ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR TØNSBERG KOMMUNE VEDTATT AV BYSTYRET I BY-070/16

Transkript

1 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR TØNSBERG KOMMUNE VEDTATT AV BYSTYRET I BY-070/ mai 2016

2 INNHOLD Innledning Kommunens alkoholpolitikk Generelle bestemmelser Målsettingen for kommunens alkoholpolitikk Ansvar og delegasjon Bevillingsperiode Vilkår for salgs- og skjenkebevillinger Generelt for salgs- og skjenkebevillinger Salgsbevilling drikk høyst 4.7 vol % alkohol (gruppe 1) Skjenkebevillinger (gruppe 1, 2 og 3) Generelle bestemmelser om skjenkebevillinger Begrensninger ved behandling av skjenkesøknad Skjenkebevilling for utearealer Generelt om utearealer Begrensninger om utearealer Skjenkebevilling for enkeltanledning Ambulerende skjenkebevilling Skip/fartøy Søknad om salgs og skjenkebevilling Kontroll med salgs- og skjenkesteder Prikktildeling og inndragning Salgs- og skjenkekontroll Ansvarlig Vertskap Samarbeid Bevillingsgebyrer Generelt Salgsbevilling Alminnelig fast skjenkebevilling Enkeltanledning Ambulerende skjenkebevilling Utvidelse av skjenkebevilling for en enkelt anledning

3 INNLEDNING Tønsberg kommunes alkoholpolitiske retningslinjer er utformet på grunnlag av gjeldende lover og forskrifter og gir de alkoholpolitiske føringer som kommunen ønsker på området. Tønsberg kommune skal legge forholdene til rette for salg og skjenking, samtidig som kommunen i størst mulig utstrekning har som formål å begrense de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Tønsberg kommune vil ta inn i sine retningslinjer: Målsettingen med kommunens alkoholpolitikk Myndighetenes rolle Bevillingsperiode Vilkår for salgs- og skjenkebevillinger Begrensninger Skjenkebevilling ved uteareal og begrensninger Søknad om salgs- og skjenkebevillinger Kontroll og sanksjoner Ansvarlig Vertskap Samarbeid med bransjen/næringslivet og aktuelle myndigheter Bevillingsgebyrer TØNSBERG KOMMUNE ØNSKER Å PRAKTISERE PRINSIPPET: LETT Å FÅ, SVÆRT LETT Å MISTE 3

4 1. KOMMUNENS ALKOHOLPOLITIKK 1.1. GENERELLE BESTEMMELSER De alkoholpolitiske retningslinjene skal til enhver tid ligge innenfor gjeldende regelverk. Retningslinjene skal være retningsgivende for kommunens alkoholpolitikk MÅLSETTINGEN FOR KOMMUNENS ALKOHOLPOLITIKK a) begrense samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære b) bidra til et aktivt forebyggende arbeid i kommunen c) gi innbyggerne i Tønsberg en kontrollert tilgjengelighet på lovlige alkoholholdige varer innenfor gjeldende regler 1.3. ANSVAR OG DELEGASJON a) retningslinjene utarbeides og godkjennes av Bystyret etter anbefaling fra det utvalget som til enhver tid har ansvaret for bevillingsspørsmål b) Bystyret delegerer til rådmannen myndighet til å avgjøre saker om salgs- og skjenkebevilling, jf. kommunens delegasjonsreglement c) Bystyret delegerer til rådmannen myndighet til å avgjøre saker om prikktildeling og inndragning ved brudd på alkoholloven og alkoholforskriften, vilkår i skjenkebevillingen og på kommunens salgs- og skjenketider d) rådmannen skal fortløpende rapportere til Utvalg for helse og omsorg om overtredelser som fører til tildelte prikker og inndragninger e) klage over vedtak etter alkoholloven behandles i Utvalg for helse og omsorg. Saken oversendes Fylkesmannen som klageinstans hvis vedtaket opprettholdes av utvalget 2. BEVILLINGSPERIODE Salg- og skjenkebevillinger gitt i forrige periode skal ikke opphøre, men gjelde videre for en ny periode, jf. alkoholloven 1-6: a) salgs- og skjenkebevillinger gis et fornyet bevillingsvedtak fra til b) salgs- og skjenkebevillinger videreføres uten fornyet søknad for en ny periode på inntil 4 år fra med opphør senest , under forutsetning av at alle andre vilkår for bevillingen er oppfylt. 4

