Nesbø hellegneissone - Granvin Forslag til Planprogram Detaljregulering med konsekvensutgreiing

Transkript

1 Nesbø hellegneissone - Granvin Forslag til Planprogram Detaljregulering med konsekvensutgreiing 19. Desember 2013 Rev. 20.Mars 2014 Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 1

2 Innhald Innhald Innleiing Bakgrunn for planarbeidet Føremål Krav om konsekvensutgreiing Planprosess Tiltakshavar og plankonsulent Eigartilhøve Medverknad Framdriftsplan Planstatus Overordna planar Planområdet dagens situasjon Eksisterande busetnad og historikk Vei- og transportforhold, inkl. kollektivtransport og parkering Terreng, landskap og vegetasjon Rekreasjon og uteområde Grunnforhold, rasfare Natur, kultur og eventuelle verneinteresser Skildring av planframlegget Terreng, landkspap og vegetasjon Natur, kultur og verneinteresser Grunnforhold og mogleg forureining Negative miljøpåverknader Avkjøyrsle og vegløysing Parkering Gang- og sykkelvei Grønstruktur Vatn og avlaup ROS-analyse Reguleringsføresegner Metode Beskriving av status Verdisetting Områder som skal konsekvensutgreiast Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 2

3 1 Innleiing I samband med planar om å legge til rette for rasjonell drift av Nesbø hellegneissone i Granvin vert det sette i gang eit forslag til planprogram. Planen vert med dette lagt fram med tanke på vedtak om offentleg ettersyn og vidare handsaming i samsvar med reglane i plan- og bygningslova. Planarbeidet vil vere annonsert og oppstarta i desember Oppstartsmøte vert helde den Framlegget til detaljreguleringsplan er utarbeidd av Aurland Naturverkstad AS på vegne av Granvin Maskintranstasjon AS (heretter tiltakshavar). 2 Bakgrunn for planarbeidet Bakgrunnen for planarbeidet er et ynskje frå tiltakshavar om permanent drift for uttak av stein i Nesbø, hellegneissone. Det vart varsla ein oppstart den 01. juni 2013, men då vart tilknyting til vei ikkje teke med i planområdet. Det vart sett i gang prøvedrift i området den , etter godkjenning frå Granvin Kommune. Prøvedrifta varte i 2 år og 5 månader og samla uttak vart på 4000m3 tonn murstein (fordelt på to uttak). Det er på bakgrunn av denne prøvedrifta tiltakshavar no vil setje i gang permanent drift. Prøvedrit Etter godkjenning frå Granvin Herad blei det sett i gang prøvedrift av Nesbø hellegneissone. Prøvedrifta varte i 2 år og 5 månader. med eit samla uttak på ca. 4000m3, fordelt på 2 uttak. I uttak nr.1 ble det teke ut ca. 3500m3, nokre små og nokre store salver for og kartlegge uttaksprosent og framgangsmåte. I uttak nr.2 vart det tatt ut ca. 500m3 i små salver i frå fleire retningar for og kartlegge kva som gav best resultat i forhold til mønster for sprekking i fjellet. Uttaksprosenten vår har vert på ca %, men kunne nok vert enda høgre om ein hadde utnytta all handstein. Steinen ble sortert etter djupne i høvesvis A-stein, B-stein, A-stein, B-stein og noe storblokk. Uttaket viser at ein stor del av steinen blir A-stein og B- stein, mens ein noe mindre prosent er A og B stein. Det har vore grovknuser og sikt på plassen i eit par dagar for og knuse vrakstein etter sortering, dette gav og eit godt resultat i forhold til steinkvalitet. Det blei tatt prøver av ein mm fraksjon og utført analyser av materialet. Resultata blei samanlikna med krav til materiale for berelag i NS-EN 13242, og tilfredsstilte desse krav med god margin. Granvin Maskinstasjon synar til veldig bra resultat og har fått mykje positiv tilbakemelding frå kundar som har brukt steinen. 2.1 Føremål Føremålet med planarbeidet er å laga ein detaljreguleringsplan som legg til rette for rasjonell drift av Nesbø hellegneissone i Granvin med tilknytingspunkt på Moe og nede ved Nesbø. Anleggsveg vil vere lagt til eksisterande trasè og det vil verte oppretta eit anleggsområde for rigg og drift sentralt mellom tilknytingspunkta. Området er rikt på murstein og er ein god lokal-ressurs for Granvin. Hellegneissona er grovt sett ei nær plateforma sone som er opp til 25 meter tjukk. Sona skrår ca 20 nedover mot nordaust til nord-nordaust. På sitt lågaste kjem hellegneissona ut i dalsida i ein brattskrent i overkant v jernbanelina, i ca 100 meters høgd over havet. Ut frå samanlikning med andre førekomstar i Hordaland er det grunnlag for at det kan drivast industrielt uttak av heller og skifrig murstein frå planområdet. Det er for tida stor etterspurnad etter skifrig murstein og også tjukkheller, også lokalt. Ei drift på hellegneissona sør for Nesbø vil gje arbeid til minimum 4-6 personar i over 20 år. I tillegg kjem ringverknadene. Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 3

