Referat oppstartsmøte

Transkript

1 Referat oppstartsmøte Dronningens gate 30 - detaljregulering Plannummer 1440 Saksnummer Møtedato Saksbehandler Fredrik Sund Sidemannskontrollør Elin Aabel Bergland Byggesaksbehandler Ikke valgt. MØTEDELTAKERE Forslagsstiller Konsulent Fra kommunen Vegard Hansson Jan Willy Føreland v/faveo Prosjektledelse Are Kristiansen v/faveo Prosjektledelse Tørres Grønningseter v/tbg Arkitekter Plan-, bygg- og oppmålingsetaten: Fredrik Sund Elin Aabel Bergland Anne Lise Berland Servicetorvet: Margrete Nygård Ingeniørvesenet: Gro Solås fraværende- tilbakemelding gitt før møtet. Byantikvar: Helge Solli - fraværende tilbakemelding gitt før møtet. Parkvesenet: Hanne Katinka Hofgaard By- og samfunnsenheten: Anne S. Lislevand Teknisk direktørs stab: Harald Karlsen Kultursektoren: Annelise Hornang REFERAT SENDES Møtedeltakere Samarbeidsgruppas medlemmer Sektorkontakter Plan- og bygningssjef Planleder Barn og unges representant Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. Side 1 av 8

2 FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Planideen Forslagsstiller ønsker å se på muligheten for å bygge ut den vestre delen av eiendommen Dronningens gate /42. Nybygg ønskes inntil gavlvegg på Dronningens gate 24 C. De har tidligere vært i dialog med PBO om tomten, da med ønske om å etablere et litteraturhus. Eierne har i dag allsidig kulturell aktivitet i Norges Bank bygget, bla. med lang leieavtale med dansestudio. De ønsker at nybyggets innhold skal skape økt aktivitet og ha liknende funksjoner. SAMARBEIDSGRUPPAS TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Planområdet er eiendommen for Norges bank- tomten på hjørnet av Festningsgata- Dronningensgate. Planens avgrensing ønskes i eiendomsgrensen. Kvadraturplanen forutsetter regulering av hele kvartalet. Plan-, bygg- og oppmålingsetaten anbefaler derfor at hele kvartalet reguleres under ett, eller en større del av kvartalet tas med. Viktige føringer i overordnete planer som er relevante for planarbeidet Kommuneplanen Kommunedelplan for Kvadraturen og Vestre Havn del 1 Formålet er bebyggelse og anlegg sentrumsformål. Hele Kvadraturen er markert som hensynssone - bevaring kulturmiljø. Videreføring av eldre planer 724 (Murbyplanen). Formål er sentrumsformål. Norges bank- bygget er markert i temakart som fredet. Bygget er imidlertid ikke fredet, men bevaringsverdig. 1.2 Murbyplanen gjelder ved motstrid mellom planene. 3.9 Tilpasning til bevaringsverdig bebyggelse: Ved oppføring av Side 2 av 8

3 nybygg mot gater skal fasadene ved form, dimensjoner og utseende tilpasses eksisterende verneverdig bebyggelse Nye bygg som oppføres på bruksnummer inntil bevaringsverdig bygning skal ha gesims- og mønehøyde som er middelverdi av høyeste og laveste tilstøtende bygg, og maksimalt 3 m over bevaringsverdig bygnings høyder. 5.3 Krav til publikumsrettet virksomhet i 1. etg. 6.2 Eksisterende trær i gater og parker skal bevares ved nye tiltak. Dersom dette ikke er mulig kan nye trær gjenplantes på stedet eller innen rimelig nærhet av planområdet. Historiske parker og plasser og bevaringsverdige bygg er viktige og skal ivaretas i plan- og byggesaker. Anlegget inngår i temakart bevaring. Reguleringsplan for Murbyen, plan id 724 Eiendommen regulert til offentlige bygninger, spesialområde bevaring. 5.3 I områder for offentlig formål (og bevaringsverdig bebyggelse) O er det tillatt å bebygge inntil 80% av netto tomteareal (BYA). Unntatt fra dette er offentlige områder i kvartal 45 (Norges bank) og 54 (Kongens gate 76, DKSV). Disse eiendommene anses som ferdig utbygget og opparbeidet grøntarealer og trær skal bevares. 7 Nye bygninger kan godkjennes innenfor området under forutsetning at nybygget viderefører Murbyens vernekvaliteter (jf 3.1) Nye bygninger med tilhørende utendørs anlegg skal gis en plassering og utforming m.h.t. bygningsmassens størrelse, takform, materialbruk, utforming av fasader, samt farger som harmonerer med den eksisterende verneverdige bebyggelse i området. Side 3 av 8

