Høringsuttalelse til NOU 2010: 2 Håndhevelse av offentlige anskaffelser
|
|
- Inger-Lise Madsen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Dato: 1. oktober 2010 Byrådssak 1346/10-1 Byrådet Høringsuttalelse til NOU 2010: 2 Håndhevelse av offentlige anskaffelser BJOL SARK Hva saken gjelder: Bakgrunn NOU 2010:2 Håndhevelse av offentlige anskaffelser er sendt på høring med høringsfrist 20. september Utredningens sentrale tema er hvordan de nye håndhevelsesreglene for offentlige anskaffelser gitt gjennom direktiv 2007/66/EF (håndhevelsesdirektivet), bør gjennomføres i norsk rett. I forbindelse med innføringen av direktivet er det opprettet et lovutvalg. Utvalgets mandat har vært å vurdere nærmere hvordan direktivet kan innføres i norsk rett på en EØS-rettslig lojal måte. Implementering av et EU-direktiv som følge av EØS-avtalen, innebærer at lovutvalget ikke har stått fritt til å foreslå de regler/regelendringer man finner hensiktsmessige. Forslagene må være innenfor det rammeverk som EØS-avtalen setter. Håndhevelsesdirektivet gjelder for kontrakter omfattet av anskaffelsesdirektivet (direktiv 2004/18/EF). Anskaffelsesdirektivet er implementert i norsk rett gjennom lov om offentlige anskaffelser, forskrift om offentlige anskaffelser og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektoren. Et grunnleggende trekk ved reglene om offentlige anskaffelser er at det er en kombinasjon av EU/EØS-rett og vanlig nasjonal rett. Hovedstammen i regelverket er av EU/EØS- rettslig opprinnelse. Regelverket er supplert med bestemmelser som har norsk opprinnelse og som norsk lovgiver har funnet hensiktsmessig. I norsk lovgivning har man gitt anskaffelsesdirektivet videre anvendelse enn det EU/EØSregelverket krever, samt gitt mer detaljerte regler. Samlet sett betyr dette at offentlige oppdragsgivere er pålagt strengere regler på flere punkter enn det anskaffelsesdirektivet krever. Generelle utfordringer Offentlig sektor er en stor oppdragsgiver. Det er følgelig viktig at anskaffelsesprosesser skjer på en åpen og forutsigbar måte. Gjennom lov om offentlige anskaffelser og forskrifter som er laget til denne loven, er det etablert et godt grunnlag for en god regulering av oppgaveløsningen på dette området. 1
2 Når en kommune skal ta stilling til håndheving av et så vidt komplisert regelverk som dagens anskaffelsesreglement er; må en vurdere ulike hensyn opp mot hverandre. Tre aktuelle hensyn vil være: 1. For det første må en vurdere de konsekvenser de foreslåtte endringer har for kommunen som organisasjon. Fokus vil i stor grad være på hvilke konsekvenser de ulike forslag har på kommunen som innkjøper og kommunens egen bruk av ressurser. 2. For det andre må en som politisk organisasjon vurdere nærmere konsekvensene av de foreslåtte tiltak i en bredere samfunnskontekst. I denne sammenheng; hvordan en bedre kan legge til rette for å ta i bruk kompetanse og kapasitet i privat sektor i offentlig oppgaveløsning fokus på konkurranse. 3. For det tredje må det gis oppmerksomhet mot det å sørge for at den måten anskaffelser skjer på, er organisert og gjennomført på en måte som motvirker korrupsjon. Alle disse tre anliggende er viktige når reglene for håndhevelse av offentlige anskaffelser skal fastsettes. Byrådet vil imidlertid i forbindelse med denne konkrete høringsuttalelsen konsentrere sin oppmerksomhet mot de interesser som er knyttet til kommunen som organisasjon. Konkrete utfordringer vedr anskaffelsesprosessen De vesentligste endringene i det håndhevelsesdirektivet som nå skal innlemmes i norsk lovgivning, er i hovedsak begrenset til tre elementer: - Krav om innføring av en fast definert karensperiode mellom tidspunktet for meddelelse om hvem som vil bli tildelt kontrakt og inngåelse av kontrakt - Krav om innføring av regel som sier at oppdragsgivers rett til å inngå kontrakt suspenderes ved klage innenfor karensperioden - Innføring av nye sanksjoner som innebærer at kontrakter