Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom Strand gnr 120 bnr 1. Utvalg Møtedato Utvalgsaknr. Teknisk komite

Transkript

1 HITRA KOMMUNE Teknisk sektor Arkiv: Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Ingvild Julie Haugan Størkersen Dato: Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom Strand gnr 120 bnr 1 Utvalg Møtedato Utvalgsaknr. Teknisk komite /15 1 Gårdskart M 1:12500; konsesjonseiendommen og konsesjonssøker sin eiendom 2 Brev fra jordsøker datert Gårdskart; involverte eiendommer markert Innstilling: Teknisk komite gir, med hjemmel i Lov om konsesjon av 28. november 2003 nr 98, konsesjon til Roy Egil Oldervik, Oldervik, 7247 Hestvika, ved erverv av deler av eiendommen Strand gnr 120 bnr 1 i Hitra. Det stilles som vilkår: 1. Konsesjonseiendommen skal til enhver tid brukes i tråd med gjeldende plan for området. 2. Teig A ved Strandavatnet skal deles fra gnr 120 bnr 1 og selges til Hitra kommune. Teig B, C og D skal deles fra gnr 120 bnr 1 og selges som tilleggsjord til eier av eiendommen gnr 120 bnr Når disse fradelingene er gjennomført og teigene overdratt, skal gnr 120 bnr 1 sammenføyes med eiendommen Oldervik gnr 110 bnr 1. Dette skal skje innen ett år etter at eier av gnr 110 bnr 1 og gnr 113 bnr 2 får hjemmelen til gnr 120 bnr Teig B, C og D skal sammenføyes med gnr 120 bnr 3 innen ett år etter at eier av mnr 120/3 har fått overført hjemmelen til eiendommene som opprettes når teigene deles fra. 5. Konsesjonssøker/eier av mnr 120/1 plikter å delta i felles grunneiertiltak som berøre skog- og utmarksnæring. Laila Hjerø Eide Rådmann Dag Robert Bjørshol Kommunalsjef RO4 Postadresse: Telefon: Telefaks: Bankgiro: Skattekonto: Hitra kommune Postmottak Hitra Org.nr E-post: postmottak@hitra.kommune.no Internett:

2 Side 2 av 2 Saksopplysninger: Hitra kommune mottok søknad om konsesjon fra Roy Egil Oldervik, Oldervik, 7247 Hestvika, på erverv av landbruksarealet/restarealet på eiendommen Strand gnr 120 bnr 1. Selgere er Tora og Ingebrigt Meland som er representert med Torleif Meland. Søknaden er innstempla 19. desember Kjøpekontrakten er signert 22/ I forkant av konsesjonssaken har Hitra kommune utarbeida saksframlegg for en søknad om fradeling av tunet inklusive forslaget til reguleringsplan på eiendommen som skal behandles i samme møte. Sted : Strand Gnr/Bnr : 0120/0001 Eiendomstype : Landbruk Eiendommen skal nyttes til : Landbruk Kjøpesum : kr ,- Eiendommen sitt areal : mellom 500 og 600 dekar Hjelpesak : 14/3015 Bilag til saken : Søknad om konsesjon Kopi av kjøpekontrakt Fullmakt fra eiere til Torvald Meland Brev fra Lars Arne Børø datert E-post fra Lars Arne Børø den Brev fra Lars Arne Børø datert Eiendommen er i kommuneplanen sin arealdel LNF med forbud mot spredt bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse som ikke er tilknyttet stedbunden næring. Planer for bruk av eiendommen: Det skal drives videre med grasproduksjon, noe hogst/rydding av skog, tilplanting med skog i de best boniterte områdene i utmarka. Det er en jordsøker, Lars Arne Børø, eier av naboeiendommen Sør-Strand gnr 120 bnr 3. Han ga inn et førstebud på eiendommen etter at han ble kontaktet av advokaten som står for salget. Dette budet var langt under takst. Eiendommen ble annonsert i lokalpressen og ble solgt ganske raskt. Brev fra jordsøker av : «Sak, konsesjonsbehandling av oppkjøp av eiendommen Strand 120/1 i Hitra Siden direkte henvendelse til ny eier av eiendommen Strand om frasalg av innmark ikke har ført fram tillater jeg meg en henvendelse til konsesjonsmyndighetene. Med bakgrunn i konsesjonslovens 9 mener jeg det bør være en mulighet for en tvangssplitting. I møte med plan- og landbrukssjefen sist høst ble det signalisert at dette kunne være vanskelig, men etter råd fra Trine Gevingås hos Fylkesmannen ønsker jeg å koble meg opp som interessent i konsesjonsbehandlingen. Historikken. I 2005 oppsøkte daværende eiere, Tora og Ingebrigt Meland 120/1 daværende eier av 120/3 Knut Tore Børø med ønske om å inngå en intensjonsavtale med formål kjøp av kulturmarka. Disse jordene har vi leid og drevet siden først på nittitallet. Meland hadde planer om å få regulert deler av eiendommen til boligformål. Kommunen hadde da forklart at det ville være en fordel om en slik intensjonsavtale bel inngått, slik at de var sikre på at heile eiendommen ble ivaretatt. Daværende eier så positivt på en slik avtale og den ble undertegnet Postadresse: Telefon: Telefaks: Bankgiro: Skattekonto: Hitra kommune Postmottak Hitra Org.nr E-post: postmottak@hitra.kommune.no Internett:

3 Side 3 av 3 Dette er nevnt i sakspapirene som saksopplysning.(saksmappe 05/ dat , Utvalgsaknr 021/07) se vedlegg. Sommer 2014 ble vi kontaktet av adv. Erbe der vi bel forklart at han hadde fått ansvaret for å administrere salget av hoveddelen av eiendommen Strand gnr 120/1 og at de ville gjennomføre en takst. Jeg sa meg enig i framdriftsplan og takst ble gjennomført. Det ble lagt inn et bud, men tilbakemelding var at de syntes budet var for lavt og at de ville annonsere eiendommen på det åpne markedet. Dette ble også støttet slik at det ble satt en riktig markedspris for eiendommen, men med et klart krav om at vi ble orientert om eventuelt høyere bud. Intensjonsavtalen var avgrenset kun til innmarka, men vi hadde også ansvaret for gjennomføring av hjortejakta i utmarka, dette som en del av jordleieavtalen der jaktutbytte tilfalt grunneier. I månedsskiftet oktober november 2014 ble min far Knut Tore Børø oppringt av gjestejeger til Roy Oldervik, Helge Håheim. Han forklarte at Oldervik hadde kjøpt eiendommen 120/1, inkludert innmarka, og at vi måtte trekke oss ut av terrenget. Håheim forklarte videre at han var godt orientert om grensene i terrenget, på meg virket det noe påfallende at en gjestejeger fronter en slik handel. Det ble tatt nærmere kontakt med Roy Oldervik og han bekreftet at han hadde fått tilslaget på kjøpet uten at vi hadde blitt orientert om et høyere bud. Advokat Erbe ble avkrevd en forklaring på sin dårlige forretningsskikk med det svar at «vi hadde litt dårlig tid». Undertegnedeoppfatter kjøpet kun med formål jakt. Salget inkluderer innmarka på 49 dekar som arronderingsmessig er samordnet med våre jorder. Et slikt betydelig areal er det ikke bare å erstatte over natta. Kjøper bor 3km herfra og alles bekymring er nå at jordene blir brakklagt. Skal være forsiktig med å si at han ikke har bruk for jordene, men det synes noe underlig når han for en tid tilbake gikk fra et eiendomskjøp på Utseth 1 km hjemmefra med begrunnelse at, sitat; «mer jord har jeg ikke bruk for». Hvorfor selger velger og ikke å oppnå høyere bud blir bare spekulasjoner, men ved å velge bort aktiv tilgrensende driver så faller også uønskede ulemper bort. Her nevnes beitedyr, gjødsellukt o.l.. Dersom konsesjonsloven faller vil vi nok se at verdien av attraktive eiendommen med jaktareal vil skyte i været her på Hitra, dette er nok en forløper. Ingen kan gi noen garanti om landbrukets framtid på Hitra, men så langt finner jeg lønnsomhet i driften. Anmodning Utmarka på eiendommen Strand 120/1 er ikke av interesse for driften av min eiendom 120/3, men innmarka er av stor betydning. Gjennom leie og drift av disse jordene er de sammenføyd med egen jord og har vær sett på som en enhet i lengre tid. Undertegnede Lars Arne Børø, som eier av naboeiendommen 120/3, ber derfor om å bli tatt med i betraktning når konsesjon skal behandles. Min oppfatning av konsesjonslovens 9 er at jeg som tilgrensende vil ha bedre forutsetninger fylle vilkårene for konsesjon for innmarka. Hitra kommune vil da stå ovenfor en situasjon der 2 søkere av konsesjon er konsesjonsberettiget. Det skal vektlegges miljø, arrondering osv. som skal bringe fra rasjonelle driftsenheter. Dette vil derfor være en «syretest» for kommunen. Dersom saken lander til vår fordel vil det ikke være behov for å innregulere utvidet bruk av avkjørsel, det aller meste av vår transport vil skje lengre oppe som interntransport. Anbefaler en befaring. Klipt fra konsesjonsloven: Kapittel 4 Forhold av betydning for om konsesjon skal gis 9 (særlige forhold for landbrukseiendommer) Postadresse: Telefon: Telefaks: Bankgiro: Skattekonto: Hitra kommune Postmottak Hitra Org.nr E-post: postmottak@hitra.kommune.no Internett:

4 Side 4 av 4 Ved avgjørelse av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det legges særlig vekt på: 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling 2. om erverves formål vil ivareta hensynet til bosetting i området, 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 5. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller antallet sameier økes. Det kan gis konsesjon til selskaper med begrenset ansvar. Det skal legges vekt på hensynet til dem som har yrket sitt i landbruket. Vh. Lars Arne Børø(eier av 120/3) Vedlegg 1 intensjonsavtalen Vedlegg 2 kopi av saksopplysning» Konsesjonssøker sitt driftsopplegg: Det er sauehold med rasen villsau og salg av grovfôr. Ut fra opplysningen i søknad om produksjonstilskudd i jordbruket pr 20. august 2015 har foretaket 23 søyer 1 år og eldre, 2 værer 1 år og eldre og 35 lam. Det er solgt kg surfôr. Arealet som disponeres er 35 dekar fulldyrka jord og 30 dekar innmarksbeite på egen eiendom. Det er leid 127 dekar fulldyrka jord og 12 dekar innmarksbeite. I tillegg leies 75 dekar fulldyrka og/eller overflatedyrka jord som er ute av drift. Totalt areal i drift på foretaket er 162 dekar fulldyrka jord og 42 dekar innmarksbeite. Jordsøker sitt driftsopplegg: Det er produksjon av melk- og storfekjøtt. Ut fra opplysningene i søknad om produksjonstilskudd i jordbruket pr. 20. august 2015 har fortaket19 melkekyr, 41 ungdyr(øvrig storfe) og 2 hester. Arealet som disponeres er 74 dekar fulldyrka jord, 1 dekar overflatedyrka jord og 41 dekar innmarksbeite på egen eiendom. Det er leid 129 dekar fulldyrka jord, 31 dekar overflatedyrka jord og 12 dekar innmarksbeite. Totalt areal i drift på foretaket er 203 dekar fulldyrka jord, 31 dekar overflatedyrka jord og 53 dekar innmarksbeite. Rettslig utgangspunkt: Konsesjonslovens formålsparagraf lyder: Loven har til formål å regulere og kontrollere omsetningene av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlig for samfunnet, bl.a. for å tilgodese: 1. framtidige generasjoners behov 2. landbruksnæringen 3. behovet for utbyggingsgrunn 4. hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser 5. hensynet til bosettinga Landbrukseiendommer skal i tillegg vurderes i forhold til 9 og de kriteriene som paragrafen omhandler. I 9 skal det spesielt tas hensyn til: skal det til fordel for søker legges særlig vekt på 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling Postadresse: Telefon: Telefaks: Bankgiro: Skattekonto: Hitra kommune Postmottak Hitra Org.nr E-post: postmottak@hitra.kommune.no Internett:

5 Side 5 av 5 2. om erverves formål vil ivareta hensynet til bosetting i området, 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 5. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller antallet sameiere økes. Det kan gis konsesjon til selskaper med begrenset ansvar. Det skal legges vekt på hensynet til dem som har yrket sitt i landbruket.» En landbrukseiendom har ikke boplikt etter Lov om konsesjon hvis den har under 25 dekar fulldyrka og/eller overflatedyrka jord eller over 500 dekar produktiv skog. Driveplikten etter jordloven innebærer at eier har plikt til å drive eiendommen så lenge vedkommende eier den. For driveplikt har eier ett år fra overtagelsestidspunktet til å sette i gang med selvstendig drift på eiendommen eller leie bort jordbruksarealene på 10 års skriftlig jordleiekontrakt. Ut fra 11 første ledd kan konsesjonsmyndigheten fastsette slike vilkår som i hvert enkelt tilfelle finnes på krevd av hensyn til de formål loven skal fremme. Det må foretas en helhetsvurdering hvor det tas stilling til om det skal settes vilkår, og i tilfelle hvilke vilkår som skal settes. En kan ikke velge virkemiddel som går lenger enn det som er nødvendig for å ivareta de samfunnsinteressene som konsesjonsloven er ment å fremme. Vurdering: Prisvurdering: Det skal fortas prisvurdering ved salg av landbrukseiendommer. I Rundskriv M-1/2010 fra Landbruks- og matdepartementet er det bestemt at ved konsesjonsbehandling for bebygde landbrukseiendommer der kjøpesummen er under ,- skal prisvurdering unnlates. Eiendommen er ikke bebygd og det skal foretas en prisvurdering. Salgssummer er kr ,- og konsesjonsmyndigheten har ingen merknad til prisen. Bosettingshensynet: Det er ikke våningshus på eiendommen. Tunet inngår i reguleringsplanene som er søkt fradelt i journalnummer 14/3015 dokument 4. Eiendommen skal være tilleggsjord til gårdsbruk i drift og det vil bli satt vilkår om sammenføying med eiendommen som driftssentret er beliggende. Konsesjonseiendommen vil da bli bebygd. Konsesjonssøker vil oppfylle driveplikten gjennom egen drift av den dyrka jorda. Dette gjelder de fulldyrka arealene. Konsesjonssøker uttalte i møte med Hitra kommune at drifta vil være grovfôrproduksjon der konserveringsmetode er rundballer. Han fortalte at han har kontrakt på salg av 300 rundballer årlig. Hvordan innmarksbeitene skal drives er ikke beskrevet i konsesjonssøknaden. Driveplikten gjelder også for disse områdene. Det er viktig at landbrukets kulturlandskap skjøttes. Særlig i kombinasjon med reiseliv er det viktig at området framstår velpleid og i drift med preg av skjøtsel gjennom beiting/slått: Et annet aspekt er fokus på flått. Det er/kan bli en utfordring for turisme ettersom kunnskapen om flåttbårne sykdommer brer om seg. Et åpent, beita landskap er med på å redusere flåttproblematikken i betydelig grad. Postadresse: Telefon: Telefaks: Bankgiro: Skattekonto: Hitra kommune Postmottak Hitra Org.nr E-post: postmottak@hitra.kommune.no Internett:

6 Side 6 av 6 Skikket til å drive eiendommen: Konsesjonssøker oppgir å ha landbruksutdannelse, men det er ikke spesifisert hvilken. Han har oppgitt å ha drevet med landbruk siden Han overtok eiendommen med driftssentret, Oldervika gnr 110 bnr 1, i juni Eiendommen gnr 113 bnr 2 ervervet han i april Tidligere har konsesjonssøker hatt et driftsopplegg med melk- og storfekjøttproduksjon. Først på eget bruk seinere i samdrift med en nabo. Samdrifta ble nedlagt for noen år siden til tross for nytt fjøs med melkerobot. Jordsøker er oppvokst med melk- og storfekjøttproduksjon og har fortsatt med det etter at han overtok eiendommen. Han har tatt agronomutdannelse gjennom Skjetlein videregående skole/ressurssentret på kveldstid. Begge parter har landbrukskompetanse. Driftsmessig god løsning og om det ivaretar en helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet Drift av eiendommen vil ikke endres; det er grovfôrproduksjon. Konsesjonssøker bor langt fra konsesjonseiendommen, 3 km. Rundballer gir ikke mye kjøring utenom når de skal transporteres ut fra lagerplass. Det er kun den fulldyrka jorda som skal driftes. Det inngår lite innmarksbeite i konsesjonseiendommen, men gjennom beiting av åkerholmer og kantsonene vil beitepreget og landbrukets kulturlandskap opprettholdes på en annen måte. Jordsøker sin eiendom grenser opp til og dyrkajorda er delvis sammenhengende med konsesjonseiendommen. Dette taler for at det blir stilt krav om fradeling av den fulldyrka jorda som ikke inngår i forslaget til reguleringsplan. Ut fra dette og for å sikre effektiv og rasjonell bruk av dyrkajorda må den deles fra gnr 120 bnr 1; arealene som på kart vedlegg nr 5 er markert med B, C og D og overdras til eiere av gnr 120 bnr 3. Dette vil gi en bedre driftsmessig løsning enn det som vil være hvis konsesjonssøker får innvilga konsesjon som omsøkt. Det vil bli satt vilkår om dette i vedtaket. I tillegg skal utmarksteigen beliggende ved Strandavatnet deles fra og selges til Hitra kommune for en akseptabel pris. Strandavatnet er vannkilde for Hitra kommune. Gjennom utbyggingen på Jøstnøya må kommunen sikre seg rettigheter/eiendom i forhold til vannverk og demming. Det må settes vilkår om dette i vedtaket. Naturmangfoldloven sin 8 til 12 skal vurderes i all saksbehandling. Det er innhenta opplysninger fra artsdatabanken og naturbasen. Det er ikke kommet fram noen forhold som skal ha betydning for utfallet av søknaden. Ut over dette har ikke Rådmannen noen merknad. Postadresse: Telefon: Telefaks: Bankgiro: Skattekonto: Hitra kommune Postmottak Hitra Org.nr E-post: postmottak@hitra.kommune.no Internett:

7

8

9

10

11

12

13

14