Referat oppstartsmøte

Transkript

1 Referat oppstartsmøte E 39 Kristiansand vest Søgne øst - detaljregulering Plannummer 1452 i Kristiansand, i Songdalen Saksnummer i Kristiansand, xxxx i Songdalen Møtedato 25. mai 2016 Saksbehandler Thor Skjevrak, Songdalen kommune Kay Christian Jørgensen, Songdalen kommune. Eirik Martens Svensen, Kristiansand kommune Sidemannskontrollør Christina Rasmussen, Kristiansand kommune, MØTEDELTAKERE Forslagsstiller Nye Veier AS: Konsulent, Rambøll: Fra Songdalen kommune Fra Kristiansand kommune Jon Terje Ekeland Cecilia Orosz, Arild Vestbø Randi Aune Steinacher Bård Skeie Kjell Kristiansen, Rådmann Thor Skjevrak, Kommuneplanlegger Kay Christian Jørgensen, planlegger Kjetil Breistein, ingeniørvesenet Eirik Martens Svensen, Leder planavdelingen Kathrine Hesthag, planavdelingen Lise Grundeland, byggesaksavdelingen Robert Tskhovrebov, ingeniørvesenet. Helmer Espeland, parkvesenet Marit Eik, By- og samfunnsenheten Erlend Hammersmark Hansen, Kristiansand eiendom. Hallvard Auestad, barn- og unges representant. REFERAT SENDES Møtedeltakere Samarbeidsgruppas medlemmer Sektorkontakter Plan- og bygningssjef Planleder Barn og unges representant Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. Songdalen kommune Side 1 av 8

2 FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Planideen Nye Veier AS presenterte selskapet og oppstartsportefølgen. Forslagsstiller ønsker å regulere ny europaveg E39 som firefelts motorveg fra Breimyrkrysset i Kristiansand kommune til kommunegrensen mellom Songdalen og Søgne. Planen skal også etter ønsker fra kommunene ta med seg adkomstvei fra Mjåvann industriområde frem til Breimyrkrysset. Veien skal ha 4-feltvei og m veibredde. Nye Veier arbeider med ny normalprofil som vil bli lagt til grunn. Strekningen er en del av parsellen Kristiansand-Vigeland Kost/nyttevurderinger, med hensyn på samfunnsnytte vil styre hvilken prioritering de ulike strekningene får. Nye Veier har ansvar for både bygging og drift av veiene. Rambøll gikk gjennom foreløpig forslag til veilinje. Ved Bruliheia er linja foreslått flyttet sørover på grunn av dype daler og vann. Sør for Rossevannsbekken tenkes linja også flyttet mot sør grunnet manglende overdekning over tunneler. Under Volleberg tenkes linja flyttet noe mot sør grunnet behov for overdekning og hensynet til boligbebyggelsen. Geoundersøkelser har startet og danner grunnlag for foreløpige tanker om linjejusteringer. Konsekvensene av justert veilinje vil bli beskrevet i planen. Det vises til notater fra Rambøll datert (informasjon til oppstartsmøtet) og (KU). KOMMUNENES TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Viktige føringer i overordnete planer som er relevante for planarbeidet Planavgrensning foreslått av Rambøll i notat av legges til grunn for varsel om oppstart. Planområdet kan innskrenkes etter hvert i planprosessen. Planarbeidet forutsettes i hovedsak å følge kommunedelplan for E18/E39 Ytre ringvei. Detaljerte løsninger vist for vedtatt trase i kommunedelplanen, tas som utgangspunkt for detaljplanleggingen. Behov for justeringer av linjeføring må begrunnes og konsekvenser redegjøres for. Det ble i den sammenheng stilt spørsmål om behov for overdekning kan løses med endret vertikalprofil? Valg av linje og plassering av veg i terrenget blir et viktig tema i den videre planprosessen. Breimyrkrysset: fleksibiliteten er viktig, slik at det utarbeides et sentrumsvendt kryss som kopler seg til dagens E39 i en midlertidig løsning. Utforming og trasé Mjåvannsveg: Det tas som utgangspunkt at denne skal ha gang/sykkelvei. Endelig beslutning er et spørsmål om kostnader, terrenginngrep og behov. Må løses som en del av planprosessen. Vi vil ha fokus på trasevalg plassering, terrenginngrep og løsninger. Robert T./Kjetil B samordner og sender over forslag til normalprofil. Det ble reist spørsmål om trasé Side 2 av 8

3 for Mjåvannsveg kan brukes til anleggsvei. Det tas utgangspunkt i at eksisterende bensinstasjoner i området beholdes, og at det derved ikke er behov for å planlegge nye tomter som del av planen. Motorvegen og anleggsveiers konsekvenser for boligområder må minimeres. Kjente kulturminner, herunder krigsminner fra 1. verdenskrig må beholdes. Formalia Forholdet til byggesaksbehandlin g Detaljeringsgrad Grønnstruktur og friluftsliv Saken behandles som én plan og én prosess som vedtas i to kommuner. Formelt vil planen blir delt i to plankart og to sett med bestemmelser med felles planbeskrivelse og felles ROS-analyse. Offentlig veianlegg er unntatt byggesaksbehandling dersom tiltaket er detaljert avklart i reguleringsplan, jfr. Sak punkt a. Kommunen stiller seg positiv til en noe mindre detaljert reguleringsplan enn detaljreguleringer for vei tradisjonelt har vært. Hva som ligger i begrepet «korridorregulering» må avklares i prosessen. Kommunen mener at fleksibiliteten kan ligge i justeringsmuligheter og slingringsmonn for selve veilanglegget, og at ikke alle veiens bestanddeler trenger å være detaljregulert med egne underformål. Ytre forhold og forhold som har konsekvenser for omgivelsene må være detaljert avklart i reguleringsplanen. Veien berører et stort og sammenhengende friluftsområde som går på tvers av kommunegrensene med et stor turveinett. Det er også et stort sammenhengende naturområde/viltområde Kommunene har et ønske om å gjøre tiltaket til et minimumsinngrep, herunder utforming av Breimyrkrysset. Traseen fra kommunedelplanen er et godt utgangspunkt. Vi ønsker at krysset ikke eksponeres fra Fiskåvannet. Eksisterende turstier må reetableres (ryddes og merkes) der de eventuelt blir berørt av ny vei. Der eksisterende turstier krysser traseen må de legges til rette for at dette kan skje. Kommunen ønsker en drøftelse av prinsipper for kryssing som del av planprosessen. Dette gjelder også fremføring av anleggsveier. Prinsipper for landskapstilpasning må avklares i prosessen Sikring mot at barn ikke kan komme inn på veien. Tilgang for grunneiere til bakenforliggende skogeiendommer må ivaretas (eksisterende driftsveger). Støy Tidlig i planprosessen må det etableres en felles forståelse for hva som ligger i økt ambisjonsnivå» for støy. Dette gjelder først og fremst støybelastning for eksisterende boliger og friluftsområder. Kommunaltekniske anlegg - Rossevann er drikkevann. Anlegget er felles for Songdalen, Søgne og Kristiansand. Vi vil være opptatt av at veianlegget ikke medfører forurensning av Rossevann, hverken ved utslipp, Side 3 av 8

4 lekkasjer eller ved kollisjoner. Avbøtende tiltak må fastsettes og løsninger og konsekvenser dokumenteres. Detaljene for tiltak og analyse av nedslagsfelt for Rossevann må komme i egen raport. Mattilsynnet må involveres i prosessen. - Fiskåvann brukes som prosessvann for Elkem, og det må avklares med dem om det er noen hensyn som må tas i den forbindelse. - Det er eksisterende VA-ledninger i tilknytning til kommunale veier og eksisterende boligområder. Det må leveres lengdeprofil og tverrprofiler på vei, skråningsutslag skal vises på plan. Det vil bli stilt krav om godkjente tekniske planer for kommunale anlegg i reguleringsplanen (vei, vann, avløp). Drift av adkomstvei til Mjåvann må avklares i planprosessen. Særskilte utredninger Konsekvensutredning og planprogram En rekke tema er allerede utredet i kommunedelplanen. Det henvises til notat fra Rambøll datert for liste (pkt. 7) over utredninger som skal gjøres i detaljreguleringen. I tillegg vil kommunene nevne følgende behov for utredninger, eller at temaet blir beskrevet i planbeskrivelsen: Støy ihht til retningslinje T 1442 Luftkvalitet, ihht retningslinje T1520 Naturmangfold Folkehelsekonsekvenser Naturmiljø/friluftsliv for eventuelle deler av planområdet som ikke er med i registreringen fra kommunedelplanen. Overvannsanalyse, som redegjør for overvannshåndtering må følge planmaterialet. Følgende vurdering om planforslaget utløser krav om konsekvensutredning legges til grunn, jf. forskrift om konsekvensutredninger: Forskriftenes 2, jfr. vedlegg 1 omfatter tiltak som alltid utløser KU. I denne saken er motorveitiltaket ( 2f, jfr. vedlegg 1 nr 15.) utredet på et høyere nivå (i kommunedelplanen), og er derfor etter 2 ikke KU-pliktig. Adkomstvei til Mjåvann har en investeringskostnad under 500 mill, og der derfor heller ikke automatisk KU-pliktig, jfr. vedlegg 1 nr. 17 Forskriftenes 3, jfr. vedlegg 2 omfatter tiltak der KU-krav må vurderes. Deponi og adkomstvei Mjåvann kommer inn under denne (vedlegg 2 hhv. Punkt 10 e og 11 k). De to tiltakene skal da vurderes etter vedlegg 3. Her er det ikke registrert eller funnet forhold som utløser KU-krav. Her er punktene a (ingen verneområder), b (ingen fredede kulturminner), d (ingen utvalgte naturtyper), e (aktuelle områder der nevnte to tiltak er lokalisert, befinner seg mellom Mjåvann industriområde og ny europaveg, og kan ikke lengre vurderes til å være særlig viktige for utøvelse av friluftsliv), f (tjønnene omfattes av vernet vassdrag jfr. NVEs kartbase), h (ikke store LNF områder som omdisponeres), i vedlegg 3 som kunne vært aktuelle. Øvrige punkter i vedlegg 3 berøres ikke av Mjåvassveg og deponi. Side 4 av 8

