REGULERINGSPLAN HYTTEFELT SOLSETH UTVIDELSE, GNR 31 BNR 2 BARDU KOMMUNE

Transkript

1 . REGULERINGSPLAN HYTTEFELT SOLSETH UTVIDELSE, GNR 31 BNR 2 BARDU KOMMUNE PLANBESKRIVELSE Tiltakshaver: Kari, Asbjørn og Stengrim Solseth Bruhaug & Mikkelsen DA

2 Innhold 1 Bakgrunn 2 Tiltakshaver/Eier/Planlegger 3 Planstatus 4 Planbehandling og prosess 4.1 Planoppstart 4.2 Merknader og kommentarer 5 Dagens forhold 5.1 Beliggenhet og adkomst 5.2 Adkomst til området 5.3 Naturforhold og eksisterende bebyggelse 6 Beskrivelse av planen 6.1 Forhold til gjeldende plan 6.2 Bebyggelse lokalisering utforming 6.3 Atkomst parkering 6.4 Tekniske anlegg 6.5 Reguleringsformålene 6.6 Risiko- og sårbarhetsvurdering Vedleggsliste: Reguleringsplan med bestemmelser, ROS-vurdering Varsel om planoppstart, datert Innkomne uttalelser (7 stk) Reguleringsplan (gjeldende) datert

3 1 Bakgrunn Hyttefelt Solseth ble etablert 1989, og alle tomtene tatt i bruk. Grunneieren ønsker nå å utvide hytteområde til å omfatte arealet mellom fylkesveg 166 og Innsetelva. 2 Tiltakshaver/Eier/Planlegger Tiltakshaver Kari, Asbjørn og Stengrim Solseth, eiere av gnr 31 bnr 2. Bruhaug & Mikkelsen DA er engasjer til å utføre reguleringsarbeidet. 3 Planstatus Dagens reguleringsplan hyttefelt Solseth med bestemmelser, er datert Planen omfatter 18 hyttetomter (punktfester), 2 parkeringsplasser, fareområde for kryssende høyspent, samt areal regulert til friluftsområde. Samlet regulert areal, er 98,4 dekar. Tilleggsarealet mellom fylkesveg 166 og Innsetelva inngår i kommunedelplanen for området, og er avsatt til LNF-område. 4 Planbehandling og prosess 4.1 Planoppstart Bardu kommune ved Plan-teknisk utvalg godkjente oppstart av reguleringsarbeid for utvidelse av Hytteområde Solseth i møte den Grunneiere, rettighetshavere og offentlige instanser ble underrettet med brev den I tillegg er det annonsert oppstart i avisene Nye Troms og Troms Folkeblad den Merknader og kommentarer I forbindelse med varsel om oppstart er det kommet 7 innspill/merknader: Reindriftsforvaltningen Troms, (brev av ). I brev til Saarivuoma sameby, Øvre Soppero, ber reindriftsforvaltningen om evt. merknader fra samebyen, med svarfrist senest Dersom samebyen ikke svarer innen fristen, regner reindriftsforvaltningen med at samebyen ikke har merknader til planen. Foreligger det ingen merknader/innsigelser fra reinbeitedistriktet eller reindriftsagronomen, vil det ikke bli gitt egen høringsuttalelse til kommunen. Nevnte merknader/innsigelse er ikke mottatt av planlegger. Tas til underretning. Ørneberget hytteforening, ( mottatt ). Viser til at det i dag er etablert 37 tomter i området, og et stadig økende problem med parkeringsplasser. Mener at det blir stadig flere biler pr hytte. Ber om at det blir tatt hensyn til behovet for parkeringsplasser når nye tomter blir regulert inn i området. For hyttene på gnr 31 bnr 1, er det regulert egen parkeringsplass for å dekke dette behovet, anslagsvis 20 hytter, og blir ikke medtatt i dette planforslaget. Parkeringsplassene som blir regulert inn på gnr 31 bnr 2, skal dekke behovet for eksisterende hytter ovenfor fylkesvegen og nye hytter mellom fylkesveg 166 og Innsetelva, til sammen 34 hytter.

