Ruters arbeid med UU i publikumsrettede IKT løsninger. Juridisk Rådgiver Svend Wandaas

Transkript

1 Ruters arbeid med UU i publikumsrettede IKT løsninger Juridisk Rådgiver Svend Wandaas

2 Om Ruter Administrasjonsselskapet for kollektivtransport for Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. Skal planlegge, koordinere, kjøpe og markedsføre all tilskudds-berettiget kollektivtrafikk i Oslo og Akershus, unntatt tog. Ruter inngår avtalen om transport med kunden (kjøp av billett), operatørene har ansvar for selve befordringen, jf. Bilansvarsloven 8. Tilskudd til driften ytes av Oslo kommune og Akershus fylkeskommune utgjør ca. 40 % av kostnadene, resten dekkes av billettinntekter. Ruter anskaffer transporttjenester av buss-, bane-, trikk- og båtselskaper som utfører den daglige driften («operatører»). Ruter har også fått delegert ansvaret for spesialtransport av syke og funksjonshemmede, samt skoletransport i Akershus.

3 Ruter i føringen og i søkelyset! Ruter står for halvparten av landets kollektivtrafikk, med 341(pluss 6.5%) millioner reiser i Ventet voldsom befolkningsvekst i vår region de neste 15 årene, mennesker. 3

4 Disposisjon 1. Rettskildebildet Fokus på publikumsrettede IKT løsninger i forhold for; 2.Forhåndinformasjon på nett mm. 3.Billettering på nettet og «apper» 4.Informasjon under veis, avvik - SIS 4

5 Dilemmaer ved informasjonsformidling God skriftlig, sliter muntlig God muntlig, sliter litt med tegnspråk? 5 God løsning?... men ikke oppdatert

6 Rettskilde-bildet Universell utforming: Diskriminering og tilgjengelighetsloven 1 like rettigheter uavhengig av funksjonsevne: Loven «skal bidra til nedbygging av samfunnsskapte funksjonshemmende barrierer og hindre at nye skapes. For øvrig fragmentert regelverk, enkelt bestemmelser i ulike lover som yrkestransportloven med forskrifter. Forskrift om universell utforming av IKT-løsninger stiller krav om at nettsider minst må oppfylle 35 av 61 suksesskriterier i WCAG standarden. Ulike krav som presentasjon av tekst, forstørrelse av tekst, lyd og styring av lyd mv. Dessuten flere EU direktiv og forordninger om UU, ofte en henvisning til reglene.1) 6

7 Diskriminering og tilgjengelighetsloven 5 Forbud mot diskriminering Diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne er forbudt. Gjelder faktisk, antatt, tidligere og fremtidig diskriminering, samt direkte og indirekte diskriminering. 13 Universell utforming Universell utforming er utforming eller tilrettelegging av de fysiske forholdene hovedløsningen, inkludert IKT, slik at tjenesten kan benyttes av flest mulig. Unntak v/ uforholdsmessig byrde helhetsvurdering. Ruter skal oppfylle kravene, men også tilby mest mulig kollektivtrafikk. Oppfyller man krav i lov eller forskrift så er løsningen UU. Eks: Forskrift om universell utforming av IKT-løsninger. 7

8 UU og Anskaffelsesregelverket Lov om offentlige anskaffelser 6: Det skal ved «planleggingen av den enkelte anskaffelse tas hensyn til universell utforming.» Viktig at konkurransegrunnlaget blir oppdatert i forhold til korrekt forståelse av regelverket og egen målsetting om universell utforming/ tilrettelegging. Øvrige kilder Norsk standard, skal på høring. Omhandler krav til UU av buss, krav til tjenesteutøvelse, og i tillegg en standard om passasjerenes rettigheter. Standardene skal gi en oversikt over gjeldende regler, presisere og utfylle disse.