4 2.2 Krav om konsekvensutreiing Området er i planen definert som LNF-område der byggetiltak kan tillates. Det står vidare i kommuneplanen: I området vert det opna for vidare kartlegging av steinressursen Nesbø hellegneissone, og eventuell prøvedrift ved bruk av eksisterande infrastruktur etter søknad, jf. planog bygningslova. Området vart konsekvensutgreid i samband med kommuneplanen, og det er samtidig gjort ein landskapsanalyse (Aurland Naturverkstad) i 2007 der området ikkje er registrert i nokon av kategoriane; kulturmiljø, rekreasjon og friluftsliv og visuelt sårbart område. I meklingsmøte ( ) vart det slått fast at eit evt tiltak om permanent drift skal takast opp i ein eigen reguleringsplan med tilhøyrande KU (Fylkesmannen i Hordaland). 3 Planprosess 3.1 Tiltakshavar og plankonsulent Granvin Maskinstasjon AS er tiltakshavar for planarbeidet. Dei held til i sentrum av Granvin og har lang erfaring med td. natursteinsmuring, massetransport, sprenging, maskintransport, mobilt knuseverk, sortering av masser og jord med meir. Aurland Naturverkstad er plankonsulent for planarbeidet. 3.2 Eigartilhøve Det er 6 private eigedommar i sjølve uttaksområdet: Bjørn Haugen Nils Haugen Leif Nesbø Inga Winjum Rørlien Nils Helge Nesbø (2 eigedommar) Resten av eigedommane er tilknytte trasè og innkøyring/utkøyring. 3.3 Medverknad Det vart meldt oppstart av planarbeid den 1. juni 2013 og det vart halde informasjonsmøte den 13. juni 2013 på heradshuset kor naboar og andre interessentar kunne kome med innspel. Tiltakshavar, representant frå kommune (Ebbe Dam Meinhild) og Frode Atterås frå SWECO (støymåling) var tilstades. Det blir no meldt om ny oppstart av planarbeid med planprogram, kor rørde naboar og offentlege instansar vart inviterte til å komme med innspel til planarbeidet. Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 4

5 3.4 Framdriftsplan Førebels framdriftsplan: Planfase Aktivitet Dato/Periode Oppstartsfase Avklare rammer og utfordringar November 2013 Utarbeide forslag til planprogram November/Desember 2013 Kunngjering av oppstart av Desember/Januar 2013 planarbeid og utlegging av planprogram til offentleg ettersyn Offentleg ettersyn av forslag til Januar/februar 2014 planprogram Oppsummering av innspel og Februar/Mars 2014 utarbeiding av endeleg planprogram Førelegging DMF Mars 2014 Vedtak av endeleg planprogram April/Mai 2014 og kunngjering Planutvikling og utgreiingsarbeid Mai 2014 Utgreiingsfase Utarbeiding av reguleringsplan Mai 2014 med KU Medverknad/dialog med ulike Hele perioden 1.gongs handsaming målgrupper/aktørar Vedtak om utlegging av planforslag til offentlig ettersyn. Kunngjering Juni 2014 Offentlig ettersyn av Juli/August 2014 planforslaget Arbeid med planforslag etter August/September 2014 offentleg høyring Utarbeiding av endelig September/oktober2014 reguleringsplan Sluttbehandling Vedtak av reguleringsplan Oktober/November 2014 Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 5

6 4 Planstatus 4.1 Overordna planar Området er i arealdelen av kommuneplanen sett til LNF-område der byggetiltak kan tillatast (RÅ2). I området vert det opna for vidare kartlegging av steinressursen Nesbø hellegneissone, og eventuell prøvedrift ved bruk av eksisterande infrastruktur etter søknad, jf. plan- og bygningslova. (jf. Kommuneplan for Granvin Herad, ). Figur 01. Utsnitt frå Kommuneplanens arealdel , Granvin Herad. Det finns ingen gjeldande reguleringsplanar for området. Reguleringsplan Rv. 13 Hp. 13 Øvre Granvin Voss grense, kryssar planområdet i syd, der den gamle jernbanetraseèn går, men går i tunnel og råkar dermed ikkje uttaksområdet. Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 6

7 5 Planområdet dagens situasjon Planområdet har eit areal på om lag 445 daa. Området ligg sør for Nesbø, om lag 10 km nord frå Granvin sentrum. Figur 03. Utsnitt av flyfoto med avgrensa planområde og tilknytingspunkt. 5.1 Eksisterande busetnad og historikk Det finns ikkje bygningar i planområdet. Granvinbana som går igjennom planområdet vart bygd i 1935 og har ein viss kulturhistorisk verdi. Interessante objekt tilknytt jernbanelina, som klopper, bruer og steinsette bekkeløp vil bli ivaretatt i størst mogleg grad. Eige punkt i konsekvensutgreiinga. 5.2 Veg- og transportforhold, inkl. kollektivtransport Den nedlagde jernbanetrasèen er tenkt brukt til anleggsveg. Dette krev eit tilknytingspunkt i kvar ende av planområdet (sjå eige kart). Avkøyrsle og veg i planområdet vil utarbeidast jf. plan- og bygningslova og statens vegvesens vegnormalar. Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 7

8 5.3 Terreng, landskap og vegetasjon Det vart i 2009 føretatt ein landskapsanalyse for Granvin (Aurland Naturverkstad 2009). I analysen fell planområdet inn under områdetype B-3/J-2 (landbruk, gardsbusetnad og innmark/fjellområde). Figur 02. Utsnitt frå landskapsanalyse for Granvin, område-eigenskapar. Om området B-3(B-2) står det: «Området strekk seg frå enden av Granvinsvatnet til dalen snevrar inn mot Skjervet. Området er ope mot Granvinsvatnet, men er elles avgrensa av høge bratte fjellsider mot vest og nord. I dalsidene er det vekslande område med barskog, elles er det lauvskog med innslag av edellauvskog. Storelva renn i meandrar gjennom jordbrukslandskapet og har vegetasjon langs elvebreddene på begge sider. Elva munnar ut i Granvinsvatnet kor det er danna eit stor delta. Deler av deltaet er naturreservat. Fleire sidevassdrag kjem ned i landskapsområdet, Skorvofossen er det mest markerte og med ein stor foss som er lite synleg frå Rv 13, men godt synleg i området mellom Tresshaugen og Moen. Området er prega av å vere eit aktivt jordbruksområde, med kort avstand mellom velhaldne gardstun og dyr på beite. Mellom gardsbruka er det og ein del spreidd busetnad. Nesheim ligg som eit stort nes ut i Granvinsvatnet med eit aktivt kulturlandskap og skogsdrift i områda opp mot Bildeshaugen. Øvre Granvin var viktig i vegsambandet mellom Hardanger og Voss, og her låg det skysstasjon som vart lagt ned etter første verdskrig.(aurland Naturverkstad, Landskapsanalyse. 2009)». Landskapskarakteren er i landskapsanalysen beskrive som: Aktivt jordbrukslandskap med god historisk kontinuitet. Planområdet ligg i randsonen til område B-3, primært innanfor J-2, som tek for seg Høgahorgi, eit landemerke på vestsida av Granvinsvatnet. Planområdet ligg ikkje innafor område med eigenskaper innan kulturmiljø, rekreasjon og friluftsliv, visuelt sårbart eller naturformar med særskild inntrykksstyrke. 5.4 Rekreasjon og uteområde Det går ein skogsveg gjennom planområdet som startar i enden av Njuksveien nede i dalen og strekker seg heilt opp til Rundehaugen. Det er ikkje registrert tursti eller andre former for tilgang i høve til rekreasjon i planområdet. 5.5 Grunnforhold, rasfare Viser til eigen rapport om geologiske forhold for natursteinsdrift i området. (Hordaland Fylkeskommune, Juli 2002). Store deler av planområdet er synt i aktsemdkart som potensielt skredutsett. Dette vil vurderast nærare i ROS-analyse. Det vil bli gjennomført ei faresonekartlegging og konsekvensar for verneverdiane i vassdraget vil bli gjort rede for. Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 8

