RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 NORDRE VEGGLIFJELL ROLLAG KOMMUNE PLANFORSLAG 24. MARS 2017 OPPDATERT ETTER NMR-BEHANDLING A. PLANBESKRIVELSE B. REGULERINGSBESTEMMELSER Reguleringsplanen er utarbeidet av: Naturforvalter Kjetil Heitmann, Numedalstunet 3628 Veggli Tlf kjetil.heitmann@naturforvalter.no Planen er tegnet av: Vidda Ressurs AS Sentrum 11, 3630 Rødberg Tlf post@vidda.no REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON

2 INNHOLD: A. PLANBESKRIVELSE 1. Beskrivelse av planområdet 2. Formål med planarbeidet 3. Planens innhold: 3.1 Overordnet profil for området 3.2 Arealer for fritidsboliger 3.3 Grønnstruktur 3.4 Infrastruktur (veg/strøm/vann/avløp) 4. Forhold til overordnede planer 4.1. Kommunedelplan for Vegglifjell 4.2 Reguleringsplan for Dalsethaugen 5. Uttalelser til varsel om oppstart av planarbeid 6. Miljøvurderinger 7. Risiko- og sårbarhetsvurderinger B. REGULERINGSBESTEMMELSER 1. Avgrensning av planområdet 2. Reguleringsformål 3. Fellesbestemmelser 4. Områder for bebyggelse og anlegg 5. Områder for samferdselsanlegg og infrastruktur 6. Områder for landbruks-, natur- og friluftslivsformål 7. Andre bestemmelser C. VEDLEGG 1. Plankart i SOSI-fil, originalformat i A3 2. Oversiktskart over planområdet i kommunedelplan for Vegglifjell 3. Planområde i utsnitt av kommunedelplan og tidligere regulert byggeområde 4. Planområde i utsnitt av gjeldende reguleringsplan 5. Friluftsliv og grøntstruktur 6 A-B. Planområde i flybilder 7 A-C. Planområde i forhold til myr 8. Kopi av varsling av planarbeid 9. Utbyggingsavtale (foreligger før sluttbehandling av planen) REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON

3 A. PLANBESKRIVELSE 1. Beskrivelse av planområdet Rustvegen Vest ligger på eiendommen Valle gnr 34 bnr 1 lengst nord på Vegglifjell i Rollag kommune. Planområdet er på ca. 13 dekar og ligger vest for Roevegen. Fra planområdet er det 650 meter i sørlig retning til hyttefeltet Rustvegen, 425 meter i østlig retning til Dalsethaugen og 525 meter til kommunegrensa til Nore og Uvdal i nord. Planområdet ligger mellom 854 og 873 meter over havet, laveste punkt ligger i sørvest mens høyeste punkt er avkjøringen fra Roevegen i øst. Planområdet ligger i en slak li som heller mot sørvest. Området har fine solforhold og flott utsikt mot høyfjellet i vest. Planområdet er omgitt av relativt tørre og grunne myrer mot vest og sør. Grunnforhold er morenemasser uten fjell i dagen. Vegetasjon i planområdet er fjellbjørk og fjellgran. 2. Formål med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å regulere byggeområdet for ti hyttetomter som hver vil ha et areal på ca. 1 dekar. Tomtene vurderes å være svært attraktive og lettsolgte. Det er få tomter igjen for salg i området Persbu Rustvegen Dalsethaugen og det vurderes å være formålstjenlig å oppnå en god og effektiv utnytting av byggeområdet. 3. Planens innhold 3.1 Overordnet profil for området Hyttefeltet vil ha samme identitet og profil som de nærliggende hytteområdene Persbuhaugen, Rustvegen og Dalsethaugen. Det vil si høystandard tomter med normal størrelse og god tilgang på friområder. Hyttebebyggelsen skal tilpasses landskapet med krav til høyde og utforming som sikrer at hyttene ikke blir dominerende i landskapet. 3.2 Arealer for fritidsboliger Planforslaget omfatter ti nye hyttetomter med gjennomsnittlig areal 1,1 dekar. Bestemmelser for utbygging av tomtene er i samsvar med standard reguleringsbestemmelser som benyttes i Rollag kommune. 3.3 Grønnstruktur Areal for friluftsformål Viktige traseer for ferdsel på barmark og hovedskiløyper framgår av vedlegg 5. Hyttefeltet legger ikke beslag på arealer som i dag benyttes til friluftsliv eller lek. Det er god tilgang til friområder med uberørt natur på alle sider av hyttefeltet. REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON

4 3.4 Infrastruktur (veg/energi/vann/avløp) Hyttefeltet vil bygges ut med veg fram til alle tomter med adkomst fra Roevegen. Vannforsyning besørges fra borebrønn i planområdet. Avløp føres bort med selvfall-ledning til VEVAS ledningsnett mellom Dalsethaugen og Rustvegen. Det planlegges ny nettstasjon/trafo for strøm til hyttefeltet ved Roevegen. 4. Forhold til overordnet plan og godkjent reguleringsplan 4.1 Kommunedelplan for Vegglifjell I kommunedelplan for Vegglifjell er byggeområdet Rustvegen Vest på 10,8 dekar. Byggeområdet i kommunedelplanen er ikke helt overlappende med regulert byggeområde fra 1995 ved at det regulerte byggeområdet går litt lenger vest. Samlet areal av byggeområdet i kommunedelplanen og tidligere reguleringsplan er ca. 13 dekar. Vedlegg 3 viser avgrensning av byggeområdet for Rustvegen Vest i forhold til tidligere reguleringsplan og kommunedelplanen for Vegglifjell. Byggeområdet i kommunedelplanen er tegnet med grov strek. Det vurderes å være hensiktsmessig å justere den østre delen av byggeområdet mot sør for å trekke dette til tørrere grunn. Byggeområdet i reguleringsplanen avviker derfor noe fra byggeområdet i kommunedelplan. Omfang av byggeområdet for Rustvegen Vest er likt med samlet byggeområde fra kommunedelplanen og tidligere reguleringsplan. 4.2 Gjeldende reguleringsplan for Vegglifjell Persbu Rust I reguleringsplan for Vegglifjell Persbu Rust, godkjent av Rollag kommune er 7,2 dekar av planområdet regulert til to hyttetomter. Vedlegg 4 viser byggeområdet i utsnitt av tidligere godkjent reguleringsplan. Gjeldende arealpolitikk tar til orde for effektiv utnyttelse av byggeområder for å unngå utbygging over større områder. Planforslaget for Rustvegen Vest ivaretar en effektiv arealutnyttelse. 5. Uttalelser til varsel om oppstart av planarbeidet Buskerud fylkeskommune, Utviklingsavdelingen, har ikke uttalt seg til oppstart av planarbeidet. Fylkeskommunen uttalte ved oppstart av arbeid med reguleringsplan for Dalhøgd gnr 36 bnr 11 høsten 2015 at kulturminneregistrering som ble foretatt i forbindelse med reguleringsplanen Persbu Rust ble vurdert å være tilstrekkelig for utarbeiding av ny reguleringsplan. Dette vil da trolig også gjelde for planarbeidet for Rustvegen Vest. Fylkesmannen i Buskerud uttalte seg i brev av Fylkesmannen forutsetter at planforslaget utarbeides i tråd med kommunedelplanen for Vegglifjell. Fylkesmannen ber om at det redegjøres for planforslaget i forhold til friluftsinteresser, naturforhold, landskap med tilpasning til terrenget, naturmangfoldlovens 8-12, miljøvennlig oppvarming og universell REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON

5 utforming. Fylkesmannen viser også til føringer for arealbruk i Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand. Merknad til uttalelse: Kapittel 6 redegjør for hvordan planforslaget er vurdert i forhold til natur, miljø og andre parametere som Fylkesmannen etterspør. Det bemerkes at Fylkesmannen for dette planarbeidet ikke nevner Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging som ble vedtatt ved kgl. res og som vektlegger forenklinger i plan og bygningsloven som skal gi økt lokalt selvstyre og samtidig økt ansvar til fylkeskommuner og kommuner for å sikre gode og langsiktige løsninger. Regjeringen vektlegger videre