1. Konkurransegrunnlag

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Oppdragsgivervirksomhet Skatteetaten Tonje Paur Anskaffelse Rammeavtale for konsulenttjenester Tilbudsfrist: :00 Symbolforklaring Teksten er med i kunngjøringen Teksten vil være med i avtalen Teksten/spørsmålet inneholder krav som må oppfylles Spørsmålet er markert for spesiell oppfølging Teksten inngår i kvalifiseringen Teksten vil bli publisert i avtalekatalogen Spørsmålet er vektet og inngår i delkontrakt av anskaffelsen Spørsmålet er stilt kun til informasjon Spørsmålet besvares av oppdragsgiveren 1. Konkurransegrunnlag 1.1 INFORMASJON OG REGLER FOR ANSKAFFELSEN Oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Skatteetaten. Skatteetaten består av Skattedirektoratet, Skatteetatens IT- og servicepartner (SITS) og skattekontor organisert i fem skatteregioner. Skattedirektoratet er underlagt Finansdepartementet og ledes av skattedirektøren. Mer informasjon om Skatteetaten finnes på Formål Leveransen skal dekke Skatteetatens behov for konsulentbistand. Bistanden skal hovedsakelig ytes i Oslo og Akershus, men også noe bistand vil måtte ytes i Grimstad og Mo i Rana. Det er behov for tyngre faglig bistand. Rammeavtalen vil primært bli benyttet til å tildele kontrakter om enkeltressurser eller team for å dekke de ulike prosjektenes ressursbehov. I tillegg kan det bli aktuelt å tildele kontrakter hvor leverandørene tar større leveranseansvar. Slike kontrakter kan om hensiktsmessig reguleres av Difi Statens oppdragsavtale (SSA-O). Side 1/9

2 Oppdragsgiver kan, om det er hensiktsmessig, be om sikkerhetsstillelse og garantier som f.eks bankgarantier i den enkelte minikonkurranse. Totalt anslås verdien av anskaffelsen til ca millioner kroner ekskl. mva pr år. Dette er kun en estimert verdi og på ingen måte bindende. Det pågår også et arbeid i Skatteetaten der vi ser på ulike leveransemodeller. Utfallet av dette arbeidet kan få konsekvenser for volumet på konsulentrammeavtalen. Nærmere beskrivelse av anskaffelsen er gitt i behovsspesifikasjonene i bilag Avtalens varighet Avtalens varighet er 2 år med mulighet til forlengelse 2 ganger med 1 år av gangen Konkurransedokument Konkurransedokumentene består av konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) og følgende vedlegg: 1. Avtaledokument med bilag (inkludert behovsspesifikasjon og prisark) 2. Forpliktelseserklæring 3. Tilbudt kapasitet og ressurser (Bilag 1 Vedlegg 1 Mal til utfylling pr område) 4. Bilag 1 - Vedlegg 2 Mal for beskrivelse av COE (merk egen mal for konsulentmegler) 5. CV (mal) 6. ESPD-skjema (xml-fil) Fremdriftsplan Anskaffelsen er planlagt gjennomført i henhold til følgende tentative fremdriftsplan Kunngjøring Frist for spørsmål Tilbudsfrist eller søknadsfrist Evaluering av tilbud uke Meddelelse om kontraktstildeling uke 19 Karenstid (Klagefrist) uke 20 Signering av kontrakt uke 21 Det tas forbehold om eventuelle endringer i fremdriftsplanen Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN ( og TED ( Lovbestemmelser Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser av 17. juni nr. 73 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser del III. Side 2/9

3 1.1.8 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres som en åpen anbudskonkurranse. Dette er en anskaffelsesprosedyre som åpner for at alle interesserte leverandører kan gi tilbud. Etter at tilbud er levert er det ikke anledning til å endre tilbudet. Det vil ikke bli gjennomført forhandlinger. Det kan imidlertid være aktuelt, etter initiativ fra oppdragsgiver, å få kartlagt uklarheter ved tilbudene Spørsmål vedrørende anskaffelsen Eventuelle spørsmål vedrørende konkurransen må fremmes skriftlig gjennom meldingssystemet i KGV (Visma Tendsign). Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å utarbeide og sende svaret til de øvrige tilbyderne innen tilbudsfristens utløp. Spørsmål anonymiseres og svar sendes til alle som har registrert sin interesse i KGV. Det er ingen frist for å stille tekniske spørsmål om KGV-systemet. Når det gjelder tekniske spørsmål kan du i tillegg kontakte support.tendsign@visma.no eller Visma support på tlf Rettelser, endringer eller suppleringer i konkurransedokumentene Oppdragsgiver kan foreta rettelser, endringer eller suppleringer i konkurransedokumentene, så lenge disse ikke er av vesentlig karakter, t.o.m Blir det gjort rettelser, endringer eller suppleringer etter denne datoen, vil tilbudsfristen bli forlenget. Rettelser, endringer eller suppleringer vil bli gjort tilgjengelig i TendSign for alle som har meldt interesse for anskaffelsen Offentlighet Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at allmennheten har innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er gjort etter lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova), se 23 andre ledd, jf. forskrift av 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA) 7-3. Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om meirinnsyn, jf. offentleglova 11. Ved begjæring om innsyn er oppdragsgiver forpliktet til å gjøre en egen vurdering av innsynskrav opp mot lovverket. Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 3-6 jf. Forvaltningsloven 13. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at dersom vi mottar begjæring om innsyn, vil tilbyder bli kontaktet og bedt om å utarbeide og oversende en sladdet versjon av tilbudet. Det som da skal sladdes er enhetspriser og forhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde Tilbyders utgifter Oppdragsgiver vil ikke refundere utgifter som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet Ehandel Leverandøren skal gjøre de varene som Leverandøren skal levere i henhold til avtalen, tilgjengelig for Side 3/9

4 bestilling fra avtalen via Ehandelsplattformen eller katalog og ordre/ordresvar direkte på Elektronisk Handels Format (EHF). Velger Leverandøren Ehandelsplattformen som kommunikasjonsform må han inngå avtale med operatøren av Ehandelsplattformen for å muliggjøre slik tilgjengelighet. Vilkårene for bruk av plattformtjenestene finnes på Leverandøren må inngå denne avtalen slik at elektronisk samhandling kan skje fra oppstart av denne avtalen, og med det innhold som er avtalt i bilag 5. Partene oppebærer selv sine kostnader ved bruk av Ehandelsplattformens tjenester. 1.2 KRAV TIL TILBYDER Tilbyder må tilfredsstille kravene nedenfor for å kunne delta i konkurransen. I første omgang skal Tilbyder bare levere det europeiske egenerklæringsskjema (ESPD) som foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskravene. Før tildeling av kontrakten skal Oppdragsgiver kreve at den valgte leverandøren straks leverer dokumentasjonsbevis, ref pkt I henhold til FOA 17-1 (3) kan Oppdragsgiver på ethvert tidspunkt i konkurransen be Tilbyder om alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte Elektronisk egenerklæringsskjema (ESPD) Det nye egenerklæringsskjemaet (ESPD) er et midlertidig bevis for at leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene og at det ikke foreligger avvisningsgrunner. Den eller de leverandørene som blir innstilt til kontraktsinngåelse må før kontrakt inngås dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskrav. Oppdragsgiver har fylt ut det elektroniske egenerklæringsskjemaet (ESPD) med sine krav, se vedlagt xml-fil. Tilbyder skal fylle ut ESPD-skjemaet med sine svar på de kravene Oppdragsgiver har stilt, og legge ved det utfylte skjemaet til oppdragsgiver. Ved å gå inn på denne linken: kan man velge å laste opp xml-filen og få generert skjemaet. Fyll ut skjemaet, last ned og lever filen elektronisk på pdf-format sammen med tilbudet Nærmere informasjon om ESPD og brukerveiledning finnes her: Last opp utfylte egenerklæringsskjema (ESPD) i pdf-format Vedlagt fil Skatteattest jf FOA 7-2 Kvalifikasjonskrav: Tilbyder må ha oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Side 4/9

5 Dokumentasjon: Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Attesten kan ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av tilbud. Eventuelle restanser og andre bemerkninger må forklares Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarderref. FOA 16-7 Ref. ESPD skjema del IV: Kvaiifikasjonskrav D: KVALITETSSIKRINGSSTANDARDER Kvalifikasjonskrav: Leverandøren skal ha kvalitetssikringsrutiner tilpasset leveransen Dokumentasjon: En beskrivelse av leverandørens metoder for kvalitetssikring. Dersom leverandøren er sertifisert i henhold til ISO 9001 eller tilsvarende kvalitetssikringssertifiseringer, er det tilstrekkelig å legge ved kopi av gyldig sertifikat. 1.3 KRAV TIL TILBUDET Tilbudsfrist Tilbud som ikke er oppdragsgiver i hende innen denne fristen vil bli avvist. Frist for levering av tilbud er: :00 Det anbefales at tilbudet leveres i god tid før fristens utløp. Leverte tilbud kan endres helt frem til tilbudsfristens utløp. Dersom du ønsker å endre tilbudet ditt, kan du gå inn og åpne tilbudet, gjøre eventuelle endringer og levere på nytt helt inntil tilbudsfristen utgår. Det sist leverte tilbudet regnes som det endelige tilbudet Leveringssted Tilbudet skal i sin helhet utformes på norsk, og leveres gjennom KGV. Eventuelle vedlegg skal lastes inn i KGV før innlevering. Tilbud levert eller sendt per post/e-post vil bli avvist Merking av tilbudet Side 5/9

