Fyresdal kommune. Møteinnkalling. Side1. Utval: Formannskap Møtestad: Kommunestyresalen Kommunehuset Dato: Tid: 08:30

Transkript

1 Fyresdal kommune Møteinnkalling Utval: Formannskap Møtestad: Kommunestyresalen Kommunehuset Dato: Tid: 08:30 Forfall meldast til sentralbordet på tlf Varamedlemmer møter bare etter nærare varsel. Side1

2 Saksliste Utvalssaksnr PS 52/15 PS 53/15 PS 54/15 PS 55/15 PS 56/15 PS 57/15 PS 58/15 PS 59/15 PS 60/15 Innhald Referatsaker Økonomigjennomgang pr finansområdet Økonomisak pr økonomi og fellestenester Økonomirapportering 2015 sektor for plan og teknikk pr Økonomirapportering pr for sektor for kultur og oppvekst Økonomisak pr sektor for Helse og omsorg Sal av festetomt 38/1 - festenr 2 med tilleggsareal Ny frisørsalong- søknad frå Maria Nystad om etablerings- og utviklingstilskot Reguleringsplan Moghusfeltet, 2. gongs handsaming Fyresdal 6. oktober 2015 Erik Skjervagen ordførar Fellestenesta utvalssekretær Side2

3 PS52/15Referatsaker RS45/15Orienteringfråadministrasjonen RS46/15Økonomigjennomgang RS47/15Budsjettdrøftingar RS48/15Søknadomtilskottildreneringavjordbruksjordgbnr45/1 RS49/15Søknadomtilskottilspesiellemiljøtiltakijordbruketgbnr92/12 RS50/15Svarpåsøknadomdriftsmidlar2016-Sentermotseksuelle overgrepitelemark Side3

4 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/ Saksbeh.: Kjersti Bergland Dato: Saksframlegg Økonomigjennomgang pr finansområdet Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 53/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet Dokument i saka: Utskrift frå økonomisystemet pr Bakgrunn for saka: Med bakgrunn i økonomireglementet skal formannskapet minst kvar andre månad ha framlagt sak om den økonomiske stoda for kvar sektor. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for : vi opprettheld og brukar det økonomiske handlingsromet: Tabellen for området ser slik ut: Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Næringsfond Skatt frå forskotspl Eigedomsskatt Naturressursskatt Rammetilskot Andre statlege tilskot Renter Avdrag SUM Næringsfond: Underforbruket skuldast endring av utbetalingstidspunkt frå konsesjonskraftstyret som ikkje er lagt inn i periodiseringa av budsjettet her. I økonomirapporten pr. 1. mai var det varsla ei ekstrainntekt her på ca ,-. Denne ser likevel ikkje ut til å kome og ein vil ligge ca ,- under budsjett ved årets slutt etter at ein har føreteke nye berekningar. I tillegg har ein også bruka stort sett heile næringsfondet for Skatt frå forskotspliktige: Tabellen viser ein svikt i forhold til budsjett med om lag ein halv million, men her tyder prognosene for resten av året at ein ligge om lag på budsjettera beløp, kanskje noko høgare. Side4

5 Eigedomsskatt: Her har vi ei mindreinntekt på ca ,- på årsbasis som i hovudsak skuldast nedgang i eigedomsskattegrunnlaget for dei store kraftverka. I tillegg har ein nå fått svar på ei klagesak frå skatteetaten for åra 2013, 2014 og 2015 som vil utgjere ei mindreinntekt på ca ,-. Naturressursskatt: Her ligg vi i tråd med fjorårets inngang men har budsjettera med noko auk. Dette vil ikkje vere avklara før oppgjøret kjem på seinhausten. Rammetilskot: Ny prognose på rammetilskotet etter justeringar for folketal pr viser at ein vil nærme seg budsjett, men det må likevel forventast opp mot ein halv million mindre inntekt på dette området. Andre statlege tilskot: Overforbruket skuldast periodisering. Renter/utbytte: Det store overforbruket skuldast stort svikt i renter grunna låg likviditetsmasse og at ein ikkje har fått utbetalt utbytte ennå. Slik det ser ut nå vil det vere ein svikt her på opp mot 1,5 millionar kroner. Samanliknar ein med årsresultatet for 2014 så vil svikten vere ca ,-, men her er det snakk om ei direkte feilbudsjettering der ein ikkje tok høgde for fjorårsresultatet. Avdrag: Overforbruk her skuldast ei feilføring i rekneskapen og vil bli retta opp. Konklusjon: Når det gjeld finansområdet er det ikkje noko lystig lesing. Budsjettet for 2015 har vore for optimistisk på dette området, både når det gjeld avgifter og renteinntekter. Det kan sjå ut som ein svikt på dette området på ca to millionar kroner. Dette er svært bekymringsfullt når ein veit at det er stort sett ekstrainntekter her som har "redda" budsjettrammene til dei enkelte sektorane tidlegare år. I tillegg vil dette bety at ein ikkje har midlar å avsette til investeringar slik som det var planlagt. Dette betyr at ein må lånefinansiere investeringane i staden for å bruke av eigne midlar noko som igjen betyr høgare utgifter på renter og avdrag. Innstilling frå rådmannen: Formannskapet tek den økonomiske stoda for finansområdet pr til vitande. Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland kommunalsjef økonomi og fellestenester Side5

6 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/ Saksbeh.: Grethe Lassemo Dato: Saksframlegg Økonomisak pr økonomi og fellestenester Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 54/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet Dokument i saka: Økonomirapport pr Bakgrunn for saka: I følgje økonomireglementet skal hovudutvalet ha ein gjennomgang på den økonomiske situasjonen kvar andre månad. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for ; oppretthalde den økonomiske handlefridomen. Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Viltfond Revisjonen Næringsarbeid (adm) Sysselsetting Rekruttering Heim=Fyresdal m/delpro, Kommunestyret Formannskap Kontrollutval Andre utval Val Avd. for fellestenester Edb Andre fellestenester Disp.postar Sum Side6

7 Viltfond: OK Revisjonen: OK Næringsarbeid: OK Sysselsetting: Underforbruk skuldas lite lærlingar. Rekruttering: OK Prosjekt Heim=Fyresdal,+ alle delprosjekt Ikkje budsjetterte prosjekt som er løyvd pengar til og der blir søkt prosjektmidlar blir inntektsført seinare. Alle utval: OK Kommunestyret sitt overforbruk skuldas konsulenttenester. Avdeling for fellestenester: OK EDB: Overforbruk skuldas noko på periodisering og konsulenttenester. Andre fellesutgifter: Overforbruk skuldas fakturerbare timar hjå bedriftshelsetenesten, avgift til IKA Kongsberg og forsikringar. Disp.pott: OK Konklusjon: Den økonomiske stoda for sektoren har eit overforbruk på kr ,-. Service, avgifter og konsulentar til ulike instansar er hovudårsaken. Utover hausten vil det kome ekstra utgifter i samband med nytt kommunestyre, dette er utgifter det ikkje er budsjettert med. Innstilling frå rådmannen: Den økonomiske stoda i sektor for fellestenester pr blir teke til vitande Ketil O. Kiland rådmann Grethe Lassemo avdelingsleiar Side7

8 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/ Saksbeh.: Arild Metveit Dato: Saksframlegg Økonomirapportering 2015 sektor for plan og teknikk pr Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 55/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Dokument i saka: Økonomirapport pr Bakgrunn for saka: Økonomirapport pr Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for i sektor for plan og teknikk: Oppretthalde den økonomiske handlefridomen. Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Adm. Sektorleiing Forvaltning, drift og vedlikehald Reinhald Landbruk Samferdsel Vann/avløp/renovasjon/brann SUM Generelt. Etter mi vurdering er ikkje det økonomiske bilete så dystert som tabellen visar. Der er imidlertid ei utfordring at det ikkje har kome så mykje inntekter frå sal av vatn som budsjettera. Vidare har vi overforbruk på lønnspostane noko som må ha samanheng med at det ikkje er justera for lønnsoppgjøret, samt justera for lønn prosjektleiar som blir finansiera frå prosjekt. Det er og eit uforklarleg overforbruk på energi, noko som er ulogisk med dei forbrukstall vi har hatt i år sammenhalde med energiprisane. Årsak kan vere periodisering eller at vi har fått med oss ei belastning frå i fjor. Så langt i år har og vore spesielt ved at vi har hatt ein del tekniske havari som vi har måtte reparere. Side8

9 Detter er: Ekstraordinære utgifter heisar. Havari støvsugar symjehall Motorhavari båtmotor til brannvesenet. Havari kjøler på POS. Til saman utgjer desse reparasjonane/utskiftingane kostnader på over kr Administrasjon Overforbruk skuldast lønn prosjektleiar samt utbetaling av tilskot på om lag som ikkje er justera for Forvaltning drift og vedlikehald. Rekneskapen visar eit overforbruk på løn som er noko høg. Innleige av sommarvikarar er kontera løn, men finansierast frå anna konto. I tillegg har vi eit overforbruk på energi som vi ikkje forstår sjå generelt Reinhald Overforbruk på løn har samanheng med vikar sjukelønn i ein periode. Blir delvis henta inn på ref sjukelønn Landbruk Ok Samferdsel/GIS. Overforbruket skuldast opprustning flytårn og periodisering vegvedlikehald. Litt ekstra inntekter på oppmåling VAR/Brann Overforbruket har samanheng med sviktande inntekter på sal av vatn. Lønnsbudsjetta på brann er og anstrengande og i liten grad justera for lønnsjustering. Konklusjon: Ein be om at inntektsramma blir auka med kr til dekning av kostnader på tilskot. For øvrig tek ein den økonomiske situasjonen til vitande og prøvar å styre mot 0. Innstilling frå rådmannen: Ein be om at inntektsramma blir auka med kr til dekning av kostnader på tilskot. For øvrig tek ein den økonomiske situasjonen til vitande og prøvar å styre mot 0. Ketil O. Kiland rådmann Arild Metveit kommunalsjef plan og teknikk Side9

10 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/ Saksbeh.: Saamund Gjersund Dato: Saksframlegg Økonomirapportering pr for sektor for kultur og oppvekst Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 56/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet Dokument i saka: Utskrift frå økonomisystemet pr Bakgrunn for saka: I fylgje økonomireglementet skal hovudutvalet ha rapport om den økonomiske stoda kvar andre månad. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for : vi opprettheld og brukar det økonomiske handlingsromet Tabellen for sektoren ser slik ut: Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Adm. Undervisning Ordinær undervisning Anna undervisning Skulefritidsordning Kantinedrift Adm. Barnehage Barnehagen Styrka barnehagetilbud Kulturarbeid Tiltak for barn og unge Kulturmidlar Kulturskulen Olsok Biblioteket Sektor for kultur og oppvekst Prosjekt/veilederkorpset SUM Side10

