Det første ekte blåblå statsbudsjettet Hvordan påvirkes næringslivet i Telemark? Finanspolitikk og rammebetingelser

Transkript

1 Det første ekte blåblå statsbudsjettet Hvordan påvirkes næringslivet i Telemark? Finanspolitikk og rammebetingelser Jon Gunnar Pedersen 17. oktober 214

2 Regjeringens mål Satsingsområder fra Sundvolden-erklæringen: o o o o o o o o Konkurransekraft for norske arbeidsplasser En enklere hverdag for folk flest Kunnskap gir muligheter for alle Regjeringen vil bygge landet Trygghet i hverdagen og styrket beredskap Et velferdsløft for eldre og syke Et sterkere sosialt sikkerhetsnett Levende lokaldemokrati Regjeringen løser viktige oppgaver i dag og ruster Norge for fremtiden Verdiskaping og bedre hverdag 2

3 Bedring i USA, fortsatt svakt i euroområdet 115 Bruttonasjonalprodukt Sesongjusterte volumindekser. 1.kv. 28=1 Euroområdet USA Kilder: Macrobond og Finansdepartementet Verdiskaping og bedre hverdag 3

4 Moderat avdemping i norsk økonomi Bruttonasjonalprodukt for Fastlands-Norge Årsvekst i prosent Finansdepartementets anslag for 214 og 215 Arbeidsledighet Prosent av arbeidsstyrken Sesongjusterte tall 6 Gjennomsnitt siste 4 år AKU-ledighet. 3-mnd. glidende gj.snitt. Registrert ledighet Gjennomsnitt siste 25 år (AKU) Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet Verdiskaping og bedre hverdag 4

5 Kostnadsnivået en utfordring for næringslivet Lønnskostnader per time i næringsvirksomhet Fastlands-Norge relativt til Handelspartnerne¹ Indeks 2= Bytteforhold Indeks 2 = Nasjonal valuta Felles valuta ¹I 214 er det for Norge benyttet anslag for årslønnsvekst, mens det for Handelspartnerne er benyttet anslag for lønnskostnader per ansatt i hele økonomien. Kilder: Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene, Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet Verdiskaping og bedre hverdag 5

6 Gjeld og boligpriser på et høyt nivå Husholdningenes gjeld og renteutgifter Prosent av disponibel inntekt Reelle boligpriser i utvalgte land Indeks 1. kvartal 1995=1 25, 2, 14, 12, Spania Norge USA , 2 Danmark 2 15, 8, , 6, , 5, Gjeldsbelastning (venstre akse) 2, Rentebelastning (høyre akse),, Kilder: Federal Reserve Bank of Dallas, Eiendom Norge, Eiendomsverdi, Finn.no, Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet Verdiskaping og bedre hverdag 6

7 Gradvis fallende oljeavhengighet enten vi vil eller ei Etterspørsel fra olje- og gassvirksomheten Prosent av BNP for Fastlands-Norge Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet Verdiskaping og bedre hverdag 7

8 8 8

9 Finanspolitikken i 215 Rask vekst i pensjonsfondet har gitt stor avstand til 4-prosentbanen Underskuddet neste år svarer til 3, prosent av fondskapitalen, opp fra 2,8 prosent i år Samme budsjettimpuls i 215 som vi foreslo for 214 Bruk av avkastning fra pensjonsfondet. Milliarder 215-kroner Strukturelt, oljekorrigert underskudd 4 pst. realavkastning Kilde: Finansdepartementet Verdiskaping og bedre hverdag 9

10 Svingningene i pensjonsfondet kan bli store Verdien kan endre seg mye i løpet av kort tid De siste årene har vi sett svingninger på inntil 25 prosent 3 2 Årlig avkastning i Statens pensjonsfond utland målt i valuta. Prosent 3 2 Bør ikke mekanisk styre etter 4-prosentbanen når svingningene er store Kilde: Finansdepartementet Verdiskaping og bedre hverdag 1

11 Ekspertutvalg Behov for å se på praktiseringen av retningslinjene for bruk av oljeinntekter i lys av veksten i pensjonsfondet utfordringene for norsk økonomi Verdien av Statens pensjonsfond utland Prosent av trend-bnp for Fastlands-Norge Professor Øystein Thøgersen vil lede utvalget Kilde: Finansdepartementet Verdiskaping og bedre hverdag 11

