REGULERINGSPLAN FOR BUOLOMALIA HYTTEFELT, DETSIKA, ALTA KOMMUNE. PLANBESKRIVELSE.

Transkript

1 Deres ref: Vår ref: A Alta Rev REGULERINGSPLAN FOR BUOLOMALIA HYTTEFELT, DETSIKA, ALTA KOMMUNE. PLANBESKRIVELSE. 1. BAKGRUNN FOR REGULERINGEN Formålet med reguleringsplanen er å legge forholdene til rette for et hyttefelt ved Buolomalia i Detsika. 2. PLANOMRÅDET Planområdet ligger like vest for Buolomaghaugen, med Stor Raipas i nord, og Buolomalia ned mot Altaelva i vest. Mot øst grenser planområdet til den gamle skiferveien til bruddene på nordsiden av Buolomahaugen, i nord til den vestre enden av Buolomavannet, og til foten av Store Raipas. Buolomabekken skjærer gjennom den nordlige delen av området. Terrenget stiger mot øst og nord, fra ca kote 230 i den vestre delen av området til kote 300 i nord. Buolomavannet ligger på kote 287. På nedsiden av veien er det et forholdsvis flatt og åpent område frem mot kanten av lia, og opp mot Buolomabekken. Området består delvis av tørre myrområder, med mellomliggende partier med et tynt vegetasjonsdekke, og dels med fjell i dagen. Området er delvis bevokst med småbjørk og enkelte furutrær. Mot syd, og nedover fra kanten av lia er det tettere og større bjørkeskog og lyngmark. Området er hverken skred- ras- eller flomfarlig, og grunnen ansees velegnet for hyttebygging. Kfr. vedlagt ROS-vurdering. Buolomahaugen på motsatt side av veien er i kommuneplanen for Alta avsatt til område for råstoffutvinning, det vil i dette tilfelle si skiferdrift. Detsika er et av de gamle skiferområdene i Alta, og det har tidligere vært flere brudd forskjellige steder, også på Buolomahaugen. I dag er det kun to brudd med liten virksomhet igjen i Detsika. Det må imidlertid påregnes at det i fremtiden kan bli større aktivitet i området. Brukstiden for hyttene vil i hovedsak være utenom driftstiden i skiferfjellet, og naboskapet bør derfor ikke medføre vesentlige problemer. Det kan likevel være fornuftig å vurdere om de nærmest hyttene bør ha bedre lydisolering enn det som er vanlig for fritidsboliger i dag. Hovedkontor: Avd.kontor: Avd.kontor: Kongleveien 45, 9510 Alta Kaig 4, 9800 Vadsø Stakkevollv 35 FORETAKSNR. Telefon Telefon Postboks 3634, 9278 Tromsø NO MVA Telefax Telefax Tlf /Fax E-post: Paulsenri@Paulsenri.no H:\A-prosjekter 2003\A Statsskog hyttereg\annet\a Planbeskrivelse Buolomalia doc

2 Buolomalia hyttefelt side 2 3. GRUNNEIERE OG AREALER Planområdet er på ca 542 da, og ligger i sin helhet på grunn som forvaltes av Finnmarkseiendommen. 4. OVERORDNEDE PLANER Planområdet er i arealdelen til kommuneplan for Alta avsatt til byggeområde for fritidsboliger med krav om reguleringsplan. Det er antydet et potensial på 15 hytter. 5. PLANFORSLAG Planforslaget omfattet opprinnelig 13 hytter plassert rundt et åpent myrområde, og delvis i den øvre delen av Buolomalia. Etter ønske fra kommunen er det senere lagt inn 3 nye tomter i den østre delen av feltet. Området ligger fint til i syd-vest helning, med gode solforhold og utsikt utover Altadalen og til Peskaområdet på den andre siden av dalen. Vegetasjonen der hyttene er plassert består for en stor del av lyngmark med småbjørk og enkelte furutrær. Ved overgangen til lia er det større bjørkeskog. Hyttene er plassert i terrenget og merket med nummererte trepæler. Avstanden mellom hyttene er fra ca 50 m til ca 120 m, avhengig av topografi og vegetasjon. Det er regulert inn en felles vinterparkeringsplass, og 4 sommerparkeringsplasser i tilknytning til hyttefeltet. Også veien fra krysset med veien mot Bollo er etter kommunens ønske tatt med i planen, og forlenget et stykke inn i hytteområdet. Det er også lagt inn en sti som forutsettes opparbeidet langs den syd-vestre delen av området. Vinterparkeringen er lagt på en skrottipp inntil Buolomaveien, ca 1 km fra midt i hytteområdet, og den er dimensjonert med ca 1,5 plasser pr hytte. Avstanden til krysset med veien mot Bollo er ca 200 m. Det forutsettes ikke innlagt vann i hyttene. Vann kan tas fra Buolomavannet eller Buolomabekken. Gråvann kan slippes ut i grunnen forutsatt at denne egner seg for infiltrasjon. Dette siste kan for enkelte deler av området være tvilsomt, ettersom fjellet delvis synes å ligge like under torva. Som doløsning forutsettes biodo eller tilsvarende. Hyttene kan tilknyttes strøm. Dette skal i så fall skje etter en samlet plan, og med jordkabel som tilførsel for å unngå skjemmende luftstrekk. Alta Kraftlag har laget en skisse som viser mulig strømforsyning. Denne synes basert på luftstrekk, men vil forholdsvis enkelt kunne tilpasses kravet til jordkabel. Reguleringsformål Planområdet er regulert til følgende formål: - 1. Byggeområder - Område for fritidsboliger - 5. Fareområde - Område for trafostasjon - 6. Spesialområder - Privat vei - Friluftsområde på land - 7. Fellesområder - Felles avkjørsel/parkering