kan bli uten virkning og/eller alternative sanksjoner for vise typer regelbrudd Generelt medfører disse endringene en skjerpelse for offentlige oppdragsgivere i forhold til dagens praksis. Anskaffelsesprosesser kan ta lengre tid grunnet suspensjon av retten til å inngå kontrakt. Videre vil sanksjonssystemet bli mer omfattende og tyngende. Det kan føre til lengre anskaffelsesprosesser da den offentlige oppdragsgiver vil kunne bli enda mer forsiktig i utførselen av sitt arbeid enn hva man allerede er i dag. Ett sentralt spørsmål for utvalget har således vært hvor langt skal man gå i å innføre de materielle endringene som håndhevelsesdirektivet krever i norsk rett. Kort sammendrag av utvalgets vurderinger Utvalgets flertall fremhever at flere og ulike hensyn må tillegges vekt når en skal vurdere hvor strenge krav som skal stilles til offentlige anskaffelsesprosesser. I den forbindelse vises det til at strenge og detaljerte anskaffelsesregler kan være - Tids- og ressurskrevende - Firkantet og forretningsmessig kompliserende - Konfliktskapende og prosessdrivende Utvalgets flertall fremhever at norsk lovgivning har gått lenger i å regulere offentlige anskaffelser enn det EU/EØS direktivene krever, både hva gjelder reglenes rekkevidde og detaljnivå. Videre fremhever flertallet at KOFA har praktisert reglene svært strengt og lite fleksibelt. Flertallet har på denne bakgrunn foreslått at det nye håndhevelsesdirektivet i 2
3 hovedsak ikke skal innføres i norsk rett i større grad enn hva direktivet krever. Det betyr at man i stor grad foreslår at de nye reglene ikke skal gjelde for uprioriterte tjenester og kontrakter under EØS-terskelverdien (dvs. tjenester som er nevn i vedlegg 6 i forskrift om offentlige anskaffelser og kontrakter med verdi over kr , men som ikke når opp til EØS-terskelverdiene, per i dag kr 1,6 mill for vare- eller tjenestekontrakter). Utvalgets flertall har også foreslått endring av dagens regler om vedståelsesfrist, begrunnelsesplikt og nye regler for dekningskjøp for å gjøre regelverket noe mer fleksibelt og enklere å bruke. Mindretallet er ikke enig med flertallet i deres vurdering, og er opptatt av å sikre leverandørenes rettigheter i størst mulig grad, og anbefaler i hovedsak å innføre håndhevelsesdirektivet likt for prioriterte og uprioritert tjenester, samt over og under EØSterskelverdiene. Utvalget har også vurdert hvorvidt det er domstolene som skal være håndhevelsesorgan for regelverket eller om det skal oppnevnes en nemnd for saker om offentlige anskaffelser. Her er også utvalget delt i sitt syn da flertallet foreslår at reglene skal håndheves gjennom det ordinære domstolsapparatet, mens mindretallet ønsker å opprette en spesialnemnd. Byrådets vurdering Byrådet vil i sin vurdering av de utfordringer et nytt regelverk for håndhevelse av offentlige anskaffelser gir, først fremt legge vekt på interesser knyttet til kommunen som innkjøper. En legger til grunn at andre sider ved anskaffelsesprosessene, med fokus på leverandørenes interesser, vil bli ivaretatt gjennom høringsinnspill fra det hold. Vedtakskompetanse: Byrådets fullmakter 5 lyder: Byrådet avgir høringsuttalelser på vegne av Bergen kommune. Høringsuttalelser i prinsipielle saker som samtidig innebærer politiske avveininger, skal avgis av bystyret. Høringsuttalelser avgitt av byrådet sendes uten ugrunnet opphold bystyrets kontor til orientering. Kommunens uttalelse er i liten grad av prinsipiell karakter. Den er først og fremst faglig, men inneholder også elementer av mer politisk karakter... Byråden for finans, konkurranse og omstilling innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: Bergen kommune vil gi slik uttalelse til NOU 2010: 2 Håndhevelse av offentlige anskaffelser: 1. Bergen kommune slutter seg til utvalgets flertalls anførsler om at regelverket for offentlige anskaffelser er så vidt krevende å forholde seg til, at en bør være forsiktig med å komplisere det ytterligere. 2. Anskaffelsesregelverket er allerede så komplisert at mange mindre oppdragsgivere sliter med å forholde seg til det. Det er ikke ønskelig at det innføres regler som ytterligere vil kunne bidra til å flytte ressurser fra tjenesteproduksjon til håndhevelse 3