12 Bidraget fra oppspart oljeformue vil gi mindre bidrag Prosent av trend-bnp Fastlands-Norge Statens netto kontantstrøm Strukturelt underskudd Forventet fondsavkastning Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrå

13 Flere eldre gir økte utgifter 5 Antall eldre (67 år og over) i forhold til antall personer i yrkesaktiv alder (2 66 år). Prosent 5 6 Netto overføringer etter alder i kroner Kilde: Statistisk sentralbyrå 13 13

14 Arbeidskraften er viktigst Finanskapital Framtidig grunnrente i petroleumsvirksomheten Realkapital 11 % 4 % 4 % Nåverdi av framtidig arbeidsinnsats 81 % Nasjonalformue per innbygger Kilder: Statistisk Sentralbyrå og Finansdepartementet (PM13) 14 Petroleumsinntektene og fondsmekanismen 14

15 Høy arbeidsinnvandring har løftet sysselsettingen, men veksten i produktiviteten har avtatt Sysselsatte personer etter bostatus Tusen personer Akkumulert vekst fra 24 (4.kvartal hvert år) Kilder til vekst i BNP for Fastlands-Norge Gjennomsnittlig årlig vekst i timeverk og produktivitet 5 4 Innvandrere på korttidsopphold Bosatte innvandrere ,5 Timeverk Produktivitet 3 Befolkningen ekskl. innvandrere 3 2 1, , Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet Verdiskaping og bedre hverdag 15

16 16 16

17 Ta fra noen andre Jobbe mer Bli mer produkti ve Få bedre betalt 17 17

18 Å ta fra noen andre 1 Lønnskostnadsandel i fastlandsøkonomien 1 95 Industri Markedsrettet virksomhet³ ³Fastlandsøkonomien utenom offentlig forvaltning og boligtjenester Kilder: Statistisk sentralbyrå, TBU og Finansdepartementet 18 18

19 Norge EU 28 Belgia Bulgaria Tsjekkia Danmark Tyskland Estland Hellas Spania Frankrike Kroatia Italia Kypros Latvia Litauen Luxembourg Ungarn Malta Nederland Østerrike Polen Portugal Romania Slovenia Solvakia Finland Sverige Storbritannia Island Sveits GINI-koeffisienter Kilde: Eurostat 19 19

20 Italia Korea Polen Hellas OECD-gjennomsnitt Frankrike USA Spania Finland Storbritannia Tyskland Norge Danmark Sverige Å jobbe mer Ledige som andel av befolkningen Sysselsetting som andel av befolkningen Arbeidstimer per sysselsatt 25 2 Mottagere av helserelaterte ytelser 1 personer (venstre akse) og pst. av befolkningen (høyre akse) Disability benefits Work Assessment Allowance Sickness benefits As share of population, right axis Kilde: OECD. 212-tall

21 Å få bedre betalt for varene våre Bytteforhold Indeks 199 = Etterspørsel fra utvinning av petroleu Prosent av BNP for Fastlands-Norge Bruttoinvesteringer Lønnskostnader Produktinnsats Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet 21 21

22 Produktivitetsveksten er avgjørende for vår framtidige velferd BNP Fastlands-Norge per innbygger ved ulik vekst i arbeidsproduktivitet. Faste priser. Indeks 197 = Historisk Fastland-BNP Produktivitetsvekst som 25/212 Produktivitetsvekst som 199/25 Produktivitetsvekst som PM13 29/ Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet 1 22

23 Fem grep for bedre ressursbruk Reformer i offentlig sektor Mer konkurranse, avregulering og avbyråkratisering Et bedre skattesystem Resultatfokus Tydelige budsjettprioriteringer 23

24 Fem grep for bedre ressursbruk: Reformer i offentlig sektor Kommunereform Politireform Vegselskap Jernbanereform Langtidsplan for høyere utdanning - toppforskning Skatte- og avgiftsforvaltningen Omstillinger i DFØ og SSB Fritt sykehusvalg og nasjonal sykehusplan Uførereform og forenkling i NAV Gjennomgang av andre velferdsordninger Mer målrettet bruk av statsbankene - rentejusteringer Digitalisering av forvaltningen 24 24

