TINN KOMMUNE Enhet for plan

Transkript

1 TINN KOMMUNE Enhet for plan Enhet for plan MELDING OM VEDTAK Deres ref: Vår ref Saksbeh: Arkivkode: Dato: 28/ Eli Samuelsen, tlf Melding om vedtak. Kommunedelplan Rjukan. Fastsetting av planprogram. Planprogram for kommunedelplan Rjukan ble fastsatt i kommunestyret Se lenger ned for saksframstilling og vedtak. Med hilsen Eli Samuelsen arkitekt Postadresse: Postboks 14, 3661 Rjukan Telefon: Bankgiro: E-post: postmottak@tinn.kommune.no Telefaks: Postgiro: Hjemmeside: Org.nr.:

2 TINN KOMMUNE Arkiv: 22 Saksnr.: 28/ Saksbeh.: Eli Samuelsen Dato: Kommunedelplan Rjukan. Fastsetting av planprogram. SAKSFRAMLEGG Utvalg Utvalgssak Møtedato Samfunnsutvalget 2/ Tinn kommunestyre 69/ Rådmannens innstilling: Planprogram for revisjon av kommunedelplan Rjukan datert anbefales sendt kommunestyret for vedtak etter plan- og bygningsloven 4-1. Journalposter i saken: 1 S Kommunedelplan Rjukan. Igangsetting av planarbeid 2 U Planprogram for kommunedelplan Rjukan. Offentlig ettersyn 3 U Annonse 9 4 I Bergvesenet - Kommentar til offentlig ettersyn av planprogram for kommunedelplan for Rjukan Svar vedrørende spørsmål knyttet til samfunnsikkerhet Tore Bystrøm - innspill til kommunedelplan - skilting Ronny Grimstad - Merknad kommunedelplan Rjukan Tore Bystrøm - innspill til kommunedelplan - skilting Merknad kommunedelplan Rjukan Bergvesenet m.fl. RA Bergvesenet 5 I Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap 6 I Tore Bystrøm 7 I Ronny Grimstad 8 U Tore Bystrøm 9 U Ronny Grimstad 1 I Granli Borettslag - Protest mot Granli Borettslag v/turid - 2 -

3 revidering av kommunedelplan for Rjukan 11 I Referat fra Planforum 27. januar 21 vedrørende planprogram for kommunedelplan for Rjukan 12 I Ragnar Gunleiksrud - Innspill til 13 I I I I I I I I I I I I I I U I S kommunedelplan Svar - Planprogram for kommunedelplan Rjukan - Offentlig ettersyn Vemork til Dale Brogaten Borettslag - Uttalelse til forslag til revisjon av kommunedelplan Sameiet Såheimsveien Garasjeanlegg - Uttalelse til forslag til revisjon av kommunedelplan Råd for funksjonshemma - uttalelse Statnett - Merknad Visit Rjukan - Høringsuttalelse Eka Chemicals - Kommentarer kommunedelplan 22 Statens Vegvesen, Region sør - Merknad Rjukan MC klubb - Merknad NVE - Merknad Høringsuttalelse fra Reiseliv i Industriens vugge Brødrene Hansen AS - Kommentarer kommunedelplan 22 Fylkesmannen i Telemark - Høringsuttalelse Norsk Hydro Produksjon - Merknad Merknader mottatt Gaustatoppen Skisenter AS Vedr. kommunedelplanen Kommunedelplan Rjukan. Fastsetting av planprogram. Syversen Telemark Fylkeskommune, Administrasjonen Ragnar Gunleiksrud Telemark Fylkeskommune Brogaten Borettslag Sameiet Såheimsveien Garasjeanlegg Råd for funksjonshemma Statnett SF Visit Rjukan AS Eka Chemicals Statens vegvesen Region Sør Rjukan MC klubb NVE Region sør RiIV v/torill Olsson Brødrene Hansen AS Fylkesmannen i Telemark Norsk Hydro Produksjon AS Brogaten Borettslag m.fl. Gaustatoppen Skisenter AS Vedlegg: - 3 -