11 Adm. undervisning: Underforbruk her må sjåast i samanheng med ordinær undervisning. Ordinær undervisning: Overforbruk av løn. Skuldas vikarbruk og ekstra tiltak. Anna undervisning: Vaksenopplæring. Skuldas periodisering. Skal gå i balanse. Skulefritidsordninga: Overforbruk skuldas vikarløn. Kantinedrift: Innafor budsjett Adm. barnehage: Underforbruk skuldast lågare lønsutgifter grunna permisjon og sjukefråvær. Må sjåast i samanheng med barnehage. Barnehage: Underforbruket her skuldast bl.a. mindreutgifter. Grunna byggeprosessen er mykje av innkjøpa sett på vent til hausthalvåret. Inntektssida i tråd med budsjett. Styrka barnehagetilbod: Underforbruket her skuldast i hovudsak periodisering. Desse utgiftene vil i stor grad bli refundera frå andre instansar. Kulturarbeid: Godt innafor budsjett Tiltak for barn og unge: Overforbruk her skuldast i hovudsak innkjøp av mobil scene. Kulturmidlar: I tråd med budsjett Kulturskulen: Underforbruket skuldast vakans i stillingar. Olsok: Ser ut til å gå nesten i balanse ved endeleg rekneskap. Bibliotek: Innafor budsjett. Sektorleiing for kultur og oppvekst: Underforbruket skuldast innsparingar i forhold til sjukefråvær. Læringsprosjekt: Unytta midlar løyvde til "Skup" prosjekt, vidareført til vegleiarkorps og nå inn i "Gimle i utvikling" Konklusjon: Så langt i år ser den økonomiske stoda for sektoren ut til å halde seg innanfor budsjettramma, men store utfordringar innafor oppvekstsektoren vil krevje ekstra ressursar framover. Side11

12 Innstilling frå rådmannen: Den økonomiske stoda for sektor for kultur og oppvekst pr vert teke til vitande. Ketil O. Kiland rådmann Saamund Gjersund konstituert kommunalsjef kultur og oppvekst Side12

13 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/ Saksbeh.: Berit Ramsvatn-Kemp Dato: Saksframlegg Økonomisak pr sektor for Helse og omsorg Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 57/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Dokument i saka: Rekneskapsrapport pr Bakgrunn for saka: Med bakgrunn i økonomireglementet skal formannskapet minst kvar andre månad ha framlagt sak om den økonomiske stoda i kvar sektor Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for vi opprettheld og brukar det økonomiske handlingsromet. Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Sektorleiing Sosiale tenester Edruskapsvern Barnevern Integrering Folkehelseprosjekt Adm. Helsetenester Legetenester Helsesyster Jordmor Fysioterapaut Psykiatri Pleie og omsorgsten Kjøkken/vaskeri Leasingbilar Gåvekonto SUM Sektorleiing: Underforbruk skuldast i nokon grad periodisering og at tilskotet til ØHD plass til Myratunet er feilført under pleie og omsorg. Side13

14 Sosiale tenester: Overforbruket skuldast større utgifter til økonomisk sosialhjelp; årsbudsjettet for økonomisk sosialhjelp for inneverande år er alt bruka opp. Kostnaden til bruk av Kvalifiseringsprogrammet er dobbelt så stor som det som er budsjettert. Edruskapsvern: Overforbruket her skuldast mindre inntekter gjennom sal og skjenke avgifter. Det er truleg at inntekter på avgifter vil vere mindre enn budsjettert med for året. Barnevern: Det er stor auk i omfattande tiltak og ein kan rekne med eit enno større overforbruk frametter. Integrering: Underforbruket her skuldast perodisering. Folkehelseprosjekt: Overforbruk her skuldast perodisering. Adm. Helsetenester: Overforbruket her skuldast delvis periodisering. Det har og vore ein auk i kostnad på service avtaler. Tilskotet til fengselshelsetenesta er heller ikkje motteke. Legetenester: Underforbruket her skuldast mangel på innleige ved avkling av ferie. Helsesyster: I samsvar med budsjett. Jordmor: I samsvar med budsjett Fysioterapeut: Overforbruket skuldast manglande utbetaling av fastlønnstilskot for fyrste halvår. Psykiatri: Overforbruket her skuldast periodisering. Pleie og omsorgstenesta: Lønnsutgiftene er høgare enn budsjettera. Dette har samanheng med personaltilgang og stort pleiebehov i delar av perioden. Det er framleis overbelegg i langtidsplassar. Det er ein varig auk i behovet i TTF. Situasjonen er avhengig av mengd pasientar og grad av pleiebehov. Snittet i overbelegg i langtidsplassar t.o.m. august var på 2.6. Tilgangen på kvalifisert bemanning er og sentral for å løyse dette innanfor den økonomiske ramma som er sett. Det er mangel på sjukepleiarar og dette gjev dyre løysingar ved innleige. Ein arbeider fortløpande og målretta med å sikre høg kvalitet på tenesta på ein så kostnadseffektiv måte som råd, men det er naudsynt å melde at det mest truleg vil verte eit overforbruk også framover i denne avdelinga. Kjøkken: Overforbruket her skuldast i hovudsak høgre lønnsutgifter og manglande inntektsføring på fond. Leasingbilar: Underforbruk her skuldast i hovudsak periodisering og noko lågare kostnader.. Side14

15 Konklusjon: Den økonomiske stoa i sektor for helse og omsorg er svært bekymringsfull. Det er eit stort overforbruk i avdeling for pleie og omsorg. Dette er knytt opp mot stort pleiebehov og eit konstant overbelegg på langtidsplassar. Ein har utfordring med å få tilsett i sjukepleiestillingar, og dette gjev dyre løysingar ved innleige. Ein nyttar meir ressursar til lønn enn det som er budsjettert med. Det har over lang tid vore ein auk i behovet i TTF og ein ser at dette i enno større grad vil vere tilfellet framover. Ein nyttar ressursar inn mot denne delen av tenesta som ein ikkje har dekning for i budsjettet. Ein har over fleire år nytta ressursar mot ei BPA (Brukarstyrt personleg assistent) stilling utan at det ligg ein heimel til grunn. Auken i tiltak i barnevernet vil gjeve større kostnad enn budsjettert med. Den økonomiske situasjonen er svært bekymringsfull og ein har eit konstant fokus på å redusere overforbruket. Effekten av dette arbeidet er heilt avhengig av pleiebehovet til ei kvar tid og kor god tilgangen til kvalifisert personell er. Med bakgrunn i desse faktorane ser ein at det diverre er naudsynt å melde at sektoren mest truleg ikkje vil kunne halde dei økonomiske rammene som er sett for året. Innstilling frå rådmannen: Den økonomiske stoda pr vert teken til vitande. Ketil O. Kiland rådmann Berit Ramsvatn-Kemp kommunalsjef for helse og omsorg Side15

16 Fyresdal kommune Arkiv: 611 Saksmappe: 2015/ Saksbeh.: Kjersti Bergland Dato: Saksframlegg Sal av festetomt 38/1 - festenr 2 med tilleggsareal Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 58/ Kommunestyret Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret Vedlegg: 1 Førespurnad om kaup av areal inntil 38/1/2 Bakgrunn for saka: Festar på eigedomen 38/1 2, Gunvor Aslestad Metveit, ynskjer å kaupe ut denne tomta med eit tilleggsareal på ca 300m2. Vurdering: Spørsmålet er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for : Arealforvaltninga skal ta omsyn til busetjing, næringsliv og naturkvalitetar. I søknaden om kjøp av festetomta ynskjer festar å kaupe ut tomta til 25 ganger årleg festeavgift. Denne type spørsmål er det lov om tomtefeste som regulerar og når det gjeld innløysingsvilkår er det 37 som gjeld og som lyder slik: Ved innløysing av tomt som er festa bort til bustadhus eller fritidshus, skal innløysingssummen vere 25 gonger årleg festeavgift etter regulering på innløysingstida, om ikkje ein mindre innløysingssum er avtalt. Ved innløysing der innløysingstida er inne ti år eller kortare før avtala kunne ha vorte lengd etter 33, kan bortfestaren krevje regulering av festeavgifta etter 15 fjerde ledd på innløysingstida. Om ikkje anna er avtalt, kan bortfestaren likevel krevje at innløysingssummen for andre tomter enn dei som er festa bort på uavgrensa tid utan oppseiingsrett for bortfestaren, skal vere 40 prosent av tomteverdet på innløysingstida med frådrag for verdauke som festaren har tilført tomta med eigne tiltak eller tilskott til tiltak som er gjort av andre. Tomteverdet må ikkje setjast høgare enn det tomta kan seljast for om det berre er tillate å setje opp det eller dei husa som er på tomta. I kommunestyresak 53 frå 27.oktober 2011 vart det vedteke å tilby alle festerar i Tøddebakkane å kaupe ut tomta si for 40% av takstgrunnlaget frå ein godkjent takst på eigedomen. Ein kan ikkje sjå at det er noko forskjell på festekontraktene som gjeld for Tøddebakkane og denne eigedomen og difor bør ein også her ha same praksis som for tomtene i Tøddebakkane. Det betyr at festar kan få tilbod om å kjøpe ut tomta til 40% av takst frå ein godkjent takstrapport som ikkje er eldre enn 2 år. Side16

17 I samband med utbygginga av G/S-veg vart det kontraktfesta at avstått grunn på 38/1 festenummer 2 skulle kompenseras med like stort areal mot sør på tomta. Festar ynskjer også å kaupe inntil 300 m2 i tillegg til dagens festetomt, jfr. Kart. Ein kan ikkje sjå at det er noko i vegen for at festar får kaupe dette tilleggsarealet. Arealet som skal seljast er i dag ferdig opparbeid og i god stand og ein ser difor at det vil vere naturleg å selje dette for lik pris som resten av festetomta. I tråd med tidlegare praksis bør kjøpar bere alle kostnader med oppmåling og tinglysing. Konklusjon: Denne tomta bør likestillast med tilsvarande vedtak om sal av festetomter i Tøddebakkane og ein kan heller ikkje sjå at det skulle vere noko i vegen for å etterkome ynskje om tilleggsareal slik det kjem fram av vedlagte kart. Innstilling frå rådmannen: Fyresdal kommune sel festetomt 38/1-2 til nåverande festar, Gunvor Aslestad Metveit, for 40% av takstverdien. I tillegg seljast ca 300 kvm som tilleggsareal til tomta jfr. Vedlagte kart til lik pris om for festetomta. Kjøpar ber alle kostnader med oppmåling og tinglysing i samband med kjøpet. Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland kommunalsjef økonomi og fellestenester Side17

18 Gunvor Aslestad Metveit :9Z.3S-- Fyresdalsvegen Fyresdal Fyresdal Fyresdal kommune V/Rådmannen 3870 Fyresdal ANG KAUP AV GRUNN. I forbindelse med bygging av G/S veg blei det teke 204m2 frå vår eigedom Gnr:38, Bnr:1, Fnr:2. Etter tidlegare samtaler skulle vi makeskifte med å få att tilsvaraqnde areal mot Meinstad. For å få til ei logisk og grei arondering einige om (sjå vedlagte kart). Oppgjør etter oppmålt areal. ynskjer vi i tillegg å kjøpe om lag 300m2 til ein pris vi må bli For å få heilhet i alt ynskjer vi og å løyse inn den tidlegare festeavtala med ein pris på 25 gonger festeavgifta. Vi vil så måle opp heile tomta og få utstedt målebrev. Håper dette let seg ordne på ein rask og effektiv måte. Gunvor Aslestad Metveit A. Side18