raskere planprosesser og at utredningsbehovet må tilpasses den enkelte sak og at statlige myndigheter ikke skal kreve mer omfattende planlegging enn nødvendig for å sikre kvalitet og viktige samfunnshensyn. Eiere av hytte på gnr 36 bnr 13, Terje og Marit Skretteberg, viser til deres opparbeidede parkeringsplass ved Rustvegen og spør om det er mulig å få regulert parkeringsplass i det nye planforslaget og om det er mulig å strøm fram til egen hytte. De ønsker også at skiløypa Persburunden knyttes til det nye hyttefeltet. Merknad til uttalelse: Det er ikke lagt inn parkeringsplass for eiere av gnr 36 bnr 13 i planforslaget. Det vurderes å være for høy kostnad for adkomstveg og parkering i forhold til hvor mange meter med sti en ville spart inn. Det er mulig å trekke fram strøm til deres hytte. Planforslaget har ikke innvirkning på skiløyper i området. Eiere av hytte på gnr 36 bnr 12, Aage Andersen og Unni Kopstad ønsker å få vurdert mulighet for tilkobling av strøm og andre tekniske installasjoner til egen hytte og ny parkeringsplass nærmere egen hytte for å korte ned gangavstand, alternativ veg helt fram til egen hytte. Merknad til uttalelse: Hytte på gnr 36 bnr 12 ligger utenom varslet planområde. På grunn av avgrensning av planområdet og at veg til denne hytta ville gått over åpen myr er det ikke lagt inn veg til gnr 36 bnr 12 i planforslaget. Det er lagt inn parkeringsplass for gnr 36 bnr 12 i planforslaget. Tilkobling til strøm, vann og avløp kan sees på uavhengig av reguleringsplan. Eier av naboeiendom gnr 36 bnr 1, Randi Halvorsen ønsker at det hadde vært avholdt grunneiermøte før det ble startet opp planarbeid på et helt nytt område fordi dette vil berøre flere grunneiere og deres eiendommer. Merknad til uttalelse: Berørte naboer er varslet med brev. Arealet som planlegges er avklart i kommunedelplanen for Vegglifjell og tidligere kommuneplan for Rollag og også regulert i Det er avholdt grunneiermøte etter varsling av planarbeidet. 6. Miljøvurderinger Ved oppstart av planarbeidet har Rollag kommune ikke stilt krav om konsekvensutredning for planarbeidet i hht. plan og bygningslovens kap. 4 så lenge planen ikke avviker vesentlig fra ny kommunedelplan for Vegglifjell, jfr. pblov 12-3, 3. ledd. REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON

6 Selv om det ikke er stilt krav til konsekvensutredning etter pbloven 4 med eget planprogram, er planforslaget vurdert i forhold til natur og miljø: Friluftsliv ferdsel grøntkorridorer Vedlegg 5 viser stier og ferdselskorridorer i tilknytning til planområdet. Rett nord for planområdet går to stier fra Roevegen i øst mot vest og møtes rett nordvest for planområdet. Den søndre av disse stiene benyttes lite fordi terrenget ved vegen er for vått. Stiene fortsetter mot hyttene gbnr og gbnr og til Nordre Rustseter der stien møter Store Nordmannsslepa. Slepa går ca. 200 meter vest for planområdet mellom Søndre og Nordre Rustseter, og videre fra Nordre Rustseter opp lia mot vest og opp til selve Hardangervidda-platået. Skiløypa Persburunden gikk tidligere vest-øst ca. 100 meter nord for planområdet men er de senere år lagt lenger nord til kommunegrensa fordi løypa her er mindre utsatt for vind. Planforslaget berører den søndre stien som går fra Roevegen nord for planområdet og som i liten grad benyttes. Planforslaget tar høyde for ferdsel gjennom det nye hyttefeltet, og med åpne ferdselskorridorer ut fra hyttefeltet mot nordvest, vest og mot sør. Hensyn til friluftsliv og ferdsel er ivaretatt i planforslaget. Landskap. De foreslåtte hyttetomtene representerer et