9 5.6 Natur, kultur og eventuelle verneinteresser Granvin herad er rikt på naturressursar knytt til landbruk og utmark. Inntektsmoglegheitene innan det tradisjonelle landbruket vert stadig mindre, og for å skape grunnlag for busetting og aktive grender er det viktig å finne nye inntektsmoglegheiter knytt til landbrukseigedomar. Det er fleire skiferførekomstar i kommunen. Kommersiell utnytting av desse må vegast opp mot natur- og landskapsverdiar.(kommuneplanens arealdel 2009). Granvinsvassdraget er verna frå Skjervet og ned til sjøen. Langs vassdraget gjeld byggeforbod i 100-metersbeltet, jf. PBL 20-4, 2 ledd bokstav f og rikspolitiske retningsliner for verna vassdrag. Forbodet gjeld ikkje i tettbygde strøk. Planområdet ligg utanfor 100-metersbeltet for Granvinsvassdraget. Retningsliner for område med særskilde landskapskvalitetar (kommunedelplanens arealdel 2009) Jf. landskapsanalyse for Granvin: Retningsliner (utdrag). 1. Ved utforming av nye tiltak i visuelt sårbare område må det leggjast vekt på landskapstilpassing og avbøtande tiltak for å unngå uheldig eksponering. 2. I område med heilskapelege kulturlandskap og kulturmiljø må nye tiltak ha ei utforming som harmonerar med kvalitetane i eksisterande bygnad, og ikkje forringar kvaliteten i området. 3. Naturformer med særskild inntrykksstyrke må ivaretakast som viktige landskapselement for framtida. Detaljreguleringsområdet blir vurdert i høve til 8 12 i Naturmangfoldslova. 6 Skildring av planframlegget Oppdragsgjevar ynskjer å laga ein detaljreguleringsplan som legg til rette for rasjonell drift av Nesbø hellegneissone i Granvin. Det vert utarbeide eigen driftsplan i samband med planomtalen. Driftsplanen vert gjennomført av Geotest AS. 6.1 Terreng, landskap og vegetasjon Driftsplanen vil seie noko om prosessen i høve til forandringar i terreng, landskap og vegetasjon. Naboar i området har, uavhengig av varsling om oppstart av reguleringsplan, teke initiativ til å rydde skog i planområdet. Mykje av skogen er hogstklar og denne prosessen vil knytast naturleg opp til driftsfasen i ein godkjend reguleringsplan. 6.2 Natur, kultur og verneinteresser Jernbanetraseen har ein viss kulturhistorisk verdi og vil bli utgreidd meir i konsekvensutreiinga. Kartlegging av steingardar, gamle ferdselsårer, utmarksminne, tekniske kulturminne og kulturlandskap vil bli gjort i samband med utarbeiding av planomtale. Planområdet ligg utanfor 100- metersbeltet for Granvinsvassdraget. Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 9

