Fylkestinget Protokoll

Transkript

1 Protokoll Møte i Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging Dato: Tid: 13:00 Sted: Fylkeshuset, Hamar Plenumsmøte Dato: kl Sted: Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar Møtet var berammet av fylkestinget og kunngjort i lokalpressen. Innkalling ble sendt til hver enkelt representant. Det var ingen merknader til innkallingen. Plenumsmøte ble ledet av fylkesordfører Dag Rønning. Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 2 Frammøte/forfall Arbeiderpartiet 1. Gunn Randi Fjæstad 2. Lasse Juliussen 3. Turid Backe-Viken 4. Thomas Langeland Jørgensen 5. Elisabeth Sidselrud Christiansen 6. Vara: Linda Otnes Henriksen Forfall: Johnny Stranden 7. Margrethe Skjærbæk 8. Svein Borkhus 9. May-Liss Sæterdalen 10. Vara: Njål S. Føsker Forfall: Reidar Åsgård 11. Ditte Marie Sung Geisler Olsen 12. Vara: Hassan Ali Abdirasaaq Forfall: Terje Andreas Hoffstad 13. Berit Haveråen 14. Bjørn Jarle Røberg-Larsen 15. Elin Mikaelsen 16. Vara: Yngve Haugstveit Forfall: John Magne Pedersen Tangen Senterpartiet 17. Vara: Per Martin Sandtrøen Forfall: Arnfinn Nergård 18. Dag Rønning 19 Emilie Enger Mehl 20 Mari Gjestvang 21. Knut Gustav Woie Høyre 22. Rune Øygarden 23. Eli Wathne 24. Kristian Tonning Riise 25. Yngve Sætre 26 Heidi Lundstedt

3 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 3 Sosialistisk Venstreparti 27. Vara: Ellen Marie Tangen Forfall: Bjørnar Tollan Jordet Fremskrittspartiet 28. Per Roar Bredvold 29 Katrine Jakobsen Solberg Miljøpartiet De Grønne 30. Bård Sødal Grasbekk Venstre 31. Erik Ringnes Pensjonistpartiet 32. Helge Thomassen Kristelig Folkeparti 33. Geir Lorents Byberg Dessuten møtte: Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen Fylkesråd Aasa Gjestvang Fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg Økonomisjef Gro Hilde Reinsborg Fylkessjef Erlend Myking Juridisk rådgiver Ane Tonette Lognseth Fylkestingssekretær Randi Sletnes Bjørlo

4 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 4 Sakliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 48/16 16/14922 Stange, Hamar og Ringsaker kommuner - Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli - Brumunddal Orienteringer

5 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 5 SAK 48/16 Stange, Hamar og Ringsaker kommuner - Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli - Brumunddal Komiteens innstilling til vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: avgir følgende høringsuttalelse: 1. Intercitynettet er ryggraden i framtidens jernbanetransport på Østlandet. Intercity er vesentlig for et klimavennlig transportsystem som binder landsdeler sammen. Kommunedelplan for IC Sørli Brumunddal er en viktig milepæl i gjennomføring av Intercity-utbyggingen på Østlandet. mener det er av avgjørende betydning at planvedtakene sikrer fremdrift i prosjektet i henhold til forslag i Nasjonal Transportplan for ber om at videre planarbeid legger til grunn en helhetlig og sammenhengende utbygging fra Sørli til Brumunddal som sikrer mulighet for fremføring av Intercity til Lillehammer i anbefaler i Hamar korridor vest alternativ K1 3b kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. anbefaler ikke K1 vest alternativ 2b bro, grunnet økt barrierevirkning og at denne løsningen gir mest støy. vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til sentral stasjonsplassering med nærhet til arbeidsplasser, boliger, servicefunksjoner, utdannings- og kulturinstitusjoner, m.v. I tillegg vektlegges god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen, samt jernbanens kulturhistoriske betydning for Hamar. 4. forutsetter at hensynet til minst mulig barrierevirkning legges til grunn for jernbanetiltakets høyde og utforming gjennom Hamar. Det bør derfor vurderes en løsning med kulvert hvor inngangspunktet trekkes noe lenger sørover. 5. Av hensyn til jordvern og tett nærføring med Steinerskolen i Stange bør det vurderes etablert landbrukskulvert fra Nordstad til forbi Steinerskolen. Ved Stange stasjon er adkomst og veiforbindelse til det nye stasjonsområdet en stor utfordring. Det må i det videre planarbeidet sikres framføring av vei på tvers av jernbanen som er planlagt sør for stasjonsområdene.

6 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 6 6. vil understreke at framtidig utnyttelsesgrad og byggehøyder i områder omkring jernbanetiltaket må avklares i reguleringsoppfølging med konsekvensutredning. 7. vil ikke anbefale alternativ K3 med stasjon ved Vikingeskipet. Dette alternativet mangler en god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen. I tillegg har K3 store negative konsekvenser for jordvern, kulturlandskap og kulturminner. 8. legger vekt på at Jernbaneverket utnytter korridoren til å redusere både direkte og indirekte konflikt med automatisk fredete kulturminner. 9. Når det gjelder etter-reformatoriske kulturminner ser behov for at det gjøres mer detaljerte undersøkelser i reguleringsplanarbeidet, med verdivurdering på enkeltobjektnivå, samt en grundigere gjennomgang av mulige avbøtende og kompenserende tiltak. Kompenserende og avbøtende tiltak for både automatisk fredete og nyere tids kulturminner skal avklares med kulturvernmyndigheten. 10. Dispensasjoner og tiltak som berører materielle elementer relatert til jernbaneaktivitet på gods- og verkstedområdet tillates ikke uten at det foreligger godkjenning fra kulturminnemyndighet. Dette bes presisert i bestemmelsene til kommunedelplanen. 11. vektlegger hensynet til jordvern og anbefaler at følgende formulering i bestemmelser og retningslinjer, alternativ B videreføres: «Ved oppfølging på reguleringsplannivå skal det søkes å begrense inngrep i jordbrukslandskapet mest mulig, også med å vurdere løsninger som kulvert som begrenser areal som går bort til skjæringer». 12. ber om at fremtidig bruk av gammel jernbanetrasé avklares. Gammel jernbanetrasé bør tilbakeføres til dyrka mark der dette er mulig. Der gammel trasé går gjennom by og strandsone, bør den i størst mulig grad frigjøres og reguleres til åpne byrom, grøntarealer og tilrettelegging for gange og sykling, med minst mulig barriereeffekt. En anbefaler at følgende rekkefølgekrav i planbestemmelser alternativ B videreføres: «Før eller i forbindelse med at reguleringsplan for nytt dobbeltspor vedtas, skal etterbruk av gammelt jernbanespor på den aktuelle strekningen være avklart, inkludert frist for gjennomføring» 13. Det er viktig at arbeidet med avklaring omkring framtidig hensetting av togmateriell prioriteres. vil ikke utelukke at det i den videre prosessen kan være arealalternativer som utredningsarbeidet så langt ikke har avdekket, og at en i arealsøket må bestrebe seg på å unngå at dyrket mark tas i bruk.

7 HEDMARK FYLKESKOMMUNE vil påpeke viktigheten av en utvikling av et godt kollektivknutepunkt ved nye stasjonsområder. Det er ønskelig at flere togpassasjerer benytter seg av kollektivtrafikk eller gange og sykkel for å komme til og fra stasjonen. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Kristian Tonning Riise som saksordfører. Behandling: Per Roar Bredvold (Frp) fremmet følgende forslag: Tillegg til punkt 12: Hedmark fylkesting forutsetter at de avbøtende tiltakene JBV gjennomfører blir utformet på en slik måte at strandsonen i Hamar ikke ødelegges eller forringes. Utgangspunktet må være å ivareta den unike og nære tilknytningen Hamar har til Mjøsa og utvikle de muligheter som ligger der, til å skape en ny og forbedret strandsone, til det beste for Hamars innbyggere. Aker Brygge er et godt eksempel for å illustrere hva som bør være mulig å realisere. Der er sjøfronten perfekt utnyttet med boliger, kontor, restauranter, barer, kanaler, broer og brygger hvor folk kan sitte eller gå og båtfolket legge til. Endring punkt 5, linje 1 og 2: mener det bør etableres en nærmiljøkulvert i stedet for en landbrukskulvert i området rundt Steinerskolen. Rune Øygarden (H) fremmet forslag om endringer av pkt. 3., 4. og 7. i komiteens innstilling: 3. anbefaler alternativ K3 øst, med stasjonsplassering ved Vikingskipet. vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til kostnader, samfunnsøkonomi og frigjøring av strandsonen gjennom Hamar. vektlegger også at alternativ øst muliggjør en smidig påkobling til Rørosbanen fra Inter-City-strekningen, og dermed muligheten for direktetog fra Oslo til Trondheim via Østerdalen uten å måtte snu på Hamar. 4. forutsetter at det blir etablert en smidig løsning for tilkobling av sørgående tog fra Dovrebanen over på Rørosbanen. 7. vil ikke anbefale korridor vest alternativ K1 2B Bro eller 3B Kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. mener at begge disse alternativene vil skape en barriere mot byen slik den er i dag, og være til hinder for fremtidig byutvikling i Hamar. bemerker også at vest-alternativene innebærer en gjenfylling av Hamars