4 1 Planprogram 2 Fylkesmannen i Telemark - Høringsuttalelse 3 NVE - Merknad 4 Statens Vegvesen, Region sør - Merknad 5 Statnett - Merknad 6 Svar - Planprogram for kommunedelplan - Offentlig ettersyn Vemork til Dale 7 Råd for funksjonshemma - uttalelse 8 Høringsuttalelse planprogram KDP Rjukan 9 Visist Rjukan - Høringsuttalelse 1 Ronny Grimstad - Merknad kommunedelplan Rjukan 11 Granli Borettslag - Protest mot revidering av kommunedelplan for Rjukan 12 Ragnar Gunleiksrud - Innspill til kommunedelplan for Rjukan 13 Brogaten Borettslag - Uttalelse til forslag til revisjon av kommujedelplan 14 Sameiet Såheimsveien Garasjeanlegg - Uttalelse til forslag til revisjon av kommunedelplan 15 Eka Chemicals - Kommentarer kommunedelplan Rjukan MC klubb - Merknad 17 Brødrene Hansen AS - Kommentarer kommunedelplan Norsk Hydro Produksjon - Merknad Innledning: Innledning: Samfunnsutvalget skal ta stilling til planprogram for kommunedelplan Rjukan etter offentlig ettersyn og oversende det til kommunestyret for vedtak dersom utvalget er enige i planprogrammet. Fakta: Kommunedelplan Rjukan omfatter området mellom Krosso og Dale Bakhus. Planen ble vedtatt i 1997, og det er behov for revisjon. Det er utarbeidet forslag til planprogram som ligger vedlagt. I planprogrammet beskrives bakgrunn og formål for planarbeidet. Det redegjøres for hovedtema og alternative arealbruksløsninger. Hovedtema i planprogrammet er verdensarv, nærings- og stedsutvikling. Det beskrives også hvilke konsekvensutredninger som skal gjøres. Forslag til planprogram ble vedtatt lagt ut til ettersyn i Samfunnsutvalgets møte den , og lå ute til ettersyn fram til Planprogrammet er revidert etter merknader som har kommet inn i høringsperioden. Alle merknader er lagt ved saken her til den politiske behandlingen. De merknadene som omhandler konkrete arealbruksløsninger behandles ikke i planprogrammet, men tas med videre i planarbeidet. Etter at planprogram er fastsatt, vil det bli utarbeidet forslag til plan og gjort nødvendige konsekvensvurderinger. For ytterligere beskrivelse av saken vises det til planprogrammet. Innkomne merknader: - 4 -

5 Offentlige høringsinstanser Avsender Innhold Kommentar Fylkesman nen i Telemark (FMT) Telemark Fylkeskom mune Statens Vegvesen Forslag til planprogram ivaretar FMTs interesser på en tilfredsstillende måte. Noen merknader / innspill: 2. Ber om at eksisterende kartlegginger / dokumentasjon knyttet til temaet Biologisk mangfold tas med som premiss 3.Eksisterende og planlagte verneområder må tas med i planleggingen 4. Vurdere om landskap skal være utredningstema; jf Europeisk landskapskonvensjon. 5. Savner temaet energibruk 6. Ønsker utdyping av utredningstemaene innenfor samfunnssikkerhet og beredskap. Kommentarer til selve planprogrammet: 7. Ønsker henvisning til Statlig planretningslinje for klima- og energitilpassing i kommunene og Rikspolitisk retningslinje for kjøpesentre 8. Ønsker spesifisering av framdrift og medvirkning 9. Ønsker nærmere beskrivelse av metode for konsekvensutredningen 1. Positivt at UNESCO-satsingen er hovedtema for planen 2. Minner om at det er helheten i kulturminnene som må ha en plass i planarbeidet både de lokalt, regionalt og nasjonalt viktige 3. Anbefaler at tidsavgreningen for kulturminnefokuset i planen ikke begrenses til Anbefalinger i f t planarbeidet: Temakart, stedsanalyser og bruk av hensynssoner og formål 5. Minner om at bærekraft må ligge til grunn for hele arbeidet 6. Minner om at universell utforming bør gis særskilt oppmerksomhet 1. Mener trafikksikkerhetsmessige forhold knyttet til FV 37 og FV 651 er godt ivaretatt i planprogrammet 2. Positive til at ny avlastingsvei for industritrafikk vurderes 3. Ingen merknader til planprogrammet 2. Kan nevnes i planprogrammet 3. Tas med i videre planarbeid 4. Tinn kommune har mye underlag fra tidligere analyser nevne dette som premiss for planen 5. Kommunes klima- og energiplan er nevnt i planprogrammet 6. Disse temaene vil bli dekket opp i ROS- analysen (risikoog sårbarhet) som skal utarbeides for planen. Kan ev nevnes i planprogrammet. 7. Henvisninger tas med i programmet. 8. Kap 5 om framdrift og medvirkning utdypes 9. Være tydeligere i planprogrammet på at det skal gjøres en samlet vurdering av planforslaget i f t mål i kommuneplanens samfunnsdel og andre relevante overordna målsetninger Tas med videre i planarbeidet uten behov for å gjøre endringer i planprogrammet Tas til orientering NVE Ber om at det framgår tydeligere i planprogrammet hva som finnes av 1. Kan refereres i planprogrammet - 5 -

