Planbeskrivelse 1018 LAHAMMERODDEN ØST - 57/

Transkript

1 Planbeskrivelse 1018 LAHAMMERODDEN ØST - 57/ Arkivsak: 15/3639 Arkivkode: PLANR 1018 Sakstittel: PLAN REGULERINGSPLAN FOR LAHAMMARODDEN ØST - 57/157, 300, 694

2 PLANOMTALE Lahammar, Skudeneshavn September 2016

3 Forord Planframlegget vert fremma som ny reguleringsplan etter Lov om planlegging og byggesakshandsaming 12-2, detaljplan. Noralf Kallesten er tiltakshavar. Planframlegget er utarbeidd i eit samarbeid mellom Karmøy kommune og Noralf Kallesten, Eskild Kvala As har vore engasjert av tiltakshavar til å utarbeide planen. Sentrale personar i planarbeidet har vore Bergitte H. Flatebø, Karmøy kommune, Endre Haga Vange har vore oppdragsansvarleg hjå Eskild Kvala A/S. Reguleringsplanen omfattar følgjande dokument: 1. Reguleringsplankart, M=1: Planvedtekter 3. Planomtale (dette dokumentet) Dokument 1-2 er juridiske dokument og skal utfylla kvarandre. Eskild Kvala AS September 2016

4 Innholdsfortegnelse Forord Bakgrunn og formålet med planarbeidet Planprosess Planmessig rammeverk Reguleringsplanar Kommunale planar Fylkesdelplanar Skildring av planområdet Plassering og storleik på planområdet Dagens arealbruk og tilstøytande areals arealbruk Stadens karakter Landskap Kulturminne Naturmangfaldlova Landbruk Trafikkforhold Barns interesser Universell tilgjengeligheit Teknisk infrastruktur Grunnforhold Støyforhald Reguleringsplan Gjennomgang av dei ulike arealformåla Bustader Barn og unge Trafikkforhold Folkehelseperspektivet Vatn og avløpsanlegg Risiko og sårbarheitsanalyse Bakgrunn og føresetnader Naturrisiko Innspel til planarbeidet... 14

5 1. Bakgrunn og formålet med planarbeidet 1.1 Planprosess Noralf Kallesten er tiltakshavar av planarbeidet, han har engasjert Eskild Kvala AS til å utarbeida reguleringsplan. Karmøy kommune er planstyremakt og har ansvar for den formelle handsaminga av planen. Grunneigarar i nærleiken samt viktige offentlege etatar vart varsla skriftleg om oppstart av planarbeidet. I tillegg vart oppstart av planarbeidet kunngjort i Karmøynytt og på jf. krav i PBL til digital kunngjering. Innkomne uttalingar og merknader i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid er vurdert, og i størst mogleg grad teken omsyn til. Frist for innspel var sett til Avgrensing av planområdet slik det vart meldt under oppstart går fram av figuren under. Kommunen har vurdert planarbeidet til ikkje å innebera krav til utarbeiding av planprogram og konsekvensutredning. Jf plan- og bygningslovas 4-1 og 4-2 Figur 1. Avgrensing av planområdet slik det vart meldt ved oppstart.

6 Hensikta med planarbeidet er å tilrettelgga for ein bustad. På planområdet sto det tidlegare eit sjøhus, med ca 12 meters høgde. Tiltakshavar søkte om å få bygga opp bustad der sjøhuset sto. På gnr 694 er det eit nyoppført sjøhus. Titltakshavar fekk beskjed om at området måtte omregulerast før ein kunne søke om byggetilatelse. 2.Planmessig rammeverk 2.1 Reguleringsplanar I ein eldre reguleringsplan er området regulert til industri og friområde. Planarbeidet er i strid med denne planen. Ein må difor utføra ein omregulering. 2.2 Kommunale planar Kommuneplanens arealdel: Planområdet er i gjeldande kommuneplan avsatt til bustad, samt noko friområde.