3 Buolomalia hyttefelt side 3 Byggeområde. Områder for fritidsboliger Byggeområdene omfatter punktfester for hytter, markert med orange sirkler på plankartet. Det er også mulig å bygge anneks, og uthus/utedo på tomta i tillegg til hovedbygget, forutsatt at det skjer i hht. reguleringsbestemmelsene. Fareområde. Område for trafostasjon Et område på østsiden av Buolamaveien er avsatt for etablering av en trafostasjon i forbindelse med fremføring av strøm til hyttene. Spesialområde. Privat vei Formålet omfatter nåværende vei ca 1300 m fra krysset mot Bollo til den øverste sommerparkeringsplassen, og videre ca 270 m inn i hytteområdet, hvor den avsluttes med en parkeringsplass. Denne delen av veien følger gamle kjørespor. Veien er opprinelig bygd som en skifervei, men i dag er skiferdriften i området minimal, og veien brøytes ikke om vinteren. Spesialområde. Friluftsområde på land De arealene som ikke er regulert til andre formål er regulert til friluftsområder. Det forutsettes at det kan anlegges enkle gangstier fra veien til hyttene, og mindre fellesanlegg som bålplass og lekeplass innenfor områdene. Stiene om er vist på plankartet tillates opparbeidet i 1,5 m bredde. Stien langs myrkanten i den syd-vestre delen av hyttefeltet følger delvis gamle hjulspor. Fellesområder. Avkjørsel, parkering Formålet omfatter en parkeringsplasser og avkjørsler til disse fra Buolomaveien. Vinterparkeringsplassen er lagt til en eksisterende skrotfylling ved veien, og avstanden fra plassen til midt i hytteområdet er ca 1 km. 6. FORVARSLING. INNKOMNE ANMERKNINGER. Reguleringsplanen er forvarslet i Altaposten og Finnmark Dagblad ca 10. august 2004, og berørte parter er samtidig varslet direkte. Følgende anmerkninger er mottatt: Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen Fylkesmannen opplyser i brev av 13. august 2004 at form og størrelse på hyttene, samt plassering av disse gjøres slik, at det medfører minst mulig terrenginngrep. Terrengtilpasning og bevaring av vegetasjon påpekes som spesielt viktig i forbindelse med bebyggelsen. Det vises videre til Miljøverndepartementets veileder T-1179 Estetikk i plan- og byggesaker, med eksempler på virkemidler i forhold til landskap, utbyggingsmønster, terrengforhold og utearealer. Miljøvernavdelingen understreker også viktigheten av å bevare kantvegetasjonen langs vassdragene. Kommunalavdelingens beredskapsseksjon påpeker at samfunnssikkerheten skal ivaretas, og at en systematisk risikoanalyse er viktig i den forbindelse.