5 3. VILKÅR FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER 3.1. GENERELT FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER a) salgs- og skjenkesteder skal anbefales å ha mer enn en godkjent stedfortreder b) bevillingssøkere og andre som skal vandelsvurderes må dokumentere skriftlig nedbetalingsavtale med kreditor for skyldige og forfalte skatter og avgifter 3.2. SALGSBEVILLING DRIKK HØYST 4.7 VOL % ALKOHOL (GRUPPE 1) a) salgsbevilling tildeles dagligvareforretninger og andre spesialutsalg (nettsalg) b) vesentlig karakterendring av salgsstedet i bevillingsperioden forutsetter ny bevillingssøknad straks 3.3. SKJENKEBEVILLINGER (GRUPPE 1, 2 OG 3) GENERELLE BESTEMMELSER OM SKJENKEBEVILLINGER a) virksomheter som tilfredsstiller krav etter alkoholloven mv. samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer skal i utgangspunktet innvilges skjenkebevilling b) eierskifte og/eller ved vesentlig endring i det godkjente konseptet/driftsmønster i bevillingsperioden krever ny søknad om skjenkebevilling straks og senest innen 30 dager c) hoteller og andre virksomheter som har flere bar-/restaurantområder skal anbefales å ha en bevilling for hvert enkelt område BEGRENSNINGER VED BEHANDLING AV SKJENKESØKNAD a) etter anbefaling av politiet skal skjenkestedet pålegges å ha godkjente dørvakter b) det skal ikke gis bevilling i undervisningssentra/lokaler for barn og ungdom c) det skal ikke gis skjenkebevilling til steder beregnet kun for barn og ungdom, ungdomsklubber o.l. d) det kan fastsettes redusert skjenketid for skjenkebevilling hvor lokalet ligger i boligområder e) det skal utvises forsiktighet ved å gi skjenkebevilling ved kultur- og idrettsarrangementer 5

6 3.4. SKJENKEBEVILLING FOR UTEAREALER GENERELT OM UTEAREALER a) skjenkebevilling kan innvilges for uteareal som er en naturlig forlenget del av et godkjent skjenkested b) leiekontrakt for utearealet må dokumenteres før søknad om skjenkebevilling for uteareal behandles c) skjenkebevilling kan innvilges ved spesielle friluftsarrangementer som festivaler, konserter, messe etc., unntatt hvis de har barn og ungdom som målgruppe d) skjenkearealet på uteserveringen må være klart avgrenset mot arealet som ikke er skjenkeareal e) skjenkebevilling på uteareal som er kommunal grunn, kan bare innvilges hvis det er inngått leieavtale med kommunen BEGRENSNINGER OM UTEAREALER a) bevilling til uteserveringer som hindrer fri ferdsel, anbefales ikke b) for utearealer som ikke ligger som en naturlig forlenget del av et godkjent skjenkested, skal det som hovedregel ikke innvilges skjenkebevilling c) musikk og støy skal begrenses og bruk av elektrisk anlegg/høyttalere, lysanlegg og andre elektroniske installasjoner etter kl.23.00, kan bare tillates etter godkjenning av politiet, jf. politivedtektene for Tønsberg kommune d) ved behov kan det fastsettes egne skjenketider for utearealet 3.5. SKJENKEBEVILLING FOR ENKELTANLEDNING a) bevillingssøker må utpeke skjenkeansvarlig (styrer) over 20 år for arrangementet b) ved vurdering av bevillingssøknad om en enkelt anledning vil det bli lagt vekt på bevillingssøkers og/eller skjenkeansvarliges dokumenterte kunnskaper om alkoholloven c) manglende opplysninger om kunnskap om alkoholloven i søknaden vil bli sett på som at kravet i bokstav b) ikke er oppfylt 3.6. AMBULERENDE SKJENKEBEVILLING Ambulerende skjenkebevilling gis bare til sluttet selskap som jubileum, konfirmasjon, bryllup og lignende arrangementer. Deltakerne i selskapet må ha en tilknytning til den som inviterer, og arrangementet må ikke være åpent for utenforstående, jf. Håndbok i alkoholloven mv SKIP/FARTØY Skjenkebevilling for skip/fartøy forutsetter dokumentasjon av nødvendige passasjer- og sikkerhetssertifikater. 6