nytt hyttefelt vest for Roevegen selv om feltet har vært regulert som byggeområde i mer enn 20 år. Fra før ligger det noen spredte hytter i terrenget. Det har vært et ønske om å begrense hyttebygging vest for Roevegen for å opprettholde et større grøntområde mot lia som går opp mot høyfjellet i vest. Hyttefeltet er godkjent gjennom åpne planprosesser der både planmyndigheter og berørte interessegrupper har akseptert byggeområdet på overordnet nivå. Dette er i tråd med prinsippene i den europeiske landskapskonvensjonen. Hyttefeltet vil ligge inne i et område med noe glissen og småvokst bjørk og gran, og som heller mot vest. Vedlegg 6A og 6B viser flybilde av Rustvegen Vest i landskapet sett mot nordøst og mot nordvest. I reguleringsbestemmelsene stilles det krav til bevaring av vegetasjon på hyttetomtene slik at ikke hyttene blir skjermet av vegetasjon og ikke blir unødig eksponert i landskapet. Vegetasjon vil også bidra til å redusere vind og bedre lokalklima. Det foreslås også at maks. mønehøyde for hyttene er 5,5 meter i samsvar med kommunedelplanen. Dersom disse føringene følges vil hyttefeltet bli lite synlig i omgivelsene. Feltet vil være noe synlig fra ferdsel på Roevegen men ikke fra hytteområdene Dalsethaugen i nordøst og Persbuhaugen i sørøst. Hyttefeltet vil i liten grad være synlig fra Nordmannsslepa og skiløypa i vest og nord på grunn av høydeforskjell i terrenget og vegetasjon. Fra høyfjellsplatået i vest vil Rustvegen Vest være synlig i likhet med øvrige hytteområder nord på Vegglifjell. Det er likevel tatt større hensyn til terrengtilpasning i Rustvegen Vest enn eks. Persbu-Persbuhaugen og Rustvegen-feltet. Dalsethaugen ligger mer åpent og eksponert enn Rustvegen Vest. Hensyn til barn og unge Det er god tilgang på natur- og leikeområder i tilknytning til det nye hyttefeltet. Tomtene er store nok til at småbarn har rom for å leik på egen tomt. Hytteområdet legger ikke beslag på leikeområder til eksisterende hytteområder. Kulturminner Planområdet er registrert for kulturminner i forbindelse med regulering av Vegglifjell Persbu Rust-planen i Det er ikke registrert kulturminner i eller i tilknytning til planområdet. REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON

7 Naturverdier - Vurderinger i forhold til naturmangfoldloven 8-12 Utarbeiding og behandling av planforslaget bygger på tilgjengelig kunnskap, jfr. krav i nmflovens 8. I kartdatabaser (Naturdatabasen) er det ikke registrert noen prioriterte naturtyper i eller i tilknytning til planområdet. Artsdatabanken har ingen oppføringer av funn av sårbare, rødlistede arter i eller i nær tilknytning til planområdet. Det er ingen kjente naturforekomster i eller i tilknytning til planområdet som tilsier at planforslaget ikke bør godkjennes ut fra en føre-var-vurdering, jfr. nmf-lovens 9. En kan ikke se at planforslaget vil innebære noen ekstra belastning på noen sårbare økosystem. Planforslaget er derfor ikke i strid med nmf-lovens 10. Ettersom det ikke er forekomster av naturmangfold i eller i tilknytning til planområdet som det må tas spesielle hensyn til er det heller ikke ekstra kostnader som tiltakshaver må bære, jfr. nmflovens 11. Utbygging i planområdet vil skje på en måte som skal unngå og begrense skader på naturmangfoldet. Alle kabler, rør og ledninger for infrastruktur legges så langt som mulig til felles grøfter sammen med veg for å redusere graving og terrenginngrep. Det tas utgangspunkt i driftsmetoder og tekniske løsninger som ut fra en samlet vurdering gir de beste samfunnsmessige resultater, jfr. nmf-lovens 12. Vassdrag