4 av regler. Som utvalget anfører, vil dette kunne føre til at mange av de samfunnsøkonomiske effekter av anskaffelsesdirektivene svekkes eller faller helt bort. 3. Bergen kommune er enig med utvalgets flertalls anbefaling om at det nye håndhevingsdirektivets regler i hovedsak bare gjennomføres så langt EØS-retten krever det, og at dagens regler derfor langt på vei videreføres for anskaffelser under EØS-terskelverdiene og for uprioriterte tjenester. 4. Velger en likevel å legge vekt på den argumentasjon om likebehandling av leverandører som fremsettes av utvalgets mindretall, må det legges til grunn at anskaffelser med verdi under EØS-terskelverdi skjermes, dvs. at en begrenser seg til å likestille uprioriterte tjenester med verdi over EØS-terskelverdi og EØS-anskaffelser. 5. Bergen kommune støtter utvalgets forslag til opprydning i det terminologiske vedrørende karensperioden. Videre støtter vi flertallets forslag om at direktivets nye regler om karensperiode bare innføres så langt EØS-retten krever det, og at dagens regler for øvrig videreføres, samt at deg gjøres unntak fra kravet om karensperiode tre typer tilfeller, jfr NOU 2010: 2, pkt Bergen kommune slutter seg til utvalgets flertalls forslag om at direktivets regler om sanksjon uten virkning bare gjennomføres så langt EØS-retten krever det. 7. Bergen kommune er positiv til utvalgets forslag til regelfesting av muligheten til dekningskjøp når en kontrakt er kjent uten virkning. 8. Bergen kommune stiller seg bak utvalgets flertalls synspunkter og anbefalinger om å begrense og forenkle begrunnelsesplikten. 9. Bergen kommune er enig i at det er hensiktsmessig å regelfeste adgangen til å forlenge vedståelsesfristen innen fristens utløp, men anbefaler at det i forskriftsbestemmelsen kommer tydeligere frem hvilke skranker som gjelder for en slik forlengelse, jf utvalgets utredning pkt Bergen kommune stiller seg bak utvalgets ønske om at bestemmelsen i den nye offentlighetsloven om innsyn i tilbud i karensperioden, vurderes på nytt. 11. Bergen kommune vil fraråde at KOFA utvikles til å bli håndhevingsorganet for sanksjoner for brudd på regelverket om offentlige anskaffelser 12. Bergen kommunenes vurderinger av mer innkjøpsteknisk karakter knyttet til de ulike tema som utvalget tar opp i NOU 2010: 2, vil fremgå av byrådets saksutredning på de ulike punkt. 13. Saken oversendes bystyrets kontor til orientering. Liv Røssland byråd for finans, konkurranse og omstilling 4
5 Saksutredning: Generelle betraktninger Regelverket om offentlige anskaffelser er et godt redskap for å ivareta viktige samfunnsinteresser og formål. Regelverket legger i utgangspunktet godt til rette for at kommunene gjennom en aktiv og systematisk bruk av markedet, på en god måte kan oppnå en effektiv bruk av de ressurser kommunen har til disposisjon. Regelverket om offentlige anskaffelser kan imidlertid være krevende å forholde seg til for offentlige oppdragsgivere. Først og fremst fordi regelverket er preget av et høyt detaljnivå, samt at en rekke av reglene er utdypet og supplert av en noe streng praksis fra KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). At regelverket er uoversiktlig og komplisert gjør det vanskelig å anvende både for ikkejurister og jurister. Anskaffelsessituasjonen preges også av at mindre feil kan føre til at en konkurranse må gjennomføres på ny, på tross av at det er lite sannsynlig at feilen har virket inn på resultatet. Det kan således hevdes at regelverket har gått noe langt i å detaljstyre innkjøpsprosessen, samt at sanksjonssystemet gjør at man som offentlige oppdragsgiver ofte må kvalitetssikre innkjøpsprosessen i en så stor grad at det går ut