4 Marit og Oddvar Bjørnsen, (brev av ). Er som eier av f.nr. 31/2/15, positiv til grunneiers ønske om utvidelse av hytteområdet, og har derfor ingen merknader, men kommer med følgende innspill: a) Er bekymret for parkeringskapasiteten i området. I perioder om vinteren, spesielt i påsketiden, er kapasiteten for dårlig. Mener det må opparbeides nødvendig nytt parkeringsareal tilpasset det antall nye hytter som planen er regulert for. b) Spør om grunneieren er villig til å endre bestemmelsene ift utnyttelsesgraden. Mener verden har gått fremover ift behov for hyttestørrelse, uthus, og ikke minst såkalte grillhytter. Ber om at dette blir tatt inn som er del av planarbeidet. Målsettinga bør etter deres mening være å harmonisere dette ift andre hyttefelt i området. a) Det avsettes tilstrekkelig parkeringsareal for å dekke behovet for eksisterende og ny bebyggelse. b) Det tas sikte på å øke bruksarealet pr festetomt og antall tilleggsbygninger, se reguleringsbestemmelsene for planområdet. Sametinget, (brev av ). Har sendt befaringsvarsl for hytteområdet. Ut fra generell kjennskap til kommunen, finner sametinget det sannsynlig at det kan være samiske kulturminner i det aktuelle området som ikke er registrert. Må derfor foreta befaring før endelig uttalelse kan gis. Befaringen vil bli utført i løpet av barmarksperioden 2009, etter at planen ihht pbl 27-1 nr 2 er lagt ut til offentlig ettersyn. Viser til lov om kulturminer 10 vedr. tiltakshavers plikt til å bære utgiftene ved befaringen. Meddeler at tiltaket ikke kan iverksettes før sametingets endelige uttalelse foreligger. Tas til underretning. Grunneier har skriftlig akseptert å dekke utgiftene til befaring. Fylkesmannen i Troms,(brev av ) Legger vekt på at samfunnssikkerhet og beredskapsinteresser ivaretas, både med hensyn til eksisterende og planlagte utbygginger. En systematisk risiko- og sårbarhetsanalyse bør derfor være en del av planleggingen, og Fylkesmannen påpeker at dette må utarbeides. Merknaden knyttet til samfunnssikkerhet er Fylkesmannens anbefaling til kommunen. Merknaden baserer seg på en faglig vurdering, og i overensstemmelse med sentrale Statlige styringssignaler. Gjør for ordens skyld oppmerksom på at ytterligere merknader kan bli gitt i det videre planarbeidet. Risiko- og sårbarhetsanalyse som dekker både eksisterende og ny bebyggelse vedlegges planen.