8 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 8 havneområde, og dermed ødelegger Hamars lange historiske røtter som handels- og havneby. Eli Wathne (H) fikk innvilget permisjon fra kl Til stede: 32 representanter. Erik Ringnes (V) fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 5: ber om at loddrette vegger vurderes brukt i skjæringen på verdifull dyrket mark som et jordvernstiltak. Kathrine Jakobsen Solberg (FrP) fikk innvilget permisjon fra kl Til stede: 31 representanter. Bård Sødal Grasbekk (MDG) fremmet forslag om å endre pkt. 3 i komiteens innstilling: Første setning av punkt 3. i fylkesrådets innstilling erstattes av: anbefaler i Hamar korridor midt alternativ K2, med stasjonsplassering ved rådhuset, maks lokk og framtidig overbygning på stasjonsområde. Votering: Komiteens innstilling til pkt. 1. og 2. ble enstemmig vedtatt. Grasbekk (MDG) sitt forslag til endring i pkt. 3 fikk 1 stemme og falt. Øygarden (H) sitt forslag til endring i pkt. 3 fikk 7 stemmer og falt. Øygarden (H) sitt forslag til endring i pkt. 4 fikk 7 stemmer og falt. Bredvold (FrP) sitt forslag om endring i pkt. 5 fikk 1 stemme og falt. Ringnes (V) sitt forslag om tillegg til pkt. 5 ble enstemmig vedtatt. Komiteens innstilling til pkt. 6 ble enstemmig vedtatt. Øygarden (H) sitt forslag til endring i pkt. 7 fikk 7 stemmer og falt. Komiteens innstilling til pkt. 8., 9., 10. og 11. ble enstemmig vedtatt. Bredvold (FrP) sitt forslag om tillegg til pkt. 12 fikk 1 stemme og falt. Komiteens innstilling til pkt. 13. og 14. ble enstemmig vedtatt

9 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 9 Vedtak: avgir følgende høringsuttalelse: 1. Intercitynettet er ryggraden i framtidens jernbanetransport på Østlandet. Intercity er vesentlig for et klimavennlig transportsystem som binder landsdeler sammen. Kommunedelplan for IC Sørli Brumunddal er en viktig milepæl i gjennomføring av Intercity-utbyggingen på Østlandet. mener det er av avgjørende betydning at planvedtakene sikrer fremdrift i prosjektet i henhold til forslag i Nasjonal Transportplan for ber om at videre planarbeid legger til grunn en helhetlig og sammenhengende utbygging fra Sørli til Brumunddal som sikrer mulighet for fremføring av Intercity til Lillehammer i anbefaler i Hamar korridor vest alternativ K1 3b kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. anbefaler ikke K1 vest alternativ 2b bro, grunnet økt barrierevirkning og at denne løsningen gir mest støy. vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til sentral stasjonsplassering med nærhet til arbeidsplasser, boliger, servicefunksjoner, utdannings- og kulturinstitusjoner, m.v. I tillegg vektlegges god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen, samt jernbanens kulturhistoriske betydning for Hamar. 4. forutsetter at hensynet til minst mulig barrierevirkning legges til grunn for jernbanetiltakets høyde og utforming gjennom Hamar. Det bør derfor vurderes en løsning med kulvert hvor inngangspunktet trekkes noe lenger sørover. 5. Av hensyn til jordvern og tett nærføring med Steinerskolen i Stange bør det vurderes etablert landbrukskulvert fra Nordstad til forbi Steinerskolen. Ved Stange stasjon er adkomst og veiforbindelse til det nye stasjonsområdet en stor utfordring. Det må i det videre planarbeidet sikres framføring av vei på tvers av jernbanen som er planlagt sør for stasjonsområdene. ber om at loddrette vegger vurderes brukt i skjæringen på verdifull dyrket mark som et jordvernstiltak. 6. vil understreke at framtidig utnyttelsesgrad og byggehøyder i områder omkring jernbanetiltaket må avklares i reguleringsoppfølging med konsekvensutredning. 7. vil ikke anbefale alternativ K3 med stasjon ved Vikingeskipet. Dette alternativet mangler en god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen. I tillegg har K3 store negative konsekvenser for jordvern, kulturlandskap og kulturminner. 8. legger vekt på at Jernbaneverket utnytter korridoren til å redusere både direkte og indirekte konflikt med automatisk fredete kulturminner.

10 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Når det gjelder etter-reformatoriske kulturminner ser behov for at det gjøres mer detaljerte undersøkelser i reguleringsplanarbeidet, med verdivurdering på enkeltobjektnivå, samt en grundigere gjennomgang av mulige avbøtende og kompenserende tiltak. Kompenserende og avbøtende tiltak for både automatisk fredete og nyere tids kulturminner skal avklares med kulturvernmyndigheten. 10. Dispensasjoner og tiltak som berører materielle elementer relatert til jernbaneaktivitet på gods- og verkstedområdet tillates ikke uten at det foreligger godkjenning fra kulturminnemyndighet. Dette bes presisert i bestemmelsene til kommunedelplanen. 11. vektlegger hensynet til jordvern og anbefaler at følgende formulering i bestemmelser og retningslinjer, alternativ B videreføres: «Ved oppfølging på reguleringsplannivå skal det søkes å begrense inngrep i jordbrukslandskapet mest mulig, også med å vurdere løsninger som kulvert som begrenser areal som går bort til skjæringer». 12. ber om at fremtidig bruk av gammel jernbanetrasé avklares. Gammel jernbanetrasé bør tilbakeføres til dyrka mark der dette er mulig. Der gammel trasé går gjennom by og strandsone, bør den i størst mulig grad frigjøres og reguleres til åpne byrom, grøntarealer og tilrettelegging for gange og sykling, med minst mulig barriereeffekt. En anbefaler at følgende rekkefølgekrav i planbestemmelser alternativ B videreføres: «Før eller i forbindelse med at reguleringsplan for nytt dobbeltspor vedtas, skal etterbruk av gammelt jernbanespor på den aktuelle strekningen være avklart, inkludert frist for gjennomføring» 13. Det er viktig at arbeidet med avklaring omkring framtidig hensetting av togmateriell prioriteres. vil ikke utelukke at det i den videre prosessen kan være arealalternativer som utredningsarbeidet så langt ikke har avdekket, og at en i arealsøket må bestrebe seg på å unngå at dyrket mark tas i bruk. 14. vil påpeke viktigheten av en utvikling av et godt kollektivknutepunkt ved nye stasjonsområder. Det er ønskelig at flere togpassasjerer benytter seg av kollektivtrafikk eller gange og sykkel for å komme til og fra stasjonen. Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Kristian Tonning Riise (H), Erik Ringnes (V), Lasse Juliussen (A), Geir Byberg (KrF), Bård Sødal Grasbekk (MDG), Helge Thomassen (PP), Per Roar Bredvold (FrP), Mari Gjestvang (Sp), Rune Øygarden (H), Turid Backe-Viken (A), Thomas Langeland Jørgensen (A), Yngve Sætre (H), Emilie Enger Mehl (Sp), Yngve Haugstveit (A), Bjørn Jarle Røberg-Larsen (A)

11 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 11

12 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 12 Orienteringer Innledning fra Jernbaneverket v/planleggingsleder Sverre Setvik, vedr. sak 48/16 Stange, Hamar og Ringsaker kommuner Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli Brumunddal. Dag Rønning fylkesordfører Knut Gustav Woie fylkestingsrepresentant Eli Wathne fylkestingsrepresentant Randi Sletnes Bjørlo fylkestingssekretær