6 Statnett Tinn kommune Råd for funksjonshemma eksisterende kunnskap og utredninger, slik som flomsonekart og skredfarekart. 2. Påpeker at det er viktig at faremomenter (som flom, erosjon og skred) er tilstrekkelig avklart hvis byggesøknader skal kunne behandles direkte etter kommunedelplanen 3. Faglige råd til utforming av plankart og bestemmelser 1. Informerer om transformatorstasjon Rjukan og to 42 kv-linjer som er innenfor planområdet. 1. Ingen vesentlige merknader eller innspill 2. Glade for at universell utforming er nevnt som et viktig tema i planprogrammet Tas med i det videre planarbeidet 1. Tas med i det videre planarbeidet Tas til orientering Andre høringsuttalelser Reiseliv i 1. Slutter seg til at verdensarv er valgt til Industriens hovedtema, fulgt av temaene vugge næringsutvikling og byutvikling (RIV) 2. RIV s arbeid med opplevelsesporsjekt er godt ivaretatt i programmet 3. Ønsker tydeligere fokus på at bærekraft i betydningen økonomi, natur og lokalsamfunn må ligge i bunn for alle vurderinger 4. Påpeker behovet for god infrastruktur i sentrum for å håndtere mange gjester 5. Ønsker å følge planarbeidet og komme med innspill og synspunkt Tas til orientering Visit Rjukan Ronny Grimstad Gnr/bnr 12/ Planprogrammet har med tema som visit Rjukan har spilt inn tidligere. 2. Tema visit Rjukan er særlig opptatt av: - håndtering av privatbiler i sentrum og utkanten - oppleveser i sentrum - tilknytningen til Gausta-området 1. Kommentarer til trase for ev ny industriatkomstvei. Blir berørt Tas til orientering 1. Til fastsettingen av planprogrammet: Gjør utvalget oppmerksomme på at ev ny industriadkomstvei krever mye utredninger og at det er en rekke utfordringer knyttet til en slik vei. Utvalget bør ta stilling til om vei skal utredes videre eller ikke. Hvis videre utredning tas innspillet med inn i dette arbeidet