19 Lon stad le I,314, j.'235,p31 M111/1111. bo lba e.290, ?-.4 92)0 3' " 0. 3,1 JØr Side19

20 Fyresdal kommune Arkiv: 223 Saksmappe: 2015/ Saksbeh.: Edvard Nesland Dato: Saksframlegg Ny frisørsalong - søknad frå Maria Nystad om etablerings- og utviklingstilskot Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 59/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet Dokument i saka: - Søknad om etablerings- og utviklingstilskot frå Maria Nystad Bakgrunn for saka: Maria Nystad har inngått avtale med Signe Lund Austjore om kjøp av den austre seksjonen i "Meieribygget" omfattande frisørsalong i 1. etasje og leilegheit i 2. etasje. Maria skal starte opp ny frisørsalong, og registrerte enkeltpersonføretaket Maria Frisør Maria Nystad med org.nr Signe Lund Austjore har i fleire år drive frisørsalongen Frisørhjørnet, dei siste åra i eige bygg ved sida Meieriet cafe, pub, pizza. I periodar har det vore opp mot to årsverk i salongen. Signe måtte av helsemessige årsaker slutte som frisør. Ho la tidleg i vår salongen ut for sal, alternativt leige. Det også mogleg å kjøpe den heile den aktuelle bygningsseksjonen, med leilegheit i 2. etasje. Trass i bruk av meklar, annonsering i avis og fagblad, og aktiv bruk av sosiale media, var det vanskeleg å få tak i leigetakar eller kjøpar. Som ei midlertidig løysing blei frisørsalongen leigd ut to dagar i veka til Irene Syvertsen. Ho flytta seinare over til forretningsbygget, med same driftsomfang. Iren driv og ein nystarta salong på Gvarv, der ho bur. Maria Nystad er 32 år og har fagbrev som frisør frå Ho er fast tilsett hos Tango frisør i Drammen, men har i fleire år og jobba med kosmetikk. Maria har kjøpt både salongen og bygningsseksjonen, og dette er eit stort økonomisk lyft for ho. Banken stiller store krav til eigenkapital for finansiering både for privatdelen og næringsdelen. Dette fører til at eigenkapital som kunne ha vore bruka til friske opp salongen, til marknadsføring og profilering, utstyr og varelager, blir låst til finansieringa. Eigenkapitalen er hovudsakleg skaffa ved private lån. Ho søkjer difor kommunen om tilskot for å få hjelp til noko av etablerings- og utviklingskostnadene for å kunne kome i gang på ein profesjonell måte. Dette er i flg. søknaden: - Produkt og lager til oppstart: kr ,- - Logo/skilt/marknadsføring kr ,- - Omprogrammering av kasse, bankterminal, telefon kr ,- - Fornying av salong kr ,- Sum: kr ,- I tillegg kjem private flytte- og etableringskostnader. Kjøpesummen for bygget med leilegheit og salong er kr ,-. Salongen, som er litt under 50 % av arealet, utgjer difor ein verdi på ca. kr ,-. Investeringstilskot til kjøp av salongen er ikkje tatt med i saka. Side20

21 Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for /måla i budsjettet for 2015: - Handlekraft og kreativitet skal prege næringsarbeidet i Fyresdal slik at nåverande og nye bedrifter får lyst og mot til å satse. - I 5 i reglane for bruk av næringsfondet er etablerartilskot og investeringstilskot / utviklingstilskot nemnt som tilskotsformer. Det er svært positivt for kommunen og dei som bur her at vi nå får frisør på heiltid. Vi har vore heldige med å få til ei midlertidig løysing etter at Frisørhjørnet blei lagt ned, men dette har ikkje på nokon måte dekka behovet. Det er og svært mykje som tilsei at det er plass for begge. Mange har i denne tida orda seg med frisørtime utanfor kommunen, t.d. på Dalen, i Seljord, Skien og Arendal. Dette fører og med seg handelslekkasje når ein likevel er på "bytur", blir det lett annan type handel også. Dette er uheldig for andre næringsdrivande i kommunen, og ein ny frisørsalong med god kapasitet vil klart avgrense dette. I tillegg går det bort mykje reisetid, det kan vere vanskeleg å organisere for mange, og enkelte har heller ikkje så lett for å kome seg ut av kommunen. Sjølve salongen treng ikkje ombygging eller omfattande oppussing, noko som og kunne gitt grunnlag for investeringstilskot. Den gode standarden blir spegla i kjøpesummen, der ca. kr ,- er knytt til sjølve salongen. Det er i tidlegare saker gitt investeringstilskot til kjøp av reine næringseigedommar. Dette er ein kombinert eigedom, der næringsdelen av eigedomen kunne ha vore med i vurderingsgrunnlaget. Med den økonomiske situasjonen vi har i næringsfondet for tida blir dette ikkje tatt inn som ein del av vurderinga nå. Etableringa er likevel så viktig at det bør bli gitt eit betydeleg tilskot til etablering/utvikling av salongen. Det er sett opp realistiske oppstartkostnader i søknaden, men med dårleg eigenfinansiering. Det er viktig for denne type verksemd at det blir ein god start med fornya salong, marknadsføring, og eit godt varelager. Det siste er spesielt viktig i månadene før jol. Oppstart er seinast 7. desember pga. karantenetid/oppseiingstid hos Tango frisør, men ho har søkt om å få denne sett kortare slik at ho kan få med seg den gode førjolsesongen. Dette er ikkje avklara ennå, men ho vil flytte og starte opp så snart som mogleg. Dei disponible næringsfondsmidlane for 2015 er bruka opp, difor blir saka lagt fram for formannskapet og ikkje næringsfondsstyret. Konklusjon: Fyresdal kommune ser det som svært positivt at det på nytt blir etablert heiltidsopen frisørsalong i sentrum, og at ein med det både får eit godt tilbod til innbyggjarane og reduserer handelslekkasje. Fyresdal kommune gjev på grunnlag av dette eit etablerings- og utviklingstilskot på kr ,- til Maria Nystad med løyving frå formannskapet sitt disponible fond, konto Det står då att kr ,- på denne kontoen, under føresetnad at støtta på kr ,- til omstillingsarbeidet ved IKM blir bruka. Innstilling frå rådmannen: Fyresdal kommune ser det som svært positivt at det på nytt blir etablert frisørsalong med fulltidsdrift i sentrum, og at ein med det både får eit godt tilbod til innbyggjarane og reduserer handelslekkasje. Fyresdal kommune gjev eit etablerings- og utviklingstilskot på kr ,- til Maria Nystad med løyving frå formannskapet sitt disponible fond, konto Tilskotet vert knytt til gjeldande reglar for bruk av det kommunale næringsfondet. Side21

22 Ketil O. Kiland Rådmann Edvard Nesland næringssjef Side22

23 Fyresdal kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2014/ Saksbeh.: Einar Mikkelsen Dato: Saksframlegg Reguleringsplan Moghusfeltet, 2. gongs handsaming Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 60/ Kommunestyret Endeleg vedtaksrett i saka har: Dokument i saka: Vedlegg: 1 Reguleringsplan Moghusfeltet, 1. gongs handsaming 2 Moghusfeltet, plankart 3 Moghusfeltet, høyringsutkast 4 Svar på reguleringsplan Moghusfeltet 5 Høyringsuttale 6 Uttale til Offentleg ettersyn - Moghusfeltet i Fyresdal kommune 7 Skredfarekartlegging 8 Reguleringsplan Moghusfeltet - Skredfarekartlegging - Trekking av motsegn Bakgrunn for saka: I F-sak 14/15 vart framlegg til reguleringsplan for Moghusfeltet lagt ut til offentleg ettersyn. Det var her planlagt 29 nye bustadtomter nord og aust for dei eksisterande bustadane i området. Det kom inn uttale frå Telemark Fylkeskommune, Statens Vegvesen og Fylkesmannen i Telemark. Fylkesmannen hadde motsegn til planen då dei sakna uttale frå geofagleg hald med omsyn til rastryggleik i området. Rådmannen fekk då engasjera Sweco Norge As for å gjera ein skredfarekartlegging. Då denne uttala synte at det ikkje var nokon skredfare i området har Fylkesmannen trekt tilbake sitt motsegn. Reguleringsplanen kan då handsamast i kommunen. Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for , arealforvaltinga i kommunen skal take omsyn til busetjing, næringsliv og naturkvalitetar. Statens Vegvesen seier i sin uttale at det må setjast samtidighetskrav til etablering av fri sikt i kvar retning ved utkøyringa til riksvegen nedanfor det nye krysset Gamleveg/Moghusvegen synt i planframlegget. Telemark Fylkeskommune seier at planframlegget er i tråd med dei innspel dei kom med i tidleg planfase og det er då ingen konflikt med dei regionale arealbruksinteressene som Fylkeskommunen skal ta i vare. Side23

24 Fylkesmannen i Telemark ser at barn og unge har vore tema under planarbeidet og at det er konkludera med at det er tilstrekkeleg med areal til leik og utandørs opphald kring planområdet. Fylkesmannen oppmodar likevek kommunen til å vurdere om det er naudsynt med nye områder når det no opnast for heile 29 nye tomter. Fylkesmannen er godt nøgd med at det er lagt opp til at nye bustader vert knytt tett opp mot tettstadene, slik det gjeng fram av ATP for Telemark, i tillegg at det for området er lagt opp til ein høveleg høg utnytting. Dei oppmodar kommunen til å vurdere den langsiktige bustadtrongen, og det framtidige behovet for bustadar med livsløpstandard. Når det gjeld risiko- og sårbarheitsanalyse var ikkje Fylkesmannen nøgd med dei vurderingane som var gjort i høve til skredtryggleik og fremja motsegn til planen inntil kommunen kunne leggje fram ein geofagleg dokumentasjon. Kommunen ved rådmannen fekk så henta inn ein slik kartlegging/rapport frå Sweco Norge AS. Denne synte at det inne i planlagt reguleringsområde for Moghusfeltet ikkje var fare for skred med nominell årleg sannsynlegheit større enn 1/1000 og 1/5000. Dei konkluderer med at det då ikkje er noko i vegen for å bygge ut området slik planframlegget legg opp til. Etter dette trekker Fylkesmannen si motsegn til planframlegget i brev til kommunen datera Konklusjon: Reguleringsplanen kan då vedtakast, med tillegg av dei merknadane Vegvesenet hadde til sikt ved utkøyringa til riksvegen. Innstilling frå rådmannen: I medhald av plan- og bygningslova 12-12, vert framlegg til reguleringsplan for Moghusfeltet, gnr/bnr 34/43 og del av gnr/bnr 34/2 vedteken med dei endringar som gjeng fram av saka. Ketil O. Kiland rådmann Einar Mikkelsen senioringeniør Side24