over effektiviteten i kommunen. Ved innføring av håndhevelsesdirektivet bør derfor ikke regelverket bli mer komplisert og detaljert enn nødvendig. Arbeidsbyrden for oppdragsgiverne bør heller ikke øke i større grad enn nødvendig. Flertallets innstilling om å vektlegge kryssende mothensyn ved innføring av de nye sanksjonsreglene er derfor positivt. Forslag som gjør innkjøpsprosessen mindre byråkratisk, og som gjør regelverket mer fleksibelt og enklere å bruke er av stor betydning for offentlige oppdragsgivere. Kravet om karensperiode Kravet om en fast definert karensperiode innebærer ikke en stor endring for offentlige oppdragsgivere i Norge. Per i dag finnes det allerede en lovfestet karensperiode i anskaffelsesforskriftens 13-3 og Flertallet har foreslått at man kun skal innfører en fast definert karensperiode for anskaffelser over EØS terskelverdier. For anskaffelser under EØS-terskelverdiene foreslås det å beholde regelen om at leverandørene må meddeles innen rimelig tid om hvem man har tenkt å tildele kontrakten til. Mindretallet ønsker å innføre en fast definert karensperiode både i anskaffelsesforskriften del II og III. Byråden er av den oppfatning at det er av stor betydning å beholde fleksibiliteten i begrepet rimelig tid for anskaffelser som faller inn under forskriftens del II, og slutter seg derfor til utvalgets flertall på dette punkt. I forbindelse med innføring av regelen om en fast definert karensperiode er det viktig å ha et klart skjæringspunkt for når en kontrakt skal anses som inngått. 5
6 Utvalget er delt i to i sitt syn på når dette skjæringstidspunktet skal være. Den ene halvdelen ønsker å beholde dagens regel i 13-3 og 22-3 om at en kontrakt anses inngått når avtalen er signert av begge parter, mens den andre halvdelen vil endre reglen til at kontrakt er inngått når oppdragsgivers skriftlige meddelelse av aksept har kommet frem til leverandøren. Bergen kommunes erfaring er at den regelen som nå gjelder, har fungert svært bra som en klar og etterprøvbar milepel. Dette gjelder særlig når anskaffelsesprosessen gjennomføres av personer med begrenset erfaring med offentlig anskaffelser. Tidspunktet når kontrakt er signert av begge parter, er lett forståelig og gjør det vanskelig å snuble inn i et avtaleforhold ved en inkurie. Regelen fremstår derfor som en god og klart tvisteavvergende regel Byrådet vil anbefale at dagens regel om at kontrakt anses som inngått når den er signert av begge parter, opprettholdes. Suspensjon av adgangen til å inngå kontrakt Regelen om suspensjon av adgangen til å inngå kontrakt er en nyskapning i norsk rett. Regelen innebærer at ved klage fremsatt i karensperioden vil innebære at oppdragsgivers rett til å inngå kontrakt, suspenderes. Utvalget har foreslått at det er begjæring om midlertidig forføyelse som skal anses som klage. Det er kun begjæring om midlertidige forføyelser som angriper tildelingsbeslutningen som skal ha oppsettende virkning, og det er foreslått at begjæringen får oppsettende virkning i det den er forkynt for oppdragsgiver. Utvalgets flertall har anbefalt at denne regelen kun skal innføres for anskaffelser over EØSterskelverdiene, det vil si del III i anskaffelsesforskriften. Utvalgets mindretall har foreslått å innføre regelen både for del II og III. Hvis flertallet får gjennomslag for sitt syn, betyr det at for anskaffelser etter forskriftens del II (kontrakter med verdi mellom kr og 1,6 mill kr og for kontrakter om uprioriterte tjenester), vil begjæring om midlertidig forføyelse ikke innebære en suspensjon av rett til å inngå kontrakt. Suspensjonsbestemmelsen vil føre til at anskaffelsesprosesser vil kunne treneres. Og det er viktig at man for anskaffelser over kr, men under EØS-terskelverdiene, og uprioriterte tjenester fremdeles beholder fleksibiliteten til å inngå kontrakt på tross av at det er begjært midlertidig forføyning. Bergen kommune støtter forslaget om at det innføres mulighet både