7 2.3 Fylkesdelplanar Fylkesdelplan for areal og transport på Haugalandet: Fylkesdelplanen krever ei utnytting på 2 bustader pr daa. Fylkesdelplan for universell utforming: I fylkesdelplan for universell utforming er det ei overordna målsetjing at universell utforming skal væra førande strategi i all fysisk planleging. Bestemmelser med krav om universell utforming skal innarbeidast i alle reguleringsplaner der dette er relevant. 3. Skildring av planområdet 3.1 Plassering og storleik på planområdet Planområdet ligg på Lahammar i Skudeneshavn. Solrik plassering med utsikt ut over nærområdet. Planområdet har ein størrelse på ca 1200m2.

8 3.2 Dagens arealbruk og tilstøytande areals arealbruk Planområdet er i dag, eit grovplanert området, nyoppført sjøhus samt opparbeida veg. Mot vest er det friområdet og badeplass, mot nord er det naust og bustadsbebygggelse. På sørsida er det molo og Skudenesfjorden, på austsida grensar området mot sjø. Planområdet er i dag grovplanert området, der det tidlegera har stått eit større sjøhus med høgde på ca 12 meter. På gnr 694 står det eit nyoppført sjøhus, som er vist på bilete under. Bilde tatt frå nord mot sør. 3.3 Stadens karakter Staden karakter er sjøær eigedom i grovplanert utførelse. 3.4 Landskap Terrenget på planområdet heller frå vest ned mot Skudefjorden i aust. I vest er terrenget i underkant av 7 moh i vest og i aust er det ca 2 moh. I forbindelse med utbygging av området vil ein tilpassa bebyggelsen og veganlegi størst mogleg grad til terrenget.

9 3.5 Kulturminne I forbindelse med varslig om oppstart, kom det inn merknad frå Stavanger maritme museum om at dei måtte foreta utgravingar på deler av planområdet som vist i sjø. Planområdet legg ikkje opp til nye tiltakk i sjø, og viss det skal utførast tiltak i sjø må dette avklarast med Rogaland fylkeskommune. I planbestemmelsanne er det innarbeida at: Viss det blir gjort tiltak i sjø, skal Stavanger Maritime museum kontaktes og vurdere forholda til automatisk freda kulturminne før eventuelle titak i sjø blir utført. 3.6 Naturmangfaldlova I følgje naturbase.no, er det ikkje kjent nasjonalt eller lokalt viktige naturtypar eller førekomstar av artar i eller i nærleik av planområdet. 3.7 Landbruk Ikkje relevant 3.8 Trafikkforhold Lahammarvegen er i dag ein relativt smal veg. Vegen er relativt lite belasta. I forbindelse med reguleringsplanen blir vegen tatt med i planen. Det skal ikkje gjerast tiltak i vegen i forbindelse med planarbeidet, men ein ønskjer å regulere i samsvar med dagens situasjon. 3.9 Barns interesser I plan og bygningslova av 2008 er krav til ivaretaking av barn og unge sine interesser i planlegginga styrka. Alle reguleringsplaner skal etter lova ta omsyn til barn og unge i sin planlegging og må legge til rette for gode bumiljø og gode oppvekst og levevilkår Universell tilgjengeligheit Universell utforming er nedfelt i formålsparagrafen i plan og bygningslova. I 1-1 heiter det seg at prinsippet om universell utforming skal ligga til grunn for planlegging og krava til det enkelte byggetiltak. Det er innarbeida i planbestemmelsane at: Prinsipper om universell utforming skal inngå i planlegging av bebyggelse, og atkomstforhald så langt det er mogleg.

