Referat oppstartsmøte

Transkript

1 Referat oppstartsmøte Ødegård/Dvergsnes. Detaljregulering. Plannummer 1049 Saksnummer Møtedato MØTEDELTAKERE Forslagsstiller Konsulent Fra kommunen Referat sendes Billy Øksendal, Øksendal management pga HSH Entrepenør AS SMS arkitekter v/ Wenke Moe Ingeniørvesenet: Cathrine Lerveik Oppmålingsvesenet: Stein Coward Parkvesenet: Trond Johanson Plan- og bygningsetaten: Isabel Lenzion Plan- og bygningsetaten: Eirik Martens Svensen Møtedeltakere, samarbeidsgruppas medlemmer, sektorkontakter, planog bygningssjef, planleder, barn og unges representant, Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve, Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Planideen Forslagsstiller ønsker å tilrettelegger for boligbygging og kanal gjennom området. Det vises for øvrig til beskrivelse av prosjektet slik det ble behandlet ved rullering av kommuneplanen. SAMARBEIDSGRUPPAS TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Det var enighet om følgende planområde: Side 1 av 6

2 Planprogram En foreløpig vurdering er at planen ikke utløser krav til konsekvenseutredning. Dette må synliggjøres i oppstartsmeldingen slik at vi får regionale myndigheters vurdering av spørsmålet. Planarbeidet er likevel så omfattende at en det utredninger og vurderingstemaer er påregnelig. Disse bør strukturereres i et planprogram. Forslag til planprogram sendes ut på høring samtidig med varsel om oppstart av reguleringsplan. Kommen hadde følgende innspill til planprogrammet som var utarbeidet: - Planprogrammet bør referere all spesifikk omtale av ødegård i kommuneplanen, samt relevante bestemmelser og retningslinjer (pkt. 1.3) - Eksisterende reguleringsplaner nevnes (pkt.1.3) - Pågende reguleringsaker og relevante tidligere saker nevnes. - Reginal plan for Kristiansandsregionen og statlig planretningslinje for differensiert forvaltning av strandsonen tas med i pkt Planprogrammet bør klarlegget et mål eller ambisjonsnivå for utvikling av området. - Influensområdet/analyseområdet må defineseres i planprogammet. - Kapittel 3 bør klargjøre om et tema a) kun skal beskrives eller b) om det skal utarbeides en fagrapport (klarlegge graden av kunnskapsinnhentning). - Kapittel 3 bør struktureres noe annerledes: 1. Analyser/beskrivelser/utrednigner/registreringer av eksisterende sitasjon 2. Analyser/utredninger/beskrivelser av virkninger av hva som er tenkt planlagt 3. Avbøtende tiltak - Følgende temar må inngå/spesifiseres som utredningstemaer: o Kulturminner og kulturmiljø (eldre tids kulturminner, arkeologisk registrering, og nyere tids kulturminner: bebyggelses, kulturlandskap, stengjerder etc.) o Naturmangfold. o Landskap og grønnstruktur o Barn- og unges oppvekstvilkår o Universell utforming o Enkelt strøksanalyse (bekrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming, utrykk og kvalitet). o Sulfidholdig fjell. o Illustrasjoner Forslagsstiller reviderer planprogrammet og har dialog med planog bygningsetaten. Byggeområder Strandsonen Utnyttelse, bebyggelsetype, utnyttelsesgrad og utrykk er viktige problestillinger som må drøftes i prosessen. Det bør være en god grundig prosess rundt hvilke utbyggingsgrep som egner seg. Fremtidig situasjon for eksiterende fritidsboliger må drøftes i prosessen. Kommuneplanen har et generelt byggeforbud i 100-metersbeltet, også innenfor arealer avsatt til byggeområder. Forholdet til allmenhetens tilgang til strandsonen skal avklares gjennom Side 2 av 6