4 Buolomalia hyttefelt side 4 Fylkesmannens anmerkninger er tatt hensyn til i planforslaget. Mht. beredskapsseksjonens kommentarer vises til foranstående beskrivelse av planområdet. Finnmark fylkeskommune Sentraladministrasjonen, Areal- og kulturvernavdelinga Areal- og kulturvernavdelinga opplyser i brev av 13. januar 2005 at de ikke kjenner til automatisk freda kulturminner innenfor det aktuelle området, og derfor ikke har merknader til tiltaket. De viser også til varslingsplikten dersom det under arbeid i marken påtreffes gjenstander eller andre spor fra eldre tid i området. Forutsettes tatt til etterretning. Sametinget. Miljø- og kulturvernavdelingen Sametinget opplyser i brev av 17. september at de anser det sannsynlig at det kan finnes samiske kulturminner, som ikke er registrert i det aktuelle området. Området er senere befart den , uten at det ble registrert at planen kommer i konflikt med automatisk freda samiske kulturminner. Sametinget har derfor ikke spesielle merknader til planforslaget, men viser til varslingsplikten ved gjenstander eller spor som viser eldre aktivitet i området. Forutsettes tatt til etterretning. Reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark Områdestyret i Vest-Finnmark opplyser i brev av 30. august at de ikke har merknader til reguleringsarbeidet. Tas til etterretning NVE Region Nord Norges vassdrags- og elektrisitetsdirektorat ber i brev av 20. september om at det i reguleringsplanen vises en bevisst holdning til vassdragene i planområdet, og at vassdragenes flerbruksverdi omtales i planen. Videre anmodes om at kantsonen langs vann og bekker bevares, og at kantsonen på min. 20 m reguleres til friluftsområde, naturvernområde eller lignende. Det understrekes at det også i anleggsperioden tas hensyn til vassdragsmiljøet, og at overskuddsmasser ikke må henlegges i eller ved bredden av vassdrag. Det forutsettes også at fare for flom, erosjon, mv. vurderes. NVE's anmerkninger er tatt hensyn til i forbindelse med utformingen av planen.

5 Buolomalia hyttefelt side 5 Alta kommune, Helse- og sosialsektoren, Forebyggende avdeling Helse- og sosialsektoren tar i brev av 30. august opp forhold i tilknytning til skiferuttak i Detsika, og parkering. Videre anbefales at hele hyttefeltet sees under ett mht. vann og avløp, dersom hyttene skal ha innlagt vann. Det gjøres også oppmerksom på at avfall, privetinnhold mv. ikke må tømmes i bekk, elv, tjern eller vann, eller på steder hvor det ved tilsig gjennom grunnen kan oppstå vannforurensing. Forholdet vedrørende skiferdrift er redegjort for i planbeskrivelsen, og det er tatt med felles parkeringsplasser for hytteområdet. Adkomsten fra parkeringsplassene til hyttene forutsettes å skje langs vei og stier som vist på plankartet. Naturvernforbundet i Alta Naturvernforbundet opplyser i brev av 6. september at hytteområdene på grunnlag av Alta kommunes målsetting om ca 800 nye hytter, må gis en høyere utnytting. De foreslår maks 5 da pr hytte, hvilket opplyses å kunne gi 100 hytter i det nye området ved Buolomalia. De ulike hytteområdene er svært forskjellige, og som regel er det kun mindre deler av områdene som egner seg for hyttebygging. Slik er det også ved Buolomalia, og det antall nye tomter som er utplassert, anses å være rimelig for området. Bergvesenet Bergvesenet peker i brev av 10. august på at de antar, at det vil være naturlig å benytte eksisterende vei fra Detsika til Buolomahaugen, som adkomstvei for hyttefeltet. De opplyser videre at veien ligger på skifer, og at det langs veien finnes flere gamle brudd. Selv om det for tiden er liten aktivitet i området kan det finnes partier, som er interessante for skiferdrift i fremtiden. Bergvesenet har for øvrig ingen merknader til varslet dersom reguleringsplanen ikke blokkerer for uttak av skifer i området, som er avsatt til råstoffutvinning. Bergvesenets antagelse om at Buolomaveien vil bli benyttet som adkomst til hyttefeltet riktig, og veien fra krysset med Bolloveien til øverenden av hyttefeltet inngår i reguleringsplanen som privat vei, med Finnmarkseiendommen som eier. Dette vil likevel neppe bli noe problem ettersom grensen for uttaksområdet for skifer følger veien, som derfor må forutsettes beholdt. For øvrig vises til kommuneplanens arealdel. a-l Alta Skiferbrudd Skiferlaget anfører i brev av 25. august 2004 at adkomstveien til hyttene vil gå gjennom anleggsområdet for skiferdrift, og at dette vil medføre store ulemper for skiferdriverne i området, og at hytteeierne også risikerer å få skader på bilene. Det hevdes videre at hyttefeltet er plassert midt i skiferforekomstene, og at det må

