MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for teknikk og miljø

Transkript

1 Ås kommune Møtetid: kl Sted: Ås kulturhus, Lille sal MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for teknikk og miljø Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Møtende medlemmer: Live Holck Johannessen (Ap) Joar Solberg (Ap) Werner Wilhelmsen (MDG) Håvard Steinsholt (SV) Trine Hvoslef-Eide (V) Jan Ove Rikheim (H) Hilde-Gunn Opsahl Sorteberg (H) Kjetil Barfelt (FrP) Møtende varamedlemmer: Ottar Kjus (Sp) Forfall: Odd Rønningen (Sp) Fra administrasjonen møtte: Etatssjef for teknikk og miljø Nils Erik Pedersen, møtesekretær Vibeke Berggård. Fra bygg- og geodataavdelingen: leder Arve Bekkevard og Siri Gilbert. Fra plan- og utviklingsavdelingen: leder Ellen Grepperud, Greta Løkhaug, Magnus Ohren og Marit Olimstad. Enhetsleder for vei idrett og natur Olaug Talleraas. Diverse merknader: Trine Hvoslef-Eide fikk permisjon f.o.m. sak 31 t.o.m. orienteringspunkt 3. Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: Orienteringspkt.1, sakene 37, 31, 32, 28, 29, orienteringspunkt 2-7, sakene 35, 36, 30, 34, 33, orienteringspunkt Møteprotokoll godkjent Live Holck Johannessen Leder Kjetil Barfelt Nestleder 15/04008

2 Saksliste Side Orientering Plan- og utviklingssjefen orienterer om status i diverse saker 3 Etatssjef for teknikk og miljø orienterer om status i diverse saker 3 Delegerte vedtak Delegerte vedtak byggesak, april Saker til behandling 28/16 Gnr 103 Bnr 5 - Nordbyveien Nye boligblokker Bygg 1, 2 og 3 - klage på HTM vedtak 26/16, dato /16 1. tertialrapport /16 Budsjettreguleringer 1. tertial /16 R-285 Detaljreguleringsplan for hestesenter - Trosterud Nordre 5 32/16 R-289 Detaljreguleringsplan for Nordbyveien 70, 72 og /16 Ad hoc utvalg for vurdering av miljøutvalg - Sluttrapport med anbefaling 6 34/16 Vei- og gateplan - Prosjektplan og milepælplan 10 35/16 Tiltaksplan for trafikksikkerhet 10 36/16 Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv /16 Gnr 24 Bnr 1 - Kvestad gård - Fylling av masser - Søknad om dispensasjon 38/16 Gnr 113 Bnr Nesset Terrasse 7, 9 og 11 - Takoverbygg over tre terrasser - Klage på vedtak om dispensasjon Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 2 av 13

3 Orientering Plan- og utviklingssjefen orienterer om status i diverse saker 1. Pedaltråkk og bygdebike - Orientering v/siri Gilbert 2. Solberg Øst. Sak fremlegges i august Områdereguleringsplan Ås sentrum. 4. Detaljreguleringsplan for sentrum nord og rådhuset Prinsippsak fremlegges i september Dyster-Eldor II orientering om innspill fra informasjonsmøte 6. Askehaugåsen 7. Klatrepark Etatssjef for teknikk og miljø orienterer om status i diverse saker 8. Plantesalg Korsegården. HTM er ikke negative til en ev. dispensasjon for Søknaden kan behandles administrativt. 9. Parkering Rustad HTM ønsker at all parkering og kiss&ride løsningen fjernes og erstattes med uteoppholdsareal for elevene. Ny kiss&ride løsning langs Kroerveien, alternativt i området sydvest på tomta. 10. Modulskole Foreløpig rapport for trafikksikringstiltak ferdigstilles, tiltakene kostnadsberegnes og prioriteres. Delegerte vedtak Delegerte vedtak byggesak, april 2016 Delegerte vedtak byggesak for april 2016 ble tatt til orientering. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 3 av 13