3 Kanal Grønnstruktur og lekeplasser Kommunaltekniske anlegg Relevante opplysninger Veinavn Utbyggingsavtale Mulige/sannsynlige rekkefølgekrav Prosess reguleringsplan. Strandsonen er i dag lite tilgjengellig innenfor areal avsatt som byggeområde. Kyststien er vist prinsippielt i KP. Det videre arbeidet må detaljere og avklare allmennhetens tilgang til strandsonen, forholdet til byggeforbud eller bygging i 100 metersbeltet, endelig trasé for kyststi, lokalisering av friområder og badeplass (intern- eller bydelsbadestrand). Forholdet til småbåthavn og badeplass må avklares. Det forventes at planen legger til rette for friområder og badeplass ved sjø. Kommunen ser i utgangspunktet for seg en punktvis tilgang til strandsonen, da en sammenhengende åpen strandsone synes utrealistisk med eksisterende privatiseringsgrad. Strandsonen bør beholde sitt naturpreg (svaberg/natur i overgang mot sjø). Kommunen eller utbygger har ikke konkludert på om kanal gjennom området kan anbefales. Kommunen har for å vurdere dette behov for mer informasjon knyttet til: - Naturmangfold (på lans og i sjø) - Kulturminner - Landskapshensyn - Hvordan kanalen vil fremstå for brukere (tilgjengelig eller privatiser kanalbredd) Område må etablere egne sandlekeplasser. Avstanden til nærmeste kvartalslekeplass og barrierer må sees nærmere på. Dersom kommuneplanens bestemmelser ikke kan imøtekommes må det etableres egen kvartalslek. Det stilles krav om godkjente tekniske planer (vei, vann, avløp) samt utomhusplan. Tiltaket forutsetter utbygging/ utbedring av følgende tekniske anlegg: Skolevei, kollektivtransporthensyn og adkomstvei må avklares i planarbeidet. Kulturminnevernregistrering angir deler av Ødegårdområdet som viktig kulturlandskap. To småbruk er angitt som bevaringsverdige. Større deler er 1. prioritets grøntområder i grønnstrukturutredning. Det er fire biologisk mangfold forekomster innenfor planområder og i sjø i Dvergsnesbukta, Ødegårdsbukta og i Børresvågkilen. Det må etableres nye veinavn innenfor planområdet. Kommunen anbefaler at det inngås utbyggingsavtale før utbygging innenfor planområdet igangsettes. Det blir vanlig rekkefølgekrav til gjennomføring av kommunal infrastruktur. Atkomst, v/a, skolevei, lekeplasser, kyststi, friområder og badeplasser. Begge partene var enige om et en god medvirkningsprosess er viktig av hensyn til at saken har mange parter Medvirkningen i planprogrammets kap 4 bør videreutvikles.. Her bør: - Vurderes en talsgruppe (f.eks velforening) som kan sitte tettere på prosessen - Medvikrningsaktiviteter (Folkemøter, workshops etc) må fastsettes. Plan- og bygningsetaten ønkser et fremdriftsplanen i planprogrammet (pkt. 5) er mer detaljert slik at samarbeidsprosseser mellom regulant og planog bygg er mer spesifisert. F.eks slik at felles planleggingsaktiviteter er angitt (befaring, oppsummering av KU, skisseplanlegging etc.) Kommunen undersøker med kommuneadvokaten hvordan vi skal Side 3 av 6

4 Konklusjon håndtere at det skal uterbeides detaljreulering når kommuneplanen har satt krav om områderegulering. Forslagsstiller må opplyse om dette i oppstartsvarselet. Samarbeidsgruppa anbefaler oppstart av planarbeid Eirik Martens Svensen, Referent Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY (Planer som ikke er relevante, tas ut av referatet. Beskriv hva som er relevant) Fylkesdelplan Kommuneplanens arealdel Formål: Eksisterende bebyggelse og anlegg, fremtidig bebyggelse og anlegg,grønnstruktur og LNF. Sjøarealene er for det meste kominerte formål. Trase for kyststi er inntegnet. Det er hensynssoner for naturmiljø i Dvergsnesbukta. Bestemmelser: Kommuneplanen har en rekke bestemmelser som er relevant for planen. Blant annet forhold som skal avklares og belyses i reguleringsplanen, krav om tekniske løsninger, rekkefølgekrav, funksjonskrav, uteoppholdsareal, garasjer, parkering, hvilke arealer som skal være offentlige, bestemmelser til bebyggelse og anlegg, miljøkvaliteter og bevaring, grønnstruktur, LNF-områder, stransone. Vidre er det flere retningslinjer som er relevante. Blant annet universell utforming, estetikk, boligutbygging, parkering, biologisk mangfold, strandsone, ros, havnivåstigning, radon, støy. Reguleringsplaner Annet planarbeid i området Ødegårdområdet er omtalt i konsekvensutredningen på side 101 og i konsekvensvurderingen side 162 Sentrale deler av området er uregulert. Søndre del er i reguleringsplan for Kones Børresvågkilen, vedtatt , avsatt til fri- opg friluftsområder. Nord for Dvergsnesbukta gjelder reguleringsplan for Dvergsnes areal B vedtatt Dette er for det meste avsatt til grønne formål. Ny reguleringsplan vil gjelde foran deler av disse reguleringsplanenene. Det er innlevert forslag til detaljregulering for felt C, D1 og D2. Det er avholdt oppstartsmøte for Dvergsnesveien 411. Det er avholdt oppstartsmøte for Dvergsnes felt B9. Side 4 av 6

