PLANPROGRAM. Detaljreguleringsplan Smedstad gbnr 22/30, 52, 214 Førde kommune. Planoppstart

Transkript

1 PLANPROGRAM Detaljreguleringsplan Smedstad gbnr 22/30, 52, 214 Sist rev

2 Planprogram Smedstad gbnr 22/30, 52, 214, planid Dato Sakshandsamar Kontrollert av Status Oppdragsgjevar Dato Rev.: Heidi Dyrøy Smedstad Eigedom AS og Aaland Arkitektkontor as Strandgata Florø Telefon: E-post:

3 F Ø R E O R D ivest Consult AS har på oppdrag frå Smedstad Eigedom AS og Aaland Arkitektkontor, utarbeidd planprogram for omregulering av eigedomen Smedstad frå industri til bustadar på gbnr 22/52 mfl i Førde kommune. Føremålet med planprogrammet er å avklare rammer for planarbeidet i høve til utgreiingsbehov, planprosess, medverknad m.m. Krav om konsekvensutgreiing vert vurdert etter Forskrift om konsekvensutredninger 3-d jfr 4.

4 Planprogram for reguleringsplan for Smedstad, gbnr 22/30, 52 og 2014, INNHALD INNLEIING... 2 SKILDRING AV OMRÅDET OG PLANSITUASJON SKILDRING AV OMRÅDE KOMMUNEPLAN REGULERINGSPLAN FØREMÅL MED PLANARBEIDET OG AVGRENSING AV PLANOMRÅDET... 5 TEMA SOM SKAL DRØFTAST I PLANPROSESSEN LANDSKAP OG ESTETIKK NATURMILJØ/NATURMANGFALD KULTURMILJØ FRILUFTSLIV MILJØFAGLEGE TILHØVE/STØY FOLKEHELSE VASSDRAG OG TRYGGLEIK MOT NATURSKADE INFRASTRUKTUR, TRAFIKKTRYGGLEIK OG TILGJENGE UTBYGGING OG FUNKSJON ROS-ANALYSE... 6 KONKLUSJON FOR UTGREIINGSBEHOV. FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. PLANPROSESS OG OPPLEGG FOR MEDVERKNAD... 7 ivest Consult as Side 1 av 7

5 Planprogram for reguleringsplan for Smedstad, gbnr 22/30, 52 og 2014, INNLEIING I samsvar med Plan- og bygningslova 4-1 og 12-9, skal det utarbeidast planprogram som grunnlag for planarbeidet for omregulering til bustadar på Smedstad i. Planprogrammet skal avklare rammene for planarbeidet: - føremål med planarbeidet - planprosess med fristar og deltakarar - opplegg for medverknad - kva alternativ som vert vurderte - behov for utgreiingar Forslag til planprogram vert lagt ut til offentleg ettersyn samstundes med varsel om planoppstart, og høyringsfrist skal vere minst 6 veker. Fig. 1: Lokalisering planområdet (Fylkesatlas.no). Det har vore dialog med om igangsetting av planarbeidet. I planoppstartsmøte den gav administrasjonen tilbakemelding om at då planarbeidet ikkje er i samsvar med gjeldane arealdel til kommuneplanen må det vurderast om planen fell innunder krav om konsekvensutgreiing, jamfør 3 i KU-forskrifta. Aktuelle tema å vurdere er trafikk, støy, flaum og grunnforhold. Planprogrammet er utarbeidd av ivest Consult as (Forslagsstiller), på vegne av Aaland Arkitektkontor og Smedstad Eigedom AS (Tiltakshavar). I brev datert har sett krav om at gbnr 22/30 skal innlemmast i planområdet. ivest Consult as Side 2 av 7

6 Planprogram for reguleringsplan for Smedstad, gbnr 22/30, 52 og 2014, SKILDRING AV OMRÅDET OG PLANSITUASJON 2.1 Skildring av område Fig 2: Utsnitt av grunnkart som viser eigedomane ( ) Eigedomane som inngår i reguleringsplanen er gbnr 22/52, 22/30 og 22/214. Område er avgrensa av Angedalsvegen (Fv 481) mot søraust og av ein bekk som går langs heile vestre sida. På andre sida av fylkesvegen ligg elva Anga. Mot nord grensar planområdet til eit areal utbygd med bustadar. Planområdet er eit flatt opparbeidd areal, der gbnr 22/52 er eit opparbeidd næringsareal med bygg i ei etasje, medan det på gbnr 22/30 er oppført eit bustadhus. Gbnr 22/214 er i hovudsak planert areal. Kringliggande strøk er eit etablert bustadområde. Fig.3: Oversiktsbilde frå Google maps ivest Consult as Side 3 av 7