7 4. SØKNAD OM SALGS OG SKJENKEBEVILLING Ved behandling av søknad om salgs- og skjenkebevilling skal det kreves følgende vedlegg så langt det passer i forhold til hvilken type bevilling det søkes om: a) firmaattest ikke eldre enn 2 måneder b) aksjeeierbok bekreftet av revisor c) attest for skatt og merverdiavgift (RF-1316) for eier og andre med vesentlig innflytelse over virksomheten - ikke eldre enn 1 måned d) målsatt plantegning over salgs- eller skjenkestedet e) adkomstdokumenter (skjøte, leiekontrakt mv.) f) dokumentasjon på at styrer og stedfortreder har bestått Kunnskapsprøven i alkoholloven g) utskrift av arbeidstaker/arbeidsgiverregisteret som viser at styrer og stedfortreder er ansatt i bedriften (gjelder ikke for eier i et enkeltpersonforetak/ansvarlig selskap ANS) h) brukstillatelse fra bygningsetaten i henhold til plan og bygningsloven 5. KONTROLL MED SALGS- OG SKJENKESTEDER 5.1. PRIKKTILDELING OG INNDRAGNING Når bevillingshaver ikke lenger oppfyller vilkårene for bevillingen og/eller sine forpliktelser etter bevillingsvedtaket og alkohollovens bestemmelser, er det alkoholloven og alkoholforskriftens bestemmelser om prikktildeling og inndragning som skal ligge til grunn for kommunens inndragning av salgs- og skjenkebevillinger, jf. alkoholloven 1-8 og alkoholforskriften kap SALGS- OG SKJENKEKONTROLL Kommunen inngår en langvarig avtale på inntil 8 år med privat skjenkekontrollør etter reglene om offentlig anskaffelser. Avtalen skal sikre at kontrollene blir gjennomført i tråd med krav i alkoholloven og alkoholforskriften mv. 6. ANSVARLIG VERTSKAP Ansvarlig Vertskap har en forebyggende effekt. Ansvarlig Vertskaps-kurset bidrar til høyere kompetanse og kvalitetsheving blant bar- og serveringspersonalet ved mange skjenkesteder i kommunen. Kommunen vil videreføre Ansvarlig Vertskap i Tønsberg kommune. 7

8 7. SAMARBEID De politiske myndigheter i Tønsberg kommune ønsker å videreføre samarbeidet mellom: politikere med ansvar for skjenke- og alkoholpolitikken i byen kommunens administrasjon politiet Tønsberg Sentrum hotell- og restaurantnæringen dagligvarehandelen taxinæringen vkt / buss vaktselskapene natteravnene andre 8. BEVILLINGSGEBYRER 8.1. GENERELT Bevillingsgebyrets minimumssats og sats for faktisk omsatt mengde salg og skjenking skal tilsvare de til enhver tid gjeldende satser i alkoholforskriften SALGSBEVILLING a) bevillingsgebyret for salgsbevilling er i 2016 minimum kr b) omsetningsoppgave godkjent av revisor skal hvert år leveres innen den fristen kommunen fastsetter 8.3. ALMINNELIG FAST SKJENKEBEVILLING a) bevillingsgebyret for alminnelig fast skjenkebevilling er i 2016 minimum kr b) omsetningsoppgave godkjent av revisor skal hvert år leveres innen den fristen kommunen fastsetter 8

9 8.4. ENKELTANLEDNING a) bevillingsgebyret for en enkeltanledning i 2016 er minimum kr og reguleres årlig forholdsmessig tilsvarende gebyret i pkt. 8.3 bokstav a) b) omsetningsoppgaven skal dokumenteres med leverandørfakturaer og/eller kvitteringer 8.5. AMBULERENDE SKJENKEBEVILLING Bevillingsgebyret for ambulerende skjenkebevilling (kun til sluttet selskap) er i 2016 kr UTVIDELSE AV SKJENKEBEVILLING FOR EN ENKELT ANLEDNING Gebyret for utvidelse av skjenkebevilling for en enkelt anledning, til annen alkoholholdig drikk er i 2016 kr