4 Saker til behandling HTM-28/16 Gnr 103 Bnr 5 - Nordbyveien Nye boligblokker Bygg 1, 2 og 3 - klage på HTM vedtak 26/16, dato Hovedutvalg for teknikk og miljø har vurdert klagen på vedtak i HTM-sak 26/16. Hovedutvalg for teknikk og miljø finner ikke at det i klagen foreligger nye momenter som tilsier at klagen bør tas til følge. Vedtak i HTM-sak 26/16 opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse. Trine Hvoslef-Eide (V) hadde permisjon. Live Holck Johannessen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Huset som er prosjektert gir visuelt et sjenerende innsyn, forverrede solforhold og en opplevelse av en massiv boligblokk for naboene. Ottar Kjus (Sp) fremmet forslag om rådmannens alternative innstilling: Tilsvarer HTM s vedtak. Votering: (8 stemmer) Sp s forslag ble vedtatt 5-3 (2Ap, FrP) ved alternativ votering mot rådmannens innstilling. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Hovedutvalg for teknikk og miljø har vurdert klagen på vedtak 16/ vedrørende innvilget rammetillatelse på boligblokker Bygg 1, 2 og 3, Nordbyveien 122. Hovedutvalg for teknikk og miljø finner ikke at det i klagen foreligger nye momenter som tilsier at klagen bør tas til følge. Vedtak i sak 16/ opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse. HTM-29/16 1. tertialrapport tertialrapport 2016 tas til orientering. Trine Hvoslef-Eide (V) hadde permisjon. Votering: (8 stemmer) Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : 1.tertialrapport 2016 tas til orientering. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 4 av 13

5 HTM-30/16 Budsjettreguleringer 1. tertial Budsjettreguleringer per 1. tertial 2016 foretas i henhold til tabell 1 og Det tilsettes en fast stilling som psykolog dersom kommunen får delfinansiert stillingen med tilskuddsmidler. Votering: HTM tok enstemmig budsjettreguleringen til orientering. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : Budsjettreguleringen ble tatt til orientering. HTM-31/16 R-285 Detaljreguleringsplan for hestesenter - Trosterud Nordre I henhold til plan og bygningslovens vedtar Ås kommunestyre detaljreguleringsplan R-285 for hestesenter Trosterud Nordre, med bestemmelser datert og kart datert Trine Hvoslef-Eide (V) hadde permisjon. Håvard Steinsholt (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Tillegg til bestemmelsens 3. Avrenning til Årungen må kunne overvåkes. Votering: (8 stemmer) Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. SV s tilleggsforslag ble tiltrådt 7-1 (FrP). Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : I henhold til plan og bygningslovens vedtar Ås kommunestyre detaljreguleringsplan R-285 for hestesenter Trosterud Nordre, med bestemmelser datert og kart datert med følgende endring: Tillegg til bestemmelsens 3. Avrenning til Årungen må kunne overvåkes. HTM-32/16 R-289 Detaljreguleringsplan for Nordbyveien 70, 72 og 74 Tilsvarer HTM s vedtak. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 5 av 13

6 Trine Hvoslef-Eide (V) hadde permisjon. Votering: (8 stemmer) Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Hovedutvalg for teknikk og miljø å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Nordbyveien 70, 72 og 74, som vist på kart datert , med reguleringsbestemmelser datert , med følgende endringer/tillegg: - 3e. Minst 5 % av alle parkeringsplassene tilrettelegges for bevegelseshemmede. Minst 10 % av alle parkeringsplassene skal være utstyrt med ladestasjon for el-/hybridbil. Det skal tilrettelegges for ladepunkter av elsykler. - 3f. Blå-grønn faktor som skal oppnås er minimum 0, Rekkefølgebestemmelse: Det skal ikke gis igangsettingstillatelse for boligprosjektet før skole- og barnehagekapasiteten er tilstrekkelig. Planforslaget sendes til aktuelle offentlige myndigheter og andre berørte parter til uttalelse. HTM-33/16 Ad hoc utvalg for vurdering av miljøutvalg - Sluttrapport med anbefaling Den eksisterende politiske styringsstrukturen videreføres uten opprettelse av et nytt fast organ for miljøsaker. Ad hoc utvalgets innstilling: Ad hoc utvalget har vurdert ulike alternative løsninger for et mulig miljøutvalg. Et flertall av utvalgets medlemmer fremmer følgende innstilling: 1. Det er behov for å styrke kommunens arbeid med miljø, klima, kommuneplan, landbruk og samferdsel. 2. Det opprettes et nytt hovedutvalg. Utvalget har det politiske ansvaret for følgende områder: Miljø, klima, kommuneplan, relevante kommunedelplaner og fagplaner, landbruk og jordvern, kulturminner, friluftsliv, samferdsel, blå-grønne strukturer, samt vann- og luftforurensningssaker. Utvalget innstiller til kommunestyret innenfor sine ansvarsområder. Utvalget innstiller til Formannskapet i kommuneplansaker eller saker som får direkte Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 6 av 13

7 økonomiske konsekvenser. Utvalget kan bidra med råd til øvrige utvalg. HTM vil fremdeles ha ansvaret for saker som inngår som en del av reguleringsplaner. Konsekvenser for øvrige utvalg av å opprette et miljøutvalg vil først og fremst være for formannskapet som vil miste hovedansvar for landbruk/jordvern og store temaplaner innenfor klima- og energi, naturmangfold og kulturlandskap. Den reduserte saksmengden vil gi formannskapet bedre anledning til å styrke satsingen på gjenværende saksområder, og de får innstilling fra utvalget i kommuneplansaker. Ansvar for friluftsliv overføres til det nye utvalget fra HTM. Temaet utgjør per i dag ikke en betydelig andel av saksmengden til HTM. 3. For å sikre bred politisk deltakelse vurderes et utvalg/råd med 9 medlemmer til å være hensiktsmessig. 4. Møtegodtgjørelse og matbestilling for et utvalg med 9 medlemmer utgjør ca per år. I tillegg kommer utgifter for arbeidstid i administrasjonen til saksbehandling og deltakelse på møtene, samt ev. innkjøp av flere nettbrett, trykking og porto. Kostnadene vil reduseres hvis møter skjer etter behov framfor på fast møteplan. Det bør budsjetteres en miljøtilskuddspott som disponeres av utvalget /rådet. 5. Utvalgets mandat, funksjon og arbeidsform evalueres etter ett år. Live Holck Johannessen (Ap) fremmet følgende forslag: Tilsvarer HTM s uttalelse etter innledningen. HTM drøftet seg frem til følgende innledning til Ap s forslag: HTM forutsetter at Formannskapet oversender saken direkte til Kommunestyret for vedtak. Under forutsetning av at det vedtas at det opprettes et miljøutvalg avgir HTM følgende høringsuttalelse som utgangspunkt for en videre bearbeiding: Votering: Rådmannens innstilling ble nedstemt 5-4 (2H, FrP, Sp). Ap s forslag med omforent innledning ble tiltrådt 7-2 (H). HTM var enige om at saken bør legges frem for Kommunestyret. Hovedutvalg for teknikk og miljøs uttalelse : HTM forutsetter at Formannskapet oversender saken direkte til Kommunestyret for vedtak. Under forutsetning av at det vedtas at det opprettes et miljøutvalg avgir HTM følgende høringsuttalelse som utgangspunkt for en videre bearbeiding: HTM er positive til opprettelse av et nytt utvalg i Ås kommune, som skal bidra til å gjøre Ås til en foregangskommune innen miljø. Likevel er det slik at dersom det Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 7 av 13

8 opprettes et nytt utvalg må dette ha et helt klart mandat, som avgrenses mot øvrige utvalg, og HTM især, da HTM per i dag er kommunens hovedutvalg for miljøsaker. Et tydelig mandat sikrer både god saksbehandling og politisk forankring av saker som berører miljøaktuelle tema. HTM ønsker å tydeliggjøre hva HTM skal fortsette å ha ansvaret for etter opprettelse av et nytt utvalg. Samtidig har HTM også noen synspunkter på de positive aspektene ved opprettelse av et nytt utvalg, som det kan være aktuelt å tildele både beslutnings- og innstillingsmyndighet, og som et rådgivende organ. HTM har allerede miljø i navnet, bl.a. derfor foreslås det å kalle det nye utvalget Naturog Forurensningutvalget (heretter benevnt NFU). Hovedutvalg for Teknikk og Miljø HTM behandler alle saker relatert til plan- og bygningsloven (pbl). HTM har det politiske ansvar for følgende områder: Reguleringssaker Byggesaker Vann-, avløp- og renovasjonssaker Kommunale veger Trafikksikkerhet Forvaltning av kommunale bygg og anlegg Idrettssaker HTM bør ha den politiske behandlingen av følgende kommunedelplaner og tiltaksplaner (foreløpig plan, dette relatert til dagens planstrategi): Vedlikeholdsplan for kommunale bygg (Revideres årlig) Hovedplan for vann, avløp og vannmiljø (se kommentar) Veg- og gateplaner Gang- og sykkelveiplaner Tiltaksplan for trafikksikkerhet (Revideres årlig) Forvaltningsplan for statlige sikrede friluftsområder (Revideres årlig) (?) Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv (Revideres årlig) Øvrige planer relatert til utvalgets ansvarsområder nevnt over. HTM skal orienteres om resultatet av følgende kartlegginger: Friluftsområdene i Ås (kartlegging og verdivurdering) Barnetråkk (Kartlegging av viktige tråkk som barn bruker) Øvrige kartlegginger av hvordan barn og unge påvirkes i hht pbl Øvrige orienteringer som bestilles av HTM Det bør vurderes å dele opp hovedplan for vann-, avløp og vannmiljø til to ulike hovedplaner, en for vann- avløp og overvannshåndtering, og en for vannmiljø. Hovedplan for vannmiljø legges til NFU. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 8 av 13