5 Alle kriteriene i vedlegg III, bokstav a-q er vurdert i konsekvensutredningen for E18/E39 Ytre ringveg. Undersøkelsesområdet for verdivurderingene og konsekvensutredningen som ble gjort for ikke-prissatte konsekvenser (kulturmiljø, naturressurser, nærmiljø og friluftsliv, landskap og naturmiljø), innlemmer større deler av tilleggsarealet til adkomstveien. Det er lite som tyder på et potensiale for viktige verdiregistreringer innenfor det resterende tilleggsarealet som ikke er undersøkt. Ved vurderingen av om en plan kan få vesentlige virkninger i henhold til vedlegg III, skal det ses hen til blant annet tiltakets størrelse og samvirke med andre gjennomførte, vedtatte og planlagte tiltak. Vi anser adkomstveien til Mjåvann som en utvidelse av planområdet for KDP Ytre ringveg, og at tilleggsarealet utgjør en mindre del av en større helhet. Konsekvensutredningen for E18/E39 Ytre ringveg drøftet ulike alternativer for en fremtidig adkomstløsning til Mjåvann industriområde, uten at denne vegen ble regulert inn i KDP. Krav til KU etter 3 gjelder likevel ikke reguleringsplaner der konsekvensene av det konkrete tiltaket er tilfredsstillende utredet på overordnet plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan, eller detaljreguleringer som er i samsvar med områdereguleringer behandlet etter forskriften. Deponi i Øygardstjønnene har vært tatt opp i KU til kommunedelplanen. Her er det nevnt at naturmangfoldet må utredes nærmere. Rambøll kvalitetssikrer at KU til kommunedelplanen på deponispørsmålet er tilstrekkelig utredet slik at krav til KU er ivaretatt. Rambøll informerer/kvalitetssikrer beslutning om KU i møtet i planforum med fylkesmann og fylkeskommune. Med henvisning til overstående utløser ikke planen krav om konsekvensutredning. Planleggingsavtale Prosess Nye veier ønsker å inngå en planleggingsavtale med kommunene. Avtalen skal inneholde målsetting for planarbeidet, grunnlag/forutsetninger, problemstillinger som planleggingen skal behandle, finansiering, ansvar, fremdriftsplan og prosess. Formålet med planleggingsavtalen er å sikre foutsigbarhet i planprosessen hva gjelder fremdrift, prosjektkostnader og planinnhold. Kommunene ønsker at Nye Veier snarlig innkaller til et møte for å drøfte innholdet i planleggingsavtalen. Det skal avholdes offentlig møte i forbindelse med varsel om oppstart og offentlig ettersyn. Velforeninger og elevråd skal stå på adresselistene. Mattilsynet må involveres i forhold til drikkevannskilden. Medvirkningsmøte angående friluftslivinteresser må gjennomføres Side 5 av 8