25 Fyresdal kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2014/ Saksbeh.: Einar Mikkelsen Dato: Saksframlegg Reguleringsplan Moghusfeltet, 1. gongs handsaming Utval Utvalssak Møtedato Formannskap Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet Vedlegg: 1 Moghusfeltet, plankart 2 Moghusfeltet, høyringsutkast Bakgrunn for saka: Plankontoret Hallvard Homme AS, har på vegne av Fyresdal kommune laga framlegg til reguleringsplan for bustadområde i Sørbygda, Moghusfeltet. Planarbeidet er varsla og det har kome innspel/kommentarar frå offentlege og private aktørar. Dette er det tatt omsyn til i planframlegget. Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for , arealforvaltninga i kommunen skal take omsyn til busetjing, næringsliv og naturkvalitetar. Planområdet ligg dels i område avsett til bustadbygging i kommunedelplan for sentrum og dels i LNF-område. Det er den austre delen opp mot Bakkavegen som ligg inne i LNF-område. Det er vurdert at dette området i karakter ikkje er vesentleg forskjellig frå området som ligg inne i kommunedelplanen og ein ser det fornuftig å inkludere denne delen for å få noko fleire tomter. Det er planlagt 29 nye bustadtomter nord og aust for dei eksisterande bustadene i området med tomtestorleik på om lag 1 mål eller litt over. Lauvraksvegen vil bli brukt som tilkomstveg for tomtene 6-12, men det er sett som rekkjefølgjekrav at ny veg skal byggast før resten av feltet kan påbyrjast. Dette fordi ein ikkje kan ha så stor trafikk gjennom eigedomen på Lauvraksvegen 5. Etter ny veg er bygd vil Lauvraksvegen bli stengt for gjennomkjøring. NVE seier at delar av planområdet er utsett for skred og at ny busetnad må vurderast av fagkyndig i høve til rastryggleik. I NVE sitt aktsomhetskart for snoskred ligg omtrent heile planområdet inne i utlaupsområde for snoskred. Det har historisk sett ikkje vore registrert sno-, jord- eller flaumskred i planområdet. Som kjent syner aktsomhetskartet potensielle områder for skred, men seier ikkje noko om sannsynlegheten for dette. Kartet er utarbeidd ved bruk av høgdemodellar, det er ikkje gjort feltarbeid og det er ikkje teke omsyn til t.d. skog. Kartet er meint som eit hjelpemiddel for vidare vurdering av skredfare. Ein kan ikkje sjå at planområdet skulle være rasutsett utifrå det vi har av kjelder og opplysningar. Det ein då legg til grunn er at området er skogkledd heilt opp mot Geitnetten og det at det ikkje er aktuelt å hogge i desse områda. Det er da heller aldri registrert noko skred i området. Side25

26 Eit moment er og at kraftproduksjon og reguleringa av Fyresvatn gjer til at vatnet sjeldan er islagt i planområdet. Klimaet vert då lokalt ein del mildare og det vert ikkje so mykje sno her no som før. Telemark Fylkeskommune har hatt arkeologisk registeringsarbeid, det er lagt inn 2 kullgroper i plankartet. Konklusjon: Planframlegget er etter rådmannen sitt syn godt utreda og ein vil rå til å legge planen ut til offentleg ettersyn. Innstilling frå rådmannen: I medhald av plan- og bygningslova vert framlegg til reguleringsplan for Moghusfeltet, gnr/bnr 34/43 og del av gnr/bnr 34/2 lagt ut til offentleg ettersyn. Ketil O. Kiland rådmann Einar Mikkelsen senioringeniør Side26

27 TEIKNFORKLÅRING PBL 12-5 REGULERINGSFØREMÅL Reguleringsplan-Bygningar og anlegg (PBL NR.1) Bustader - frittliggjande småhus - Bfs Vassforsyningsanlegg - Bva Reguleringsplan-Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL NR.2) Køyreveg - Skv Annan veggrunn - grøntareal - Sav Reguleringsplan-Grøntstruktur (PBL NR.3) Turveg - Gt Friområde - Gf Vegetasjonsskjerm - Gv Side 27 Reguleringsplan- Landbruks-, natur- og friluftsformål og reindrift (PBL NR.5) Skogbruk - LNF-s Reguleringsplan-Omsynsoner (PBL ) Faresone - Høgspenningsanlegg (inkl. høgspentkablar) - H370_ Sikringsone - Frisikt - H140_ Infrastruktursone - Rekkjefølgekrav infrastruktur - H430_1 Reguleringsplan- Føresegnsområde (PBL ) Føresegnsområde - #1-2 Reguleringsplan-Juridiske linjer og punkt PBL2008 Sikringssonegrense Infrastrukturgrense Føresegnsgrense Reguleringsplan - Felles for PBL 1985 og 2008 Planen si avgrensing Faresonegrense Formålsgrense Frisiktslinje N Vegstengning / fysisk sperre Avkjørsel 0 REVISJON FORANDRINGAR m DATO DETALJREGULERINGSPLAN Moghusfeltet Fyresdal kommune 10 Med tilhøyrande reguleringsføresegner PlanID: SAKSHANDSAMING IFLG. PLAN OG BYGNINGSLOVA SIGN Kartgrunnlag N1 Ekvidistanse: 1m Kartmålestokk: 1:1000 Utskriftformat: A2 Digitalisering: SAKSNR. Kunngjering av igangsett planarbeid Ida K. Larsen DATO: SIGN Handsama første gong i det faste utvalet for plansaker Utlagt til offentleg ettersyn i tidsrommet Handsama andre gong i det faste utvalet for plansaker Godkjend i kommunestyret Kunngjering av godkjend plan PLANEN UTARBEIDD AV: Plankontoret Hallvard Homme A/S 4747 Valle Prosjektnr Dato: SIGN IKL Tlf: post@plankontoret.no Tiltakshavar: Fyresdal kommune

28 PlanID MOGHUSFELTET DETALJ- REGULERINGSPLAN Høyringsutkast Plankontoret Hallvard Homme A/S 4747 Valle Tlf: Side28

29 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 Innhald 1 BAKGRUNN LOKALISERING 3 2 PLANOMRÅDET I DAG OVERORDNA PLANVERK KOMMUNEDELPLAN FYRESDAL 2006/ LANDSKAPSBILETE LAUSMASSEGEOLOGI KONSEPT 6 4 PROSESS INNSPEL TIL PLANARBEID FYLKESMANNEN I TELEMARK TELEMARK FYLKESKOMMUNE STATENS VEGVESEN NVE OLAV BJØRNERUD TORFINN WÆTHING SIGNE BERIT MOGHUS MAGNE AAMLID 9 5 VURDERINGAR KONSEKVENSAR FOR BARN, UNGE OG RØRSLEHEMMA NATURMANGFALD RISIKO- OG SÅRBARHEIT (EKSISTERANDE SITUASJON) SJEKKLISTE BAKGRUNN METODE SANNSYN OG KONSEKVENS RISIKOMATRISE UØNSKA HENDINGAR, KONSEKVENSAR OG TILTAK OPPSUMMERING 17 6 PLANOMTALE BYGNINGAR OG ANLEGG 18 Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side29

30 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 6.2 SAMFERDSLEANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR GRØNTSTRUKTUR OMSYNSSONER 18 7 FØRESEGNER GENERELLE FØRESEGNER REKKJEFØLGJEFØRESEGNER BYGNINGAR OG ANLEGG BUSTADER FRITTLIGGJANDE SMÅHUS - BFS VASSFORSYNINGSANLEGG BVA SAMFERDSLEANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR KØYREVEG SKV ANNAN VEGGRUNN GRØNTAREAL SAV GRØNTSTRUKTUR TURVEG GT FRIOMRÅDE GF VEGETASJONSSKJERM - GV OMSYNSSONER FARESONE HØGSPENNINGSANLEGG (INKL. HØGSPENTKABLAR) H370_ SIKRINGSSONE FRISIKT H140_ INFRASTRUKTURSONE REKKJEFØLGEKRAV INFRASTRUKTUR H430_ FØRESEGNSOMRÅDE FØRESEGNSOMRÅDE 21 2 Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side30

31 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 1 Bakgrunn Fyresdal kommune ynskjer å regulere eit område for bustadføremål i Sørbygda, Moghusfeltet. Det er nå få bustadtomter igjen i Fyresdal, og kommunen ynskjer difor å regulere fleire nye tomter slik at innflyttarar og andre skal kunne byggje her. Området er eigentleg sett av til LNF-område i KDP for Fyresdal, men kommunen vurderer området til å passe bra for nye bustadtomter, då det er sentralt i forhold til skule, butikkar og leikeplassar. I tillegg er ligg planområdet rett inntil område med eksisterande bustader. Fyresdal kommune har i 2014 knytt desse områda til det kommunale VAnettet, som kan utvidast til å omfatte nye bustader. Plankontoret Hallvard Homme AS vart kontakta for å gjennomføre ein planprosess i samsvar med PBL Lokalisering Planområdet omfattar heile gnr/bnr 34/43 og delar av 34/2. Planområdet grensar mot eksisterande bustadområde i sør og vest, til landbrukseigedom i nord og til skogsareal i nord og vest. Over: Planområdets avgrensing mot tilstøytande eigedommar, frå varsel om oppstart av planarbeid. Plangrensa blei seinare utvida til å omfatte Bakkavegen i aust.. T.h.: Lokalisering av planområdet i Fyresdal. Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side31

32 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 2 Planområdet i dag 2.1 Overordna planverk Kommunedelplan Fyresdal 2006/2020 Kommunedelplan for Fyresdal vart vedteken den vestre delen av området er sett av til framtidig bustadområde B4 og resten er sett av til LNF-område. Planarbeidet er soleis delvis i strid med overordna plan. 4 Fyresdal kommune vurderer utvidinga av teig B4 til å ha karakter av ei mindre endring. Både B4 og området aust forbi er skogsmark, som nyleg er hogd ut. Eksponeringa i landskapet skil seg ikkje vesentleg frå B4. Ein veljar difor å inkludere LNF-områda heilt opp til Bakkavegen. Over: Utdrag av kommuneplanens arealdel. 2.2 Landskapsbilete Over: Utdrag av «virtual globe». Planområdet er markert med raudstipla linje. Planområdet ligg i ei li med relativt jamn halling på under 20⁰. Den øvre delen av området har noko større halling enn den nedre, med øvste delen på mellom 20-25⁰. Hallinga tiltek aust for planområdet og dannar tilnærma vertikale veggar, som har stor betyding for det overordna landskapsromet kring Fyresvatn. Veggen går nokså jamt i nord-sør utstrekning, vest for planområdet ligg eit tydeleg golv i landskapsromet (Fyresvatn). Planområdet ligg dermed lite eksponert i landskapsromet, tiltak vil ikkje endre opplevinga av romet. Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side32

33 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 2.3 Lausmassegeologi Området består av tjukk morene og breelvavsetning. Heile planområdet ligg godt over marin grense. Berggrunnen består av diorittisk til granittisk gneis, migmatitt som er næringsfattige bergartar. Desse er heller ikkje blant dei mest radonfarlege bergartane. 5 Hallinga ligg stort sett på godt under 20⁰, men dei øvre delane av området er noko brattare. Delvis er hallinga opp i 20-25⁰. Over: Lausmassekart på Under: Hallingskart på Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side33

