet. Det er ikkje registrert grunnforureining i planområdet. Det er ikkje planlagt tiltak som vil medføre grunnforureining. Det er ikkje verksemder i eller i nærleiken av planområdet som medfører utslepp av støv, røyk eller partiklar. Det er ikkje verksemder i eller i nærleiken av planområdet som medfører støy i planområdet. Det er ikkje planlagd verksemder i planområdet som vil medføre auka støy. Det er ikkje verksemder i eller i nærleiken av planområdet som medfører lukt. Noko lukt frå jordbruksdrift kan oppstå i kortare tidsrom frå omkringliggjande jordbruksareal. Dette vert ikkje vurdert som ein risiko for området. 19

20 Risiko og sårbarheit knytt til infrastruktur Uønskt hending/ forhold Trafikkfare Trafikkulykker på veg Forureining Støv/partiklar Støy Utslepp/ kjemikaliar Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Merknad Fv 552 er i nvdb registrert med ÅDT på Fartsgrensa langs planområdet er 60 km/t. Det er langs Fv 552 frå Venjaneset ferjekai til avkjøringa til Fusa barneskule i nvdb registrert 9 ulykker med lettare skadd person og 1 ulykke med alvorlig skadd person. Det er i kryssområdet mellom Fv 552 og Fv 122 og i tilknyting til eksisterande avkjørsler på sørsida av Fv 552 i planområdets utstrekning ikkje registrert trafikkulykker. Trafikkulykker på veg vert ikkje vurdert som ein risiko for planforslaget. Planforslaget legg til rette for ei avgrensa trafikkmengd, og det er i reguleringsføresegnene stilt krav om at det ikkje skal etablerast trafikkskapande verksemder innanfor planområdet. Det er i planområdet ikkje planlagt bustader eller andre bygningar som er følsam for støv/partiklar frå vegrafikk. Det er ikkje planlagt støyfølsame bygningar i planområdet. Fv 552 er i rapport «Kartlegging av transport av farlig gods i Norge, TØI, 2012» oppgjeve med tonn for total mengde transport av farleg gods. Det er i Fusa kommune ikkje registrert uhell med farlig gods i perioden Planområdet blir ikkje vurdert som utsett for ulykker med farlig gods. Ulukker på nærliggjande transportåre Sjø Området ligg ikkje til sjø. Luft Næraste flyplass er Bergen lufthamn Flesland. Området er ikkje vurdert som utsett for luftfartsulykker. Det er ikkje planlagt tiltak som er vurdert å kome i konflikt med luftfartstrafikk. 20

21 Vurdert risiko 1. Skildring av analyseobjekt Flaumfare 2. Kartlegging av moglege hendingar/potensiell fare Steinbruelva renn i kulvert under Fv 552 før den ligg ope langs fylkesveen gjennom delar av planormådet. Sentralt i planområdet går den i dag i røyr under planlagt utbyggingsområde før den sør for planområdet ligg open. Elva har avgrensa vassføring, men veks raskt ved store nedbørsmengder. Ved røyrinntaket ved planlagt byggeområde ligg elva om lag på kote planlagt utbyggingsområde er planlagt på om lag kote +61. Ved store nedbørsmengder eller tilstopping av inntaket i planområdet vil dette kunne medføre opphoping av overvatn i planområdet. Vatnet vil i avgrensa grad nå bygg før det renn vidare mot vest. Planlagt industriareal og veg vil fungere som flaumveg. Det bør i samband med opparbeiding av området sikrast tilstrekkeleg dimensjon på inntaksrøyr og jamleg tilsyn og reinsk av eventuelle inntaksrister. Tilstopping av inntaksrøyr vil kunne medføre risiko for skade på bygg og tilhøyrande utomhusanlegg, men er ikkje vurdert å få konsekvensar for liv og helse og yte miljø. Det er gjennomført flaumsonekartlegging som konkluderer med følgjande: «Det må etableres tilfredsstillende flomveg mellom veg og ny bebyggelse. Flomvegen må ha kapasitet til maksimal vannmengde tilsvarende 2445 l/s. Det er i dag en begrensende faktor i kulvert under Fv Hvis denne kulverten oppgraderes til dagens standard samt at innløp til Ø1000 tettes av kvist etc, vil større vannmengder en dagens forhold bli ført ned til reguleringsområdet. Flomveg kan etableres som en forsenkning i terrenget. Det viktigste er at vannet ikke kommer inn i bebyggelsen, men renner trygt forbi. Bredde og dybde på flomveg må gjøres i en detaljprosjektering når endelig utforming av bygg og uteområder er fastsatt. Det anbefales at det avsettes en flomsone/flomvei med bredde 6 meter mellom fylkesveg og planlagt bygningsmasse» Flaumsone er tatt inn i plankart og sikra som rekkefølgjekrav i reguleringsføresegnene. Ved gjennomførte tiltak er planlagde bygg ikkje vurdert som utsett for risiko ifm. flaum. 3. Vurdering av sannsyn 4. Vurdering av konsekvens Sannsynet for flaum i planområdet vert vurdert til: «Skjer sjeldnare enn kvart 20. år, men oftare enn kvart 100. år.» Konsekvens av flaum i planområdet vert vurdert til: «Alvorleg skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar avgrensa oppover til kr Produksjonsstans > 1 månad» for økonomiske og materielle verdiar 5. Berekne risiko Liv og helse Ytre miljø Materielle verdiar Sannsyn S3 S3 S3 Konsekvens K1 K1 K2 Forhold til akseptkriteria 6. Vurdere risikoreduserande tiltak - Etablering av flomveg jf. flaumsonekartlegging datert

22 8. KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET 8.1 Overordna planar og vedtak Planforslaget er ikkje i samsvar med arealbruken i kommuneplanens arealdel der arealet er sett av til LNF- område, men er delvis i samsvar med eksisterande reguleringsplan, som regulerer til industri og lager. Det er i samband med rullering av kommuneplanens arealdel levert innspel om endring av arealføremål til nærings- og industriareal. Kommuneplanens arealdel vart vedteken av kommunestyret I nyleg vedteken arealplan er planområdet sett av til sentrumsformål. 8.2 Eksisterande reguleringsplanar Reguleringsplanen overlappar del av eksisterande reguleringsplan for Opsalmarka bustadfelt, plannr og reguleringsendring for Opsalmarka bustadfelt plannr Planforslaget medfører endring i plan for Opsalmarka bustadfelt der om lag m 2 vert omdisponert frå landbruksareal til industri, kontor og lager. 8.3 Tilhøve til naboar, estetikk og terrengtilpassing Det er få bustader i nærleiken av planområdet og planforslaget er ikkje vurdert å medføre endring for soltilhøve eller utsikt for bustader. Næraste bustad ligg på gnr. 36 bnr. 10. Bustaden er orientert mot sørvest. Planforslaget legg til rette for at austlege del av planlagt bygg blir senka ned i terrenget, med tilbakefylt 1. etg. Dette medfører at bygget vert mindre synleg frå aust og nord. Byggeområdet ligg lågare enn Fv 552 og omkringliggjande terreng mot aust, og er ikkje vurdert til å medføre silhuettverknad. Langs Steinbruelva er det regulert grøntområde slik at denne i størst mogleg grad vil ligge som ope vassdrag. Figur 12: Illustrasjon av planlagt bygg sett mot sørvest frå Fv