9 Natur og forurensningsutvalget (NFU) NFU behandler alle saker relatert til forurensningsloven. NFU har det politiske ansvar for følgende områder: Klimasaker Luftforurensningssaker Kulturminnesaker Vannmiljøsaker Landbrukssaker Friluftsliv Jordvernsaker NFU bør ha beslutnings- og innstillingsmyndighet til formannskapet for følgende kommunedelplaner: Klima og energiplan Kulturlandskapsplan Forurensningssaker Hovedplan for vannmiljø (Vanndirektivet, Morsa, Pura) Plan for miljøsertifisering av kommunale virksomheter Plan for Friluftsliv Kulturminneanalyse for deler av kommunen hvor det er et stort utbyggingspress Plan for biologisk mangfold Øvrige planer relatert til utvalgets ansvarsområder nevnt over. NFU får informasjon om oppstart av reguleringssaker, med mulighet for å uttale seg om disse på et tidlig tidspunkt. Det bør vurderes om NFU skal ha uttalelsesrett til miljøaspekter i reguleringssaker før disse behandles av HTM, dersom dette ikke forsinker den politiske prosessen. Det bør vurderes om NFU skal ha uttalelsesrett til miljøaspekter i saker som behandles av HHS og HOK, dersom dette ikke forsinker den politiske prosessen. Det bør avsettes en årlig sum som NFU disponerer til målrettede miljøtiltak. Denne summen kan søkes til for frivillige organisasjoner eller privatpersoner i Ås som ønsker å bidra til et bedre lokalt miljø. Dette for å engasjere og involvere befolkningen mer i miljøsaker. Miljøvernrådgiveren i Ås kommune skal arbeide med kommunalt miljøvern og strategisk miljøarbeid, og være en pådriver for miljøsatsingen i Ås kommune. Det forutsettes at dagens miljøvernrådgiver jobber 100 % med miljøsaker. Dersom planavdelingen anser det som nødvendig av denne grunn å øke staben med en stilling, fremmes dette politisk innen september Det nye utvalget evalueres ett år før kommunevalget Dette for å kunne vurdere om utvalget skal videreføres til valget. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 9 av 13

10 HTM-34/16 Vei- og gateplan - Prosjektplan og milepælplan Prosjektplan og milepælplan datert , med effektmål og resultatmål, legges til grunn for det videre arbeidet med en vei- og gateplan for Ås tettsted. Live Holck Johannessen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Det vurderes om barnetråkk er nok for å involvere barn og unge. Votering: Rådmannens innstilling med Ap s forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Prosjektplan og milepælplan datert , med effektmål og resultatmål, legges til grunn for det videre arbeidet med en vei- og gateplan for Ås tettsted. Det vurderes om barnetråkk er nok for å involvere barn og unge. HTM-35/16 Tiltaksplan for trafikksikkerhet 1. «Tiltaksplan for trafikksikkerhet » vedtas. 2. Innspill om tiltak på fylkes- og europaveier, med Ås kommunes kommentarer, oversendes Statens vegvesen. 3. Kr ,- innarbeides i handlingsprogrammet for 2017, hvorav kr ,- som en del av driftsbudsjettet og kr ,- som en del av investeringsbudsjettet. Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: Nytt punkt 4: Det innføres barmarksstrategi for gang- og sykkelveien langs Askehaugveien/Kjærnesveien på strekningen Kongeveien Strandengveien. Nytt punkt 3. Gang-/sykkelvei langs Kjærnesveien frem til Strandengveien ferdigstilles. (etterfølgende punkter flyttes ned) Joar Solberg (Ap) fremmet følgende forslag: Fartshumper i Solbergskogen. Fartshump ved Dr. Sødringsvei ble også tatt inn. Votering: FrP s forslag om nytt pkt. 4 ble nedstemt 7-2 (1Ap, FrP). FrP s forslag om nytt pkt. 3 ble tiltrådt 8-1 (1Ap). Ap s forslag ble tiltrådt 8-1 (1H). Rådmannens innstilling med tiltrådte endringer ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 10 av 13

