Prosjektnr.: a. Detaljregulering for. Berger næringsområde

Transkript

1 Prosjektnr.: a Detaljregulering for Berger næringsområde Aurskog-Høland Kommune RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Dato

2 1 Innhold 1. Bakgrunn og nøkkelopplysninger Metode Uønskede hendelser og konsekvenser Risiko- og sårbarhetsvurdering Samlet risikovurdering... 11

3 2 1. Bakgrunn og nøkkelopplysninger Risiko- og sårbarhetsanalysen er gjennomført i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan detaljregulering - for Berger næringsområde. Målet med reguleringen er å skape forutsigbarhet for arealformålet i kommuneplanen og legge til rette for bygging av et nytt lager. Det nye lageret er planlagt med en grunnflate på ca meter (ca 2 400m2) og høyde inntil 20 meter. Planområdet ligger ved fv 236 mellom Aurskog og Haneborg, og omkranses av jorder, gårder og noen boliger. Fv 236 er skoleveg for barn, og er klassifisert som særlig farlig skoleveg. Skolebarn fra 1-5 klasse får busskort hele året, og barn fra 5-7 klasse får busskort om vinteren. Det er også opparbeidet grusede venteplasser der skolebussen stopper. Fartsgrensen ved fabrikken er 60 km/t. Det er planer om å opparbeide gang- og sykkelvei mellom Lierfoss og Haneborg skole. Dette tiltaket ligger noe fram i tid anslått opparbeidelse er i Se for øvrig punkter om trafikk i planbeskrivelsen. Det er foretatt geotekniske undersøkelser. Grunnforholdene er stabil leire. Massene er telefarlige. Grunnforholdene er egnet for grunn fundamentering. 2. Metode Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2010). Risiko- og sårbarhetsanalysen (ROS) er foretatt i forbindelse med forslag til detaljreguleringsplan for Berger næringsområde. Det er foretatt en kartlegging av mulige uønskede hendelser ut fra generell/teoretisk vurdering, sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som kan påvirke omgivelsene (iht konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke aktuelt for planområdet, er kvittert ut som enten uaktuelt eller vurdert, men funnet ubetydelig, med en enkel kommentar. For hendelser som er vurdert til å kunne være aktuelle for området er risikoen nærmere analysert i eget skjema. Risikoen uttrykkes ved sannsynlighet for og konsekvenser av uønsket hendelse. Vurdering av årsak For å kunne si noe om sannsynligheten for at en hendelse skal kunne inntreffe, er det nødvendig å vurdere årsakene til at en hendelse kan oppstå. På et generelt nivå kan hendelser utløses av: Menneskelig eller organisatorisk svikt Teknisk svikt Ytre påvirkning

4 3 Vurdering av sannsynlighet Vurderingen av sannsynligheten for at en hendelse skal inntreffe tar utgangspunkt i kart, eksisterende registreringer, lokal kunnskap, ekspertuttalelser, planfaglige vurderinger, og annen relevant informasjon. I tillegg er det vurdert hvordan framtidige klimatilpasninger påvirker dette bildet. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Begrep Ikke sannsynlig Lite sannsynlig Sannsynlig Frekvens Særdeles liten risiko for at hendelse skal inntreffe Mindre enn en gang i løpet av 50 år En gang i løpet av år En gang i løpet av 1 10 år Mer enn en gang i løpet av ett år Vurdering av konsekvenser Det er vurdert hvilke konsekvenser en eventuell hendelse kan få. Hendelsene er vurdert i forhold til: Liv/helse Miljø Materielle verdier/økonomiske verdier/produksjonstap Samfunnsviktige funksjoner. Samfunnsviktige funksjoner (eks kommunikasjon) kan settes ut av drift som følge av hendelse, noe som kan gi indirekte konsekvenser. Begrep Liv/helse Miljø Økonomiske verdier/ produksjonstap Ufarlig Ingen personskader Ingen skader Tap lavere enn kr Tap av samfunnsviktige funksjoner Systembrudd er uvesentlig. En viss fare Få og små personskader Mindre skader, lokale skader. Restitusjonstid <1år Tap mellom kr og kr Midlertidig systembrudd som kan føre til mindre skader på personer/ miljø/ økonomi dersom reservesystem ikke finnes. Alvorlig Alvorlige (behandlings -krevende) personskader Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid >1år Tap mellom kr og 2,5 mill. kr Driftsstans i flere døgn som kan medføre alvorlig personskade/ miljøskade/ økonomisk tap. Katastrofal En eller flere døde Svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Tap over 2,5 mill. kr. System settes varig ut av drift.