10 6.3 Grunnforhold, og mulig forureining Mindre bekkar og vassfall renn igjennom planområdet og ned i vassdraget. Eigen ROS-analyse vil bli gjort for planområdet. Forureiningslova og forureiningsforskriftene vart tekne med som grunnlag i vidare prosess. 6.4 Negative miljø påverknadar SWECO har gjort utreiingar for støy (Rapport, ). Geotest utviklar driftsplan. Konsekvensar for nærmiljø og helse ( støv, støy og andre forhold) vil vere eige punkt i KU. området er vurdert til å ha stor landskapsverdi i konsekvensutreiinga for kommuneplanen. Steinuttaket var vurdert til å ha stor negativ verknad for landskap og helse, og grunna konfliktar knytt til støy og landskap vart området i konsekvensutgreiinga ikkje tilrådd lagt ut til føremålet. Skjervet er å regne som turistveg, og det må leggast stor vekt på landskapstilpassing og avbøtande tiltak i vidare prosess. 6.5 Avkøyrsle, vegløysing Det vert lagt opp til to tilkomstvegar. Den eine vil vere kopla på ved Nesheim stasjon nede ved Granvinsvatnet, og den andre oppe ved Moe og Moavatnet. Krav frå Statens vegvesen jf. søknad om utvida bruk av avkørsle vil verte fulgt. ( ). Den gamle jernbanetrasèen er opparbeid med pukk som underlag og er dimensjonert for tog, og har dermed ei bæreevne som dekkar behovet for anleggstrafikk. Den øvre delen av trasèen er allereie opparbeid i samband med prøvedrift, og vil vera tilstrekkeleg til vidare bruk slik den ligg i dag. Det er ein jernbanetunnel knytt til trasèen, og her vil det verte gjort ein geologisk undersøking av Geotest for å sikra tunnelen i driftsfasen. Statens Vegvesen har gjeve avkjøringsløyve både på Moe og Nesheimsida. Møteplassar vil vere regulert inn langs trasèe. 6.6 Parkering Planen regulerer areal til parkeringsplassar i samband med anleggsarbeidet på staden. 6.7 Gang- og sykkelvei Det må takast omsyn til gang- og sykkelveg i høve til tilknytingspunkt, gjeld spesielt tilknytingspunkt oppe ved Moe. 6.8 Grønstruktur Det må takast omsyn til grøntareal i høve til tilknytingspunkt. 6.9 Vatn og avlaup Det vil verte oppretta ein samletank for avløp, eller løysing for septiktank med sandfilter. Vatn og straum må avklarast med kommune og lokal leverandør ROS-analyse Hensikta med ROS-analysen er å avdekka om reguleringsplanen kan forårsake endringar som kan medføre ein uakseptabel risiko for menneske, miljø, materiell og økonomiske verdiar, og som bør leggast spesiell vekt på for at førebygge. Skredfare i anleggsperioden vil bli utreda, og ei faresonekartlegging vil bli gjort. Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 10

11 NGI ras og skredfarekart. Faresonekartlegging 7 Konsekvensutgreiing I konsekvensvurderinga vil ein vurdera tilhøvet mellom noverande situasjon og situasjonen etter at tiltaket er gjennomført. 7.1 Metode Til grunn for konsekvensutgreiinga ligg DN si handbok nr og Statens vegvesens Handbok 140 (DN , Statens vegvesen 2006). Metoden vil vere oppdelt i følgjande trinn: Skildring av status Verdisetting Vurdering av omfang av tiltaket Vurdering av konsekvensgrad Denne systematiske metoden vil gjere analysar, konklusjonar og tilrådingar meir objektive Beskriving av status Referansesituasjonen tilsvara det som ofte blir kalla 0-alternativet. 0-alternativet er eit uttrykk for korleis utviklinga i utgreiingsområdet vil sjå ut dersom tiltaket ikkje blir gjennomført. I tillegg til eksisterande situasjon omfattar 0-alternativet alle kjente planer som legg rammer for framtidig arealbruk Verdisetting Fastsetting av verdi er basert på dagens bruk og behov uttrykt ved konkrete planar og sannsyn for å realisere desse innafor dagens situasjon. 7.2 Område som skal konsekvensutgreiast. Dei verdiane ein har kjennskap til og som vil bli råka av tiltaket er Jernbanetraseen og kulturminner knytt til denne, mindre bekkar og elver, beiteområde for hjort, skog og det visuelle landskapsbilete. Dette vil ein gjennom konsekvensutgreiinga sjå nærmare på samstundes som ei utgreiing vil synliggjere andre manglar ved informasjon om verdiane i området. Naturmiljø I høve til utredning av konsekvensar for naturmiljøet er det eit tydelegare krav til dokumentasjon og undersøkingar med innføring av naturmangfaldlova. Området som skal kartleggast er frå Skarabekken aust og søraust mot Storseskorbekken ved Nesheim. et finst er rekke kjelder for registreringar av naturmiljø som skal inngå i grunnlaget for konsekvensutgreiinga: Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 11