4 Universitetsbyen Utviklingsplan Bystyret vedtok den at utviklingsplanen skal være førende for planarbeid i området mellom UiA og Kvadraturen. I konseptet er Dronningens gate en del av aksen mellom campus og kvadraturen. Norges bank bygget foreslås som matmarked. Utearealene foreslås åpnet og knyttet sammen med gateløpet. Samarbeidsgruppas tilbakemelding på hovedgrepet. Bebyggelse/plangrep Plan-, bygg- og oppmålingsetaten understreker at for området er det murbyplanen som gjelder. Murbyplanens bestemmelser slår fast at eiendommen anses som ferdig utbygd. Vi stiller oss derfor negative til å bygge ut ytterligere i stid med Murbyplanen. Det er ikke kun Norges bank bygget som har verneverdi, men hele anlegget med hage og Sannes og Steens fløybygg. Grønnstruktur og lekeplasser Parkvesenet ønsker Norges Bank- anlegget bevares som i dag, evt at mer av hagen tilbakeføres (deler av dagens parkeringsplass på tomta). Utearealene har verneverdi som hage selv om denne ikke er allment tilgjengelig. Skulle en regulering likevel vedtas, ønsker parkvesenet at det arbeides grundig med opparbeideing av utearealene med et grønt fokus, og at de gjøres offentlig tilgjengelige. Sminjernsgjerdet mot Dronningens-Festningsgt bør bevares. Planområdet ligger delvis i rød støysone, delvis i gul. Kommunaltekniske anlegg Det vil stilles krav om fordrøyning av overvann og muligens også septiktank (inntil videre). Renovasjonsløsning må vises, og skal beskrives i henhold til kommunens avfallstekniske norm. Nødvendig plass for fellessystemer skal vises på illustrasjonsplan, ev. plankart. Henting av dunker på fortau tillates ikke. Det vil bli stilt krav om godkjente tekniske planer for vei, vann, avløp, samt utomhusplan. Nye avkjørsler tillates ikke. Det vil kreves tilkobling til fjernvarme. Side 4 av 8

5 Parkering Kulturaktiviteter Bevaringshensyn Det forutsettes at det ikke skal bygges flere parkeringsplasser. Tidligere har det vært diskutert et nybygg som skulle romme et litteraturhus. Representant fra kultursektoren opplyste om at den nye biblioteksloven gir bibliotekene denne rollen. I formålsparagrafen ( 1) heter det at «Folkebibliotekene skal være en møteplass og arena for offentlig debatt». Hovedbiblioteket skal i 2016/17 oppgraderes som møteplass, læringsarena og uavhengig arrangementsarena. Kristiansand Kommune har ikke behov for å drifte flere lokaler for kulturaktiviteter. De er imidlertid positive til private initiativ. Hele anlegget er regulert til bevaring. Byantikvar opplyste før møtet om at det tidligere stod et annet bygg på 1 og en halv etasje mot gavlveggen. Dette ble revet for å ifølge eier- gi plass til innkjøring da Sannes og Steens tilbygg ble oppført. I følge Byantikvar var det viktig for helheten til Sannes og Steens nybygg at denne bygningen ble revet. Også dette fløybygget er bevaringsverdig. Kasernen har samme reguleringsstatus i Murbyplanen som «ferdig utbygd» men fikk nylig godkjent oppført et nybygg på eiendommen. Forsvaret sikret seg imidlertid muligheten til å bygge garasjer/lager der under utarbeidingen av Murbyplanen. Mulige/sannsynlige Ble ikke diskutert. rekkefølgekrav Kunnskapsgrunnlag - Kommunedelplan for Kvadraturen og Vestre Havn, del 1, , Temakart bevaring og Handelssone. - Barns bruk av arealer: Ingen bruk av utearealene. Norges Bank-bygget rommer aktiviteter for barn på kveldstid. - Forurensa masser: Hele Kvadraturen er vist som mulig forurenset grunn. - Naturmangfold: ingen registrerte arter. Kart Eiendomsforhold Veinavn Boligprogram og utbyggingsavtale Nyeste grunnkart for området må brukes. Foreslått planavgrensing omfatter kun forslagsstillers eiendom. Eksisterende veinavn dekker planområdet. Området inngår ikke i boligprogrammet. Det skal ikke reguleres for bolig. Behov for utbyggingsavtale vurderes senere i prosessen. Illustrasjoner Særskilte utredninger Konsekvensutredning Tilpasning til bevaringsverdig bebyggelse. uteareal som beslaglegges av nybygg. Kontakt med gaten. Sol- og skygge. Adkomst. Skissering av utomhusløsning. Ingen. Plan-, bygg- og oppmålingsetaten mener planen ikke kommer inn under oppfangskriteriene i forskrift om konsekvensutredning. Side 5 av 8