5 4 3. Uønskede hendelser og konsekvenser For de hendelsene som er vurdert å være aktuelt for området, er risikoen nærmere analysert i eget skjema (kap.4). Henvisning til skjemanummer i kapittel 4 står i tabellen under. Hendelse/situasjon er vurdert til tre ulike kategorier: Nei, uaktuelt pga av planens innhold eller beliggenhet. Nei, vurdert til ubetydelig Risikovurdert pga svært liten risiko, sårbarhet eller konsekvens. Ikke utredet videre. og utredet i eget skjema kap. 4 og omtalt i oppsummeringskapittelet.

6 5 Hendelse/situasjon Ras/skred/utglidninger/grunnforhold Er det fare for is- eller snøskred innenfor planområdet? Er området utsatt for is- eller snøskred fra utsiden og inn i planområdet? Er det fare for jord- eller steinras innenfor planområdet? Er området utsatt for jord- eller steinras/utglidning fra utsiden og inn i planområdet? Er det fare for utglidning som følge av utbygging innenfor området (er området geoteknisk ustabilt)? Nei, uaktuelt Nei, vurdert som ubetydelig (kort kommentert) Risikovurdert i skjema nr. Er det fare for setningsskader? 1 Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? Er området utsatt for springflo/flom fra sjøvann? 2 Vær, vindeksponering Er området spesielt vindutsatt? Er området spesielt nedbørsutsatt? Terreng og omgivelser Ligger området i nærheten av: - Regulerte vassdrag/vannmagasiner med spesiell fare for usikker is og/eller varierende vannstand i elveløp, vannmagasin eller innsjø? - Gruver, åpne sjakter, steintipper, eller andre bygg/anlegg som kan medføre fare? - Er det spesiell klatrefare i forbindelse med el.master? - Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)? Er det fare for vindfall som følge av uttak av skog? Vil tiltaket kunne føre til endringer av avrenningsforhold/hastighet til nærliggende bekk/elv? Området vil gjerdes inn, og bygningene vil ha glatte overflater som det ikke er mulig å klatre på. Natur- og kulturområder Ligger tiltaket i et område hvor det er: - sårbar flora - sårbar fauna/fisk - verneområder - vassdragsområder Vegetasjonssonen nær Lierelva berøres ikke - automatisk fredete kulturminner - nyere tids kulturminner/kulturmiljø Brannberedskap

7 6 Er området spesielt utsatt for skogbrann? Omfatter området spesielt farlige anlegg? Har området tilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? Har området bare en mulig atkomstrute for brannbil/andre utrykningskjøretøy, eller er det vanskelig tilgjengelig av annen grunn? Forurensningskilder Er det mistanke om forurensning i grunnen fra tidligere virksomheter? Påvirkes området av magnetfelt fra el.linjer/kabler? Vil planområdet utsettes for/berøres av: - Støv/støy fra industri? Det har til nå kun vært en adkomst. I forbindelse med lageret vil det etableres en gjennomkjøringsmulighet syd for fabrikken/lageret Det går en kraftledning syd for området, men virksomheten er ikke følsomt for magnetfelt. - Støv/støy fra trafikk? Noe støy fra lastebiler, men virksomheten er ikke støyfølsom - Støv/støy fra andre kilder? - Forurensning i sjø Vil planen/tiltaket medføre - Støv/støy fra industri? - Støy/støv fra trafikk? Det vil bli en økning i trafikkmengde på fv Støy/støv fra andre kilder? Erfaring fra andre lager viser at det ikke er problemer med vindstøy knyttet til høyt bygg - Forurensning av sjø? Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende virksomheter, utgjøre en risiko for området? - Utslipp av giftige gasser/væsker? - Utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker? - Radioaktivt nedfall? - Industribrann? Vil planen/tiltaket medføre risikofylt industri/virksomhet (kjemikalier/eksplosiver)? Ulykker på vei/ellers på næringsområdet er en potensiell risiko, men kun for ansatte Ulykker på vei/ellers på næringsområdet er en potensiell risiko, men kun for ansatte Ulykker på vei/ellers på næringsområdet er en potensiell risiko for ansatte og bygningene. Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? - Hendelser på veg? Dette er en potensiell risiko, men kun for ansatte og bygninger/driftsmidler