5 Bardu kommune, avd. helse og barnevern, (brev av ) Påpeker de samme forhold som ved tidligere reguleringsplaner for hyttefeltene i vanntilsigsområdet til Innset vannverk hvor vannet tas fra basseng. Tilsiget kommer fra kilder og bekker mellom Innset og Altevannsdemningen, hvor vannkvaliteten blir dårlig under vårflom og snøsmelting i hytteområdene, slik at vannverket blir særlig sårbart. Det er tidligere målt fekalbakterier og E.coli-bakterier i vannkilden etter snøsmelting. På denne bakgrunn har helsetjenesten anbefalt at en utbygging av hytteområder i nedslagsfeltet til vannverket, skjer under forutsetning av at det etableres en ny vannkilde for Innset, slik også kommunestyret i Bardu har vedtatt i Kommunedelplan for Innset-Altevann: Planen innbefatter også at strekningen Innset-Altevann kan frigis til hyttebygging, da dagens vannkilde til Innset (Fosshøla) forutsettes erstattet med en ny kilde ved boring etter grunnvann. Som følge av den korte avstanden til elva, og ekstra sårbarhet, må reguleringsbestemmelsene følges strengt når det gjelder toalettsystemer: Toalettet skal være lukket, utedo tillates ikke. Det tillates ikke innlagt vann. Avrenning mot elva og som tidvis inneholder forurensing, antas å gjelde all bebyggelse mellom Altevannsdammen og Innset. Fordi dette berører mange interesser, vil det bare kunne løses i regi av Bardu kommune. For denne planen, vil de anførte begrensningene mht vann og avløp, bli inntatt i reguleringsbestemmelsene. Statens vegvesen, (brev av ). Fylkesveg 166 har skiltet hastighet 80 km/t og årsdøgntrafikk (ÅDT) er ca. 50 ( år 2002). Den varslede regulering med hytter på begge sider av fylkesvegen, kan gi en situasjon med mye forgjengertrafikk over og langs fylkesvegen. Dette gir erfaringsmessig økt risiko for ulykker. Ber om at dette forhold vies spesiell oppmerksomhet i planarbeidet, både når det gjelder arealutnyttelse og kryssningspunkt langs fylkesvegen. Antar at eksisterende avkjørsel til hyttene ovenfor fylkesvegen skal brukes videre. Denne avkjørselen har imidlertid ikke tilstrekkelig siktforhold, og er ikke riktig utformet etter dagens krav. Før byggetillatelse blir gitt, må avkjørselen være utbedret med hensyn til riktig utforming og tilfredstillende siktforhold. Sikttrekant må tegnes inn i avkjørselen og reguleres som eget formål. Viser til revidert utgave av Statens vegvesens vegnormal 017 Veg- og gateutforming (2008) vedr krav til utforming av avkjørsler og sikt som gjelder for tilknytning til offentlig veg. Ber om at det legges inn en byggegrense på 15 m i planen. Evt. utvidelse av parkeringsplassene ovenfor fylkesvegen, må ikke reguleres nærmere enn 10 m fra vegkant på fylkesvegen. Statens vegvesen vil kreve at felles parkeringsplass er opparbeidet før det gis byggetillatelse for hyttene, og at dette tas inn i reguleringsbestemmelsene til planen. Målet er å unngå uheldig parkering langs fylkesvegen, som innebærer en trafikksikkerhetsrisiko. Ber om at følgende formulering tas inn i reguleringsbestemmelsene til planen under pkt 3 Offentlig trafikkområder: Det skal ikke gis tillatelse til byggestart i reguleringsområdet før avkjørsel og parkeringsplass er bygd i samsvar med vedtatt

6 reguleringsplan og kravene til sikt og utforming av avkjørselen er innfridd i henhold til Statens vegvesens håndbok 017 Veg- og gateutforming. Ferdig opparbeidet avkjørsel skal godkjennes av Statens vegvesen. Eier av avkjørsel er ansvarlig for vedlikehold og for at tilfredstillende sikt blir opprettholdt. Planen er utformet hht vegvesenets uttalelse, og formulering som angitt inntatt i reguleringsbestemmelsene. 5 Dagens forhold 5.1 Beliggenhet og adkomst Hytteområde Solseth ligger i området Ørnberget, mellom Innset og Altevatn, ca. 1,5 km ovenfor Innset, og ovenfor Fylkesveg 166. Adkomst til området er via rv. 847 Setermoen Innset, og videre fra fylkesveg Adkomst til området Adkomst til området ovenfor fylkesveg 166, skjer delvis via en veg som i sin tid ble anlagt av Statkraft i forbindelse med tunelldrift/innsetverkene. Vegen er fortsatt i bruk, men sperret med bom ovenfor det regulerte området. I tillegg har grunneier etter pålegg fra Statens vegvesen anlagt egen adkomstveg til området. For området mellom fylkesvegen og elva, er det i dag ingen adkomst over 31/ Naturforhold og eksisterende bebyggelse Hytteområdet ovenfor fylkesveg 166, ligger i en relativt slak sørvendt skråning, mellom kote moh. Området består av spredt bjørkeskog på lav bonitet og myrområder. Hyttene er plassert med hensyn til grunnforholdene, og en innbyrdes avstand m. Det ligger i dag 18 hytter i planområdet. Utvidelsesområdet mellom fylkesveg 166 og Innsetelva er sørvendt, noe bratt umiddelbart nedenfor fylkesveg 166, men for øvrig relativt flatt, mellom kote moh. Vegetasjonen består av spredt bjørk på lav bonitet, noen myrområder og fjellterreng. Området er ikke bebygd. 6 Beskrivelse av planen Ny reguleringsplan m/bestemmelser forutsetter at gjeldende plan ovenfor fylkesveg 166 oppheves, og inngår som en del av dette planforslaget. 6.1 Forhold til gjeldende plan Gjeldende plan ovenfor fylkesveg 166 omfattes av 18 hytter. Planendringen foreslår en fortetting med 4 nye hytter, til sammen 22 hytter. Planarbeidet gjelder også parkeringsplasser, avkjørsel til fylkesvegen, byggegrense og siktforhold. Restarealet forutsettes regulert til friluftsområder. 6.2 Bebyggelse lokalisering utforming De 4 nye hyttene ovenfor fylkesvegen plasseres i planområdets nedre del, m fra eksisterende hytter.