6 Murbyplanen er et kommunalt regulert vern av bygningsmiljøet som er oppført etter siste bybrann i Selv om planforslaget strider med Murbyplanen, og dermed med Kommuneplan og Kommunedelplan, utløser det ikke krav om konsekvensutredning. Plan-, bygg- og oppmålingsetatens vurdering er at avviket mellom planforslag og Murbyplanen ikke er av en slik art at de har vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Imidlertid må forholdet til Murbyplanen følges opp i planarbeidet og redegjøres for i planbeskrivelsen. Prosess Konklusjon Byantikvar skal involveres i arbeidet med tilpasning til bevaringsverdig bebyggelse og uteareal. Parkvesenet skal involveres i arbeidet med utearealer. Samarbeidsgruppa anbefaler ikke oppstart av planarbeid, da forslaget strider mot Murbyplanen. Om forslagsstiller likevel ønsker å melde oppstart må forslaget være godt tilpasset overordnede føringer i Murbyplanen, Kvadraturdelplanen, og hovedgrep i Utviklingsplan universitetsbyen Nybygg anbefales da regulert til sentrumsformål og/eller til kulturformål. Krav til publikumsrettet virksomhet i 1.etasje. Fredrik Sund, Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY (Planer som ikke er relevante, tas ut av referatet. Beskriv kun det som er relevant) Regionalplan for Kristiansandsregionen Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan for Kvadraturen del 1. Reguleringsplan for Murbyen Formål: Sentrumsformål. Bestemmelser: 12-c. 5 c fjernvarme 11 parkering. 13-a og c Miljøkvaliteter og bevaring. 14 offentlige formål. Formål: Sentrumsformål. Hensynssone H570 bevaring kulturmiljø. Bestemmelser: 1.2, 3.7, 3.9, 3.10, 4.1, 5.3, 5.6, 6.2, 6,3. Retningslinjer kulturmiljø. Formål:Offentlige bygninger. Bestemmelser: 3, Side 6 av 8

7 Annet planarbeid i området Aktuelle politiske vedtak Ny reguleringsplan vil gjelde foran hele/ deler av denne reguleringsplanen. Statens Vegvesen arbeider med en gatebruksplan for Dronningens gate. Dronningens er omkjøringsvei for E18. Planen gjelder overflate/design og materialbruk, opprusting og bedring av framkommelighet Bystyret vedtok Utviklingsplan 2040 skal være førende for planarbeid i området. Nasjonale føringer Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging T (2011). Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (2014). Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995). Om barn og planlegging, rundskriv T-2/08 Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen (T- 1520, 2012) Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, (T-1521, 2012). Aktuelle lover Plan- og bygningsloven Folkehelseloven ( 4) GENERELL INFORMASJON Oppstartsmelding Kommunens mal for avisannonse, adresseliste og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser skal benyttes. Adresseliste må bestilles fra plan-, bygg- og oppmålingsetaten. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning skal legges ved oppstartsmeldingen. Denne fås sammen med adresseliste. Den kan også skrives ut fra internett. Oppstartsvarsel sendes til post.teknisk@kristiansand.kommune.no Hører ikke tiltakshaver fra fylkeskommunen innen fristen angitt i melding om oppstart, vil det ikke komme ytterligere innspill fra fylkeskommunen. Fylkeskommunen kan likevel komme med faglige råd og innsigelser ved offentlig ettersyn. Planmateriale Plangebyr Komplett planmateriale skal være i henhold til plan-, bygg- og oppmålingsetatens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: teknisk og eiendom Reguleringsplaner Skal du utarbeide en detaljregulering? eller kortadressen kristiansand.kommune.no/detaljregulering Det må betales gebyr for behandling av reguleringssaker i samsvar med en hver tids gjeldende gebyrregulativ når planen legges ut til offentlig ettersyn. Gebyr sendes forslagsstiller. Side 7 av 8

8 Fremdriftsavtale Plan-, bygg- og oppmålingsetaten tilbyr å inngå en gjensidig forpliktende fremdriftsavtale med forslagsstiller. Avtalen inngås etter at det er varslet oppstart av planarbeidet. Side 8 av 8