5 Aktuelle politiske vedtak Rikspolitiske retningslinjer Det er fattet følgende aktuelle vedtak: - I 30 sak den for Ødegårdområdet fattet BUS følgende vedtak: Byutviklingsstyret viser til saksfremstillingen og kan ikke gi sin tilslutning til innsendt prinsippsøknad av Imidlertid imøteses en reguleringsplan for halvøya og tilhørende kyst langs Dvergsnesbukta, som tidligere vedtak i 2005 viser. - I BUS-sak om forskal til regulering av Dvergsnesbukta den : 1.Byutviklingsstyret vedtar å ikke legge forslag til reguleringsplan for Dvergsnesbukta - indre del Vestre Fidjekilen sist datert , med bestemmelser sist datert , ut til offentlig ettersyn. 2. Byutviklingsstyret er positive til reguleringsplanen for Dvergsnesbukta indre del vestre Fidjekilen, sist datert med bestemmelser sist datert Reguleringsplanen må ses i sammenheng og tilpasses tilgrensende Ødegård/Dvergsnes reguleringsplan (arkivnr: O: plan: 1049, dato ). Dette gjelder spesielt B1 området med boliger i sør.4. Byutviklingsstyret viser til retningslinjer for kommunens utbyggings- og boligpolitikk og anmoder teknisk direktør om å legge fram forslag til utbyggingsavtale samtidig som reguleringsplan fremmes for 1. gangsbehandling. Utbyggingsavtalen bør inneholde grønn infrastruktur som kyststi og badeplass. - I prinsippsak om områderegulering vedtok bystyret (i vedtakspunkt 4): Følgende planer endres til detaljregulering eller startes som detaljregulering: a. Lumber - endres til detaljregulering b. Kvartal 2 - endres til detaljregulering c. Kvartal 7 - endres til detaljregulering d. Strømsheia - endres til detaljregulering e. Ødegaard - endres til detaljregulering Samordnet areal- og transportplanlegging T-5/93 Om barn og planlegging T-2/08 Riks- og fylkesveger T-1057 T-1442 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging GENERELL INFORMASJON Planmateriale Kart Oppstartsmelding Komplett planmateriale skal være i henhold til planog bygningsetatens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: tjenester bolig og eiendom arealplaner utarbeidelse av detaljregulering Nyeste grunnkart for området må brukes Kommunens mal for avisannonse, adresseliste og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser skal benyttes. Plan- og bygningsetaten utarbeider adresseliste. Oppstart av planer skal legges ut på kommunens hjemmeside. Oppstartsvarsel sendes til post.teknisk@kristiansand.kommune.no. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning legges ved oppstartsmeldingen til naboer. Brosjyren kan fås i servicebutikken, eller skrives ut fra internett. Det varsles oppstart av arbeid med utbyggingsavtale. Omforent forslag til planprogram legges ut til høring samtidig med oppstartsmeldingen. Side 5 av 6

6 Plangebyr Det må betales gebyr for behandling av reguleringssaker i samsvar med en hver tids gjeldende gebyrregulativ når planen legges ut til offentlig ettersyn. Gebyr sendes: HSH Entrepenør AS Fremdriftsavtale Plan- og bygningsetaten tilbyr å inngå en gjensidig forpliktende fremdriftsavtale med forslagsstiller. Avtalen inngås etter at det er varslet oppstart av planarbeidet. Side 6 av 6