7 I det utvidede området nedenfor fylkesveg 166, foreslås det plassert 12 hytter. Det blir ikke etablert parkeringsareal eller biladkomst til dette området, men gangadkomst fra parkeringsplassen ovenfor fylkesvegen. Ubebygd areal foreslås regulert til friluftsformål. Planendring med utvidelse inneholder 16 nye hytter. Samlet vil planområdet etter dette omfatte 34 hytter. Tomtene etableres som punktfester. Maksimum bruksareal pr tomtefeste, inkl. uthus/anneks/grillhus, er 135 m². Det tillates generelt ikke gjerde rundt hyttene. Evt. gjerde skal avgjøres i forbindelse med byggesøknaden. 6.3 Atkomst parkering Det tillates ikke kjøreveg frem til den enkelte hytte. Alle hytteeiere henvises til de felles parkeringsplassene, og følger gangstier mellom parkeringsplass og hytte som vist på plankartet. For transport i byggeperioden, må dette avtales med grunneier. Det er avsatt 2 parkeringsplasser pr hytte. Bilhengere henvises til parkeringsplassen på Innset, som er anlagt til å dekke dette behovet. 6.4 Tekniske anlegg Det forutsettes ikke innlagt vann i hyttene. Evt. gråvann kan slippes ut i grunnen forutsatt at denne egner seg for infiltrasjon. Dette siste kan for enkelte deler av området være tvilsomt, særlig mot elva, ettersom fjellet delvis synes å ligge like under torva. Som toalettløsning forutsetts et lukket system, og det tillates ikke satt opp utedo. Hyttene kan tilknyttes strøm. Dette skal i så fall skje etter en samlet plan, og med jordkabel for å unngå skjemmende luftstrekk. 6.5 Reguleringsformålene Planområde er regulert til følgende formål: Byggeområder - Områder for hytter Offentlig trafikkområde- Fylkesveg 166 Fareområder - Høyspentanlegg Spesialområder - Adkomstveg til parkeringsplasser og for Statkraft Friluftsområder Fellesområder - Avkjørsel/parkeringsplasser Byggeområde. Områder for hyttebebyggelse Byggeområdene omfatter punktfester for hytter, markert med sirkler på plankartet. Det er også mulig å bygge anneks, uthus (evt. med toalett), grillhus på tomta i tillegg til hovedbygget, forutsatt at det skjer i hht. reguleringsbestemmelsene. Offentlig trafikkområde Formålet omfatter fylkesveg 166. Det skal ikke gjøres endringer på dagens veg. Avkjørsel til hyttefeltet skal etableres i samsvar med Statens vegvesens vegnormal 017 Veg- og gateutforming vedr. krav til utforming av avkjørsler og sikt som gjelder tilknytning til offentlig veg. Byggegrense mot fylkesveg 166 er 15 meter, og avstand fra vegkant til parkeringsareal 10,0 meter. I forbindelse med avkjørsel til hytteområdet, skal det legges inn sikttrekanter i samsvar med vegnormalene. Fareområde. Område for høyspentlinje Det avsettes et areal for kryssende høyspentlinje.

8 Spesialområde. Privat veg og friluftsområder Formålet omfatter dagens veg gjennom øvre område som benyttes av Statkraft. Vegen er beholdt slik den er anlagt av Statkraft i forbindelse med kraftverksutbyggingen og nødvendig for Statkrafts tilkomst til anlegget. Vegen skal ikke brøytes eller vedlikeholdes av grunneier. Fellesområder. Avkjørsel, parkering. Formålet omfatter to parkeringsplasser og avkjørsel til disse fra fylkesveg 166. Veg og parkeringsanlegg er beregnet for helårsbruk. Nedre parkeringsplass vil være parkeringsplass for hyttene mellom fylkesvegen og elva. 6.6 Risiko- og sårbarhetsvurdering Det vises til vedlagte risikovurderingsskjema og kommentarer.