for bot og for avkorting av kontrakt. Det er imidlertid etter kommunens syn grunn til å vurdere om maksimaltaket for bøter bør settes lavere enn 15 %. En bør videre vurdere om det i regelverket bør gis sterkere føringer for fastsettelse av botens størrelse. Den preventive virkningen som er formålet med disse bøtene, vil i de fleste tilfeller kunne oppnås med bøter av langt mindre størrelse enn det som følger av den senere tids praksis i KOFA. Med bakgrunn i byrådens syn på valg av håndhevelsessystem (omtales i et senere punkt i denne utredning), har vi også forståelse for at dagens regler om KOFA-gebyr for ulovlige direkte anskaffelser også under EØS-terskelverdiene og for uprioriterte tjenester, erstattes med regler om bot og avkorting av kontrakt. Kommunen forventer at det legges føringer for en dynamisk bruk av disse virkemidlene, i samsvar med utvalgsflertallets kommentarer, slik 6
7 at sanksjonene i minst mulig grad går direkte ut over oppdragsgivers løpende drift og primære tjenesteproduksjon. Byråden vil anbefale at Bergen kommune slutter seg til flertallets forslag om at direktivets regler om suspensjon, bare gjennomføres så langt EØS-retten krever det.. Nytt sanksjonssystem mot ulovlige direkte anskaffelser Gjennom håndhevelsesdirektivet er Norge forpliktet til å innføre de nye sanksjonene uten virkning og/eller de alternative sanksjonene bot og avkortning av kontrakt for vise typer regelbrudd. Med begrepet uten virkning menes det at kontraktsforpliktelsene skal annulleres med tilbakevirkende kraft og/eller at annulleringen gjelder forpliktelser etter kontrakten som ikke enda er oppfylt. Utvalget har foreslått å innføre en kombinasjon av dette i norsk rett. Det sentrale i denne sanksjonsbestemmelsen er at kontraktspartene skal stilles som om avtalen aldri var inngått i utgangspunktet. Dette er en viktig nyskapning av stor prinsipiell betydning i norsk rett. Rekkevidden er allikevel begrenset til å gjelde følgende regelbrudd: 1. Ulovlige direkte anskaffelser 2. Brudd på karensperioden i kombinasjon med overtredelse av anskaffelsesregelverket, som har påvirket muligheten til å få tildelt kontrakt 3. Ulovlige tildelinger under rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger Direktivet innfører unntak fra sanksjonen uten virkning når vesentlige hensyn til allmennhetens interesser gjør det nødvendig å opprettholde kontrakt. I disse tilfellene skal det brukes bot eller avkortning av kontrakt, eventuelt en kombinasjon av disse sanksjonene. Sanksjonen uten virkning har utvalgets flertall foreslått å kun innføre for anskaffelser over EØS-terskelverdiene. Mindretallet har foreslått at sanksjonen også skal få anvendelse på anskaffelser over kr og uprioriterte tjenester. Sanksjonen uten virkning må antas å være svært inngripende og prosesskapende. En sanksjon som uten virkning vil således være sterkt uheldig for arbeidet til en kommune. Kommunen kan når en kontakt kjennes uten virkning risikere erstatningssøksmål ikke bare fra forbigåtte leverandører, men også den leverandører man har inngått kontrakt med. Sanksjonen er videre utypisk i det norske rettssystemet, og den bør derfor ikke innføres i norsk rett i større grad enn nødvendig. Byråden vil anbefale at Bergen kommune slutter seg til utvalgets flertalls forslag om at direktivets regler om uten virkning bare gjennomføres så langt EØS-retten krever det. Videre vil en slutte seg til de føringer for bruken av dette virkemiddelet, som fremkommer av flertallets innstilling, herunder at det gis mulighet for å beslutte uten virkning både ex nunc og ex tunc. Søksmålsfrister Bergen kommune har ingen spesielle kommentarer til hovedtrekkene i flertallets forslag til søksmålsfrister. 7