Det er ingen vassdrag i tilknytning til planområdet. Myr Planområdet ligger omkranset av myr. Vedlegg 7A viser registrert myr i flyfoto mens vedlegg 7B viser det samme flyfotoet men laget for myr er slått av. Disse flybildene sammen med befaring i felten viser at grense for registrert myr er veldig skjønnsmessig og at noe fast mark er registrert som myr. Tomtene ligger på fast mark. Plankartet viser at østre del av tomt 8 og søndre del av tomt 9 ligger på myr, men her er fast grunn feilaktig registrert som myr fordi arealet ikke er bevokst med skog. Dette framgår av vedlegg 7B og 7C. Det er viktig å unngå bygging på myr for å unngå å påvirke vannbalansen i grunnen, noe som kan gi raskere avrenning og større flomtopper ved mye nedbør. Åpne myrer gjør bygninger i landskapet mer eksponert og er også viktig for naturmangfold. Det er lagt inn en fem meters byggegrense mot myr for å unngå at det bygges på myr. Sammen med bestemmelser om å bevare vegetasjon på tomtene er hensyn til vannbalanse, landskap og naturmangfold ivaretatt. Forurensning av grunnvann og overflatevann Alle hytter og bygninger for overnatting pålegges tilkobling til felles avløpsanlegg. Bygging og bruk av hyttene i planforslaget medfører ikke spesiell fare for forurensning. Renovasjon Planområdet inngår i den ordinære ordningen for hytterenovasjon som Rollag kommune har innført. Det vil si boder som settes opp på strategiske steder for innsamling av restavfall. Det er avfallsboder ved Årset, en km fra vegbommen til Vegglifjell. REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON

8 Universell utforming Det er ikke lagt inn spesielle føringer i reguleringsbestemmelsene om krav til universell utforming av fritidsboligene. Dette forutsettes ivaretatt i byggesaksbehandlingen. Alternativ, miljøvennlig oppvarming. Fritidsboliger har et begrenset areal og brukes ikke gjennom hele vintersesongen. Med dagens krav til isolering er energibehovet til oppvarming av normalt store fritidsboliger så lite at det ikke er økonomisk lønnsomt å installere alternative oppvarmingskilder. Det er derfor ikke hensiktsmessig å kreve alternativ oppvarming til strøm og som medfører mye dyrere løsninger. I praksis er det strøm og vedfyring som benyttes. Mange velger å installere elektriske styringssystemer for å enkelt kunne sette ned temperatur i hytta når den ikke er i bruk og justere opp temperatur før ankomst til hytta. 7. Risiko- og sårbarhetsanalyse Helning i planområdet er ca. 1:8 1:10. Ingen av hyttetomter i planforslaget ligger utsatt til med hensyn til flom. Hyttetomtene ligger heller ikke utsatt til for ras eller skred. REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON

9 B. REGULERINGSBESTEMMELSER FOR RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1, NORDRE VEGGLIFJELL I ROLLAG KOMMUNE 1. Avgrensning av planområdet Det regulerte området er på planen markert med reguleringsgrense. 2. Reguleringsformål Planområdet er avsatt til følgende arealformål: PBL 12-5, nr. 1: Områder for bebyggelse og anlegg - Fritidsbebyggelse - Vannforsyningsanlegg PBL 12-5, nr. 2: Områder for samferdselsanlegg og infrastruktur - Veg - Parkering PBL 12-5, nr. 5: Områder for landbruks-, natur og friluftsformål - Friluftsformål 3. Fellesbestemmelser Fellesbestemmelsene gjelder for hele planområdet. Alle former for terrenginngrep skal gjøres så små og skånsomme som mulig, og så langt som mulig innordnes hensyn til landskap og omgivelsene for øvrig. Alle typer rør og kabler skal følge veitrase der dette er praktisk mulig, eventuelt samordnes til felles grøfter. Etter ferdigstillelse av bygninger og anleggsarbeider skal utearealet ryddes og tilbakeføres til et naturlig utseende så snart som mulig. Det tillates ikke omfattende opparbeiding av terreng på tomter. Store skjæringer/fyllinger skal unngås. Planering i større utstrekning tillates ikke. Jordmasser skal påføres, og det skal helst brukes jord fra området. 