10 3.11 Teknisk infrastruktur Haugaland kraft sitt nett vil bli ivaretatt i planarbeidet. Overvatn blir samla opp i overvannskummar som blir ført til sjø. Flomveg følgjer terrenget til sjø. Vann og avløp er allereie klarlagt fram til planlagt bustad. Renovasjonsdunkar må trillast opp til egna leveringspunkt for renovasjonsbil, då vegen ikkje er berekna for renovasjonsbil, med tanke på snuplass og vegbredde Grunnforhold Det er ikkje gjort grunnundersøkningar, men på delar av planområdet er det synleg fjell Støyforhald Det er ingen kjente støykjelder i nærleiken av planområdet. 4 Reguleringsplan 4.1 Gjennomgang av dei ulike arealformåla Planen har som utgangspunkt å tilrettelegja for frittliggande småhusbebyggelse, med tilhøyrande anlegg. Formål Ca. areal i m 2 1. Bygningar og anlegg -Frittliggande einebustader Køyreveg -Felles køyreveg -Annan veggrunn- teknisk anlegg Sum 1200

11 4.2 Bustader Det blir lagt opp til ein einebustad på planområdet. Einebustaden skal førast opp i tradisjonell stil, men med eit moderne uttrykk. Det tilltates oppføring av naust innanfor området avsett til bustad. Bustadane skal best mogleg tilpassast til terrenget og innanfor krav gitt av planbestemmelsane. Det er planlagt ei utnytting på maksimalt 40% BYA. Sidan sjøhuset som er revet hadde ei høgde på ca 12 meter, legg ein opp til ei byggehøgde på 10,5 meter frå gjennomsnitteleg terreng. Dette er noko over den generelle kravet i kommuneplanen på 9 meter, men med tanke på tidligare bygg, vil ein få eit mindre ruvande bygg. 4.3 Barn og unge I henhold til Karmøy kommunes norm vil det innanfor området avsett til bustad bli avsett eit område på minimum 50m2 til felles leke og oppholdsareal, i tillegg til minimum 8m2 skjermet terrasse. 4.4 Trafikkforhold I forbindelse med reguleringsplanarbeidet vil ein regulere vegen i samsvar med dagens situasjon. Ein legg opp til 3 meter vegbreidde. I tillegg til dette blir det lagt opp anna vegareal med varierande breidde langs vegen, slik at ein får regulert vegareal der det i dag er breiare enn 3 meter veg. Planområdet ligger sentralt til i Skudeneshavn. Gangavstand til sentrum, der ein har jamnlege bussavganger mot Åkrehamn, Kopervik og Haugesund. 4.5 Folkehelseperspektivet Plan og bygningslova 3-1 omhandlar oppgåver og hensyn som skal ivaretas i planlegging etter lova. Lista inneheld blant anna eit eige punkt som det er formulert at planlegging skal «fremja befolkningas helse og motverka sosiale helseforskjellar, samt bidra til å førebygge kriminalitet. Ein har vurdert dette punktet i planen og kan ikkje sjå at planens innhald vil gi negative konsekvensar i forhold til å ivareta befolkningas helse, risiko for økt kriminalitet eller sosiale helseforskjellar.

12 4.6 Vatn og avløpsanlegg Vatn og avløp tilrettelagt fram til kommunalt nett. Overvatn vil bli ført til sjø. 5 Risiko og sårbarheitsanalyse 5.1 Bakgrunn og føresetnader I henhold til plan- og bygningsloven 4.3 skal risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) utarbeidast ved all planlegging. Målet med analysa er å gi eit overordna og representativ framstilling av risiko for skade på tredje persons liv og helse, materielle verdiar og miljø i samband med utbygging av området. Analysa inngår som ein del av grunnlaget for å identifisera behov for risikoreduserende tiltak. Følgjande forutsetningar er lagt til grunn: Analysen omfatter kun risiko- og sårbarhetsvurdering knytta til fysiske forhold i det aktuelle planområdet. Det forutset at framtidige byggearbeid følgjer relevante lover og forskrifter. Dette innbefattar sikringstiltak og liknande 5.2 Naturrisiko 1. Skred/ustabil grunn: Planområdet har synlige bergknausar. Ved utbyging av området må terrenget bearbeidast noko, det er ikkje gjennomført grunnundersøkingar men ut ifra det ein ser, er ikkje området særleg rasutsett sidan det truleg er liten avstand til fjell på planområdet. Dette må ein kartlegga nermare ved utbygging av området. 2. Havstigning: Planområde går frå 0-7 moh og ein må hensynta faren for havstigning ved planarbeidet. Avbøtande tiltak: Det vil ikkje bli etablert bebyggelse under kote 2,5 3. Radon Det er gjennomført avgrensa kartlegging av radonførekomstar i Haugesund og Karmøy. Generelt er grunnforholda i ytre delar av Nord-Rogaland slik at det er lite danning av radongass. Lokale variasjonar må likevel påreknast, blant anna på grunn av tilførte steinmassar.

13 Avbøtande tiltak: Nye bygg skal oppførast i henhold til Teknisk Forskrift. Det innebærer at alle nye bygg for varig opphald skal ha radonsperre mot grunnen og leggast slik at det er moglegheit for ventilering dersom radonkonsentrasjonen i innelufta overstig anbefalt nivå. 4. Trafikkfare: Vegnettet innanfor planområdet består av Lahammarvegen. Vegnettet har stadvis noko smal vegbreidde, men trafikkbelastninga er liten. Avbøtende tiltak: Planområdet legg kun opp til ein bustad, der det tidlagare har vore eit stort sjøhus, regulert til industri. Konsekvensen når det gjeld trafikk og trafikktryggleik er positive, då bustad ikkje generar same type trafikk som industri. 5.Landbruk: Ikkje relevant. 6.Vind: Området er mest utsatt frå vind frå sør. Avbøtande tiltak: Bygg må førast opp etter gjeldane forskrifter. 7.Flom i vassdrag: Ved store nedbørsmengder vil vannmengder gå langs terreng, planområdet har ingen bekkar, men ein må ha opne flomvegar slik at ein kan føre overflatevatnet til sjø.

14 6 Innspel til planarbeidet I tilknytting til varsel om planstart er det kome inn fire merknadar. Nedanfor er det gitt eit samandrag av desse med kommentarar. Nr Frå Innspel og merknadar Kommentarar 1 Fylkesmannen Haugaland Kraft Fylkesmannen har ikkje merknad til at det blir etablert ein bustad med tilhøyrande naust og brygge. Det er viktig at både naust og brygge blir gitt ei nøktern utforming i samsvar med kommuneplanen. Planen må sikre natur- og friluftskvaliteane i strandsona. Forutsetter at eksisterande nettanlegg blir hensyntatt i planarbeidet. Merknaden frå Fylkesmannen vert hensyntatt i planarbeidet. Merknaden frå Haugaland Kraft vert teken til etterretning. 3 Rogaland fylkeskommune, Kulturavdelinga Automatisk freda kulturminne på land Vi kan ut frå kart- og arkivsjekk ikkje sjå at planen vil komme i konflikt med automatisk freda kulturminne på land. Vi har såleis ingen merknader til planen når det gjeld automatisk freda kulturminne på land. Merknaden frå kulturavdelinga vert teken til etterretning. Me avventar utlegging av plan til offentleg ettersyn til området er kontrollert og rapport frå befaring er motatt. Kulturminne i sjø. Stavanger maritime museum vil gjerne ha dialog med tiltakshavar

15 for å sjå kva for område i sjø, det er aktuelt å gjennomføre kulturhistoriske registreringar i. Sjå elles vedlagt brev for heile SMM sin uttale. Oppsummering Då Stavanger maritime museum vurderer at det er potensiale for funn av automatisk freda kulturminne i sjø og ønsker ein dialog med tiltakshavar vedrørande ei eventuell registrering, ber vi om at tiltakshavar tek kontakt med Stavanger maritime museum for å avtale møte. Det kan ikkje gjevast ein endeleg uttale til planforslaget før forholdet til marine kulturminne er avklart. 4 Stavanger maritime museum Kartutsnitt viser at sjøområde, kjem inn under planen. Me vil gjerne komme i dialog med tiltakshaver og fylkeskommunen for å vurdere kva områder det er aktuelt og få undersøkt. Skudneshavn har en lang og rik maritim historie. Vi vurderer det som stort potensiale for maritime kulturminne i innseglinga, havneområdet og ankringsplasser i området. Etter mottak av dette varselet, har tiltakshavar konkludert med og ikkje utføre tiltak i sjø, i forbindelse med reguleringsplanen. Det er innarbeida i planbestemmelsanne at: Viss det blir gjort tiltak i sjø, skal Stavanger Maritime museum kontaktes og vurdere forholda til automatisk freda kulturminne før eventuelle titak i sjø blir utført.

16 5 Statens vegvesen Kystverket Planområdet ligger relativt sentralt i Skudeneshavn og har gangavstand til sentrumsfunksjoner og skole, samt kollektivtrase. Planområdet vil få adkomst til Fv 47via kommunalt nett. Det kommunale nettet er ikke tilrettelagt for gående og syklende og det bør vurderes behov for fortau på deler av strekningen med særlig fokus på skolevei og strekning med tungtrafikk til og fra Steiningsholmen. Trafikksikerheit og universell utforming må ivaretas i planen. Varslet område strekker seg langt ut i sundet. I planleggingen må det tas hensyn til ferdsel i sundet og det er derfor viktig at det ikke planlegges tiltak i sjø, som kan komme i konflikt med fremkomelighet i sundet. Vi forutsetter at en stor del av sjøområdet blir regulert til ferdsel. Vi gjør oppmerksom på at molo er statligt utbygd i 1868 og det må hensyntas i planarbeidet. Kystverkets molo må reguleres til Saferdselanlegg og teknisk infra. Herunder areal for havn. Moloen skal være tilgjengelig. Nyttiggjøring avklares med kystverket. Det må tas med i bestemmelsene at tiltak som faller inn under havne og farvannslovens bestemmelser skal godkjennes av havnemyndighet. Kystverket ber om at forslag oversendes når uttale foreligger. Planarbeidet omfatter regulering av ein bueinheit og vil ikkje utgjøre noko forskjell i belastninga for gang og sykkel. Ein har i planarbeidet tatt med vegen i planarbeidet for å regulere den i tråd med dagens bruk. Ein har vurdert det til ikkje å væra naudsynt å anlegge fortau i forbindelse med planarbeidet. Med bakgrunn i uttale frå stavangermaritime museum og kystverket er det bestemt at området at området som er kommentert i denne merknaden blir trekt ut av planområdet. Moloen vil ha tilkomst som i dag fra sjø og fra friområdet i sør.

17 7. Rogaland fylkeskommune Fylkesrådmannen forutsetter at kommuneplanen blir lagt til grunn for planarbeidet. Det er viktig at det tas nødvendige naturhensyn i strandsonen. Ny bebyggelse må i tilstrekkelig grad ta hensyn til omkringliggende enkeltbygninger og bygningsmiljø. Fylkesrådmannen har ingen øvrige innvendinger til at annonsert reguleringsplanarbeid starter. Merknaden blir hensyntatt i planarbeidet. Planen er i tråd med kommuneplanen, med untak av mindre justeringar, som truleg skuldas at kommuneplanen har ei litt unøyaktig avgrensing. Det er tildømes vist grøntområde under deler av nyoppført naust innanfor planområdet. Ein har også vist område for bustad noko aust for bnr 300. Dette området har ein ikkje regulert, sidan dette naturleg bør være friområdet. Ein har regulert området kor naustet ligger til bustad, då dette er i tråd med dagens bruk.