34 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 3 Konsept Det planleggjast 29 nye bustadtomter nord og aust for dei eksisterande tomtene langs gamlevegen og Lauvraksvegen. I tillegg kjem 1 tomt, som er frådela frå føre av. Tomtene får tett samband til den eksisterande infrastrukturen. Eksisterande Lauvraksvegen brukast som mellombels tilkomstveg for tomtene Denne vegen går gjennom tunet på Lauvraksvegen 5, det vil vere uforsvarleg å føre all trafikk såpass tett forbi huset. Difor krev rekkjefølgjeføresegnene at ny veg skal takast i bruk føre dei øvrige tomtene kan påbyrjast. Det kan dermed vere opp til 6 nye einingar, som vil bruke Lauvraksvegen som tilkomst føre ny veg takast i bruk. Ny veg døypast Moghusvegen og byrjast i krysset mellom gamlevegen og tilkomsten til fylkesvegen. Den vil byggjast i to etappar: 6 Ny sambandsveg mellom gamlevegen og Lauvraksvegen. Her ligg 6 nye tomter. Når denne etappen er bygd, vil Lauvraksvegen bli stengt for gjennomkøyring gjennom tunet på Lauvraksvegen 5. Vegen får snaue 12% stigning på første rettstrekket og har elles ikkje meir enn 7% stigning/fall. Ny veg oppover lia mot Landviksvegen. Her ligg 18 nye tomter. Vegen avsluttast i ein vendedråpe, som kan brukast til velteplass for tømmer ved hogst lenger opp i lia. Vegen har 2 avsnitt på 11%, men ligg elles på maksimalt 10%. Det er parti i dei krappaste svingane med låg stigning. Tomtene har varierande storleik, men ligg gjennomgåande på over 1 daa. Ein vil knyte seg til eksisterande VA nett langs gamlevegen. Inntil plangrensa i nord og sør leggjast soner med friområde, som skal kunne brukast til stiar. Dette vil gjere det mogleg å lage snarvegar utanom køyrevegsystemet. Friområda vil elles gjeve høve til nærrekreasjon. Friområda bryt i tillegg opp inngrepsområda langs vegane, slik at den visuelle fjernverknaden vil bli mindre dominert av byggje- og anleggstiltak. Langs Langviksvegen leggjast eit område til etablering av eit nytt høgdebasseng. Dette anlegget er naudsynt for å oppretthalde vassforsyninga i heile sentrumsområdet og er soleis uavhengig av bustadfeltet i planområdet. Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side34

35 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 4 Prosess 4.1 Innspel til planarbeid Varsel om oppstart av planarbeid blei sendt ut den 19. September 2014, med svarfrist 31. oktober I etterkant av varselmeldinga har det blitt registrert 8 innspel til planarbeid Fylkesmannen i Telemark Det bør leggjast opp til ein høg utnytting, slik at framtidig arealpress på landbruksområder i og kring Fyresdal senter reduserast. Areal som vert nytta av born og unge skal vere sikra mot forureining, støy, trafikkfare og anna helsefare. Nye leike- og opphaldsareal må vurderast. Det bør også leggjast til rette for gang- og sykkelsti som sikrar ein trygg skuleveg. 7 Det må takast omsyn til alle brukargrupper. Ulike funksjonar sjåast i samanheng slik at ferdsel og tilkomst blir enklast mogleg. Det stillast krav til risiko- og sårbarheitsanalyse. Dersom planleggjar meiner at eit område som skal byggjast ut openbart er fritt for fare, skal dette nemnast spesifikt. Naturmangfaldloven skal vurderast etter potensialet for særlege verdiar i området er moderat. Eventuelle delar av området med eldre, lite hogstpåverka skog eller med lauvinnslag bør undersøkast nærare. Upåverka skogsområde bør undersøkjast særskilt. I KDP ligg planområdet delvis i teig B4, men er delvis sett av som LNF-område. Skogen er klassifisera til høg bonitet og har verdi som landbruksareal. Likevel er landbruksavdelinga positiv til omdisponering pga. tettleiken inn mot eks. busetnad. ATP Telemark bør brukast i utgreiingar av planens verknader. Landskapets karakter bør oppretthaldast ved utbygging. Terrenget er bratt og såleis utfordrande å byggje i, og kan gje store terrenginngrep med både nær- og fjernverknad. Ein bør vurdere byggjehøgder og plassering i forhold til terrenget. Moglegheita for alternativ energitilførsel bør vurderast, og nye bustader bør få lågenergiprofil. Merknadar: Tomtestorleik kring 1 daa. Tomter plasserast tett i tett, arealeffektiv struktur, lite restareal. Friområde mellom bustadtomtene. God tilgjenge gjennom regulerte korridorar. Eksisterande GS-veg mot sentrum, trafikale tilhøve langs gamlevegen er akseptable. Universelt utforma tilkomst leggjast opp til i planen. Elles ingen støre krav enn det PBL føreskriv. ROS-analyse gjennomførast. Faregraden går fram av ROS-analyse. Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side35

36 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 Verknad i høve til Naturmangfaldloven vurderast i tekstdelen. Kunnskapsgrunnlaget er tilfredsstillande. Vanlege utgreiingstema omtalast i tekstdelen. Tomter leggjast med terrenget. Det leggjast opp til tett utbygging av området. Ein dempar inngrepa gjennom vegetasjonsskjermar. Planen skal ikkje innehalde strengare krav til energieffektivitet enn PBL legger opp til Telemark fylkeskommune Det må utførast ein arkeologisk registrering i området. 8 Kommunen bør setje krav til tiltaket for å sikre god tilpassing til omgjevnadene, bygde og naturgjevne. Silhuett og fjernverknad er viktige omsyn. Det minnast om utforming og tilrettelegging av omgjevnader slik at dei kan brukast av alle menneskjer så mykje som mogleg utan behov for tilpassing og spesiell utforming. Møteplassar som til dømes leikeplassar bør takast med i det vidare arbeidet. Merknadar: Arkeologisk registrering er gjennomført. Universelt utforma tilkomstar for alle tomter Statens vegvesen Mjuk trafikk mot sentrum bør bruke Gamlevegen, køyretrafikk bør bruke fylkesvegen. Merknadar: Dagens trafikkmønster i Gamle-/fylkesveg endrast ikkje NVE Deler av planområdet er utsett for skred. Ny busetnad må vurderast av fagkyndig i høve til rastryggleik. Merknadar: Fyresdal kommune har gjennomført vurdering av rastryggleik på eiga hand. Kommunen konkluderer med at området er rassikkert Olav Bjørnerud Lauvrakvegen ligg tvers gjennom tunet på 34/2/4. Festar ynskjer å få lagt tilkomsten til nye bustader Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side36

37 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 utanom tunet. Innspelsgjevar er elles positiv til det nye bustadfeltet. Merknadar: Nye bustader vil føre til ein femdobling av trafikkmengd. Tilkomst via 34/2/4 er ikkje forsvarleg. Difor er det planlagt ny veg, med krav om avvikling av den gamle vegen etter at maksimalt 6 tomter er bygd ut Torfinn Wæthing Eigar av 34/1 meiner at grensa mellom sin eigedom og 34/2 er feil på kartet. Rett grense må setjast ut i marka i samsvar med delingsskjøtet. Alternativt ynskjer grunneigaren jordskifte. 9 Merknadar: Nye tiltak held avstand frå eigedomsgrensa. Ei evt. naudsynt mindre grensejustering vil dermed ikkje ha konsekvenser for eigedommane eller gjennomføring av planen. Grenseoppgang gjennomførast våren Signe Berit Moghus Grunneigar og eigar av 34/43 ynskjer tilkomsten til sin tomt frå Lauvrakvegen. Merknadar: Det leggjast opp til vegtilkomst i samsvar med innspel. Køyring til Lauvrakvegen vil gå gjennom nye Moghusvegen når 6 bustadtomter er bygd ut Magne Aamlid Eigar av 34/20 bed om grenseoppgang for å få påvist rett grense. Merknadar: Grenseoppgang gjennomførast og teiggrense målast inn.. Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side37

38 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 5 Vurderingar 5.1 Konsekvensar for barn, unge og rørslehemma Området er i dag ikkje nytta til leik eller opphald av barn og unge, utover privat leik på private tomter. Tiltak i samsvar med planen vil soleis ikkje føre til reduserte tilbod til denne befolkningsgruppa. Barn og unge som brukarar av bustadområdet vil først og fremst kunne bruke private hageareal til leik og utandørs opphald. Det vil også vere sprette grøntområde rundt i området samt store tilstøytande areal aust for planområdet. Frå planområdet og ned til skule og leikeplass er det ca. 1,5 km. Her er det ballbinge og fotballplass. Badestrand ved Fyresvatn er ca. 1,2 km unna og kan nåast stort sett via trafikksikre åtkomstar. Det vil også bli sett av ein snarveg gjennom delar av planområdet slik at det skal vere lettare framkjømda for gåande. 10 Vegane i planområdet er blindvegar og dermed relativt lite trafikkert. Dei er planlagde med lite fall og delvis med flate parti, slik at veganlegga vil vere trygge og godt brukbare møteplassar for barn og unge. Planforslaget vil ha svakt positiv konsekvens for barn og unges oppvekstvilkår. 5.2 Naturmangfald Naturmangfoldlovens 8 er vurdert ut frå informasjon henta frå Naturbase, Artskart og annan tilgjengeleg kunnskap. Det er ikkje registrert nokon truga eller sårbare artar eller naturtypar innanfor eller i nærleiken av planområdet. Ut i frå gjeldande registreringar i dei offentlege basane ser det ikkje ut til at det kan påvisast effektar av tiltaket på truga, nær truga eller verdifull natur, jfr. 9. Planlegger legger difor til grunn for at det ikkje er nødvendig å foreta vurderingar etter miljøprinsippa i Naturmangfoldlovens Planforslaget vil ha nøytral konsekvens for naturmangfaldet. Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side38

39 Detaljreguleringsplanfor Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplanfor BFK4 5.3 Risiko - og sårbarhe it (eksisterande situasjon) Sjekkliste Forå avdekkjeom det føreliggfare for uønska hendingarhar vi nedanfor gjennomgåttsjekklistetil bruk for risikoog sårbarheitsundersøking.vurderingaav risikoforhold analysererbådeforholda innanforplanområdet,påverknadfrå kringliggjandeareal,samtplanforslagetsverknadarpå kringliggjandeareal.klimaendringar/klimatilpassing skalogsåvere belyst. Emne Forholdeller uønskahending Vurdering Nei Jaog merknad(tiltak listas i planomtala/ reg. føresegner.) 11 Naturgjevne forhold Erområdet utsett for snø- eller steinskred? Store delar av av planområdet har potensiell fare for snøskred, samt jord - og flaumskred Erdet fare for utgliding (er områdetgeoteknisk ustabilt)? X Byggjegrunnen vurderast som stabil av ingeniørvesenet i kommunen Erområdetutsett for springflo/flomi sjø/vatn? X Området ligg min 15 m over Fyresvatn, som er regulert Erområdetutsett for flom i elv/bekk,herunderlukka bekk? X Det er ca. 230 m avstand frå planområdet og opp til bekken Erdet radoni grunnen? x Ikk j e undersøkt, Kfr. TEK 10 Anna(angje) x Infrastruktur Vil utilsikta/ukontrollertehendingarsomkaninntreffe pånærliggjandetransportårer, utgjere ein risikofor området? -hendingarpå veg X Meir enn 60 m frå samle - eller hovudvegar -hendingarpåjernbane x Ikkje jernbane -hendingarpå sjø/vatn/elv x 86 m frå Fyresvatn -hendingari lufta 2,4 km frå rullebana til Fyresdal flyplass PlankontoretHallvardHommeAS Fyresdalkommune Side39