7 Granli Borettslag Rjukan Data AS, Jernbanepl assen Brogaten Borettslag Sameiet Såheimsve ien garasjeanl egg Eka Chemicals AS Rjukan MC klubb Brødrene Hansen Hydro Energi Protest med 11 argumentasjonspunkter mot deler av vist trasé for eventuell ny industriatkomstvei. 1. Ønsker å tilbakestille bygningen på Jernbaneplassen 1 til kombinert bygg kontor / leiligheter fra dagens regulering til bare kontor 1. Protest med 18 argumentasjonspunkter mot vist trasé for eventuell ny industriatkomstvei. 1. Protest med 16 argumentasjonspunkter mot vist trasé for eventuell ny industriatkomstvei. 1. Kommentarer til illustrasjonsplanen for Svadde som viser forlengelse av veg inn på industritomta til Eka Chemicals AS og problemstillinger i forhold til dette. 1. Ønsker at ny vei på sørsiden av Rjukan MC-klubb legges lengre inn i skråningen mot sør. 1. Kommentarer til illustrasjonsplanen for Svadde; veiplassering og utbyggingsmuligheter 1. Merknader til vist trasé for eventuell ny industriatkomstvei i f t ivaretakelse av sine installasjoner 2. Ber om at planprogrammet tar høyde for at Måna kan få stor vannføring uten forvarsel 1. Ref kommentar til innspill nr Vurderes i det videre planarbeidet, og om kdp vil gi detaljerte rammer 1. Ref kommentar til innspill nr Ref kommentar til innspill nr Tas med i det videre planarbeidet 1. Ref kommentar til innspill nr Tas med i det videre planarbeidet 1. Ref kommentar til innspill nr Tas med i det videre planarbeidet Etter at kommunestyret har fastsatt planprogrammet, vil kommunen utarbeide planforslag, og alle innspill og forslag vil bli vurdert konkret. Kommunens planforslag vil bli presentert i nye møter. Vurdering: I vedlagt planprogram er merknadene søkt innarbeidet. Utvalget bes om å se spesielt på innspill om ny avlastningsvei/industrivei. I planprogrammet heter det: - 7 -

8 Illustrasjonsplanene viser forslag til trasé for en ny industrivei på sørsiden av dalføret mellom Rjukan Næringspark og Svadde industriområde som en avlastingsvei for å unngå tungtrafikk gjennom sentrum. Veien foreslås i stor grad lagt langs eksisterende vei; dimensjonert for 5 km/t. Området ved Såheim er det vanskeligste punktet, her foreslås det å legge veien langs kanalkanten med en bro over løpet og dammen, og forbi / delvis innpå Rjukan hytteby. Kommuneplanen må ta stilling til forslaget om en avlastingsvei for industritrafikk utenom sentrum på sørsiden av dalføret. Som underlag for videre vurderinger må det gjøres trafikkanalyser og kostnadsestimater. Det skal gjøres en kost/nyttevurdering av en ny vei. I illustrasjonsplanen fra RNU er det redegjort for foreslått industrivei: Et vesentlig suksesskriterie for industriutvikling er en god tilkobling til den overordnede infrastruktur. Industrien i Rjukan er avhengig av veinettet det er p.t. ingen aktiv jernbanetilkobling og nærmeste flyplass på Notodden er ca. en times kjøring unna. Dette innebærer at all transport fra begge industriområdene må skje via riksvei gjennom dalføret. Riksveien går i dag på nordsiden av dalen, gjennom bykjernen, noe som innebærer en vesentlig belastning på byen mht. støy og trafikkpåkjenninger. I tillegg vanskeliggjør situasjonen inn- og uttransport fra industriområdene (spesielt Rjukan Næringspark) og gir en ineffektiv totallogistikk. Forslag til ny industrivei I forbindelse med illustrasjonsplanarbeidet er det utredet etablering av en ny industrivei på sydsiden av dalføret mellom Rjukan Næringspark og Svadde industriområde. Traséen utnytter i stor grad eksisterende veier og kobler industriområdene med østgående riksvei uten å berøre bykjernen. Forslaget innebærer redusert tungtrafikk gjennom bykjernen, med tilhørende effekter som redusert støy, redusert støvproduksjon og økt trafikksikkerhet. Betingelsene for industriutvikling blir vesentlig forbedret gjennom en mer effektiv infrastruktur og logistikk. Forslaget er dimensjonert for en gjennomsnittshastighet på 5 km/t, i motsetning til ca. 3 km/t ved dagens gjennomkjøring i sentrum. Illustrasjonsplanarbeidet har identifisert enkelte byplanmessige og veitekniske utfordringer langs foreslått trasé. Disse er redegjort for på egne vedlegg til temanotatene. Utvalget bør vurdere i hvor stor grad forslaget om ny avlastningsvei skal utredes videre, bl.a. med bakgrunn i innkomne merknader. Ny adkomst forbi Rjukan Stasjon må vurderes i forhold til fredning av Rjukanbanen og tilhørende anlegg Bro fra Mælandstangen til Granli, ca 9 m lang, stor investering. - Landskapsutfordring, ta hensyn til Såheim og kraftanlegg som kulturminne - 8 -