11 Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : 1. «Tiltaksplan for trafikksikkerhet » vedtas med vedtatte endringer. 2. Innspill om tiltak på fylkes- og europaveier, med Ås kommunes kommentarer, oversendes Statens vegvesen. 3. Kr ,- innarbeides i handlingsprogrammet for 2017, hvorav kr ,- som en del av driftsbudsjettet og kr ,- som en del av investeringsbudsjettet. Punktet justeres for vedtatte forslag. Tiltrådte endringer: Nytt punkt 3. Gang-/sykkelvei langs Kjærnesveien frem til Strandengveien ferdigstilles. (etterfølgende punkter flyttes ned) Fartshumper i Solbergskogen. Fartshump ved Dr. Sødringsvei. HTM-36/16 Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv Ås kommune vedtar «Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv » med følgende forbehold: Tidspunkt for gjennomføring av tiltak, samt deres tilhørende økonomiske konsekvens, skal vurderes i forbindelse med kommunens handlingsprogram for og budsjett Werner Wilhelmsen (MDG) fremmet følgende forslag: Asfaltering av parkeringsplassen på Breivold utgår. Votering: MDG s forslag ble enstemmig tiltrådt. Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : Ås kommune vedtar «Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv » med følgende endring: Asfaltering av parkeringsplassen på Breivold utgår. og med følgende forbehold: Tidspunkt for gjennomføring av tiltak, samt deres tilhørende økonomiske konsekvens, skal vurderes i forbindelse med kommunens handlingsprogram for og budsjett Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 11 av 13

12 HTM-37/16 Gnr 24 Bnr 1 - Kvestad gård - Fylling av masser - Søknad om dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 avslår formannskapet søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 2, pkt. 2.2 vedrørende krav til reguleringsplan for tiltak som innebærer masseforflytning av et større omfang. Begrunnelsen fremkommer av saksutredningen. Med hjemmel i pbl 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel), jf. kommuneplanen arealdel 2, pkt. 2.2 (krav om reguleringsplan) avslås søknad om tillatelse til fylling av masser. Begrunnelse fremkommer av saksutredningen. Live Holck Johannessen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling: HTM tilrår at deponiet krever reguleringsplan. Utvalget drøftet seg frem til følgende tilleggsforslag: Grunnet tidligere saksbehandlingsfeil reduseres reguleringsgebyret med enten 50 % eller 100 %. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Omforent forslag med 50 % reduksjon ble tiltrådt 7-2 (V, Sp) ved alternativ votering mot 100 % reduksjon. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 avslår formannskapet søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 2, pkt. 2.2 vedrørende krav til reguleringsplan for tiltak som innebærer masseforflytning av et større omfang. Begrunnelsen fremkommer av saksutredningen. Med hjemmel i pbl 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel), jf. kommuneplanen arealdel 2, pkt. 2.2 (krav om reguleringsplan) avslås søknad om tillatelse til fylling av masser. Begrunnelse fremkommer av saksutredningen. Grunnet tidligere saksbehandlingsfeil reduseres reguleringsgebyret med 50 %. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 12 av 13

13 HTM-38/16 Gnr 113 Bnr Nesset Terrasse 7, 9 og 11 - Takoverbygg over tre terrasser - Klage på vedtak om dispensasjon Tilsvarer HTM s vedtak. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) finner at klagers anførsler ikke utgjør nye momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av HTM sitt opprinnelige vedtak av HTM opprettholder sitt vedtak av , sak 13/16, dok. 15/ , og klagen tas således ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 13 av 13