4. Områder for bebyggelse og anlegg Fritidsbebyggelse Ved byggesøknad for fritidsbolig skal det ligge ved situasjonsplan som viser detaljert plassering av hytte med møneretning, parkeringsløsning og evt. anneks. Fylling og skjæring ved hytte skal ikke overstige 1,5 meter. Byggestil skal ha utgangspunkt i lokale byggetradisjoner fra Numedal eller fra norske hyttetradisjoner. Bygninger skal oppføres i tre eller natursteinmaterialer og tilpasses landskap, eksisterende bygninger og lokal byggeskikk. Alle bygninger skal ha saltak med takvinkel mellom Hovedmøneretning skal følge høydekurvene i terrenget. Maksimalt tillatt bebygd areal BYA = 210 m 2 for alle tomter. Dette inkluderer to oppstillingsplasser for biler med BYA = 35 m 2. Samlet areal for bygninger på den enkelte tomt er BYA = 175 m 2. Maksimal grunnflate for enkeltbygg er BYA= 150 m 2. Synlig grunnmur skal ikke REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON

10 overstige 0,75 meter. Gesimshøyde skal ikke overstige 3,5 m. Mønehøyde skal ikke overstige 5,5 meter fra gjennomsnittlig planert terreng. Oppstugu er ikke tillatt. Som taktekkingsmateriale skal det benyttes torv, skifer eller tre. Blanke takflater tillates ikke. Det skal benyttes farger i mørke eller tjærebrune nyanser, hvite og lyse farger godkjennes ikke. Fargebruk på bygninger skal framgå av byggesøknad. Eventuelle parabolantenner skal monteres på vegg og ha samme farge som veggen. Utendørs belysning skal skjermes mot horisonten for å unngå lysforurensning. Det kan settes opp gjerde rundt inntil 1/3 av hver tomt eventuelt rundt grupper av hytter. Flaggstenger tillates ikke. Det skal være tilstrekkelig stengsler eller hindringer mot at sau og andre beitedyr kan sette seg fast under bygninger. Det tillates lagt inn vann i fritidsboligene under forutsetning av godkjent utslipp. Fritidsboliger med innlagt vann kan pålegges tilkobling til felles renseanlegg. Vegetasjon i form av trær og busker skal bevares så langt som mulig av hensyn til lokalklima og landskapshensyn. Trær kan fjernes i den grad de utgjør fare for bygninger, biloppstillingsplasser o.l. Anlegg for vannforsyning Det kan føres opp pumpehus i tilknytning til borebrønn/vannforsyningskilde. 5. Områder for samferdselsanlegg og infrastruktur Veg Alle kjøreveger i planområdet bygges og driftes som private veger. Regulert bredde av veg med grøft er 7,0 meter. Veger kan opparbeides med inntil 4,5 meter bredde medregnet vegskulder. I tillegg til oppgitt vegbredde kommer nødvendig grøft med skjæring og fylling på hver side av vegen. Parkering På areal avsatt til parkering kan det opparbeides to oppstillingsplasser for biler øremerket til fritidsbolig gnr 36 bnr 12 som ligger vest for planområdet. 6. Områder for landbruks-, natur og friluftsformål Friluftsformål Områdene skal brukes til skogbruk, natur- og friluftsformål i henhold til gjeldende lovverk. Trær og busker kan fjernes i nødvendig grad for å legge til rette for ferdsel. 7. Andre bestemmelser Dersom det under anleggsarbeid framkommer automatisk fredet kulturminne, må arbeidet straks stoppes og utviklingsavdelingen i fylkeskommunen varsles, jfr. kulturminneloven 8, 2. ledd. REGULERINGSPLAN RUSTVEGEN VEST GNR 34 BNR 1 VERSJON