7 Planprogram for reguleringsplan for Smedstad, gbnr 22/30, 52 og 2014, 2.2 Kommuneplan Gjeldande overordna arealplan for området er kommunedelplan for Førde sentrum , vedteken Figur 4: Kommunedelplan for Førde sentrum ( ). I arealdelen er planområdet sett av til næringsareal for industri og lager og bustad. Det ligg ikkje føre spesielle føringar i føresegene, utover at desse generelt viser til eit ønskje om fortetting av bustadar i sentrumsområdet. Heile planområdet ligg innanfor restriksjonssone for flaumutsette områder. Då delar av planlagt bruk ikkje er i samsvar med gjeldande kommunedelplan, vert det utløyst krav om planprogram og vurdering av krav om konsekvensutgreiing etter Forskrift om konsekvensutredninger 3-d jfr Reguleringsplan For planområdet er det reguleringsplan for Grovene Flata godkjent , med endring og utviding godkjent som er gjeldande. Figur 5: Utsnitt av detaljreguleringsplan for Grovene Flata ( ). Gjeldane reguleringsplan legg opp til same arealbruk, som arealdel til kommunedelplan for Førde sentrum. I føresegene til planen er det ikkje spesielle retningslinjer i høve utbygging av eksistersande bustsadtomter. Planlagt reguleringsplan for Smedstad vil erstatte delar av eksisterande plan. ivest Consult as Side 4 av 7

8 Planprogram for reguleringsplan for Smedstad, gbnr 22/30, 52 og 2014, FØREMÅL MED PLANARBEIDET OG AVGRENSING AV PLANOMRÅDET Føremålet med planen er å lege til rette for bustadar med tilhøyrande uteareale og parkering i området som no er regulert til industri. Det er planlagt ei låg bustadblokk som følgjer nokolunde same plassering som industribygget har i dag. Vidare skal tilkomst til Angedalsvegen vurderast, og det skal leggast til rette for ei samla avkøyring for planområdet. Figur 6: Flyfoto med omriss av planområdet (markert med gult). TEMA SOM SKAL DRØFTAST I PLANPROSESSEN 4.1 Landskap og estetikk Planområdet ligg på ei flate inntil Angedalsvegen, med ein bekk som skiller planområdet frå det etablerte bustadområde mot vest. Terrenget stig slakt på vest og nordsida, medan det aust og sør om Angedalsvegen går slakt ned mot elva Anga. Landskapet er prega av etablert utbygging, med blanda arkitektonisk utforming. Tilpassing til eksisterande utbyggingsmønster og utforming bør vurderast i planprosessen. Figur 7: Bilde frå området teke frå Smedstad og viser planområdet frå sør/vest ( ivest Consult as Side 5 av 7

9 Planprogram for reguleringsplan for Smedstad, gbnr 22/30, 52 og 2014, 4.2 Naturmiljø/naturmangfald Planområdet er allereie utbygd. Det er ingen kjende naturkvalitetar i planområdet. Bekken som renn i grensa til planområdet renn ut i elva Anga. Eit stykke lenger mot sør møter Anga elva Jølstra. I dette området er det registrert eit prioritert naturområde, id BN , Prestholmen i Jølstra. Omregulering frå industri til bustad vil kunne ha positiv innverknad på dette området, då faren for utslepp frå bustadområder er monaleg mindre enn frå industriområder. Temaet vil verte ytterlager vurdert i planprosessen. 4.3 Kulturmiljø Det er ingen kjende kulturminner eller bygg med historisk verdi i området. 4.4 Friluftsliv Planområdet har ikkje nokon kjent verdi i høve friluftsliv generelt, men i planarbeidet må det leggast vekt på å få til gode løysingar i høve uteopphaldsareal og nærareal for leik. 4.5 Miljøfaglege tilhøve/støy Området ligg inntil Angedalsvegen, som er fylkesveg. Planområdet vil derfor være påverka av nærleik til vegen i høve støy og utslepp frå bilar. Dette er forhold som må vurderast og gjerast tilpassingar i høve til i planprosessen, for å sikre god kvalitet i buområdet. 4.6 Folkehelse Planområdet er flatt og såleis godt eigna for utbygging av bustadar som er tilpassa dei fleste behov. Området er sentrumsnært, med etablert fortau langs fylkesvegen, samstundes som det er har rimeleg nærleik til friområder og større naturområder. I planprosessen må det leggast vekt på å finne gode løysingar i høve opparbeiding og arrondering innanfor planområdet. 4.7 Vassdrag og tryggleik mot naturskade Det går ein bekk langs sør- og vestsida av planområdet, og heile planområdet ligg innanfor restriksjonssone for flaumutsette områder i arealdel til kommunedelplan for Førde sentrum. Vidare ligg delar av planområdet innanfor aktsomheitsone for jord og flaumskred og heile planområdet ligg innanfor aktsomheitsområde for snøskred (skredatlas.nve.no ). Området ligg på elveavsetjingar ( ).Utgreiing av flaum, skred og grunnforhold og avbøtande tiltak må gjevast eit særleg fokus i planlegginga og i planprosessen. 4.8 Infrastruktur, trafikktryggleik og tilgjenge Området er sentrumsnært og allereie utbygd. Naudsynt infrastruktur er derfor allereie etablert i området. I planarbeidet må det vektleggast å finne god og trafikksikker løysing for avkøyring frå Angedalsvegen til planområdet. 4.9 Utbygging og funksjon Planområdet består i dag av ein utbygd bustadeigedom og ein næringseigedom. Området forøvrig er utbygd med bustadar. I planlegginga må det leggast vekt på å tilpasse nye bygg til det eksisterande området, og det må takast omsyn til kringliggande bustadeiegedomar ROS-analyse Det vil bli gjennomførd ein eigen risiko- og sårbarheits analyse i samband med utarbeidinga av reguleringsplanen. Aktuelle tema i ei ROS-analyse vil vere: - Sårbare objekt (kulturminne, friluftsområde, natur/biologisk mangfald) - Klima - Vind/ekstremnedbør - Flom - tiltak i høve flomfare - Skred- og rasfare vurdere reelle tilhøve i forhold til aktsomheitskartet ivest Consult as Side 6 av 7

10 Planprogram for reguleringsplan for Smedstad, gbnr 22/30, 52 og 2014, - Grunnforhold - vurdering av stabilitet mm - Trafikktilhøve/tryggleik - - Forureining, støy - - Energi- og vassforsyning - Samfunnstryggleik, beredskap - Andre farar VURDERING AV BEHOV FOR KONSEKVENSUTGREIING I Forskrift om konsekvensutgreiing, er det fastsett krav til kva planer og tiltak som skal konsekvensutgreiast, eller skal vurderast i høve til slikt utgreiingsbehov. Ingen av dei planlagde tiltaka i planområde fell inn under kravet i 2 til planer/tiltak som alltid skal handsamast etter forskrifta. Planlagt omregulering fell innunder KU- forskrifta 3 bokstav d, fordi delar av planområdet er avsett til industri/lager i gjeldande arealdel til kommunedelplan for Førde sentrum. Dersom omreguleringinga fell innanfor kriteria i 4 vil det derfor være krav om konsekvensutgreiing. Planlagt utbygging av bustadar i området avsett til industri vil spesielt ha utfordringar i høve trafikk, støy, flaum og grunnforhold. Dette er ikkje problemstillingar som i seg sjølv fell inn under kriteria i KU-forskrifta 4. Ut frå dette er det vurdert at planlagde tiltak ikkje vil utløyse krav om formell konsekvensutgreiing. For å skape ein god og forutseieleg planprossess, med godt fundamenterte planløysingar, er det likevel ønskjeleg med grundige vurderingar av konsekvensar av planen i planomtalen, med temavurderingar som nemnd i kap. 4 i dette dokumentet PLANPROSESS OG OPPLEGG FOR MEDVERKNAD Fasar i planarbeidet smøte Utarbeiding av Planspørsmål m/planprogram Handsaming av Planspørsmål m/planprogram Kommunal forhandsgodkjenning forslag til planprogram Varsel om oppstart av planarbeid og høyring av planprogram Vedtak av planprogram m/innkomande merknader Utarbeiding av framlegg til reguleringsplan Første gongs handsaming av planutkast Offentleg ettersyn av planframlegg Handsaming av planframlegget med merknader Vedtak av reguleringsplan Samarbeid og medverknad Tiltakshavar og Forslagsstiller Tiltakshavar og Forslagsstiller Ansvarleg Tiltakshavar Forslagstiller Forslagstiller Forslag til Framdrift ivest Consult as Side 7 av 7