9 1) Krav til Universell utforming av IKT løsninger- informasjon / NS Skal være universelt utformet iht. forskrift om universell utforming av IKT. Informasjon skal gis på en enkel og lett forståelig måte. Informasjon skal formidles i alternative formater som sikrer alle passasjerer lik tilgang. Viktig informasjon skal være tilgjengelig skriftlig, ved lyd, evt. punktskrift. Informasjonen skal gis ved bruk av tydelige fonter, skrifttyper, symboler og piktogrammer og ha god kontrast mot bakgrunnen. 9

10 2) Krav til Universell utforming av IKT løsninger, billettering / NS Mobilbaserte / nettløsninger skal være universelt utformet, i hht. NS og Forskrift om universell utforming av IKT Kjøp av billetter skal kunne gjennomføres på en enkel måte. Det skal være mulig å få kjøpt billett på flere måter, hvor helst alle, men minst en av løsningene skal være universell utformet. Er hovedløsningen på digital plattform som «app» på mobil mm. skal det finnes et alternativ til dette - i samsvar med gjeldende regelverk. Aktiveringsmaskiner skal være plassert på logiske og godt synlige plasser i bussen 10

11 Forskrift om universell utforming av IKTløsninger (kilde Difi) Tekst skal kunne leses opp Lydfiler skal kunne styres Tekst skal ikke utelukkende baseres på farger Tekst skal kunne forstørres til 200% Konsekvent navigering på siden. Hoppe over blokker gi brukeren mulighet til å hoppe til innhold Alle lenkers formål fremgår av ledetekst For sider som medfører juridiske forpliktelser må det være mulig å kunne angre, kontrollere eller bekrefte dataene som sendes inn. 11

12 Oppfyllelse av krav 1) Forhåndsinformasjon Ruters nettsider Ruters nye nettsider ble utviklet i samsvar med forskrift om universell utforming av IKT. Tatt hensyn til utforming av tekst, at tekst skal kunne leses opp mv. Sidene ble derfor godt universelt utformet - eller det trodde til vi spurte Blindeforbundet om å teste sidene Blindeforbundet kom med en rekke innspill på hvordan sidene kunne bygges opp bedre for svaksynte og blinde, fulgt opp av Ruter. Resultatet ble godt, ikke fått mange negative reaksjoner på sidene. Viser verdien av samarbeid med ekspertise i interesseorganisasjoner. 12

13 Oppfyllelse av krav 1) Forhåndsinformasjon, RuterReise Ruter ønsker god kvalitet i all informasjon som gis. Alle kunder har behov for å få korrekt informasjon, men det er kanskje spesielt viktig når man har en funksjonsnedsettelse. Fokus på at informasjon skal gis på en enkel og lett forståelig måte. Oppgraderte designet på appene i hhv og 2015 for å nærme oss: et helhetlig design i Ruter (TID), og for å gjøre innholdet mer tilgjengelig ved å følge designstandarder og WCAG krav. 13

14 Oppfyllelse av krav 1) Forhåndsinformasjon, RuterReise Eksempler: RuterReise har tekst til tale på IOS. Støtter økt fontstørrelse, dersom dette stilles inn i operativsystemet. Jobber dessuten kontinuerlig med bedre ruteanbefaling og datanøyaktighet for alle kundegrupper. Ruter har foreløpig ingen konkrete planer om videreutvikling av funksjoner kun for tilgjengelighet, unntak Beacons. 14

15 Oppfyllelse av krav 2) Billettering Jf. ovenfor om Ruters nettsider. RuterBillett støtter tekst til tale og større font dersom dette stilles inn i operativsystemet. Ruters hovedløsning for billettering over 50% av billettsalget. Andre billetteringsformer Automater. Ruter har likevel beholdt et meget godt utbygget nett av salgssteder hvor alle skal få hjelp av betjeningen. Dessuten billettering om bord på blant annet regionsbusser. 15

16 3) Krav til Universell utforming av IKT løsninger under reisen / NS Det skal være mulig å finne riktig transportmiddel høyttaler el «app» Problem for svaksynte/ blinde; Hvilket transportmiddel skal jeg gå om bord på? Informasjonsskilt/ monitorer skal være godt synlig. Krav til plassering og vinkling av skjermen, unngå gjenskinn. Krav til at skrift på informasjonsskilt og monitorer skal ha luminanskontrast på 0,8 mellom bakgrunn og skrift. Skrift skal være uten seriffer, bokstaver skal være av minimum 5 cm høyde. Visuell informasjon ombord skal også gis auditivt. Eks: Informasjon på høyttaler, i tillegg til skjerm. 16