40 Detaljreguleringsplanfor Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplanfor BFK4 Vil utilsikta/ukontrollertehendingarsomkaninntreffe i nærliggjandeverksemder(industriforetaketc.), utgjere ein risikofor området? -utslipp avgiftigegasser/væsker x Meir enn 1 km frå verksemder med gass, kjemikaliar -utslippaveksplosjonsfarlege/brennbare gasser/væsker x Meir enn 1 km frå verksemder med gass, bensin Medfører bortfall avtilgangpå fylgjandetenester spesielleulempar for området: 12 -elektrisitet x Berre bustader -teletenester x Berre bustader -vassforsyning x Berre bustader -renovasjon/spillvann x Berre bustader Dersomdet gårhøgspentlinjerved/gjennomområdet: -påvirkasområdetavmagnetiskfelt frå el.linjer? x Høgspent leggjast i bakken. -er det spesiellklatrefarei forbindelsemedmaster? x Høgspent leggjast i bakken Erdet spesiellefarerforbundetmedbrukav transportnettfor gåande,syklandeogkøyrande innanfor området: -til skule/barnehage? Skuleveg blanda med køyretrafikk -til nærmiljøanlegg(idrett etc.)? Gangveg blanda med køyretrafikk -til forretning etc.? Gangveg blanda med køyretrafikk -til busstopp? Gangveg blanda med køyretrafikk Brannberedskap -omfattar områdetspesieltfarlegeanlegg? x Berre bustader -har områdetutilstrekkjelegbrannvassforsyning (mengdeog trykk)? Brannvassforsyning må etablerast -harområdetbareein muligåtkomstrutefor brannbil? x Mogleg alternativ rute via Bakkavegen PlankontoretHallvardHommeAS Fyresdalkommune Side40

41 Detaljreguleringsplanfor Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplanfor BFK4 Tidlegare bruk Erdet mistankeom forureiningi grunnenfrå tidlegare verksemd? x -bensinstajsjon/bilverksted/tankanlegg x Lokalhistorisk kunnskap -mekaniskverksted/skipsverft x Lokalhistorisk kunnskap -galvaniseringsverksted x Lokalhistorisk kunnskap -impregneringsverk x Lokalhistorisk kunnskap 13 -avfallshåndtering/deponi x Lokalhistorisk kunnskap -gjentatte rivingsarbeider/rehabiliteringavbygningar frå x Lokalhistorisk kunnskap -byjord:sentraleogeldrebydelar x Lokalhistorisk kunnskap -gruver:opne sjakter,steintipperetc. x Lokalhistorisk kunnskap -militære anlegg:fjellanlegg,piggtrådsperringeretc. x Lokalhistorisk kunnskap -anna(angje) Omgjevnader Erdet regulertevassmagasiner i nærleiken, med spesiellfarefor usikkeris? x x NVE atlas, 0,9 km til Fyresvatn Finnesdet naturlegeterrengformasjonar somutgjer spesiellfare (stupetc.) Anna(angje) X x Lokalkunnskap, hallingskart NGI Ulovleg verksemd Sabotasjeogterrorhandling - er tiltaket i segsjølveit sabotasje-/terrormål? x Berre bustader - finnesdet potensiellesabotasje-/terrormål i nærleiken? x Ingen energianlegg, ingen anlegg av symbolsk eller samfunnsnyttig betydning PlankontoretHallvardHommeAS Fyresdalkommune Side41

42 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK Bakgrunn I sambinding med reguleringsplan Moghusfeltet er det krav om utarbeiding av Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS- analyse) i medhald av plan- og bygningsloven 4.3. Hensikta med ROSanalyse er å avdekke om reguleringsplanen kan forårsake endringar som kan medføre ein uakseptabel risiko for menneske, miljø og materiell og økonomiske verdiar, og som det bør leggjast spesielt vekt på å førebygge Metode Grunnlag for analysen er planomtale for reguleringsplan, analyser og innkomne merknader under planprosessen. ROS- analysen er utført i medhald av DSBs veileder Samfunnssikkerhet i arealplanlegging- Kartlegging av risiko og sårbarhet (revidert utg. jan 2010). 14 Analysen er basert på kjent kunnskap Sannsyn og konsekvens Sannsyn vurderast slik: Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Svært sannsynleg Mindre enn en gang i løpet av 50 år Ein gong i løpet av år En gong i løpet av 1-10 år Meir enn ein gong i løpet av 1 år Konsekvensane vurderast slik: Ufarleg Mindre alvorleg Alvorleg Svært alvorleg Ingen person- eller miljøskadar Få/små personskadar, miljøskadar < 1 år Alvorlege personskadar, miljøskader > 1 år Ein eller fleire døde, langvarige miljøskadar Sannsyn x Konsekvens = Risiko Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side42

43 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK Risikomatrise Konsekvens: Ufarleg Mindre alvorleg Alvorleg Svært alvorleg Sannsyn: Svært sannsynleg risiko som bør vurderast uakseptabel risiko uakseptabel risiko uakseptabel risiko Sannsynleg akseptabel risiko risiko som bør vurderast uakseptabel risiko uakseptabel risiko Mindre sannsynleg akseptabel risiko akseptabel risiko risiko som bør vurderast uakseptabel risiko 15 Lite sannsynleg akseptabel risiko akseptabel risiko akseptabel risiko risiko som bør vurderast Uønska hendingar, konsekvensar og tiltak (1) SNØ,- JORD- OG FLAUMSKRED Konsekvens: Skred kan føre til tap av liv og helse (+ tap av materielle verdiar). Risikovurdering: Omtrent heile planområdet ligg i utlaupsområde for snøskred. Ein del av området i nord er utsett for jord- og flaumskred. Fyresdal kommune vurdera rasfaren i området og kan ikkje sjå at området vil vere utsett for skred. Sjå notat som vedlegg til planomtalen. Tiltak: Ingen tiltak naudsynt. Grunnlagsdata: NVE atlas Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side43

44 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 (2) UTILSIKTA HENDINGAR I LUFTA Konsekvens: Utilsikta hendingar i lufta kan føre til tap av liv og helse (+ tap av materielle verdiar). Risikovurdering: Fyresdal flyplass er open for landing av fly. Det er berre mogleg å lande der i dagslys, då det ikkje lenger er rullebanebelysning der. Fly med opptil 10 passasjerar kan lande på flyplassen. Det er svært lite trafikk, noko som gjer sannsynet for ulykker svært liten. Ein kan likevel ikkje utelukke hendingar, der fly ved innflyging eller etter start styrtar i bustadfeltet på grunn av teknisk eller menneskeleg svikt. Tiltak: Ingen tiltak nødvendig, så lenge aktiviteten på flyplassen er såpass låg. Grunnlagsdata: 16 (3) BRANN Konsekvens: Brann kan føre til store materielle skader og helsefare for innbyggarar. Brann kan medføre dødsfall. Ukontrollerte brannar kan spreie seg over større områder i by og natur og dermed provosere svært alvorlege konsekvensar. Ved brann i planområdet vil viktig veginfrastruktur måtte stenges. Risikovurdering: Brannstasjonen i Fyresdal ligg ca. 2,0 km unna planområdet. Dei vil dermed vere på staden veldig raskt ved brann. Det vil vere ein hovudvegtilkomst inn til bustadområdet innanfor planområdet. I tillegg vil ein kunne bruke Landviksvegen, denne held likevel ikkje vanleg vegstandard. Sannsynet for brann i einebustader i Noreg ligg på ca. 10 brannar per bustader per år. For planområdet betyr dette ca. 1 brann per 40 år. Brannvasskapasitet må etablerast i planområdet, som no ikkje er utbygd. Dette fylgjast opp i byggesakshandsaming. Problemet er dermed handtert. Tiltak: ingen tiltak nødvendig Grunnlagsdata: Allment kjente fakta, heimesida til Fyresdal kommune (4) TRAFIKKTRYGGLEIK Konsekvens: Kollisjoner / påkjørsler ved veg kan føre til tap av liv og helse (+ tap av materielle verdiar). Risikovurdering: ÅDT på fylkesvegen gjennom Fyresdal sentrum ligg på 300. Det er ikkje fortau langs med heile vegen fram til skule, barnehage og idrettsanlegg, berre ca. dei siste 200 m. Frå krysset mellom ny Moghusveg og gamlevegen og nordover gamlevegen er det likevel berre køyring til eigedommane, slik at trafikkmengda ikkje har noko særleg sannsyn for ulykker. For å kome til busshaldeplass må ein ned til sentrum. Det går 3 bussavgangar frå Fyresdal sentrum i Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side44

45 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 døgnet. Ein kan seie at trafikktryggleiken er god nok og at ingen tryggingstiltak krevjast. Tiltak: Ingen tiltak nødvendig Grunnlagsdata: ( Oppsummering Konsekvens: Sannsyn: Ufarleg Mindre alvorleg Alvorleg Svært alvorleg Svært sannsynleg 17 Sannsynleg Mindre sannsynleg Brann Lite sannsynleg Trafikktryggleik Snø-, jord- og flaumskred Utilsikta hendingar i lufta Ut fra en total vurdering av sannsynlighet og konsekvens, synes det samlet sett å være liten sannsynlighet for risiko knyttet til de omtalte faktorer, og dermed liten konsekvens forbundet med tiltaket. Det er ikke identifisert hendelser med uakseptabel risiko (rødt). Risiko som bør vurderes (gult) er: Utilsikta hendingar i lufta Brann Hendelser med akseptabel risiko (grønt) er: Trafikktryggleik Snø-, jord- og flaumskred Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side45

46 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 6 Planomtale 6.1 Bygningar og anlegg Eksisterande og nye bustader regulerast til bygningar og anlegg, Bustader frittliggjande småhus og merkast Bfs på plankartet. Høgdebasseng sør-aust i området regulerast til bygningar og anlegg, vassforsyningsanlegg og merkast Bva på plankartet. 6.2 Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur Alle køyrevegar regulerast til samferdselanlegg og teknisk infrastruktur, køyreveg og merkes Skv på plankartet. 18 Areal til grøfter, fyllingar og skjeringar regulerast til samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur, annen veggrunn - grøntareal og merkast Sav på plankartet. 6.3 Grøntstruktur Sti vest i området regulerast til grøntstruktur Turveg og merkast Gt på plankartet. Friområder regulerast til grøntstruktur Friområder og merkast Gf på plankartet. Grøntområde mellom bustader og infrastruktur regulerast til grøntstruktur - Vegetasjonsskjerm og merkast Gv på plankartet. 6.4 Omsynssoner Høgspentkablar regulerast til omsynssoner faresone høgspenningsanlegg (inkl. høgspentkablar) og merkast H370_ på plankartet. Frisiktsoner regulerast til omsynssoner sikringssone - frisikt og merkast H140_ på plankartet. Noverande kryss mellom Lauvraksvegen og Gamleveg regulerast til infrastruktursone rekkjefølgekrav infrastruktur og merkast H430_ på plankartet. Når ny vegtilkomst er etablert, omgjørast trafikkarealet til avkøyring til Lauvraksvegen 5. Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side46