23 Figur 13: Planlagt bygg sett mot aust frå Fv 552 Figur 14: Planlagt bygg sett mot søraust 23

24 Figur 15: Planlagt bygg sett mot nordvest. 8.4 Universell utforming Prinsippet om universell utforming vert så langt det er mogleg lagt til grunn ofr planområdet. Gangvegar og uteområde rundt bygget vert universelt utforma ihht. TEK Trafikk og parkeringstilhøve Planområdet har i dag ei midlertidig avkjøring frå Fv 552. Regulert avkjøring ligg lenger vest ihht. vedteken reguleringsplan. Planforslaget opnar ikkje opp for forretning eller større trafikkskapande verksemder. Parkeringsdekninga er haldt låg, da dette vil medverke til å avgrense ny trafikk til og frå området. Snuplass internt i området er dimensjonert for vogntog. 8.6 Kulturminne Planforslaget er ikkje vurdert å få konsekvensar for automatisk freda kulturminne, nyare tids kulturminne eller SEFRAK-registrerte bygg. 8.7 Friluftsaktivitet, barn og unges interesser i nærmiljøet Det er ikkje registrert regionale friluftsområde i eller i nærleiken av planområdet. Planforslaget er ikkje vurdert å kome i konflikt med friluftslivinteresser. Pr. i dag har ikkje born og unge interesser innanfor planområdet, med unnatak av busshaldeplass vest i området. Planforslaget opprettheld busshaldeplassen og sikrar fortau frå avkjøring til området for industri, kontor og lager til busshaldeplassen. Planforslaget er ikkje venta å påverke eksisterande skuleveg eller kome i konflikt med andre tilhøve som råkar barn- og unges interesser. 8.8 Privat og offentleg servicetilbod Planforslaget ligg nær eksisterande næringsverksemder på Fusatun. Skule, barnehage og bustader ligg innanfor ein omkrins på 700 meter. Planforslaget er ikkje venta å få verknad på det offentlege tenestetilbodet i kommunen. 24

25 8.9 Infrastruktur Vass- og avlaupssystem er planlagt kopla til eksisterande nett. El-forsyning er planlagt kopla til eksisterande distribusjonsnett Konsekvensar for næringsinteresser Planforslaget legg til rette for bygg for industri, kontor og lager. Det er ikkje omkringliggjande verksemder som vert påverka negativt av planforslaget. Det er utan om næringsarealet til Frank Mohn AS i kommuneplanens arealdel ikkje anna tilgjengeleg næringsareal på Fusa. Tiltaket vil medføre oppretthalding av lokale arbeidsplassar sentralt på Fusa i kort avstand frå eksisterande tenester og bustadområde Konsekvensar for landbruksareal Planforslaget medfører følgjande omdisponering av landbruksareal ihht. Institutt for skog og landskap sitt gardskart: Landbruksareal Totalt i planforslaget Omdisponert Fylldyrka jord 0 m 2 0 m 2 Overflatedyrka jord m m 2 Innmarksbeite m m 2 Det er i reguleringsføresegnene stilt krav om at det i samband med rammesøknad skal gjerast greie for handtering av jordressursar og at desse skal sikrast vidare bruk, primært til jordbruksformål Vurdering av naturmangfaldslova Planområdet er sjekka i forhold til Naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning og i Artsdatabanken sitt artskart. Det er ikkje registrert prioriterte artar på Norsk raudliste for arter 2010 eller verdifulle artar i planområdet. Det er heller ikkje registrert utvalde naturtypar på Norsk raudliste for naturtypar 2011 eller verdifulle naturtypar i planområdet. Det kjem heller ikkje fram andre opplysningar i saka som tyder på at det er slike artar eller naturtypar i planområdet. Det er difor ikkje grunn til å tru at tiltaket vil påverke trua, nær trua eller verdifullt naturmangfald. Kravet i naturmangfaldloven 8 om at saka i hovudsak skal baserast på eksisterande og tilgjengeleg kunnskap er dermed oppfylt. Ettersom naturmangfaldet ikkje vert rørt av tiltaket og det dermed ikkje kan påvisast effektar av tiltaket på trua eller verdifull natur, vert det lagt til grunn at det ikkje er nødvendig å foreta vurderingar etter dei andre prinsippa i naturmangfaldloven Risiko og sårbarheit Det er i gjennomført risiko- og sårbarheitsanalysen og flaumsonekartlegginga avdekka at det bør takast omsyn til flaumfare i Steinbruelva og inntak må dimensjonerast for tilstrekkeleg ekstremnedbør, samt jamleg tilsyn og reinsk av inntaksrister. Det er i plankart sett av flaumsone/flaumveg med bredde 6 meter mellom fylkesveg og planlagt bygningsmasse. I reguleringsføresegnene er det stilt rekkefølgekrav til opparbeiding av flaumsone. 25