6 1.3.3 Merking av tilbudet Det elektroniske tilbudet skal være tydelig merket med Tilbudsformat Tilbudet skal leveres gjennom KGV. Eventuelle vedlegg skal lastes inn i KGV før innlevering. Tilbud som blir levert eller sendt per post/e-post vil bli avvist. Vedlegg skal normalt lastes opp i PDF-format. Dersom oppdragsgiver har lagt ved et vedlegg som tilbyder skal fylle ut, skal vedlegget lastes inn igjen i samme filformat Språk Tilbudet skal være på norsk. Det gis adgang til å levere dokumentasjon på engelsk, svensk eller dansk dersom norsk dokumentasjon ikke finnes Tilbudets utforming Tilbudet skal leveres gjennom KGV. Eventuelle vedlegg skal lastes inn i KGV før innlevering. Vedlegg skal normalt lastes opp i PDF-format. Dersom oppdragsgiver har lagt ved et vedlegg som tilbyder skal fylle ut, skal vedlegget lastes inn igjen i samme filformat. Tilbudsstruktur Besvarelsen skal navngis "Bilag 2 Leverandørens tilbud" og ha følgende struktur : 1. Tilbudsbrev 2. Tilbudt kapasitet og ressurser: 2.1. Utfylt vedlegg 1 for de delområder det gis tilbud på 2.2. CV-er for tilbudte konsulenter (bruk vedlagte CV mal vedlegg 3) og formidlingsteam (sistnevnte gjelder konsulentmegler delområde 15). 3. Center of Excellence: 3.1. Beskrivelse inkludert henvisning til konsulenter og referanser som understøtter kompetansen i COE (bruk vedlagte COE mal) 4. Utfyllt prisskjema i excel format Tilbudsbrevet skal inneholde: Bekreftelse på at tilbudet er i samsvar med krav og vilkår i konkurransedokumentene eller en henvisning til vedlegg med beskrivelse av forbehold. Dato Navn, tittel og signatur til person som har fullmakt til å forplikte tilbyderen Side 6/9

7 Last opp tilbudsbrev Vedlagt fil Underleverandører Dersom tilbyder vil benytte underleverandører, skal det opplyses om navn, organisasjonsnummer og adresse på disse, hvilke oppgaver de skal utføre samt hvor stor andel av kontrakten som vil bli tildelt underleverandørene. Vedlagte Forpliktelseserklæring skal fylles ut. For konsulentmeglere gjelder egne krav - se bilag 1 Vedlegg 1 Mal til utfylling område 15. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å underkjenne valg av underleverandør. Eventuelle økonomiske krav fra underleverandører eller omkostninger i denne forbindelse skal bæres av tilbyderen Avvik og forbehold Dersom tilbudet inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene, skal dette opplyses i tilbudsbrevet, og avvikene skal angis presist og entydig i eget vedlegg. For hvert avvik skal det tydelig henvises til hvilket punkt i anskaffelsesdokumentene avviket refererer seg til. Videre skal det redegjøres for eventuelle prismessige konsekvenser av avviket. Vesentlige avvik vil føre til avvisning av tilbudet Tilbud på deler av anskaffelsen Anskaffelsen er delt opp i følgende delområder og det er anledning til å gi tilbud på ett eller flere av disse delområdene: Delområde 1: Ledelse og rådgivning Delområde 2: Systemutvikling Delområde 3: Oracle Delområde 4: Oracle og datavarehus Delområde 5: Datavarehus og BI Delområde 6: Datavarehus Statens Innkrevingssentral Delområde 7: Arkitektur og løsningsbeskrivelse Delområde 8: Testledelse og gjennomføring Delområde 9: Drift av IT infrastruktur og løsninger Delområde 10: Sikkerhet og sikkerhetsløsninger Delområde 11: Brukskvalitet Delområde 12: E-læring Delområde 13: Ekstern QA og leveranseoppfølging Delområde 14: Systemutvikling Java Delområde 15: Konsulentformidling/Broker Det skal fremgå av tilbudsbrevet hvilke kontraktsområder som er tilbudt. Skatteetaten har til hensikt å inngå avtale med 3-9 leverandører innenfor hvert delområde, med unntak av delområde 15 konsulentformidling hvor det ønskes 1 megler. Delområde 1(Ledelse og rådgivning) samt delområde 15 (Systemutvikling Java) vil være blandt de del-områdene med størst volum. Side 7/9