47 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 7 Føresegner I medhald av plan- og bygningslova av 27. juni 2008, 12-3, er det utarbeidd detaljreguleringsplan for Moghusfeltet i Fyresdal kommune, Telemark. Reguleringsføresegnene gjeld for området synt med plangrense på plankartet «Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet, Plan ID », Fyresdal kommune, Målestokk 1:1000, datert Innanfor reguleringsgrensa skal areala nyttast som vist på planen. Vedteken plan er bindande for arealbruk, frådeling og byggje og anleggsverksemd innan planområdet. 7.1 Generelle føresegner a) Eksisterande vegetasjon skal søkjast best mogleg bevart. b) Ingen tomt må beplantast med tre eller buskar som verker sjenerande for naboar eller hindrar nødvendig oversikt i vegkryss. c) Det er ikkje tillaten ved private servituttar å etablere forhold som strider mot reguleringsføresegnene. d) Viser det seg først mens arbeidet er i gong at det kan virke inn på eit automatisk freda kulturminne på ein måte som nemnt i 3 fyrste ledd, skal melding etter fyrste ledd sendast med det same og arbeidet straks stansast i den utstrekning det kan berøre kulturminnet. Vedkommande myndighet avgjør snarast mogleg og seinast innan 3 veker frå det tidspunkt melding er komet fram til vedkommande myndighet om arbeidet kan fortsette og vilkåra for det. e) Dersom ein ved tiltak i marka treffer på automatisk freda kulturminne, må ein straks stanse arbeidet og varsle den regionale kulturminneforvaltninga, jf. 8, 2. ledd i kulturminnelova av 9. juni Rekkjefølgjeføresegner a) Tomtene Lauvraksvegen 7,8,9,10 og 12 skal byggjast ut før Moghusvegen etablerast. b) Mellombels bruksløyve for nye bueiningar skal ikkje gjevast føre tilstrekkeleg kapasitet for brannvatn er etablert. 7.3 Bygningar og anlegg Bustader frittliggjande småhus - Bfs a) Innanfor det regulerte område skal busetnaden plasserast i forhold til veger og tomtegrenser og med møneretning som vist på planen. Ingen bygning skal plasserast nærmare regulert vegkant enn 5 m der kor byggjegrense ikkje er vist på planen. b) Busetnadens storleik, inklusiv overdekka terrasse m.m. kan være inntil 30% av tomtas storleik. c) Busetnaden skal ha takvinkel på 25 grader. Det tillatast ikkje flate tak. d) Gesimshøgda må ikkje overstige 4,0 m for 1-etasjes hus og 6,5 m for 2-etasjes hus, målt frå planlagt oppfylt terreng ved ytre veggliv. Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side47

48 Detaljreguleringsplan for Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplan for BFK4 e) Ved behandling av byggjesakene skal kommunen påse at materialar og farger for grupper av bygningar blir best mogleg samstemt. Føresegna gjeld like mykje den fasademessige utforming som tekkingsmaterialar på tak. Underetasje skal gjevast fasademessig behandling. f) Ved søknad om rammeløyve for bustadbusetnaden skal garasje teiknast inn på situasjonsplanen sjølv om garasjen ikkje skal oppførast samtidig med bustadbusetnaden. Garasjens utforming skal harmonere med busetnaden med omsyn til materialvalg, form og farge. Der kor innkøyring til garasje skjer parallelt med bustadveg eller gangveg, kan garasjen plasserast inntil 1,5 m frå regulert vegkant. g) Gjerders utføring, høgde og farge skal godkjennast av bygningsrådet. Gjerdene skal gjevast ein mest mogleg einsarta utforming. Gjerde mellom tomt 8 og 10 og føremål Gv skal utformast på ein måte som hindrar ferdsle mellom tomtene og Gv. h) Mot samtlege vegar skal gjerdets høgde ikkje overstige 0,80 m Vassforsyningsanlegg Bva Ingen føresegner. 7.4 Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur Køyreveg Skv Ingen føresegner Annan veggrunn grøntareal Sav Ingen føresegner. 7.5 Grøntstruktur Turveg Gt a) Det er høve til å etablere snarveg. b) Stien kan dekkast med grus eller bark. Det kan byggjast terrengtrapp Friområde Gf Ingen føresegner Vegetasjonsskjerm - Gv a) Føremålet skal ha eit vegetert preg. b) Vegetasjon skal skjøttast med omsyn til både inn- og utsyn. 7.6 Omsynssoner Faresone høgspenningsanlegg (inkl. høgspentkablar) H370_ Ingen føresegner. Plankontoret Hallvard Homme AS Fyresdal kommune Side48

49 Detaljreguleringsplanfor Moghusfeltet Høyringsutkast Detaljreguleringsplanfor BFK Sikringssone frisikt H140_ a) Detskalikkjeveresikthindringarpåover0,5m overtilstøytandevegbanei frisiktområdet Infrastruktursone rekkjefølgekrav infrastruktur H430_ a) FøremåletskalbrukastsomgjennomkøyringsvegLauvraksvegeninntil ny køyretilkomsttil planområdeter etablert i Moghusvegen. b) Nårkøyretilkomsti Moghusvegener etablert,skalføremåletstengjastfor gjennomkøyring. Føremåletblir då berre avkøyringtil Lauvraksvegen Føresegnsområde Føresegnsområde a) «Automatiskfredakulturminnei konflikt med tiltak planområdet(kullgroperid179908og id179909/føresegnsområde#1-2) kanfjernast utan vilkårom arkeologiskutgraving». 21 Vinje,den 19. Januar 2015 For Plankontoret Hallvard Homme AS Ida K. Larsen Varselom oppstartav planarbeid: handsamingi det fasteutvalet for plansaker: Utlagttil offentlegettersyni tidsromet: 2. handsamingi det fasteutvalet for plansaker: Eigengodkjenti kommunestyretden: Stad, Dato Sign. Stempel PlankontoretHallvardHommeAS Fyresdalkommune Side49

50 1 av2 TELEMARK FYLKESKOMMUNE Avdeling for arealog transport Vår dato Vår referanse / Vår saksbehandler Deresdato Deresreferanse TorbjørnLandmark, tlf Fyresdalkommune Svalestogvegen 3870FYRESDAL Svar - Reguleringsplan til høyring, Moghusfeltet - Fyresdal kommune Kort om saka Vi visertil framleggtil reguleringsplandagsett Reguleringsplanenomfattareit størreområdefor bustadføremål i Sørbygda.Områdeter avsatttil LNF-områdei KDP for Fyresdal. Vurdering Planforslageter ellesi trådmeddei innspel vi gai tidleg planfase. Konklusjon Reguleringsplanforslaget er ikkje i konflikt medregionalearealbruksinteresser som fylkeskommunenskalta i vare.telemarkfylkeskommuneharingenmerknadertil planframlegget. Med helsing Telemarkfylkeskommune Avdeling for arealog transport TorbjørnLandmark rådgiver Sakshandsamarar: TorbjørnLandmark,AnundJohannesGrini, Line Grindkåsa Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Postadresse Besøksadresse Telefon Telefaks Foretaksregisteret Telemarkfylkeskommune Fylkesbakken Avdeling for arealog transport 3715SKIEN Bankkonto Hovedkontoradresse Postboks2844 E-post Fylkesbakken SKIEN post@t-fk.no 3715Skien Side50

51 Telemarkfylkeskommune 2 av 2 Avdeling for arealog transport Vår dato Vår referanse / Mottaker Kontaktperson Adresse Post Fyresdalkommune Svalestogvegen 3870FYRESDAL Kopimottaker Kontaktperson Adresse Post Fylkesmanneni Postboks SKIEN Telemark Statensvegvesen RegionSør Serviceboks723Stoa 4808ARENDAL Side51

52 Statens vegvesen Fyresdal kommune 3870 FYRESDAL Behandlande eirung Sakshandsamarannvalsnr: Vår referanse Dykkar referanse. Vår dato' Region sor Dag Sleinar Ragvin Reguleringsplan for Moghusfeltet, Fyresdal kommune. Høyringsuttale Det visast til regulcringsplanen for Moghusfeltet som ligg ute til offentleu ettersyn. Det må setjast samtidigheitskrav til at det etablerast fri sikt 140 meter i kvar retning ved utkøyringa til riksvegen nedanfor det nye krysset Gamleveg/Moghusvegen vist i planforslaget. Sonane for fri sikt må starte frå sidevegen 10 meter inn frå fylkesvegen. Vegavdeling Telemark Seksjon for plan- og forvaltning Med helsing Dag Steinar Ragvin Overinuenior so-r Postadresse Telefon Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks Semsveien 42 Statens vegvesen Region ser I irmapost sorggvegvesen no 3676 NOTODDEN landsdekkende regnskap Postboks 773 Stoa 4808 Arendal Org nr Vadsø Telefon: Side52 Telefaky

53 Sakshandsamar, direktetelefon Simen Storøy, Vår dato Dykkar dato Vår ref. 2014/3996 Dykkar ref. Fyresdal kommune 3870 FYRESDAL Att. Einar Mikkelsen Uttale til Offentleg ettersyn - Moghusfeltet i Fyresdal kommune Me syner til brev motteke her med offentleg ettersyn av reguleringsplan for Moghusfeltet i Fyresdal kommune. Området er sett av til LNF-område i KDP for Fyresdal, men kommunen har vurdera området til å passe bra for nye bustadtomter, då det er sentralt med høve på skule, butikkar. Planområdet ligg rett inntil område med eksisterande bustader. Gjennom planen vert det opna for 29 nye bustadtomter nord og aust for dei eksisterandetomtene langs gamlevegen og Lauvraksvegen. Fylkesmannen sine fagavdelingar har handsama saka og svarar med dette samla. Barn og unge Fylkesmannen registrerar at barn og unge har vore tema under planarbeidet, og at det er gjort vurderingar av tilhøve for barn og unge i tilgrensande områder. Det vert konkludera med at det er tilstrekkelig med areal til leik og utandørs opphald kring planområdet. Av planomtala går det fram at det er 1,5 km til næraste leikeplass. Fylkesmannen vil difor minne om dei rikspolitiske retningslinene for barn og unge, punkt 5, som understrekar at areal som vert nytta av barn og unge skal vere sikra mot forureining, støy, trafikkfare og anna helsefare. Når det vert planlagt etablering av nye bustadområde må det vurderast om det er naudsynt med etablering av nye leike- og opphaldsareal. Leike- og opphaldsareal skal leggjast til område skjerma for trafikk og forureining. Dei skal være store nok og tilpassa barn og unge sin leik og opphald i alle alderar og til ulike årstider. Fylkesmannen oppmodar kommunen til å gjøre ein konkret vurdering av om det er naudsynt med nye leike- og opphaldsareal for barn og unge når det nå opnas for heile 29 nye bustadtomter. Arealbruk For ein vellukka stadutvikling og effektiv arealbruk er det viktig at hovudvekta av nye bustader vert knytt tett opp mot tettstadene, slik det gjeng fram av føringane i ATP for Telemark. Fylkesmannen er kjend med at det i og kring Fyresdal senter er eit levande og aktivt jordbruk. me er difor godt nøgd med at det for området leggjast opp til en høveleg høg utnytting i forhold til Fyresdals behov for nye bustader. Fylkesmannen oppmodar kommunen til også å vurdera den langsiktige bustadtrongen, også det framtidig behovet for bustader med livsløpsstandard. Samfunnstryggleik og beredskap Me har tidlegare i saka gitt innspel til planleggjar om at det må leggjast fram ein risiko- og sårbarheitsanalyse for planteigen, sjå vår uttale til planvarslet dagsett Postadresse Besøksadresse Telefon E-post Postboks 2603 Gjerpensg. 14, Bygg F, Skien fmtepost@fylkesmannen.no 3702 Skien Organisasjonsnummer Telefaks Internett Side53

