BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017

Transkript

1 OSLO 6 OG 7 FEBRUAR 2017 NKF BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 Konferansens hovedtema: Andelen bostedsløse øker og eldrebølgen kommer. Er vi rustet til å bosette alle?

2 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 Konferanse seksjon 7 februar: BOLIGSOSIAL BYUTVIKLING: Mitt tema: «Norges mest attraktive by 2014» Med boligsosiale briller Sammenhengene i planverket og helhetlig Boligplan som verktøy, samt om «Utbyggingsprogrammet i helse og omsorg». «Eldrebølgen kommer»

3 DEMOGRAFISK UTVIKLING Kongsberg grunnlagt i 1624 Folketall ca Ca i Kongsberg byområde Planlagt årlig vekst 2% Kongsberg er Norges eldste industriby. Side 3

4 Næringsutvikling vekst og attraktivitet. En vesentlig rammefaktor for kommunens planarbeid Tekn Kongsberg gruppen i dag: (største aksjonær er staten) Høyteknologisk industri rettet mot et internasjonalt marked. Et hundretalls små og store bedrifter med i spissen: - Kongsberggruppen, - FMC, - GKN Aerospace, - Kongsberg Automotive 2015: Omsatte for 17 milliarder 2016: Økende resultat, men krevende marked. Offensive strategier Kongsberg: i dag ca ansatte i teknologindustrien. KRAV TIL HØYKOMPETANSE! Største utfordring: Å skaffe kompetent og stabil arbeidskraft. Fagarbeidere og lærlinger Side 4 Kongsberg har ca inn-pendlere hver ukedag. Kilde prognosesenteret.

5 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 «Som hånd i hanske»: Arbeidsmarked og boligutvikling Den generelle boligforsyningen i Kongsberg siste 10 år: Boligmassen har økt med ca. 15% Folkeveksten har økt med 15,7% (2006 tom 2015: ) Kilde: SSB/Kostra Eneboliger utgjorde, i 2007, 62% av boligmassen. I dag 55%!«Eldrebølgen kommer klarer «vi» å bosette alle»? 72% av «nye fullførte» er andre boligtyper enn eneboliger 32% av «nye fullførte» er leiligheter. I all hovedsak leiligheter i sentrum --- (beboere 60+) Stadig økende interesse for bygninger for bofellesskap med fellesareal/sosialt areal/trimrom Enebolig Tomannsbolig Rekkehus, kjedehus og andre småhus Boligblokk Bygning for bofellesskap Andre bygningstyper

6 DEN GENERELLE BOLIGFORSYNINGEN OG VANSKELIGSTILTES SITUASJON PÅ BOLIGMARKEDET.

7 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 «Som hånd i hanske»: Arbeidsmarked og boligutvikling LP «Boligprisene i Kongsberg ligger på et 2012-nivå. Fra til 2012 var det en økning i boligprisene på 10% i året. Etter det har det stagnert. Vi ligger bak Drammen og nærmer oss prisnivået på Notodden, sier meglerne» Leiemarkedet Pr Bolig til leie - Finn.no Kongsberg: 103 treff Drammen: 225 treff Oslo: 3197 treff Bergen: 896 treff

8 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 «Som hånd i hanske»: Arbeidsmarked og boligutvikling «Nå er vi veldig optimistiske og ser frem til å komme i gang» LP : overskrift 2 sider «BYGGEPROSJEKTER I LANGE BANER» «Det skorter ikke på utbyggingsprosjekter i Kongsberg. To industriparker To skoler Hotellkompleks Butikker Flere store boligfelt: Større planer viser 600 boenheter samt Utbyggingsprogrammet i HO

9 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 «Som hånd i hanske»: Arbeidsmarked og boligutvikling SAMMENHENGENE KOMMUNENS ROLLE SOM VERTSKAP FOR LOKALT NÆRINGSLIV DEN GENERELLE BOLIGFORSYNINGENS SENTRALE BETYDNING MED BOLIGSOSIALE BRILLER? Den generelle boligforsyningens BOLIGSOSIALE betydning

10 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 MED BOLIGSOSIALE BRILLER «VANSKELIGSTILTE PÅ BOLIGMARKEDET»

11 «Bolig for velferd»: Nasjonal strategi for boligsosialt arbeid ( ) «Vanskeligstilte på boligmarkedet» er personer og familier som ikke har mulighet til å skaffe seg og/eller opprettholde et tilfredsstillende boforhold på egen hånd. De befinner seg i en eller flere av følgende situasjoner: 1) Uten egen bolig Personer som mangler tak over hodet kommende natt Personer som er henvist til akutt eller midlertidig overnatting, f eks. døgnovernatting, pensjonat, krisesenter Personer som er under kriminalomsorgen og skal løslates innen to måneder, og som ikke har egen eid eller leid bolig Personer som er i institusjon og skal skrives ut innen to måneder, og som ikke har egen eid eller leid bolig Personer som bor midlertidig hos venner, kjente eller slektninger Personer med oppholdstillatelse i asylmottak som ikke er bosatt innen de fastsatte tidsmålene (tre måneder for enslige mindreårige og barnefamilier, seks måneder for voksne uten barn) fra vedtak om opphold, til bosetting 2) Står i fare for å miste boligen sin Personer som er begjært utkastet eller boligen er begjært tvangssolgt Personer uten gyldig leiekontrakt, og hvor leier ikke beskyttes av husleieloven Personer med boutgiftsbelastning som ikke står i rimelig forhold til inntekten 3) Bor i en uegnet bolig eller bomiljø Personer som bor i bolig med dårlig fysisk standard Personer som bor i bolig som ikke er tilpasset deres spesielle behov Personer som bor i for liten bolig Personer som bor hos foreldre/foresatte, og situasjonen er uønsket og til problem for minst en av partene Personer som bor i et belastet bomiljø

12 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 «Vanskeligstilte på boligmarkedet KREVENDE

13 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 HISTORISK SETT BOLIGUTVIKLINGEN: Fra fattighus til «eiesamfunnet Norge». «VANSKELIGSTILTE» I 1609 opprettet rådmann i Bergen Strange Jørgensen et fattighus for «trængende og høialdrende enker og andre ugifte Quindfolk». For 42 år siden flyttet de siste damene ut. I fattighusene fikk disse elendige bo gratis uten å behøve å betale for oppvarming, og de fikk også en liten almisse til livsopphold.

14 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 «Som hånd i hanske»: Arbeidsmarked og boligutvikling BOLIGUTVIKLINGEN i et historisk perspektiv : Forskjellene: By(er) og land Kjennetegn - forenklet: Historisk: Gårder arbeiderfamilier på gårder legd/husgang legdslem - fattighus og lavstandard bygårder med leie små eiehus /ofte store barnekull - rikmannshus STORE SOSIALE FORSKJELLER! Boligutviklingen i etterkrigsårene: «EIE» Utviklingen av eie/andelseie i borettslag og eie av eneboliger med enkel standard. «Vanskeligstilte»: Funksjonshemmede, eldre, psykisk syke og andre: Institusjonalisering /aldershjemmene? Hovedtrekk: Boligutviklingen i nyere tid Sentralisering, fortetting, høystandardleiligheter, store eneboliger, høystandard eneboliger/terrasse/leiligheter med fellesareal til trim og til sosialt samvær. Trend der eldrebefolkningen flytter inn i moderne leiligheter. Positivt: Fører til en «turn over» på eldre eneboliger og muligheter for barnefamilier. Av-institusjonalisering og boligfokus: HVPU reformen, psykiatri reformen, boliggjøring for eldre/omsorgsboliger. «Alles mulighet til egnet bolig»

15 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 UTFORDRING: OPPRETTHOLDE DE GODE STRATEGIER FOR Å FORHINDRE EN UTVIKLING DER DET OPPSTÅR HISTORISK STORE SOSIALE FORSKJELLER. Jf Sverige og leiemarkedet NB! HUSBANKENS VIKTIGE ROLLE SOM KVALITETSSIKRER

16 BOLIGER FOR FREMTIDEN VANSKELIGSTILTE PÅ BOLIGMARKEDET BEHOVET FOR INDIVIDUELL VEILEDNING KREVER KOMPETANSE SOM ORDINÆRT IKKE ER DEL AV VANLIGE KOMMUNALE TJENESTER I NAV HO FLYKTNING EINDOM.

17 . PROSJEKTET Bo og Beholde Bolig Prosjektleder/egen stilling som boligrådgiver Målgruppe: Vanskeligstilte på boligmarkedet HVORDAN KAN KOMMUNEN MEDVIRKE TIL AT DEN ENKELTE SELV TAR ANSVAR FOR EGET BOFORHOLD ELLER EGEN BOLIGKARRIERE? «FRA LEIE TIL EIE».

18 Prosjektet: Bo og Beholde Bolig. EKSEMPEL 1.

19 Prosjektet Bo og Beholde Bolig: Eksempel 2.

20 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 «Som hånd i hanske»: Arbeidsmarked og boligutvikling Oppsummert: Offensive strategier! på arbeidsmarkedet Krever offensive strategier i boligutviklingen. Spørsmål? KOMMUNENS ROLLE OVERFOR VANSKELIGSTILTE PÅ BOLIGMARKEDET? BETYDNINGEN AV DEN GENERELLE BOLIGFORSYNINGEN? INTEGRERING AV «VANSKELIGSTILTE» ELLER STIGMATISERING? TILBAKE TIL HISTORISK TILBAKELAGTE TIDER MED STORE BOLIGSOSIALE FORSKJELLER? Leie eie? KOMMUNENS STRATEGI OG TILTAK VEDR. LEIEBOLIGER TIL VANSKELIGSTILTE»? Økende trend?: «Omgåelse av Husbankens kvalitetssikrede råd - bygger utleieboliger uten tilskudd-. «De moderne fattighusene»?

21 BOLIGER FOR FREMTIDEN Sammenhengene i planverket og helhetlig Boligplan som verktøy

22 . EGNET BOLIG: EN FORUTSETNING RAMMEFAKTORER FOR HELHETLIG BOLIGPLAN: EN OFFENSIV TILNÆRMING TIL SAMMENHENGENE MELLOM BOLIGUTVIKLING OG: KOMPLEKSITETEN: - NÆRINGSUTVIKLING - DEMOGRAFISK UTVIKLING - AREALUTVIKLING - VEIUTVIKLING/TRANSPORT (BUSS TOG - SYKKEL) - UTVIKLING AV SKOLE - HØGSKOLE (STUDENTER) OG - KULTUR OG (IKKE MINST) - HELSETILBUD/SYKEHUS.

23 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 KREVENDE:. EN OFFENSIV TILNÆRMING TIL SAMMENHENGENE MELLOM KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL, AREALDEL OG SAMORDNING MED TEMAPLANENE (rulleres årlig). Mål og tiltak i Boligplanen er utledet av og understøtter kommunens overordnede satsningsområder som er definert i Kommuneplanen. Sterkere fokus på vanskeligstilte på boligmarkedet og en mer målrettet bruk av kommunale og statlige virkemidler. ALTERNATIVET ER EN SEGREGRERT TILNÆRMING: F.eks en egne boligsosial temaplan/handlingsplan uten å innpasse boligsosiale forhold og fokus inn i den helhetlige boligutviklingen og boligforsyningen. Anne Muggerud side 2

24 Helhetlig Boligplan for Kongsberg kommune Helhetlig Boligplan består av: - PLANDOKUMENTET - Kortversjon av Boligplanen - Saksframlegg politisk behandling Vedlegg: - Innspill til «god praksis». Rambøll Boligsosialt fakta ark - Boliglaget oversikt. Statens pris for mest attraktive sted Juryens begrunnes fjerde avsnitt: «Sentrumsplanen legger til rette for 2000 nye boenheter i sentrum. Videre har kommunen laget en helhetlig boligplan for perioden som kombinerer store visjoner med et detaljert sett av virkemidler. Svært få norske kommuner har samme nivå på dette arbeidet, og denne planen er et forbilledlig eksempel på Kongsbergs måte å arbeide på».

25 Helhetlig Boligplan for Kongsberg kommune HELHETLIG BOLIGPLAN: ET VERKTØY BOLIGPLANEN ER LAGT OPP SOM EN TEMAPLAN. Etter kommunens styringssystem er Boligplanen lagt opp som en temaplan med årlig rullering i forkant av behandling av handlingsprogram/økonomiplan. Temaplanen skal bidra til en dypere kjennskap til virkeligheten når veivalg og prioriteringer besluttes.. BOLIGPLANENS PREMISSER: Bolig er et privat ansvar og innbyggerne er selv ansvarlig for å skaffe seg egnet bolig Samtidig er kommunes ansvar å medvirke til å skaffe egnet bolig for de som ikke klarer det selv og bidra til at de griper de mulighetene de har. Et presset boligmarked forverrer mulighetene for vanskeligstilte på boligmarkedet Flest mulig skal bo i ordinære bomiljø og i sine egne hjem så lenge som mulig.

26 Helhetlig Boligplan for Kongsberg kommune Visjonene for den helhetlige boligpolitikken i Kongsberg kommune er at kommunen skal: Bidra til å utvikle et attraktivt boligmarked som legger til rette for vekst og utvikling. Bidra til å utvikle et levende sentrum for alle Mål 1 Mål 2 Mål 3 Legge til rette for gode oppvekstsvilkår ved at alle barn og unge i kommunen har gode bomiljø. Ha en aktiv rolle i boligutviklingen for å sikre at boligbyggingen møter fremtidige behov. Sikre gode boligløsninger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Mål 4 Legge til rette for at det utvikles gode bolig- og oppholdstilbud for eldre, personer med nedsatt funksjonsevne og omfattende helse- og omsorgsbehov. DELMÅL OG TILTAK SE KORTVERSJONEN

27 Helhetlig Boligplan for Kongsberg kommune. OPPSUMMERING PÅ HVILKEN MÅTE ER BOLIGPLANEN HELHETLIG? Planen stadfester kommunens rolle i dagens og fremtidens boligutvikling i Kongsberg kommune, samtidig som formålet er å legge til rette for boligstrategier for vanskeligstilte på boligmarkedet. DEN GENERELLE BOLIGFORSYNINGEN ER SETT I SAMMENHENG MED VANSKELIGSTILTES SITUASJON.. Planarbeidet er samordnet med arbeidet med kommuneplanen og derav vesentlige rammefaktorer Også folkehelseperspektivet er søkt innpasset i Boligplanen ved at bolig og folkehelse er sett i sammenheng for å utjevne sosiale forskjeller. Barn og unges situasjon står sentralt i denne sammenhengen. Planen målsettinger favner hele livsløpet. En offensiv tilnærming til sammenhengene mellom: NÆRINGSUTVIKLING - BOLIGUTVIKLING - DEMOGRAFISK UTVIKLING - AREALUTVIKLING VEIUTVIKLING/ TRANSPORT UTVIKLING AV SKOLE OG KULTUR SAMT HELSE.

28 Helhetlig Boligplan for Kongsberg kommune SAMARBEID MELLOM: UTBYGGERE - HUSBYGGERE EIENDOMSMEGLERE BANKER - ANDRE FINANSINSTITUSJONER - KONGSBERG NÆRINGSFORUM/NÆRINGSLIVET OG KONGSBERG KOMMUNE. Årlig Lokalavisens introduksjon: SJEKK BOLIG-KONGSBERG «Boligbyggingen i Kongsberg skyter fart. Lørdag kan du skaffe deg en oversikt over det som skjer og det som planlegges!

29 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 Med boligsosial briller OM: * Utbyggingsprogrammet i helse og omsorg. «Eldrebølgen kommer» Jf historikk (etter krigen): INSTITUSJONALISERING OG AT DET OFFENTLIGE VELFERDSSAMFUNN OVERTAR

30 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 PREMISSER FOR PLANARBEIDET: «ELDREBØLGEN» Vi har bedre helse Vi lever lenger De gamle blir sprekere Mange har egen boligformue og god økonomi/pensjon «68`erne»: Individualitet, selvbestemmelse mm : )

31 BOLIGER FOR FREMTIDEN FORTS. PREMISSER MÅLGRUPPEN ELDRE INNBYGGERUNDERSØKELSER TIL HJELP I PLANARBEID: ---- UNDERSØKELSE 2008, FULGT OPP AV NY UNDERSØKELSE VÅREN HVORDAN INNBYGGERNE I KONGSBERG SER PÅ SIN BOLIGSITUASJON VED MULIG FREMTIDIG SVEKKET HELSE?. Jf. Helhetlig Boligplan og premiss om at «Bolig et privat ansvar» Innbyggerundersøkelsene har ført til en økende bevisstgjøring av den enkeltes behov for egen boligplanlegging. Resultatene viser: Flere tar ansvar for at boligen skal være egnet på eldre dager, samt : Positiv effekt av bygging og flytting til universell utformede boliger UTVIKLINGEN I HELSE OG OMSORGSTJENESTEN: Tjenestefleksibilitet og differensierte tjenester. Hjemmetjenester, korttids- og avlastningsplasser, samt dagopphold. Forebyggende og hjemmetjenestestrategi. Flere kan bo i egne hjem. Økt benyttelse av hjelpemidler i hjemmene. Fremtidens velferdsteknologi gir flere muligheter.

32 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 Forts. --- Flere tar ansvar for at boligen skal være egnet på eldre dager, universell utforming og utviklingen i Helse og omsorgstjenesten: BOLIGFORHOLD FOR MÅLGRUPPEN ELDRE: KOMMUNENS ANSVAR OG STRATEGIER I TO TEMAPLANER: HELHETLIG BOLIGPLAN (årlig rullering) Hvordan og med event. virkemidler kommunen kan medvirke til gode og egnede boforhold for bl. a fra Jf. «Bolig et privat ansvar» ---Anslag: Minst 90-95% av eldre år og minst 75% av eldre over 80 år, vil fortsette å bo i egen bolig ved økende helsesvikt. OMSORGSPLANEN (årlig rullering). UTBYGGINGSPROGRAMMET , SAMT OMSORGSBYGG MED INVESTERINGSTILSKUDD FRA HUSBANKEN. MED TILSLUTTET BEMANNING, HELT ELLER DELVIS (dag/kveld) HELE DØGNET. Jf lovkravet: Sykehjem eller tilsvarende bolig. Dekningsgrader boliger/plasser

33 UTBYGGINGSPROGRAMMET I HELSE OG OMSORG: Befolkningsutviklingen for DE ELDSTE ELDRE 80+. Eldre over 80 år, , i Kongsberg: År 2025: En økning på 22% År 2040: En økning på 108%

34 BOLIGER FOR FREMTIDEN 2017 Anne Muggerud UTBYGGINGSPROGRAMMET I HELSE OG OMSORG PERIODEN år , SAMT FØRINGER FREM TIL år 2040 Gode opplevelser i fellesskap Gode opplevelser i fellesskap Side 34

35 BOLIGER FOR FREMTIDEN KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK. MÅLGRUPPEN ELDRE: UTBYGGINGSPROGRAMMET I HELSE OG OMSORG , SAMT : I VALGET MELLOM SYKEHJEM OG OMSORGSBOLIG: JA, TAKK! DET BESTE FRA BEGGE. KOMMUNESTYRETS VEDTAK BETYR AT DET KUN BYGGES OMSORGSBOLIGER SOM BOKOLLEKTIV. Begrunnet i omfattende analyser med fokus på fremtidens målgruppe og konsekvenser av institusjonalisering. Unntaket er 20 plasser til korttid, utredning. OMSORGSBOLIGENE SKAL HA HELT ELLER DELVIS TILSLUTTET PERSONELL (dvs dekke hjelpebehov på et sykehjemsnivå). DEKNINGSGRAD 80+: 23%. INNEBÆRER BYGGING AV 260 NYE TIL ÅR Vurderes løpende ved rullering av Omsorgsplanen. TRINNVIS UTBYGGING I TAKT MED BEHOVET. Nye boliger/plasser SAMT OMFATTENDE UTVIKLING AV DAGAKTIVITETSSENTRA I 5 NÆROMRÅDER

36 BOLIGER FOR FREMTIDEN UTBYGGINGSPROGRAMMET I HO Vi lever ikke for å bo. Vi bor for å leve! Det viktigste med hvordan vi bor er hvordan det lar oss leve, hvordan det påvirker dag etter dag som legger seg til våre liv. (Liljestrøm) Vektlegger: BOKVALITET OG ATTRAKTIVITET DRIFTSOPTIMALT Kommunestyrets vedtak. Tomteutredning: Med grunnlag i tomtekriteriene og helhetlig, trinnvis utbygging til år 2040 skal det vurderes eie eller leie. Jf. kommunens handlingsrom vedr. statlig investeringstilskudd.

37 BOLIGER FOR FREMTIDEN UTBYGGINGSPROGRAMMET I HO Økonomiske forhold: Bruttoinvestering 260 nye til år 2040: godt 1 milliard, pluss tomt(er) (260 nye bygget som formålsbygg er estimert til netto kr. 50 mill. mer pr. år for HO ) Husbankens investeringstilskudd, samt mva. komp. Det skal utredes kommunalt eller privat eie Beboers rettssikkerhet og valgfrihet: Leie. Husleielovens bestemmelser. Markedsleie (forutsatt, jf i dag) Andre tjenester (mat, tøy mm) etter individuell avtale. Individuelle tjenester (enkeltvedtak) etter Helse- og omsorgstjenesteloven Fleksibelt innlån: Husleieloven kap 11. Særregler for visse boligeieforhold. Vedtak om avdragsfrihet for de som ikke har formue. Statlig bostøtte Kommunal bostøtte. Alle som leier omsorgsbolig med kommunal (delegert HO) utpekingsrett er sikret til livsopphold normen for økonomisk sosialhjelp pluss 20%.

38 UTBYGGINGSPROGRAMMET I HELSE- OG OMSORG I VALGET MELLOM: SYKEHJEM OG OMSORGSBOLIG? JA TAKK! --- «NY MODELL»: drift og bolig: Selvbestemmelse, valgfrihet, rettssikkerhet, individuelt fokus, «normalisert» boforhold, livskvalitet og aktivitet i hverdagen. Det beste fra begge : ) UTFORDRER HELSE OG OMSORG OG UTFORDRER VÅRT KOMMUNALE EIENDOMSFORETAK HELDØGNS OMSORGSPLASSER/ Omsorgsboliger som BOKOLLEKTIV «Vi lever ikke for å bo. Vi bor for å leve! Det viktige med hvordan vi bor er hvordan det lar oss leve, hvordan det påvirker dag etter dag som legger seg til våre liv» GODE HVERDAGSOPPLEVELSER I FELLESSKAP