6 Buolomalia hyttefelt side 6 påregnes fremtidig drift i området. Dette antas også å ville skape problemer mellom hyttefolk og skiferdrivere. Skiferlaget peker også på fremtidige skrotdeponier som mulige konfliktpunkter, og at bruddområdene vil kunne medføre en fare for barn. De fraråder etablering av hyttefelt i det aktuelle området. Grensen mellom området for fritidsboliger og område for masseuttak (skiferdrift) følger Buolomaveien i det aktuelle området, og avstanden fra de nærmeste hyttene til veien er ca 50 m. Det er sannsynlig at veien også i fremtiden vil følge dagens trace, og være et skille mellom de to områdene. For tiden er det ingen drift i Buoloma. Dette vil imidlertid kunne endres, som både skiferlaget og Bergmesteren påpeker. Hvorvidt fremtidig drift vil skape konflikter i området er vanskelig å forutsi. Det er imidlertid viktig at fremtidige hyttebyggere blir informert om muligheten for skiferdrift i området, slik at dette ikke kommer som en overraskelse om noen år. Skifernæringen bør på sin side ta hensyn til naboskapet i sitt fremtidige driftsopplegg for Buolomahaugen. Kyrre Wisløff, Storelvdalen Kyrre Wisløff protesterer i brev av 25. august mot etableringen av et hyttefelt på vestsiden av Buolomahaugen. Han opplyser at eiendommen Thealund i Storelvdalen i mange år har hatt Buolomabekken som sin naturlige drikkevannskilde, og peker på at det nye hytteområdet ligger midt i nedslagsfeltet for Buolomavannet og bekken. Han opplyser videre at Buolomabekken med enkle midler og beskjedne inngrep, vil kunne bli drikkevannskilde for samtlige husstander i Storelvdalen, inkl. Alta Friluftspark. Det anføres også at en slik vannforsyning vil være en sikkerhet i tilfelle brann, i forhold til dagens situasjon, hvor vannforsyningen er avhengig av elektriske pumper, som vil være spesielt utsatt ved en eventuell brann. Også landbruket har i tørre perioder bruk for ekstra vannforsyning. Wisløff viser også til at det finnes hekkende rovfugl i området, og at disse sannsynligvis vil forsvinne ved økt ferdsel og hyttebygging. Han peker også på at et hytteområde vil føre til økt ferdsel, forsøpling og forurensing. Hyttene er plassert i den syd-østre delen av planområdet, syd for både Buolomovannet og bekken. Ingen av hyttene er plassert i nedslagsfeltet for vannet, mens to av hyttene ligger innenfor det teoretiske nedslagsfeltet for Buolomabekken, den nærmeste 110 m fra bekken. Buolomavannet har et lite nedslagsfelt, og bekken har normalt liten vannføring fra vannet, og ingen vintervannføring. Dette gjør Buolomavannet lite egnet som permanent vannforsyningskilde. Skulle det likevel være aktuelt må vannet uansett renses, og de planlagte hyttene vil være uten betydning i den forbindelse.

7 Buolomalia hyttefelt side 7 7. SNESCOOTERLØYPE Området har ikke direkte forbindelse med scooterløypa fra Detsika til Bollo og videre innover. Denne løypa starter ved vinterparkeringsplassen for Bollo, ca 1 km fra parkeringsplassen for Buolomalia hyttefelt. Planavdelingen i kommunen har ønsket at muligheten for en tilknytning til scooterløypa utredes, og Finnmarkseiendommen som er tiltakshaver for reguleringsplanen støtter dette. Forholdene skulle ligge godt til rette for en tilknytningsløype her. Traceen vil kunne følge veien fra hytteområdet, som ikke brøytes om vinteren, frem til krysset med Bolloveien (gammel skifervei fra Detsika til Romsdal), og derfra legges i terrenget langs denne frem til starten på scooterløypa. En trace på nordsiden av Bolloveien vil være å foretrekke, da man slipper å krysse veien, men dette kan muligens være vanskelig pga eksisterende skiferbrudd. Skulle forholdene innen skifernæringen endre seg slik at Buolomaveien igjen blir brøytet kan traceen for scooterløypa flyttes til side for veien, eller eventuelt legges i terrenget et stykke fra veien. Løypa vil bli ca 1800 m totalt, og kart som viser en mulig trace vedlegges. Opprettelsen av en scooterløype må skje med hjemmel i Lov om motorisert ferdsel i utmark og vassdrag, som på kommunalt nivå forvaltes av Miljøavdelingen. En evt. høring bør imidlertid skje samtidig med høringen for reguleringsplanen.