54 Side 2 Kommunen har lagt ved eit dokument - «Vurdering av risiko for snø/jordras i område for reguleringsplan Moghusfeltet», dagsett I dette notatet skriv kommunen mellom anna at «NVE seier at delar av planområdet er utsett for skred og at ny busetnad må vurderast av fagkyndig i høve til rastryggleik.» Vidare er det i notatet ein kopi av eit skredkart (farekart frå NVE) som syner at delar av planteigen kan vere utsett for skred, og under kartutsnittet vert det kommentert at «ein del av området i nord er og synt som utsett for jord- og flaumskred.» I den vidare betraktninga kjem kommunen med følgjande uttale: «Det har historisk sett ikkje vore registrert sno-, jord- eller flaumskred i planområdet. Som kjent syner aktsomhetskartet potensielle områder for skred, men seier ikkje noko om sannsynlegheten for dette. Kartet er utarbeidd ved bruk av høgdemodellar, det er ikkje gjort feltarbeid og det er ikkje teke omsyn til t.d. skog. Kartet er meint som eit hjelpemiddel for vidare vurdering av skredfare.» Ein risikoanalyse slik lova krev, med utsegn frå fagkyndig hald som til dømes geolog eller geoteknikar, hadde gjeve eit fagleg grunnlag for å vurdere om planområdet er egna som område for busetnad eller ikkje. Den framlagte vurderinga er ikkje ein slik analyse. Fylkesmannen v /fylkesberedskapssjefen fremjar difor motsegn til planen inntil kommunen legg fram dokumentasjon som syner at alle relevante tema er vurdert på ein geofagleg tilfredsstillande måte. Det må og dokumenterast på ein tydligare måte kva for vurderingar som er gjort av moglege konsekvensar av klimaendringar og korleis moglege funn er ivareteke. Naturmangfald Me meiner det er gjort mangelfulle vurderingar når det gjeld naturmangfald i planskildringa. Naturmangfald er jamt over dårleg undersøkt i Fyresdal, og i mange høve vil ein ikkje finne noko i offentleg tilgjengelege databasar (Naturbase, Artskart, MiS), slik som også er situasjonen i denne saka. For at saka skal vere godt nok opplyst (jf 17 i forvaltningsloven) når det gjeld naturmangfald må kommunen då syte for at planomtalen skildrar naturtilhøva på staden kva slags vegetasjon finst i området, er det ungskog eller gamalskog, våtmark eller anna. I avsnittet om naturmangfald i planomtalen finst det ingen skildring av tilhøva på staden i det heile. Det blir då heilt misvisande å påstå at «kunnskapsgrunnlaget er tilfredsstillande», jfr side 8 i planskildringa. Ut frå andre delar av planskildringa kan det sjå ut til at planområdet har vore skogkledd, men at heile arealet nyleg er avverka. Dette er relevant for vurderingane av verknadene for naturmangfald, men er ikkje knytt til dette punktet i planskildringa. Me vil oppmode kommunen til å krevje at plankonsulent nyttar ekstern kompetanse til å vurdere naturmangfald der konsulenten sjøl ikkje har slik kompetanse. Generelt kan manglande eller mangelfulle vurderingar av naturmangfald gjere at saka ikkje er godt nok opplyst. Dette kan vere ein sakshandsamingsfeil som i visse høve kan gjere at vedtak i saka kan bli kjent ugyldig. Med helsing Ingvar Oland Underdirektør i miljøvernavdelingen Simen Storøy Førstekonsulent Side54

55 Side 3 Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift Kopi til: Telemark fylkeskommune Postboks SKIEN Statens vegvesen, Region sør Serviceboks ARENDAL Side55

56 NOTAT N01-A01 - MOGHUSFELTET OPPDRAG Fyresdal kommune - Skredfarekartlegging OPPDRAGSNUMMER OPPDRAGSLEDER Espen Eidsvåg OPPRETTET AV Espen Eidsvåg DATO Innledning Sweco Norge AS er engasjert av Fyresdal kommune for å utføre en skredfarekartlegging av et planlagt boligfelt kalt Moghusfeltet i Fyresdal kommune, Telemark. Området som skal reguleres er vist i figur 1. Figur 1: Oversiktskart over reguleringsområdet (markert i rødt) og skråningen i øst og sørøst opp mot toppen Geitnetten. Utførte undersøkelser Det er utført en befaring på stedet 5. juli 2015 av geolog Espen Eidsvåg, Sweco. Under befaring er hele området, samt noe av skråningen ovenfor området undersøkt til fots. GPS-punkt er indikert i figur memo01.docx Sweco Storetveitvegen 98 NO-5072 Bergen, Telefonnummer Swe c o No rg e AS Org.nr: Hovedkontor: Oslo Espen Eidsv åg Geolog Bygg - Anlegg Mobil +47 (0) espen.eidsvag@sweco.no EE p:\512\ _fyresdal kommune - skredfarekartlegging\08 rapporter\notater\moghusfeltet\ n01-x03 moghusfeltet - skredfarekartlegging.docx Side56 1 (7)

57 Grunnlag Vi har benyttet følgende grunnlagsmateriale i vår vurdering av skredfare: - Lovgrunnlag fra Plan- og bygningslovens tekniske forskrift (TEK10) 7-3, samt veileder til forskriften av Direktorat for byggkvalitet, og - Veileder til kartlegging av flom- og skredfare i arealplaner fra NVE, - Observasjoner gjort under befaring. - Berggrunnskart og løsmassekart fra NGU, - Informasjon om tidligere skredhendelser og aktsomhetskart fra NVE, - Ortofoto og topografiske kart fra Statens Kartverk, Geovekst og kommuner - Geodata AS. - Digitalt kartmateriale tilsendt fra kommunen. - Klimadata fra NVE, Meteorologisk institutt og Statens Kartverk, Skredhendelser og aktsomhetskart Det er ikke registrert noen tidligere skredhendelser i området i NVE sin skreddatabase ( Store deler av reguleringsområdet er omfattet av sonen med potensiell fare for snøskred i NVE sine aktsomhetskart. Videre er den nordlige delen av reguleringsområdet omfattet av en sone med potensiell fare for jord- og flomskred i NVE sine aktsomhetskart. Også en liten flik av området helt i sør er omfattet av potensiell fare for jord- og flomskred. Det er ikke markert noen steder i reguleringsområdet som er omfattet av potensiell fare for steinsprang i NVE sine aktsomhetskart. 2 (7) memo01.docx NOTAT N01-A01 - MOGHUSFELTET EE p:\512\ _fyresdal kommune - skredfarekartlegging\08 rapporter\notater\moghusfeltet\ n01-x03 moghusfeltet - skredfarekartlegging.docx Side57

58 Områdebeskrivelse Figur 2: Skjermdump fra Norgei3D hvor området sees mot øst. Omtrentlig avgrensning for området i rødt. Området som er planlagt utbygget ligger i en vestvendt skråning om lag moh (Figur 2). Skråningen fortsetter opp mot Geitnetten (776 m o.h.) som ligger sørøst for området. Opp under Geitnetten er det stedvis partier brattere enn 45. Videre nedover skråningen er terrenget stort sett slakere enn 25, selv om det finnes enkelte partier som er ca bratte. Hele det konkrete området som er planlagt regulert har helning slakere enn 25. Hele reguleringsområdet er befart i felt (figur 3). 3 (7) memo01.docx NOTAT N01-A01 - MOGHUSFELTET EE p:\512\ _fyresdal kommune - skredfarekartlegging\08 rapporter\notater\moghusfeltet\ n01-x03 moghusfeltet - skredfarekartlegging.docx Side58

59 Figur 3: Kart over reguleringsområdet som viser skråningshelning skravert fra grønt (>25 ) til rødt (>45 ). GPS-punkt for området som er undersøkt ved befaring er markert med rosa punkter. Klimaet i området relativt tørt, med mm nedbør i året i normalperioden Høyere oppe i terrenget er det noe mer nedbør ifølge NVE sine interpolerte data. Området er delvis dekket med skog, mens skogen stedvis er hugget ned (figur 4A). Der hvor skogen er hugget er det noe kratt og mindre buskvekster. Den tette vegetasjonen gjør at berggrunnen og løsmassene ikke er veldig synlige alle steder. I følge løsmassekart fra NGU, kartlagt i målestokk 1: består det planlagt utbygde området delvis av breelvavsetninger og delvis av et tykt morenedekke. Dette stemmer godt overens med observasjoner gjort ved befaring (figur 4B). Det er observert enkelte mindre nedskjæringer i løsmassene, men disse virker ikke å være fra nylig tid, og har heller ikke et preg av å være skredrelaterte. Berggrunnen i området består ifølge NGU sine berggrunnskart (kartlagt med målestokk 1: ) av granittisk til granodiorittisk gneis. Det er ikke observert berg i dagen i selve reguleringsområdet. Ved befaringsdagen hadde det vært lite nedbør de foregående dagene, og det ble ikke observert drenering av vann i overflaten. Lengst nord i området ble det observert et lite bekkeløp, samt en stikkrenne under en vei lengst nordøst (figur 4C). Det er ikke observert spor etter skred i området, og heller ingen topografiske trekk som tilsier at skred kan utløses i eller nær området. Langs et omtalt bekkeløp er det oppstrøms for reguleringsområdet observert enkelte blokker på opptil ca. 1 m 3 i terrenget som ligger i flere 4 (7) memo01.docx NOTAT N01-A01 - MOGHUSFELTET EE p:\512\ _fyresdal kommune - skredfarekartlegging\08 rapporter\notater\moghusfeltet\ n01-x03 moghusfeltet - skredfarekartlegging.docx Side59

60 mindre ansamlinger (figur 4D). Disse blokkene bærer preg av å ha ligget der lenge, da de er sterkt forvitret. Bekkeløpet er befart opp til ca. 150 m oppstrøms (øst) for reguleringsområdet figur 3. Figur 4: Bilder fra reguleringsområdet. A) Oversikt over deler av området sett mot vest. B) Løsmasseskjæring langs vei øst for området. C) En stikkrenne under en vei lengst nordøst i området. D) Blokkansamling langs bekkeløp oppstrøms for reguleringsområdet. Skredfarevurdering Vurderinger av skredfare er gjort i henhold til sikkerhetsklasser for bygg definert i plan- og bygningslovens tekniske forskrift (TEK 10) 7-3. Disse sikkerhetsklassene er satt på bakgrunn av de forventede konsekvensene en eventuell skredhendelse vil ha for ulike typer bygg, og gjelder både for personelle, økonomiske og andre samfunnsmessige hensyn (tabell 1). I forskriften presiseres det at byggverk hvor konsekvensene av en skredhendelse vil være særlig stor og gi uakseptable konsekvenser for samfunnet ikke skal plasseres i skredfarlig terreng. Ytterligere presisering av hvilke typer bygg som faller i de ulike sikkerhetsklassene finnes i veilederen til TEK10 ( 5 (7) memo01.docx NOTAT N01-A01 - MOGHUSFELTET EE p:\512\ _fyresdal kommune - skredfarekartlegging\08 rapporter\notater\moghusfeltet\ n01-x03 moghusfeltet - skredfarekartlegging.docx Side60