17 Oppfyllelse av krav 3) SIS Gammelt system fra 2003 ( INIT) Sanntiden beregnes ut fra; hvor lang tid bussen, trikken, T-banen, toget eller båten normalt bruker mellom to stoppesteder - uforutsette hendelser kan påvirke sanntiden. og hvor langt den har kjørt siden siste meldepunkt. Pålitelig system, som begynner å bli litt utdatert, blant fordi kjøretøy melder inn posisjon til sentraldatabase hvert 1-2 minutt. Databasen oppdaterer på den annen side skjermer, RuterReise kontinuerlig. Byttes ut gradvis - fokus på teleutstyr og kommunikasjonsmodulen (Gateway) I nye systemer kan det gjøres oppdateringer hvert sekund, noe som gir mer presis reiseinformasjon 17

18 Oppfyllelse av krav 3) SIS SIS informasjon kan leses opp via en «app», tilgjengelig på de fleste smarttelefoner. Informasjonen er ennå ikke presis nok: Ikke detaljert nok informasjon om tidspunktet bussen ankommer (0-2 minutter) Nøyaktig hvor ankommer bussen, f.eks på Jernbanetorget? Opplesningskvalitet, «opplesningsfunksjonalitet/ apper» er ikke utviklet eller driftes av Ruter, ei eller av Blindeforbundet. Ruters SIS system delvis brukt i Østfold og Buskerud. Andre systemer i b.la. Trondheim, Bergen, Hamar - Tromsø jobber med nytt system. 18

19 Oppfyllelse av krav 3) SIS SIS styrer også informasjon om bord via server og GPS posisjonering Her er det godt synlige skjermer og informasjon om neste holdeplass blir lest opp automatisk. Tekst størrelse, en avveining mellom å gi nok informasjon og ønskede krav til UU. SIS gir også informasjon til RuterReise: En liten svakhet her er at «appen» ikke oppdateres automatisk, kunden må selv gå inn på den. 19

20 Oppfyllelse av krav 3) utvikling av SIS og andre system Ønsker å og over til skjermer mer lesbart enn scrolling. SIS på lehus 2018 i Oslo, testes ut på Mortensrud feb. 17 utvider deretter med utplassering av SIS. FARA, system fra 2012: Kun basert på GPS posisjonering Har slitt med feilposisjonering og feil prognose ved avvik. Men systemet forbedres stadig og blir mer presist. Sammenliknet med Fara er Ruters opplevelse at vårt system har hatt høyere kvalitet, men det begynner å bli litt utdatert, særlig pga. forsinkelser i dataoverføring. I Agder har man et system med hyppigere rapportering, bedre prognose. 20

21 Oppfyllelse av krav 3) andre løsninger Beacons eller nettvarder. En versjon av RuterBillett som kommuniserer med en Beacon om bord. Testes for å se kommunikasjon fungerer, neste fase er å tilby billettering på utvalgte linjer. Spilt inn ønske om å se på om nettvarden kan kommunisere med app/ versjon av f.eks RuterReise på smarttelefonen, slik at man kan få opplest en melding om at: «Bussen som nå ankommer hvor din posisjon er linje 31 Snarøya/ Fornebu» 21

22 Oppfyllelse av krav 3) andre løsninger Automatisk høyttaler opprop på T-banen, tog testes ut. Ikke mer utydelig opplesning av meldinger! Blindeforbundet tester ut en «app» i samarbeid med Sporveien for navigasjon inn/ ut av t-banen stasjonen. Resultatet? Billettering/ avlesning av billett om bord tydelig skjerm med tegn og skrift i fremtiden lyd til «app»? 22

23 Samarbeid om nye IKT løsninger Standardiserings gruppe som heter ITXPT ( kollektivtrafikkselskaper som Ruter, Operatører, bussleverandører). Støttet av UITP/ EU. Jobber med standardiserte grensesnitt på bussen, «backend» kommunikasjon. Enklere å kjøpe utstyr og tjenester, også slikt som skal oppfylle krav til UU. Målet er at dette skal bli en CEN standard. Nasjonalrutedatabase EnTur Felles rutedatabase Oppfyllelse av kunngjøringsplikten. Målet er å få SIS data på standardisert format med åpne grensesnitt Sanntids informasjon for hele Østlandet. 23

24 Spørsmål? Svend Wandaas Tlf E-post: