MØTEINNKALLING. Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale.

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE Utvalg: Hovedutvalg helse og sosial Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Innledningsvis blir det orientering ved leder av sosialtjenesten, John Gunnar Liknes. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/09 09/158 BUDSJETT FORDELING OG TJENESTEPRODUKSJON 2/09 08/1570 LOKALER FOR KOMMUNENS FYSIO- OG ERGOTERAPITJENESTE OG HJELPEMIDDELL AGER 3/09 08/4591 SØKNAD OM SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING SMIÅ BISTRO OG PIANOBAR, SKUDENES, TMP RESTAURANTDRIFT AS V/TROND BAUGE 4/09 08/266 REFERATSAKER 5/09 08/267 EVENTUELT Karmøy rådhus, Bente Thorsen (s) Leder Reidar Bråtveit Helse- og sosialsjef

2 Sak 1/09 BUDSJETT FORDELING OG TJENESTEPRODUKSJON Saksbehandler: Tove Rosseland Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 09/158 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Eldrerådet /09 Hovedutvalg helse og sosial Forslag til vedtak: 1. Hovedutvalget godkjenner fordelingen av budsjettet for 2009 innen de ulike funksjonene, og fordelingen av 8,267 mill. kr. 2. Hovedutvalget er orientert om innsparinger og konsekvensene av disse. Hovedutvalget skal orienteres om tiltak som iverksettes, og om regnskapsutviklingen. Det etableres nye rapporteringsrutiner til hovedutvalg og formannskap. Side 2 av 22

3 Sak 1/09 SAKSFRAMSTILLING 1. Innledning Grunnlaget for hovedutvalgets fordeling av budsjett fremkommer av rådmannens kommentar til budsjett, samt de endringer som ble vedtatt i kommunestyret i sak 117/08 Budsjett 2009 / Økonomiplan Saken tar spesielt for seg utvalgte tiltak og andre forhold som har særlig betydning for driften i 2009, konsekvensbeskrivelser av tiltakene samt en kort beskrivelse av øvrige aktuelle tiltak for å oppnå budsjettbalanse. Vedlagt følger særutskrift av vedtaket og fordeling innen funksjonene (talldelen). 2. Bakgrunn for saken Saken fremmes med bakgrunn i kommunestyrets vedtak i følgende saker: Sak 0041/02, pkt 7: Kommunestyret delegerer til formannskap og hovedutvalg å foreta eventuelle ønsker om ytterligere tallmessig inndeling av kommunestyrets budsjett vedtak. Sak 117/08, pkt 1: Til fordeling i hovedutvalg helse/sosial: kr ,- Sak 117/08, pkt 11: Hovedutvalg helse og sosial gis fullmakt til å se funksjonene 234 (aktivisering eldre og funksjonshemmede), 253 (pleie, omsorg, hjelp i institusjon) 254 (pleie, omsorg, hjelp i hjemmet) under ett og foreta budsjettendringer innen rammen av vedtatt budsjett for disse funksjonene. Sak 117/08, pkt 22: Kommunestyret forventer at alle hovedutvalg innfører faste rutiner for tilbakemelding på at ressurser blir brukt på en måte som gir best tjenester for innbyggerne. 3. Vesentlige utfordringer gjennomgang av vedtatte tiltak i budsjett 2009 Det vises her til kommentarene i rådmannens budsjettforslag der behovene for de ulike brukergruppene er beskrevet. De vesentligste utfordringene for driftsåret 2009 er i hovedsak innen legetjenesten og innen funksjonene 253 og 254. Regnskapet for 2008 viser overforbruk på drift av boliger med heldøgstjenester. Dette må korrigeres for Vesentlige utfordringer Legetjenesten Kommunestyret vedtok høsten 2008 Plan for legetjenesten i Karmøy. Her er flere utfordringer innen legetjenesten omtalt og prioritert. Kort oppsummert gjelder dette i første rekke tiltak for å bedre legedekningen ved at det iverksettes rekrutteringstiltak for å få nye fastleger til å etablere seg i kommunen. Videre har planen tiltak for bedre legedekning på sykehjem, øyeblikkelig hjelp og tilgjengelighet ved lengre fravær hos fastleger ved å etablere daglegevakt og bl.a. forslag om å styrke kommunelegefunksjonen. Kommunestyret har bl.a. gitt Rådmannen fullmakt til å iverksette ekstraordinære rekrutteringstiltak for å bedre legedekningen i kommunen, men i fbm budsjettbehandlingen ble det ikke funnet rom for å finansiere nye tiltak innen legetjenesten. Side 3 av 22

4 Sak 1/09 Funksjon 253 (pleie, omsorg, hjelp i institusjon) Institusjonene fikk i siste kvartal 2008 økt grunnbemanningen med 18,52 årsverk. De nye årsverkene ble i sin helhet finansiert med 1030 midler. For 2009 vil det derfor være svært begrensede midler på Dette kan medføre utfordringer i forhold til spesielle brukerbehov som ikke kan dekkes innenfor den ordinære grunnbemanningen. En annen utfordring er at det fremdeles er midlertidige stillinger i fast turnus ved enkelte institusjoner. I budsjettet for 2009 er det ikke vedtatt å avsette ressurser til den kulturelle spaserstokken. Dette vil innebære at det kulturelle tilbudet til beboere i institusjonene blir betydelig redusert. Funksjon 254 Hjemmetjenester ISF For perioden er det antatt at behov for ressursøkning tilsvarer 5-6 årsverk eller ca 3 mill.kr. hvert år i perioden for å opprettholde tjenestenivået. Siste del av 2008 viser en vesentlig vekst innen ordinære hjemmetjenester/isf. Dersom denne utviklingen fortsetter i 2009, vil en stå overfor en betydelig utfordring. I 2009 vil imidlertid ISF rammen ligge på samme nivå som i I praksis vil dette bety at det ikke er rom for tjenesteyting overfor nye brukere eller at tjenestene utvides i forhold til brukere som etter hvert får behov for mer hjelp fra hjemmetjenestene. Utfordringene i hjemmetjenestene må også sees i sammenheng med reduksjon av dekningsgraden på institusjonsplasser. Funksjon boliger med heldøgnstjenester for funksjonshemmede Regnskap for 2008 viser et betydelig overforbruk i forhold til vedtatt budsjettramme Opplæringstiltak Midlene på 1020 er redusert. Dette vil medføre en betydelig reduksjon i opplæringsaktivteten. For de ansatte vil det også medføre at færre kan innvilges lønnet permisjon for å ta videreutdanning. Ledelse og administrasjon i omsorgstjenestene Kommunestyret har vedtatt Arbeidsgiverstrategier mot Der heter det at Tidkrevende administrativer oppgaver, som kan utføres uten lederkompetanse, overføres til stab-/støttefunksjoner En gjennomgang av virksomhetsledernes arbeidsoppgaver viste at mesteparten av arbeidstiden deres ble brukt til å ivareta nødvendige administrative arbeidsoppgaver. I mer varierende omfang ivaretar også fagansvarlige administrative oppgaver. Det er et helt klart behov for at lederne framover i langt større grad blir gitt anledning til utøvelse av ledelse. Status pr. i dag er at lederne i gjennomsnitt har knapt 0,25 årsverk til disposisjon når det gjelder administrativt (merkantilt) støttepersonell. For å legge til rette for et synlig og effektivt lederskap må det til hvert lederårsverk knyttes minimum 0,5 årsverk for administrativt personell. 3.2 Gjennomgang av vedtatte tiltak i budsjett 2009 Sak 117/08, pkt 1 Side 4 av 22

5 Sak 1/09 Hovedutvalg helse/sosial har kr ,- til disposisjon. Helse- og sosialsjefen foreslår at midlene disponeres til følgende tiltak: - Etablere bo- og tjenestetilbud i de nye omsorgsboligene på Bygnes ved å flytte brukere fra Indre Eide bokollektiv (med 8 brukere), samt en bruker fra en av institusjonene. Kostnad: 5,4 mill. - Opprettelse av 6 faste ekstraplasser i institusjon. Kostnad: 2,4 mill. - Supplere funksjonen Kostnad: 0,467mill Forslaget må sees i sammenheng med tiltakene HS 9520 og HS 9521 der et vedtas utsettelse av driftsoppstart i nye omsorgsboliger Bygnes og nedleggelse av bokollektivet Indre Eide. Tiltak HS 9523 Innsparing lønn I dette tiltaket er det vedtatt innsparing på lønn med 2 mill.kr. I tiltakets kommentardel står det at innsparingen gjelder kutt i hele helse og sosial der vakanser oppstår, men gjelder ikke stillinger som inngår i turnus Den største delen av tjenestene innen helse og sosial ytes som heldøgnstjenester / turnusarbeid og i hovedsak som pleie- og omsorgstjenester. For å få til en innsparing på til sammen 2 mill.kr er det foreslått at ca 4,3 årsverk holdes vakante i Dette er planlagt som følger: - aktivitets- og treningsavdelingen 0,8 årsverk - helsestasjon og skolehelsetjenesten 0,5 - barnevern og ungdomstjenesten 0,5 - fysio- og ergoterapitjenesten 0,5 - sosialtjenesten 1 - helse- og sosialadministrasjonen 1 Konsekvensene av tiltaket vil gi redusert kapasitet for en periode. Selv om det tilstrebes å gjøre dette på en mest mulig skånsom måte overfor brukerne, vil det sannsynlig medføre følgende konsekvenser; - utsatt iverksettelse av tjenester overfor ulike brukergrupper - ventelister vil øke - helse- og sosial administrasjonen vil måtte prioritere driftsoppgaver og nedprioritere utviklingsoppgaver. Frister på enkelte oppgaver må evt forlenges. Tiltakene HS 9526 og HS 9527 Stillingene som er opprettet fra og med fordeles til virksomheter som i løpet av 2008 har måttet øke tjenesteytingen til etablerte brukere på grunn av endringer/økning i hjelpebehov. Bestillerkontoret har i tillegg mottatt søknader fra brukere som har til dels store hjelpebehov. Tjenesteyting i forhold til et fåtall av disse kan tidligst etableres i løpet av siste kvartal Andre aktuelle tiltak for å tilpasse tjenesteytingen til vedtatt budsjettsramme Legetjenesten Nye tiltak vil kreve omdisponering eller at det fremmes egen sak i løpet av året dersom behovet for tilleggs- bevilgning måtte oppstå. Side 5 av 22

6 Sak 1/09 Funksjon 253 (pleie, omsorg, hjelp i institusjon) Følgende tiltak vil bli vurdert og eventuelt iverksatt; - reduksjon av midlertidige stillinger i fast turnus - omgjøring av midlertidige stillinger til faste stillinger. Sak fremmes til politisk behandling i løpet av våren reorganisering/sentralisering av korttidsplasser - reduksjon av sengeplasser / nedleggelse av avdelinger. Funksjon 254 Hjemmetjenester ISF Forutsetninger for å iverksette flere/mer omfattende tjenster er at eksisterende vedtak avsluttes midlertidig eller permanent. Videre må det tilstrebes effektivisering for på den måten å skape rom for ytterligere tjenesteyting. I tillegg må det påregnes at iverksettelse av enkelte tildelte tjenester utsettes. Når det gjelder nødvendig helsehjelp vil tjenestene måtte iverksettes, og det legges her opp til nye rutiner for kommunikasjon/rapportering mellom administrasjonen og politikere. Funksjon boliger for funksjonshemmede I budsjett 2009 er det vedtatt opprettelse av nye stillinger. Dette vil bedre situasjonen noe, men det vil i tillegg være behov for ulike tiltak for å tilpasse tjenesteytingen til vedtatt budsjettramme. I tillegg til vedtatte stillinger og fordeling av kr ,- foreslår helse- og sosialsjefen at følgende tiltak iverksettes: - Supplere funksjonen med til sammen kr. 3,9 mill Dette vil bl.a medføre nedleggelse av Granveien 38 som pr. i dag har en bruker fast boende og en bruker som jevnlig er inne på avlastningsopphold. - Justering / reduksjon av dagens tjenestenivå - Andre effektiviseringstiltak - Gjennomgang av tjenestetilbudet for funksjonshemmede. Ledelse og administrasjon i omsorgstjenestene Det opprettes til sammen 4 stillinger for administrativet (merkantilt) støttepersonell, likt fordelt mellom funksjonene 253 og 254. Det benyttes i den sammenheng ledige stillingshjemler som opprinnelig ble tildelt for å utvide heldøgnstjenester ved Vea omsorgssenter. 4. Økonomi Forslag til fordeling på gruppeart innen de enkelte funksjonene framgår av vedlegget. 5. Etatsjefens vurderinger Budsjettfordelingen er foretatt ut fra en vurdering der brukere med store hjelpebehov og behov for nødvendig helsehjelp skal ha prioritet. Budsjettet gir imidlertid klare begrensninger i forhold til behovsveksten og helse- og sosialsjefen vil følge utviklingen og rapportere til hovedutvalg og formannskap. Utfordringene i 2009 vil kreve tiltak både på kort- og lang sikt. Det er grunn til å anta at presset mot virksomhetene vil øke, og at enkelte brukergrupper opplever endringer / reduksjon i deler av tjenestetilbudet. Helse- og sosialsjefen, Side 6 av 22

7 Sak 1/09 Reidar Bråtveit sign. Side 7 av 22

8 Sak 2/09 LOKALER FOR KOMMUNENS FYSIO- OG ERGOTERAPITJENESTE OG HJELPEMIDDELLAGER Saksbehandler: Per Andreas Ulvedal Arkiv: 614 F12 &52 Arkivsaksnr.: 08/1570 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Eldrerådet /09 Hovedutvalg helse og sosial / Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne / Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre godkjenner foreliggende intensjonsavtale med Industripartner Karmøy AS (IPK). Formålet med avtalen er at IPK oppfører lokaler for Fysio-og ergoterapitjenesten med hjelpemiddellager/sentral i Karmøy kommune. Avtalen skal sikre at prosjektering og videre planlegging ivaretar Karmøy kommunes ønsker og behov ved leie hos IPK. 2. Økte leiekostnader på anslagsvis kr på årsbasis samt investering i utstyr og inventar inntil kr , innarbeides i budsjett og økonomiplan fra Side 8 av 22

9 Sak 2/09 SAKSFRAMSTILLING 1. SAMMENDRAG Fysio- og ergoterapitjenesten leier i dag kontorlokaler i Henrik Klausensgt 2, Kopervik. Leieforholdet omfatter hele 3. etg og noen få kontorer i 2.etg. Hjelpemiddellagerdelen av virksomheten har tilholdssted rett over gaten i Tårnet, 1. etasje. I tillegg leies ekstra lagerarealer i Kopparen. Hjelpemiddellageret er hverken arealmessig eller arbeidsmiljømessig dimensjonert for så stor drift og lagerhold av hjelpemidler som vi har i dag. Den økte omsetning av hjelpemidler og oppgaver de senere år nødvendiggjør å fremskaffe alternative lokaler. Det er også behov for nytt areal til kontorplasser for fysio- og ergoterapitjenesten for øvrig. Det er i dag plassert to terapeuter på hvert kontor i 5 av kontorene med de arbeidsmessige negative konsekvensene det medfører ift.forstyrrelser og ivaretakelse av taushetsplikt. Med tanke på tjenestens egenart er lokalene ikke hensiktsmessig. I saken utredes behovet ift. nye lokaliteter. Det anbefales at fysio- og ergoterapitjenesten med hjelpemiddellager etableres i leide lokaliteter i nybygget som Industripartner Karmøy AS (IPK) skal oppføre på Vea øst. I første omgang ved at det godkjennes en intensjonsavtale mellom Karmøy kommune og IPK. 2. BAKGRUNN FOR SAKEN Saken handler om behovet for å skaffe funksjonelle lokaliteter for kommunens fysio- og ergoterapitjeneste samt hjelpemiddellager. Industripartner Karmøy AS er en arbeidsmarkedsbedrift der Karmøy kommune eier 100 %. Det foreligger nå tilbud fra bedriften om tilrettelegge utleielokaler både fysio- og ergoterapitjenesten og hjelpemiddellager i bygget de skal oppføre på Vea øst. Intensjonen er at et slikt leieforhold på sikt kan gi driftsfordeler for begge parter. Jf. vedlegg 1. Utfordringen mht lokaliteter ble omtalt i rådmannens budsjettforslag for Her heter det bl.a. om Parellabygget der biblioteket tidligere holdt til: I Tårnet er det ikke tilstrekkelig plass, lokalene der er heller ikke tilpasset for arbeidsprosessene (arbeidsmiljøkrav). Ordningen med fjernlager er ikke tilfredsstillende, her ruster og ødelegges hjelpemidlene. Et alternativ er å tilpasse Parella til formålet. I areal samsvarer dette godt med behovet som er kvm. Parella kan være et høyst aktuelt alternativ. Det foreslås avsatt 2 mill år 2008 og 1 mill i 2009 til formålet. Alternativet til dette er nybygg eller leie. Sistnevnte er da det mest realistiske og må sees i sammenheng med behovet til fysio- og ergoterapitjenesten som i dag leier i Frimanngården. Ved behandling av budsjettet ble Parella vedtatt utlagt for salg, og en startet derfor med å finne andre løsninger. 3. STATUS OG FUNKSJONSBESKRIVELSE Fysio- og ergoterapitjenesten er kommuneomfattende og består av barneteam, voksenteam, kommunalt hjelpemiddellager samt leder og sekretær. Totalt 18 stillinger inkl. turnuskandidat. Side 9 av 22

10 Sak 2/09 Barneteamet har 5 stillinger, 3,5 fysioterapeuter inkl. fagansvarlig for teamet samt 1,5 ergoterapeut. Voksenteamet har 8 stillinger, 5 fysioterapeuter inkl fagansvarlig og turnuskandidat samt 3 ergoterapeuter. Ved hjelpemiddellageret et det 3 stillinger som hjemmekonsulenter inkl. en fagansvarlig. Hjelpemiddellageret i Tårnet har ett areal på rundt 220 m2. Tilgjengelighet for bil/varetransport og brukere til lageret er dårlig. Det er trangt og dårlig tilrettelagt for produksjonsprosesser uten utvidelsesmulighet. Ekstra lagringsplass i Kopparen er på 170 m2. Her lagres fortrinnsvis større plasskrevende hjelpemidler eks sykesenger, rullestoler og løfte/hvilestoler. Dette lageret er midlertidig etablert i et forretningslokale pga. at tidligere fjernlager på Bygnes ikke var isolert. Dyre hjelpemidler ble ødelagt av fuktighet. Det er inngått avtale mellom Karmøy kommune og NAV Hjelpemiddelsentralen i Rogaland. Dette gjelder transittlager for og distribusjon av varige hjelpemidler til og fra NAV-HMS-R. Forskrift for habilitering og rehabilitering pålegger partene å samarbeide om helhetlige løsninger til beste for kommunens brukere av tekniske hjelpemidler. Avtalene er forankret i ovennevnte forskrift. Med basis i avtalen foretar hjemmekonsulentene montering og enkle reparasjoner på utleverte hjelpemidler. Utlevering av hjelpemidler innebærer også ansvar for opplæring i bruk av disse. På årsbasis distribueres via hjelpemiddellageret ca 4600 hjelpemidler til og fra brukere for NAV-HMS-R. I tillegg distribueres ca 2400 korttidshjelpemidler. Kommunen har ansvar for å ha lager/anskaffe nødvendige kortidshjelpemidler. De siste årene er det distribuert en stadig økende mengde hjelpemidler og derved behov for økt areal både ift. rengjøring, reparasjon og lagring. I begynnelsen av året 2008 avsluttet kommunen avtalen med Helse Fonna ift. trygghetsalarmsentral. Sentralen og teknisk drifting av denne er nå lagt til kommunens hjelpemiddellager. Hjemmekonsulentene har også distribusjon/montering av tildelte trygghetsalarmer i tillegg til enkle reparasjoner. Fysio- og ergoterapitjenesten utenom hjelpemiddellageret har kontorlokaler på nærmere 350 m2 i Henrik Klausensgt. 2. Leiekontrakten går til med mulighet for forlengelse med to mnd. og deretter et år av gangen. For leieforholdet på 2 ekstra kontorer i 2 etg varer leieforholdet frem til ny leietaker er på plass med 14 dager oppsigelse og senest av kontorene deles av to terapeuter. Lokalene er totalt sett ikke hensiktsmessige. Terapeutenes direkte kliniske praksis foregår ute på skoler, barnehager, i Karmøyhallen, på sykehjem og hjemme hos brukerne. Kontorlokalitetene er mye brukt av hver enkelt terapeut både i barneteam og voksenteam. Av henvisningsmengden voksenteamet får inneholder ca 50 % også forespørsel om hjelp til vurdering og hjelp til søknad om varige hjelpemidler fra NAV-HMS-R. Av de over 800 nye henvisningene til voksenteamet i 2008 omhandlet over 400 av henvisningene varige tekniske hjelpemidler. For barneteamet er det også mange slike henvisninger ift funksjons-hemmede barn. Dette krever arbeid både i dialog med bruker, på PC og i telefon. Hjelpemiddelbehov skal vurderes og begrunnes skriftlig og det rette hjelpemiddelet skal finnes hos leverandør evt. tilpasses. Terapeutene har en travel hverdag og er avhengig av å ha en god kontorarbeidsplass for å kunne jobbe uforstyrret og effektivt i denne type saker. Side 10 av 22

11 Sak 2/09 Fagansvarlige i voksenteamet og fagansvarlig på hjelpemiddellageret og merkantil har daglig en tett dialog for sikring av gode løsninger spes. ift korttidshjelpemidler ut til brukerne. Fagansvarlige for teamene saksbehandler alle henvisninger til fysio-og ergoterapitjenesten. Denne todelte funksjonen både krever en tett dialog med bestillerkontoret. Merkantil i 100 % har en svært viktig sentralbordfunksjon ift tilgjengelighet og informasjon til og fra brukerne opp mot hjemmekonsulentene og terapeutene. Sentralbordet er åpent fra hver dag. Industripartner Karmøy AS tilbyr arbeid til personer som ikke kan få jobb i det ordinære arbeidsmarkedet. Bedriftens hovedoppgave er å gi arbeidstakerne en trygg og god arbeidsplass og tilrettelegge for hver enkelt etter ønske og behov. Bedriften produserer varer og tjenester for næringslivet i distriktet og mange trofaste kunder indikere høy kvalitet. Industripartner Karmøy AS fusjonerte i 2007 med Karmøy Produksjon AS og eies av Karmøy Kommune. Det er produksjonslokaler i Kopervik, Vedavågen og Sævelandsvik. Det er ca. 85 ansatte. Bedriften har nå startet prosessen med planlegging av nybygg på Industriområdet Vea Øst. Målet er å samle produksjon og alle ansatte inn i nye og tidsriktig lokaler. Det er i denne forbindelse bedriften henvender seg med til kommunen. Status så langt. Som grunnlag for saken har partene utarbeidet er forslag til intensjonsavtale der formålet som nevnt er at IPK oppfører funksjonelle lokaler for utleie til fysio- og ergoterapitjenesten og hjelpemiddelsentralen i KK. Jf. Vedlegg 2 I dialog med kommunen har IPK utarbeidet foreløpige tegninger for prosjektet. Jf. Vedlegg 3. IPK oppgir at de ønsker en så rask behandling som mulig. Dette utfra målet om raskest mulig å få utarbeidet og sendt ut anbudsdokumenter og få oppført bygget. 4. VURDERING -KRAV TIL NYE LOKALITETER Nye lokaliteter - behov, areal og beliggenhet Ut fra den beskrevne situasjon i dag, er det rådmannens vurdering at eksisterende lokaler ikke er funksjonelle og at etablering i nye lokaliteter må prioriteres. Fysio- og ergoterapitjenesten er en kommuneomfattende tjeneste og både for lager og kontorlokaliteter er det viktig at de ligger sentralt i kommunen, er lett tilgjengelig og har gode parkeringsmuligheter både for brukere og ansatte. Nærhet til det nye sykehjemmet på Vea vil være en fordel, og universell utforming er en forutsetning. For at nye lokaler for hjelpemiddellager skal bli funksjonelle og framtidsrettede er det et behov for ca 500 m2. En økning på minimum 100 m2 ift i dag. Lagerlokalene må inneholde mulighet for flere og bedre funksjoner enn det som er mulig i dag. Her nevnes de viktigste: God tilgjengelighet for brukere og samarbeidspartnere. Bedre inn og utlastingsforhold for varetransport og parkering for store varebiler /trailer. Vaskerom med plass for desinfeksjon og vask av hjelpemidler med både ren og uren sone. Mer funksjonell lagringsplass oppdelt i transportlager og korttidslager. Avskjermet verkstedsrom for reparasjoner av hørsel- og synshjelpemidler og elektrisk utstyr samt rom for alarmsentral. Eget kontor til fagansvarlig og kontorfelleskap med kontorarbeidsplass til 2 personer. Utprøvingsrom for hørsel- og synstekniske hjelpemidler (for brukere) Side 11 av 22

12 Sak 2/09 Felles utprøvingsrom for barnehjelpemidler i samarbeid med Haugesund kommune og NAV-HMS-R Samlokalisering til fysio- og ergoterapitjenesten for øvrig vil anbefales. For at nye lokaliteter for fysio- og ergoterapitjenesten (kontordelen) skal være funksjonelle og fremtidsrettede, er det behov for i overkant av 400 m2. En mindre økning ift i dag, men dette har selvsagt sammenheng med at lokalene kan innredes etter behovet. Det er således behov for: 17 kontorer utenom kontorplassene beskrevet på lageret. Dette er fire flere enn de vi disponerer i dag. Med tanke på fremtidig planlagt vekst i virksomheten, må det være mulighet for å utvide til 20 kontorer. Kontorene må være tilgjengelige for brukere og holde uforstyrret samtalestandard ift lydisolasjon. I tillegg er det behov for et større felles møterom og flere små møterom, mer arkiv og lagerplass for terapeututstyr enn i dag. Samlokalisering med hjelpemiddellager anbefales. Nærhet til bestillerkontoret vil være en fordel. Forslag Gitt at nye lokaliteter må fremskaffes, kan det skisseres alternativer 1. Hele virksomheten flytter i leide lokaler hos IPK Vea Øst som skal stå ferdig i Fysio- og ergoterapeutene samt merkantil flyttes til kinobygget i Kopervik fra årsskiftet 2009/2010. Hjelpemiddellageret flytter i leide lokaler hos IPK Vea Øst i Kommunen utreder bygging av lokaler for fysio- og ergoterapitjenesten inkl. hjelpemiddellager på kommunal tomt ved sykehjemmet som skal etableres på Vea, Alternativ 2 og 3 bygger på at når sosialtjenesten flytter til nytt NAV bygg, flytter resterende (desentralisert) del av bestillerkontoret og fysio- og ergoterapitjenesten inn i kinobygget. Det er ikke areal til hjelpemiddellager i kinobygget. Alternativ 1 Hele virksomheten flytter i leide lokaler hos IPK Vea Øst som skal stå ferdig i Det er i dag kort fysisk avstand mellom hjelpemiddellageret og fysio- og ergoterapitjenesten for øvrig, men det vil være enda bedre å være samlokalisert i samme bygg. Da vil åpningstiden på lageret kunne utvides og ivaretas i større grad av merkantilt personell og evt. terapeutene. I dag holder lageret kun fysisk åpent for brukere/ samarbeidspartnere om morgenen fra kl når hjemmekonsulentene er til stede og laster inn hjelpemidler i bilene. Felles lokaliteter godt tilrettelagt for brukere vil gi større mulighet til praktisk samarbeid ift. hjelpemiddelutprøving og utlevering ved å ha utprøvingsrom både for hørsel/syn og utprøvingsrom for hjelpemiddel for barn på det nye lageret. Dette gir bedre effektivitet ved betjening av brukere av hørsels- og synshjelpemidler. Brukere med enkle hørsel/ syn Side 12 av 22

13 Sak 2/09 hjelpemiddelsaker som er mobile, kan komme til utprøvingsrommet og få prøvd ut. Dette i stedet for at hørsel og synkontakt som i dag må ta alt utstyret med i bil hjem til bruker for utprøving og så tilbake på kontoret for å skrive søknad. Rommet er tenkt felles benyttet også av andre virksomheter/etater som evt. får etablert syns- og hørselskontakt i fremtiden. Et utprøvingsrom/lager for hjelpemidler for barn både i Haugesund og Karmøy kommune sammen med NAV-HMS-R, vil kunne effektivisere denne delen av hjelpemiddelformidlingen både for brukere og terapeuter. De vil slippe å ta turen over fjorden (NAV-HMS-R ligger på Forus ) for utprøving av for eksempel elektriske rullestoler. Det er en stor fordel at disse utprøvingsrommene ligger i fysisk nærhet til terapeutenes kontorer slik at hele formidlingsprosessen for brukeren og terapeutene kan ivaretas effektivt på en plass. Det blir i disse dager etablert et tilsvarende felles utprøvingsrom for voksne i Haugesund som Karmøy kommune kan benytte. Det er enighet med Haugesund kommune og NAV-HMS-R at utprøvningsrom for barn bør ligge på Karmøy da det her er flest funksjonshemmede barn med slike behov. Tomten til IPK på ligger på Industriområdet Vea Øst. Den er lokalisert i utkanten av feltet mot hovedveien og vil derfor være lett tilgjengelig. Fysio- og ergoterapitjenesten er kommuneomfattende og betjener brukere fra hele kommunen. Ansatte, både terapeuter og hjelpemiddelkonsulenter kjører mye rundt til brukere. En sentral geografisk plassering har derfor en positiv side med tanke på drift (kjøring, tidsbruk). Det nye sykehjemmet på Vea ligger geografisk nært hjelpemiddellageret og terapeutene (eller omvendt) som skal betjene sykehjemmets rehabiliteringsenhet og dagenhet. Brukeren skal gis intensiv opptrening og opptrening som del av et dagtilbud. Det planlegges i framtiden opprettelse av 4 nye terapeutstillinger organisert i fysio- og ergoterapitjenesten rullering av terapeutene med jobbperiode inne på sykehjemmet. Kort avstand til sykehjemmet vil være meget fordelaktig. Et leieforhold mellom KK og IPK vil kunne gi mulighet for å samarbeide om fellesløsninger for resepsjon, kantine med mer. Det vil bli vurdert andre arbeidsoppgaver knyttet til hjelpemiddelsentralen og som IPK kan utføre. Her er det gode erfaringer fra andre kommuner. Ulempen ved å velge alternativ 1 blir noe lenger avstand fra virksomheten til bestillerkontoret, det nye NAV-kontoret og rådhuset. Administrativt og faglig samarbeid vil likevel kunne organiseres greit, samtidig som det utvikles rutiner som sikrer god informasjon til brukere slik at disse ikke må oppsøke flere steder enn i dag. Alternativ 2 Fysio- og ergoterapeutene samt merkantil flyttes til kinobygget i Kopervik fra årsskiftet 2009/2010. Hjelpemiddellageret flytter i leide lokaler hos IPK Vea Øst i Fordel ved dette alternativet er fysio - og ergoterapitjenesten bli samlokalisert med bestiller kontoret og fysisk nærmere rådhuset jf. Ulempen blir at alle fordelene ved samlokalisering med hjelpemiddellageret faller bort og økt avstand gir ytterligere utfordringer. Alternativ 3 Nybygg i egen regi på tomt ved Vea sykehjem. Side 13 av 22

14 Sak 2/09 Dette er et alternativ som vil kunne gi mange av fordelene ved alternativ 1 for fysio- og ergoterapitjenesten som en helhet. Nærhet til det nye sykehjemmet blir ideell. Fortsatt vil det være nær nok IPK til at arbeidsoppdrag i hjelpemiddellageret kan avtales, men positive effekter ut over dette faller stort sett bort. Ulempe som alternativ 1 ved økt avstand til bestillerkontoret, det nye NAV-kontoret og rådhuset. Høy investeringskostnad. Økonomi Tårnet er kommunalt og det belastes ikke leieutgifter for de 220 kvadratmeter lageret disponerer her. For midlertidig lager 170 kvm i Kopparen betales nærmere kr pr. år. Alternativ anvendelse av lokalene i Tårnet er ikke vurdert, men rådmannen vil se dette i sammenheng en samlet vurdering av de lokalene kommunen disponerer Kopervik. For kontorutgifter i Henrik Klausensgt. 2 betales det nærmere kr pr år. Driftsutgifter til strøm og renhold kommer i tillegg. Alternativ 1 Felles løsning, leie av lokaler i IPK bygget. Det anslås leieutgifter på kr til 1 mill pr år, hvilket tilsier en økning på kr ift. dagens leieutgifter. Minner igjen om at en pr. i dag ikke betaler husleie for egne lokaliteter i Tårnet. Inventar/utstyr medtas, suppleringer anslås til kr Alternativ 2 Todelt løsning. Årlige leieutgifter som alternativ 1, men kinobygget er eget bygg. På papiret vil derfor økningen kun bli kr Inventar/utstyr medtas, suppleringer anslås til kr Alternativ 3 Samlokalisering av hele virksomheten, Nybygg i egen regi ved Vea sykehjem. Anslag byggekostnader denne type bygg inkludert tomt/opparbeiding anslås til kr kvm. Total kostnad min. 33 mill. Inventar/utstyr medtas, suppleringer anslås til kr RÅDMANNENS KOMMENTAR OG ANBEFALING På bakgrunn av fakta og vurdering i saken anbefaler rådmannen alternativ 1. Dette framstår som god og framtidsrettet løsning. Rådmannen anbefaler derfor å inngå intensjonsavtalen med det formål å sikre at senere leiekontrakt med Industripartner Karmøy AS ivaretar kommunens behov. Nødvendige økonomiske ressurser innarbeides i budsjett og økonomiplan fra Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 14 av 22

15 Sak 3/09 SØKNAD OM SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING SMIÅ BISTRO OG PIANOBAR, SKUDENES, TMP RESTAURANTDRIFT AS V/TROND BAUGE Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 08/4591 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/09 Hovedutvalg helse og sosial / Formannskapet Forslag til vedtak: 1. Karmøy formannskap viser til Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer for , vedtatt i kommunestyret Karmøy formannskap innvilger TMP Restaurantdrift AS Smiå Bistro og Pianobar v/trond Bauge serveringsbevilling, alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2: Drikk som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol og i gruppe 3: Drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol. Bevillingen gjelder i Kirkegt. 3/Søregt. 4, Skudenes, i 1. og 2. etasje samt uteservering av alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2. Uteservering forutsetter vakthold når porten er åpen. Bevillingene gis i henhold til serveringsloven og alkohollovens kap. 4, kommunale skjenkebevillinger i bevillingsperioden for resterende del av bevillingsperioden Som styrer godkjennes Trond Bauge, f som har bestått etablererprøven etter serveringsloven og kunnskapsprøven om alkoholloven for skjenking. Som stedfortreder godkjennes Maria Løvold Bauge, f under forutsetning av at hu snarest gjennomfører og består kunnskapsprøven om alkoholloven om skjenking. 4. Skjenkebevillingen er knyttet til lokalet. Lokalene må til enhver tid være godkjent av Mattilsyn, teknisk etat og brannvesenet. Endringer/utvidelser etc av lokaler og konseptendringer må forhåndsgodkjennes av kommunen. 5. Det kreves internkontrollsystem i henhold til Alkohollovens kap Bevillingshaver plikter å gi innsyn i varelager og regnskaper til bevillingsmyndighet og skjenkekontrollører. 7. Bevillingen blir gitt under forutsetning av at det ikke er anmerkninger fra skatteetaten. Dersom skjenkestedet får økonomiske restanser som manglende innbetalinger av skatter, avgifter, merverdiavgift eller omsetningsavgift av omsatt mengde alkoholholdig drikk, kan bevillingen tas opp til ny vurdering. 8. Ved skifte av bevillingshaver, eller ved et eierskifte, skal det omgående framlegges en kontrakt for bevillingsmyndigheten underskrevet av tidligere og ny bevillingshaver. Kontrakten skal inneholde hvilke endringer som foretas og dato for endringene. Dersom slik kontrakt ikke foreligger innen 3 måneder, jfr. alkohollovens 1-10 om anledning for ny bevillingshaver til å kunne skjenke i inntil 3 måneder på den tidligere bevilling, anses skjenkestedet (virksomheten) som nedlagt. Virksomheten kan fortsette på den tidligere Side 15 av 22

16 Sak 3/09 bevilling i inntil 3 måneder såfremt det søkes om ny bevilling uten ugrunnet opphold, og senest 30 dager, etter overdragelsen jfr. serveringslovens Ved endring av styrer og/eller stedfortreder må bevillingshaver umiddelbart søke om godkjenning av ny styrer og/eller stedfortreder vedlagt kopier av etablererprøven etter serveringsloven, kunnskapsprøven etter alkoholloven og kursbevis for dørvaktkurs/ansvarlig vertskap-kurs dersom styrer og/eller stedfortreder har noen av disse. Det kan søkes om godkjenning før disse prøvene/kursene er gjennomført. 10. Alle ansatte som håndterer alkoholvarer overfor kundene samt ordensvakter på skjenkesteder skal ha Karmøy kommunes Ansvarlig vertskap-kurs over to dager/kvelder som arrangeres årlig. Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som unntaksvis kan bli satt inn i slike funksjoner. I en overgangsordning har skjenkestedene frist til og med 2009 med å sørge for at tidligere ansatte har slik opplæring. Ansvarlig vertskap-kurset tilsvarer tidligere kurs for dørvakter, arrangert i 2005 og For nye ansatte gjelder en frist på ett år. Bedriften får etter avholdt kurs tilsendt kursbevis som må kunne legges fram ved eventuell kontroll. 11. Alle skjenkesteder plikter å være representert på ett årlig møte med kommunen der også andre offentlige myndigheter kan medvirke (politi, tollvesen, mattilsyn mv.). 12. Det tillates ikke noen form for pengespill i lokaler hvor det skjenkes alkohol. 13. Skjenketider: Skjenking av drikk som inneholder mindre enn 22 volumprosent alkohol: Mandag torsdag: kl Fredag og lørdag: kl Søndag: kl Skjenking av drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol: Mandag t.o.m. søndager: kl Uteservering følger skjenketidene for inneservering. Åpningstiden fastsettes til en halv time lenger enn skjenketiden. 14. Det kan tillates at det spilles musikk, på et akseptabelt nivå, på uteserveringsområder fram til kl på fredager og lørdager. Dersom det framkommer klager på høyt støynivå etc. og/eller anmerkninger fra politiet, kan tillatelsen til å spille musikk ute evt. uteservering generelt trekkes tilbake for det enkelte skjenkested. 15. Formannskapet viser til at bevillingen må utøves i henhold til Alkoholloven og Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer og disse må følges til punkt og prikke. Det vises videre til vedtatt Reaksjoner ved overtredelser av regelverk og andre forutsetninger for salgs- og skjenkebevilling. Side 16 av 22

17 Side 17 av 22 Sak 3/09

18 Sak 3/09 SAKSFRAMSTILLING Virksomheten Bestastuå Skudenes ble ifølge innsendt avtale overdratt til TMP Restaurantdrift AS (selskap under stiftelse) den I den forbindelse søkte TMP Restaurantdrift AS den om serverings- og skjenkebevilling, vedlegg 1. I følge e-post av blir nytt navn Smiå Bistro og Pianobar og org.nr. er Bevillingssøker og styrer blir Trond Bauge, som også var styrer tidligere og Maria Løvold Bauge blir stedfortreder. Eiere i TMP Restaurantdrift AS med 1/3 hver er Trond Bauge, Maria Løvold Bauge og Paul Stol. I følge Trond Bauge skal konseptet til Bestastuå videreføres, dvs. med kafé, pianobar, restaurant og uteservering i 1. etasje og selskapslokale og terrasse i 2. etasje. Det anslås at ca. 40% av omsetningen gjelder matservering og de samme menyene skal videreføres. Søknaden er på vanlig måte oversendt politiet og skatteetaten for vandelsopplysninger. Mattilsynet har tidligere godkjent Bestastuå så de får kun melding om vedtaket. Politiet har ingen innvendinger mot involverte personer eller skjenkestedet og kemnerkontoret har opplyst at det er intet å bemerke. Uttalelsen fra skatteetaten er ikke mottatt enda, men det må settes som et krav i vedtaket at det skal være uklanderlig vandel. I følge Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer pkt. O) bortfaller kravet om å ha drevet ett år som spisested før brennevinsbevilling kan innvilges når spisested, som for øvrig fyller vilkårene, overdras til ny bevillingshaver og konseptet videreføres. Rådmannens kommentarer: Rådmannen kan anbefale at søknaden innvilges da det er en videreføring av et skjenkested, hvor styrer Trond Bauge fortsetter med denne funksjonen samt at han også blir bevillingshaver og eier 1/3. Servering av mat inngår som en vesentlig del av konseptet og bevillingen for skjenking av alkoholholdige varer i gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol) bør også bli videreført. Rådmannens konklusjon: Smiå Bistro og Pianobar v/trond Bauge innvilges serverings- og skjenkebevilling i gruppe 1, 2 og 3 for lokalene til Bestastuå i Kirkevn. 3 og Søragt. 4, Skudeneshavn. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 18 av 22

19 Sak 4/09 REFERATSAKER Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/266 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/09 Hovedutvalg helse og sosial Årsmelding salgs- og skjenkesaker i Karmøy kommune Ambulerende skjenkebevillinger i bevillingsperioden fra Skjenkekontroller i bevillingsperioden fra Orientering i møtet. 4. Salgskontroller i bevillingsperioden fra Orientering i møtet. 5. Data om kommunalt arbeid for rusmiddelmisbrukere Invitasjon til deltakelse i utviklingsarbeidet 6. Kommunens adgang til å endre tjenestetilbudet fra plass i sykehjem til plass i omsorgsbolig mv 7. Vanskelegstilte på budstadmarknaden 8. Endring av fribeløp og egenandeler for kommunale pleie- og omsorgstjenester 9. Tilsyn Karmøy kommune, kommunale helse- og sosialtjenester sone Kopervik hjemmetjeneste, avslutning av tilsynet Side 19 av 22

20 Side 20 av 22 Sak 4/09

21 Sak 5/09 EVENTUELT Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/267 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 5/09 Hovedutvalg helse og sosial Side 21 av 22

22 Side 22 av 22 Sak 5/09