8 7 - Hendelser på jernbane - Hendelser på sjø/vann? - Hendeler i luften? Er det spesiell fare forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende til nærliggende områder? - Til skole/barnehage? 3 - Til nærmiljøanlegg/lekeplass? 3 - Til forretning etc.? 3 - Til kollektivholdeplass? 3 - Internt innenfor planområdet? Andre særskilte ulykkespunkter? Kan vær/føre begrense tilgjengeligheten til området? Er det fare for ulykker ved anleggsgjennomføring? 4 Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? - Elektrisitet? Anlegget vil ha aggregat - Teletjenester? - Vannforsyning? Fabrikken har ingen reservetanker, men fra og med høsten 2016 er det laget en ringkobling med vann fra to ulike vannkilder. - Renovasjon/spillvann? - Transportnett? Ja, området er helt avhengig av transportnettet (råvarer inn, produkter ut) Sabotasje og terrorhandlinger Er tiltaket i seg selv et sabotasje/terrormål? Er det potensielle sabotasje/terrormål i nærheten? Gjennomføring og kontroll Dato Sign. Vurderinger i skjema utført av: Cecilie Klaveness CK Skjema gjennomgått og kontrollert av: Andreas Kaarbø AK

9 8 4. Risiko- og sårbarhetsvurdering 1 Risiko for setningsskader detaljregulering for Berger næringsområde Årsak Setninger i grunnen grunnet dårlige grunnforhold og/eller dårlig fundamentering. Konsekvensbeskrivelse Sprekker, skeivhet, i ekstreme tilfeller sammenrasing av bygg Risikovurdering Tabellen under er en risikomatrise hvor hendelse/situasjon er vurdert i forhold til følgende tema: 1. Liv/helse 2. Miljø 3. Materielle verdier/økonomiske verdier/produksjonstap 4. Tap av samfunnsviktige funksjoner Sannsynlig 3 Lite sannsynlig Ikke sannsynlig 2,4 1 Rødt felt: Gult felt: Grønt felt: Indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn. Indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko. Indikerer akseptabel risiko. Forslag til mottiltak 1. Følge anbefalingene som er gitt i geoteknisk rapport Risikovurdering etter mottiltak Sannsynlig Lite sannsynlig 3 Ikke sannsynlig 2,4 1 Kortfattet konklusjon Ved gjennomføring av mottiltak 1 for setninger reduseres vesentlig. Vedlegg Geoteknisk rapport Sted/dato: Jessheim Utført av: Cecilie Klaveness, Øvre Romerike Prosjektering AS Kontrollert av: Andreas Kaarbø, Øvre Romerike Prosjektering AS

10 9 2 Risiko for flom i Lierelva detaljregulering for Berger næringsområde Årsak Ekstremvær med mye nedbør, særlig når dette skjer kombinert med frossen mark. Konsekvensbeskrivelse Erosjonsskader. Fare for utlekking av næringsmidler i elva (sukker og tilsetningsstoffer) Fare for avrenning av overvann fra trafikkerte flater Skader på bygninger, produksjonsutstyr og varer på grunn av at vann trenger inn i bygningene. Risikovurdering Tabellen under er en risikomatrise hvor hendelse/situasjon er vurdert i forhold til følgende tema: 1. Liv/helse 2. Miljø 3. Materielle verdier/økonomiske verdier/produksjonstap 4. Tap av samfunnsviktige funksjoner Sannsynlig 1 2,3,4 Lite sannsynlig Ikke sannsynlig Rødt felt: Gult felt: Grønt felt: Indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn. Indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko. Indikerer akseptabel risiko. Forslag til mottiltak 1. Etablering av en voll langs elva. Denne vil hindre ukontrollert avrenning fra næringsområdet 2. Etablering av et lavbrekk for avrenning av overvann med en utforming som gjør at overvannet renses, at vannet ikke eroderer og at det er kontrollmuligheter. 3. Lagring av råvarer og ferdigvarer slik at det ikke er risiko for forurensning eller skade Risikovurdering etter mottiltak Sannsynlig 1 2,3,4 Lite sannsynlig Ikke sannsynlig Kortfattet konklusjon Faren for flom med tilhørende skader aksepteres som en premiss for næringsområdet Vedlegg Sted/dato: Jessheim Utført av: Cecilie Klaveness, Øvre Romerike Prosjektering AS Kontrollert av: Andreas Kaarbø, Øvre Romerike Prosjektering AS