9 Støykrav og avstandsregler i forhold til bebyggelsen langs ny trase på Mælandstangen og på Granli vil innebære at det må gjøres kompenserende tiltak eller utbetales erstatning for anslagsvis 2-3 husstander. Spørsmål om riving av enkelte boliger må vurderes konkret. Dette vil være en aktuell problemstilling for flere boliger. Garasjer på Mælandstangen vil måtte fjernes og grunn erverves/eksprorieres. For Rjukan Hytteby kan det være aktuelt å gjøre kompenserende tiltak, evt erstatning. Grunnerverv for parkeringsplass samt kryssing av Rjukanbanen ved Rjukan stadion. Tilrettelegge for god adkomst til Rjukanbadet. Vurdere om industrivei er forstyrrende for kapellet, evt avbøtende tiltak. Vurdere sikkerhet, toleranse for skredfare langs Svaddeveien i forhold til industritrafikk. Vurdere behov for utbedringstiltak på eksisterende trase. Vurdere alternativ turvei langs Måna som erstatning for Svaddeveien, jf. avtale med Hydro/ØTB. Svadde krysset mot Svineroivegen: Her er det skissert 3 alternativer i illustrasjonsplanen. Illustrasjonsplanens anbefalte løsning er i konflikt med trase for gondol til Telemarksløypa. Utredring av trafikale løsninger i Dale-området bør uansett gjøres i det videre planarbeidet. Avlastningsvei/industrivei vil medføre store inngrep og kostnader. Behovet for å evt sikre traseen i kommunedelplanen må vurderes opp mot ulemper og usikkerhet berørte naboer og grunneiere vil få av dette. Samfunnsutvalget bes drøfte om avlastningsvei skal prioriteres for videre utredning. Hydro Energi er spesielt opptatt av at deres installasjoner som dam, utløps- og inntakskanaler blir ivaretatt uten inngrep som forstyrrer vannstrømmen. Dette er forhold som evt må utredes videre, teknisk og økonomisk. Konklusjon: Planprogram for revisjon av kommunedelplan Rjukan redegjør for planarbeidet med tilhørende konsekvensutredninger. Samfunnsutvalget kan oversende det til kommunestyret for fastsetting etter plan- og bygningsloven

10 Behandling i Tinn kommunestyre Rådmannens innstilling med samfunnsutvalgets tilleggsforslag enstemmig vedtatt. 28 tilstede. Vedtak i Tinn kommunestyre Planprogram for revisjon av kommunedelplan Rjukan datert anbefales sendt kommunestyret for vedtak etter plan- og bygningsloven 4-1. Veitrasé industriveien tas ut av kommunedelplan på det nåværende tidspunkt. Det bør heller legges større vekt på trafikksikringstiltak på Fylkesvei 37 gjennom sentrum. Behandling i Samfunnsutvalget Representant Birger Hovden AP fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Samfunnsutvalget foreslår: Veitrasé industriveien tas ut av kommunedelplan på det nåværende tidspunkt. Det bør heller legges større vekt på trafikksikringstiltak på Fylkesvei 37 gjennom sentrum. Rådmannens innstilling ble enstemmig anbefalt. Tilleggsforslag fra representant Hovden ble enstemmig anbefalt Vedtak i Samfunnsutvalget Planprogram for revisjon av kommunedelplan Rjukan datert anbefales sendt kommunestyret for vedtak etter plan- og bygningsloven 4-1. Veitrasé industriveien tas ut av kommunedelplan på det nåværende tidspunkt. Det bør heller legges større vekt på trafikksikringstiltak på Fylkesvei 37 gjennom sentrum

11 Tinn kommune