25 Fem grep for bedre ressursbruk: Mer konkurranse, avregulering av avbyråkratisering Landbruk, skogbruk og fiskeri Produktivitetskommisjonen Tilskuddsordninger med uheldige markedsvirkninger Synliggjøring av skjulte subsidier Uavhengig klagenemnd for konkurransesaker Effektiv organisering av strømnettet Praktiseringen av naturmangfoldslovgivningen Forenkle plan- og bygningsloven Konkurranse i samferdselssektoren Ny postlov Felles digital innrapportering til skatt, NAV, SSB Eksportsubsidier, innovasjonsmidler m.v. Redusert statlig eierskap; større strukturell frihet for statsselskapene Enklere regler for offentlige anskaffelser Arbeidstidsutvalg 25 25

26 Fem grep for bedre ressursbruk: Et vekstfremmende skattesystem Redusert formuesskatt Skattereform for selskaper Redusert skatt på arbeid Forenkle og fjerne avgiftssystemer Grønne skatteskift Et mer effektivt merverdiavgiftssystem Nøytral moms i staten Forenklede tollsatser 26 26

27 Fem grep for bedre ressursbruk: Resultatfokus Krav om årsrapport og regnskap for alle virksomheter i staten Tydeligere tildelingsbrev færre mål- og rapporteringskrav Ny standard for samfunnsøkonomiske analyser Revidering av utredningsinstruksen Bedre kvalitetssikringsregime - design to cost Kostnadseffektiv klimapolitikk Bedre resultatomtale i budsjettdokumentene Synliggjøre resultater 27 27

28 Fem grep for bedre ressursbruk: Mer tydelige budsjettprioriteringer Produktivitetsreformer Utrede flerårig budsjettering Synliggjøre investeringer og vekstfremmende tiltak innenfor økt oljepengebruk Prioritering av budsjettforslag Strammere budsjettprosess alt opp mot alt Hovedprioriteringer og kutt 28 28

29 Reform: Mindre byråkrati, mer igjen for pengene Avbyråkratiserings- og effektiviseringsreform Krever effektivisering hvert år Omfatter alle statlige virksomheter Mindre til drift, mer til prioriterte formål Trekker inn 1,4 milliarder kroner i 215 Verdiskaping og bedre hverdag 29

30 Skaper rom for satsinger Foreslår kutt og omdisponeringer for opp mot 6 milliarder kroner Eksempler Effektivisering samferdselssektoren -431 Endring i grunnstipendet (netto) -271 Regionalpolitiske tilskudd -23 ( i millioner kroner) Verdiskaping og bedre hverdag 3

31 Bilavgiftene: Lavere, færre og enklere Omregistreringsavgiften reduseres med 35 prosent Vektårsavgiften halveres Engangsavgiften for motorsykler og snøscootere reduseres med 3 prosent. Årsavgiften for campingvogner fjernes Veibruksavgiftene på drivstoff prisjusteres ikke Helhetlig gjennomgang av bilavgiftene i RNB 215 Verdiskaping og bedre hverdag 31

32 Vår skattepolitikk Lavere skatte- og avgiftsnivå 15,6 milliarder kroner i påløpte lettelser 214/215 Mer lønnsomt å arbeide, spare og investere Enklere regler Verdiskaping og bedre hverdag 32

33 Andre forslag Flere forenklinger: Grense for avgiftsfri import økes til 5 kroner Skatteklasse 2 avvikles Skatteregler for deltakerlignede selskap forenkles Avgiften på deponering av avfall fjernes Tollsatser fjernes Mer nøytral merverdiavgift Omsetningsgrensen for merverdiavgiftsplikt økes til 15 kroner Nøytral merverdiavgift i staten Lengre avskrivningsperiode for leasingbiler Forvaltningstjenester for borettslag Overgangsregler for uførepensjonister Styrking av Skattefunn Verdiskaping og bedre hverdag 33

34 Tydelige prioriteringer Samferdsel Helse og omsorg Kunnskap og forskning Justis og beredskap Klima Kommunene Verdiskaping og bedre hverdag 34