8 Leverandørens tilbud trenger ikke å dekke samtlige av delområdets kompetanseområder / roller. Nærmere beskrivelse av krav til de ulike rollene er gitt i Bilag 1 - Vedlegg 1 Mal til utfylling område. Beskrivelse av hvordan tilbyder skal besvare kravene er også gitt der samt i Bilag 1 - Kundens behovsspesifikasjon Alternative tilbud Det er ikke anledning til gi alternative tilbud Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til og med AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN Tildelingskriterier Tildeling av kontrakt vil skje på grunnlag av beste forhold mellom pris og kvalitet, vurdert på bakgrunn av tildelingskriteriene angitt nedenfor. Tildelingskriterium Vekt (%) Tildelingskriterium Pris Vekt % Tildelingskriterium Kvalitet Vekt % Mottatte tilbud vil bli evaluert og rangert pr område. For hvert tildelingskriterium vil tilbudene bli vurdert på en skala fra 0 til 10. Beste tilbyder på hvert tildelingskriterium vil få karakteren 10. Karakterene for de øvrige tilbyderne settes deretter forholdsmessig. Karakterene vektes og summeres i en totalkarakter for hver tilbyder. Tilbyderen som oppnår høyest totalkarakter vil bli tildelt kontrakt Tildelingskriterium Pris Krav til tilbyders beskrivelse / dokumentasjon: Tilbyder skal oppgi priser og rabattsatser som etterspurt i vedlagte prisark. Merk at prisene som tilbys vil være maksimalpriser i rammeavtalen. Disse prisene kan bli gjenstand for forhandling i minikonkurransene. For tildelingskriteriumet Pris vil tilbudet bli vurdert på (i prioritert rekkefølge): - Timepriser - Rabattsats Tilbyders pris og rabattsatser vil bli målt forholdsvis mot andre tilbyderes. Hvert kontraktsområde vil vurderes individuelt. Side 8/9

9 Last opp prisskjema i xls Vedlagt fil Tildelingskriterium Kvalitet For tildelingskriteriumet Kvalitet vil tilbudet bli vurdert på bakgrunn av : - Tilbyderens tilbudte kapasitet og ressurser pr lokasjon i de ulike roller (ref bilag 1 - vedlegg 1 mal til utfylling pr område). For delområde 15 Konsulentmegler vil antall formidlingsoppdrag vurderes. - Beskrivelse av Tilbyderens "Center of Excellence (COE)" inkl referansebeskrivelser som er relevant for de ulike rollene beskrevet for hvert delområde (ref bilag 1 - vedlegg 2 mal for beskrivelse av COE). Merk at delområde 15 Konsulentmegler har egen mal for COE. For å få nødvendig dekning på den enkelte lokasjon tar man utgangspunkt i rangering og bruker "bobleprinsippet" (lavere rangerte leverandører kan likevel få avtale for å sikre nødvendig behovsdekning pr lokasjon). Uten navn Fritekst Tildelingskriterier for tildeling av kontrakter innenfor avtalen Tildeling av kontrakter innenfor avtalen skal gjennomføres etter en minikonkurranse med mulighet for forhandling. For hver kontrakt som skal inngås, skal Kunden skriftlig forespørre de rammeavtaleleverandører som er i stand til å gjennomføre kontrakten. Se avtalens bilag 5 Prosedyre for tildeling av avrop innenfor avtalen. Tildeling av kontrakt vil skje på grunnlag av beste forhold mellom pris eller kostnad og kvalitet, vurdert på bakgrunn av tildelingskriteriene angitt i punkt ovenfor. Vektingen av tildelingskriteriene vil bli fastsatt konkret for den enkelte minikonkurranse og kommunisert til leverandørene i forespørselen om å inngi tilbud. Priser som tilbys i minikonkurranser skal ikke være høyere enn rammeavtalens maksimalpriser. Iht ledd c vil det ikke være karensperiode før inngåelse av kontrakter etter minikonkurranser under selve rammeavtalen Tildeling av rammeavtaler Oppdragsgivers beslutning om tildeling av rammeavtaler vil bli skriftlig meddelt til alle berørte leverandører i konkurransen. Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for tildelingsbeslutningen og en karensperiode. Side 9/9