6 med IK Våg (merker og rydder stiene), Vågsbygd vel, Kolekniben vel, Søgne og Sogndalen orienteringsklubb og berørte grunneierrepresentanter. Det er avtalt at forslagsstiller skal involvere kommunene tett under utarbeidelse av planen slik at foreløpige plandokumenter kan behandles i kommuneadministrasjonene i forkant av innlevering av komplett plan. Kommunene må få foreløpige plandokumenter til administrativ behandling i løpet av høsten, dersom skissert fremdrift for politisk behandling skal være mulig. Kommunene ønsker at det settes opp en detaljert fremdriftsplan for dette arbeidet. Fremdrift: - Varsel om oppstart av regulering: juni Behandling av foreløpig planutkast: Høst Innlevering av komplett revidert planforslag 1. des - Behandling i by- og miljøutvalget: 22. des. Konklusjon Kommunene anbefaler oppstart av planarbeid Eirik Martens Svensen, Referent Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY Regionalplan for Kristiansandsregionen Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan for E18/E39 Ytre ringvei Utvidelsen av Mjåvann er vist. Formål: Trasen for fremtidig vei er avsatt i kommuneplanen. Ut over dette er arealene avsatt til LNFR med hensynssone friluftsliv. Nedslagsfeltet til Rossevann er båndlagt område for verna vassdrag. Bensinstasjonene på Fidjane er avsatt til næring. Utvidelsen av Mjåvann er avsatt til fremtidig næringsområde. Det vises for øvrig til kommuneplanene for de to kommuner som har bestemmelser og retningslinjer for en rekke tema som planforslaget kan berøre. Formål: Trasé er fastlagt i vedtatt kommunedelplan. Følgende er lagt til grunn for aktuell strekning: Kommunal- og moderniseringsdepartementet finner ut fra en samlet vurdering at kommunedelplanen for E18/E39, Ytre ringveg, Vige Volleberg vedtas med følgende linjer på de tre delstrekningene: Alternativ K3 fra Vige til Rv.9, alternativ G2 fra Rv.9 til Breimyr, og justert alternativ G2 fra meklingen med kryssing av Rossevannsbekken i Side 6 av 8

7 Gjeldende reguleringsplaner Annet planarbeid i området bro på strekningen fra Breimyr til Volleberg. For dagsonene ved Breimyr, i Vågsbygdmarka og ved Rossevannsbekken skal det gjennomføres støyskjermingstiltak med et noe høyere ambisjonsnivå enn forutsatt i støyberegningene. Tiltakene skal i tillegg til støyskjermer omfatte terrengbehandling og justering av traséen i terrenget. Ved Rossevannsbekken skal endelig plassering av krysningspunktet fastsettes i arbeidet med reguleringsplan. Plasseringen skal velges ut fra en avveining mellom hva som ivaretar kulturminnene, friluftslivsområdene, drikkevannet og boligbebyggelsen best. Departementet åpner for at kommunen og fylkeskommunen selv kan planlegge og bekoste en ny adkomstveg til Mjåvann industriområde fra Breimyr. Endelig utforming fastsettes i reguleringsplan Bestemmelser: Planen har egne planbestemmelser som blant annet sier hva som skal løses i reguleringsplaner. Formål: Eksisterende E 39 og bensinstasjoner er omfattet av gjeldende reguleringsplaner (plan id 620, 587, 527, 1269 og 1384). Ut over dette er arealene i Kristiansand kommune uregulert. I Songdalen kommune foreligger det gjeldende reguleringsplaner for boligområdene Kolekniben, Volleberg, Bukkesteinsdalen og Mjåvann industriområde. Områderegulering for Mjåvann III er under arbeid. Kunnskapsgrunnlag - Det er utført en rekke relevante utredinger i forbindelse med kommunedelplanen for ytre ringvei. - Kulturminner: Kulturminnesøk viser flere kulturminner innenfor planområdet: Graudhellern, Borgheia, Fiskå-bosettingsområde, Krigsminner - Grønnstrukturutredningen viser arealet som 1. prioritets grøntområde. - Det er flere kjente naturmangfoldforekomster i området, både i naturbasen og kommunens egen base. Naturmangfold må utredes, herunder vilttrekk. - I NVEs kartverktøy er det registret aktsomhetsområder for ras og skred på grunn av bratte terrengformasjoner. Kart Veinavn Eiendomsforhold Nyeste grunnkart for området må brukes. Det må etableres nytt veinavn for ny vei til Mjåvann. Songdalen kommunen må foreslå navn. Vi kan ikke se at det er behov for veinavn til ny E39. Planområdet berører en rekke private eiendommer. Blant annet har eiendomsaktører ervervet eiendom ved Breimyrkrysset som et strategisk oppkjøp. GENERELL INFORMASJON Oppstartsmelding Kommunens mal for avisannonse, adresseliste og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser skal benyttes. Adresseliste må bestilles fra både Kristiansand kommune v/ plan-, Side 7 av 8

8 bygg- og oppmålingsetaten og Songdalen kommune. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning skal legges ved oppstartsmeldingen. Denne fås sammen med adresseliste. Den kan også skrives ut fra internett. Oppstartsvarsel sendes til Songdalen kommune, på og Kristiansand kommune på Planmateriale Plangebyr Komplett planmateriale skal være i henhold til kommunens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: teknisk og eiendom Reguleringsplaner Skal du utarbeide en detaljregulering? eller kortadressen kristiansand.kommune.no/detaljregulering Det betales ikke gebyr for offentlige veianlegg. Side 8 av 8