12 NATURBASEN: Naturbasen (Direktoratet for naturforvaltning) -Edellauvskog -Beiteområde for Hjort Kartlegging av biologisk mangfald og naturtypar i kommunen. Viltkartlegging i kommunen. Artsdatabanken og universiteta sine baser for mose, lav og sopp. Oversikt gytebekker i Hordaland Oversikt over verneverdiar i Granvinelvi Kulturminne og kulturmiljø Tema omfattar fornminner, nyare tids kulturminne og heilskapelege kulturmiljø. Dette inkluderer òg den historiske delen av kulturlandskapet. Kjende kulturminne innafor influensområda skal registrerast og kartfestast, som jernbanetraseen og konstruksjonar knytt til denne. Og nye registreringar etter både automatisk freda kulturminne, nyare tids kulturminne og heilskapleg kulturmiljø skal gjennomførast om naudsynt. Potensialet for å gjera nye funn av til no ukjente automatisk freda kulturminne skal vurderast, skildrast og kartfestast. I samråd med ansvarleg kulturstyresmakt skal behovet for ytterlegare undersøkingar for ikkje-synlege fornminne avklarast. Grunnlag for konsekvensutgreiing vil vera: Askeladden og SEFRAK Lokale kartleggingar av forminne i Granvin. Naturressursar-Geologi og behov Det er ressursgrunnlaget for verdiskaping og sysselsetting innan primærnæring som skal vurderast. Kvaliteten på murstein og massar i hellegneissona, samt behovet i marknaden vil bli vurdert. Grunnlag for konsekvensutgreiinga vil vere: Landskapsanalyse for Granvin herad (Aurland Naturverkstad). Omsyn til jordvernet skal vektleggast. Det skal lagast ei oversikt som syner kor mykje landbruksareal som går tapt i tiltaket. Geologiske forhold for natursteinsdrift-nesbø, Granvin Nærmiljø og friluftsliv Inkluderer områdets betyding for trivsel, og fysisk aktivitet for dei som bor i eller er brukarar av et området. Dette gjeld m.a. turstiar, stølsvegar og den nedlagde jernbanetraseen. Grunnlag for konsekvensutgreiing vil vera: Lokale turstiar/turkart, lag mv. Landskapsbilete Dette omhandlar dei visuelle tilhøve knytt til kulturlandskapet, kulturminner og kulturmiljø. Her vurderast naturlandskap og vegetasjon som visuelt element i landskapet og området i ein heilskap med kringliggjande område. Grunnlag for konsekvensutgreiing vil vera: Landskapsklassifisering med utgangspunkt i Nasjonalt referansesystem for landskap (Skog og Landskap). Landskapsanalyse for Granvin herad (Aurland Naturverkstad). Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 12

13 Det vil bli lagd illustrasjonar som syner landskapsverknader av eit tiltak i planområdet. Forureining I driftsperiodane vil det verte noko sprengings- og maskinstøy. Det er gjort ein støykartlegging under prøvedrifta. Med den planlagde drifta vil trafikken auke noko i driftsperiodane. Ein vil sjå nærare på verknadane med utgangspunkt i trafikkbelasting, utslepp og toleevne m.m. Ein vil og vurdere moment som forureining, utslepp og renning. Her vil vi og sjå nærare på forholda rundt støv i driftsperioden. Grunnlag for konsekvensutgreiing vil vera: Støykartlegging Støvkartlegging Utslepp til vatn Utslepp til vatn skal vurderast med bakgrunn i forskrifta om vatn sine krav og informasjon om resipientane i vann-nett ( Det skal vurderast om renning frå deponi kan endra resipientens tilstand og mogligheitene for å oppnå miljømåla. Høve for/effekt av eventuelt reinsetiltak (sedimentdammar) og forslag til målprogram skal inngå i vurderingane. Aurland Naturverkstad Forslag til planprogram 12/2013 side 13