11 10 3 Økt risiko for trafikkulykker pga økning i tungtransport til fabrikken detaljregulering for Berger næringsområde Årsak Lastebiler som kjører på fv 236 på vei til næringsområdet kjører på myke trafikanter. Konsekvensbeskrivelse Alvorlig personskade/død Risikovurdering Tabellen under er en risikomatrise hvor hendelse/situasjon er vurdert i forhold til følgende tema: 1. Liv/helse 2. Miljø 3. Materielle verdier/økonomiske verdier/produksjonstap 4. Tap av samfunnsviktige funksjoner Sannsynlig Lite sannsynlig 2,4 3 1 Ikke sannsynlig Rødt felt: Gult felt: Grønt felt: Indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn. Indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko. Indikerer akseptabel risiko. Forslag til mottiltak 1. Sørge for god sikt ved krysset mellom adkomstveg til næringsområdet og fylkesvegen. Brøytekanter fjernes. 2. Montering av veilys ved krysset og videre østover til Haneborg skole. 3. Informasjon til sjåførene om at veien er skolevei 4. Styre kjøretøy som kjører ut fra næringsområdet mot øst. NB: Dette kan først gjøres etter at gang- og sykkelveien mellom Lierfoss og Haneborg er ferdig bygget. 5. Hindre lastebiler i å forlate næringsområdet i tidsrommet til Gratis skoleskyss til alle barn og ungdommer på barne- og ungdomsskolen. 7. Sørge for opplæring av skoleelevene slik at de er forsiktige. Risikovurdering etter mottiltak Sannsynlig Lite sannsynlig Ikke sannsynlig 2,3,4 3 1 Kortfattet konklusjon Ved gjennomføring av mottiltak 1 7 vil sannsynligheten for at det skjer en ulykke reduseres. Vedlegg Sted/dato: Jessheim Utført av: Cecilie Klaveness, Øvre Romerike Prosjektering AS Kontrollert av: Andreas Kaarbø, Øvre Romerike Prosjektering AS

12 11 4 Risiko for ulykker under oppføring av lageret detaljregulering for Berger næringsområde Årsak Ulykker under bygging av lageret: Store høyder medfarer risiko for fallskader Konsekvensbeskrivelse Alvorlig skade/død Risikovurdering Tabellen under er en risikomatrise hvor hendelse/situasjon er vurdert i forhold til følgende tema: 1. Liv/helse 2. Miljø 3. Materielle verdier/økonomiske verdier/produksjonstap 4. Tap av samfunnsviktige funksjoner Sannsynlig 2,3,4 1 Lite sannsynlig Ikke sannsynlig Rødt felt: Gult felt: Grønt felt: Indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn. Indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko. Indikerer akseptabel risiko. Forslag til mottiltak 1. HMS-regler må følges 2. Vurdere å bruke kran/roboter til arbeid høyt over bakken 3. Stopp av arbeid ved mye vind Risikovurdering etter mottiltak Sannsynlig Lite sannsynlig 2,3,4 1 Ikke sannsynlig Kortfattet konklusjon Dersom man gjennomfører mottiltak reduseres risikoen for ulykker vesentlig Vedlegg Sted/dato: Jessheim Utført av: Cecilie Klaveness, Øvre Romerike Prosjektering AS Kontrollert av: Andreas Kaarbø, Øvre Romerike Prosjektering AS

13 12 5. Samlet risikovurdering Resultatene av analysen viser at dersom man tar tilstrekkelig hensyn til eventuelle farer, som kan oppstå i eller som et resultat av utbyggingen, finner vi det ikke sannsynlig at tiltaket vil medføre risiko som gjør at området ikke bør bygges ut. Tema for oppfølging: Risiko for Setningsskader - Følge anbefalingene som er gitt i geoteknisk rapport Risiko for flom i Lierelva - Etablering av en voll langs elva. Denne vil hindre ukontrollert avrenning fra næringsområdet - Etablering av et lavbrekk for avrenning av overvann med en utforming som gjør at overvannet renses, at vannet ikke eroderer og at det er kontrollmuligheter. - Lagring av råvarer og ferdigvarer slik at det ikke er risiko for forurensning eller skade Risiko for trafikkulykker på grunn av økning i tungtransport til fabrikken - Sørge for god sikt ved krysset mellom adkomstveg til næringsområdet og fylkesvegen. Brøytekanter fjernes. - Montering av veilys ved krysset og videre østover til Haneborg skole. - Informasjon til sjåførene om at veien er skolevei - Styre kjøretøy som skal østover mot øst. NB: Dette kan først gjøres etter at gangog sykkelveien mellom Lierfoss og Haneborg er ferdig bygget. - Hindre lastebiler i å forlate næringsområdet i tidsrommet til Gratis skoleskyss til alle barn og ungdommer på barne- og ungdomsskolen. - Sørge for opplæring av skoleelevene slik at de er forsiktige. Risiko for ulykker under oppføring av lageret - HMS-regler må følges - Vurdere å bruke av kran/roboter til arbeid høyt over bakken - Stopp av arbeid ved mye vind