8 Vi har imidlertid merket oss at utvalget har foreslått at fristen for å fremsette begjæring om midlertidig forføyning mot oppdragsgivers beslutning, om å avvise eller forkaste en forespørsel om å delta i konkurransen, skal være 15 dager. I direktivet er minstefristen her satt til 10 eller 15 dager, avhengig av kommunikasjonsmiddelet som anvendes, jfr minstefristen for karensperioden. I forhold til karensperioden har utvalgets flertall foreslått at direktivets minstefrister anvendes. Vi savner en god begrunnelse for at en her ikke legger seg på den samme linjen og differensierer fristen avhengig av hvilket kommunikasjonsmiddel som benyttes. Begrunnelsesplikten Bergen kommune vil gi uttrykk for at begrunnelsesplikten, slik den har utviklet seg med utgangspunkt i de aktuelle bestemmelsene i FOA og videre er drevet frem av KOFAs praksis, nå har blitt for krevende. De ressursene som går med til å begrunne oppdragsgivers valg, står i mange anskaffelser ikke lenger i forhold til anskaffelsens verdi. Bergen kommune stiller seg derfor bak utvalgsflertallets synspunkter og anbefalinger om å begrense og forenkle begrunnelsesplikten. Det vil være svært viktig at departementet gir god veiledning til begrunnelsesplikten i veilederen til FOA, slik at det er klart for både oppdragsgiverne og leverandørene hva som kan forventes av en begrunnelse om valg av leverandør. Det må antas at slik veiledning også vil påvirke KOFA-praksis. Vedståelsesfrist Bergen kommune er enig i at det er hensiktsmessig å regelfeste adgangen til å forlenge vedståelsesfristen innen fristens utløp, men anbefaler at det i forskriftsbestemmelsen kommer tydeligere frem hvilke skranker som gjelder for en slik forlengelse, jf utvalgets utredning pkt Særlig bør det komme tydelig frem at det settes klare krav for når forlengelse kan finne sted. Den formuleringen som utvalget har foreslått dersom det ikke fører til en vesentlig endring av grunnlaget for konkurransen eller leverandørens opprinnelige tilbud - gir ikke god veiledning for oppdragsgiver. Utvalget foreslår også å regelfeste en mulighet for, innen rimelig tid etter vedståelsesfristens utløp, å kunne spørre leverandørene om de vil fastholde sine tilbud. Vi mener at utvalgets argumentasjon for dette forslaget fremstår som noe umoden. Vedståelsesfristen er på mange måter tilbudsfristens motpol. I et slikt perspektiv er det etter vårt syn behov for ytterligere utredning før en eventuelt går til et så vidt drastisk skritt som å regelfeste en mulighet for å gjenopprette tilbudene etter utløpet av vedståelsesfristen. Vi mener derfor at en slik regel ikke bør innføres nå. Den foreslåtte forskriftsbestemmelsens fristangivelse - innen rimelig tid - åpner også opp for adskillig skjønn. Dette vil erfaringsmessig være både konfliktskapende og prosessdrivende. Det må på den annen side påregnes at en mer entydig definert frist i realiteten vil kunne fremstå som en fast forlengelse av vedståelsesfristen. Dette er bare ett av de dilemmaene som vi mener at departementet bør utrede nærmere før det eventuelt innføres regler om gjenoppretting av tilbud etter utløpet av vedståelsesfristen. 8
9 Dekningskjøp Bergen kommune er positiv til utvalgets forslag til regelfesting av muligheten til dekningskjøp når en kontrakt er kjent uten virkning. Gitt den unntakssituasjonen som et dekningskjøp vil innebære i forhold til de ordinære konkurransereglene, fremstår også utvalgets forslag til betingelser for å kunne foreta dekningskjøp som hensiktsmessige. Med mindre det gis regler som kan sikre at domstolen - ved dom om avkortning av kontrakt, tar tilbørlig hensyn til den tiden det tar å gjennomføre en ordinær konkurranse, bør det vurderes om regelen bør utvides til også å omfatte disse situasjonene. Utfordringer knyttet til den nye offentlighetsloven Bergen kommune stiller seg bak utvalgets ønske om at bestemmelsen i den nye offentlighetsloven om innsyn i tilbud i karensperioden, vurderes på nytt. Vi ser at det her er klart motstridende hensyn og at begrunnelsen for dagens regel i og for seg er plausibel. Den praktiske erfaringen med regelen tilsier imidlertid at de negative effektene av den er for store i forhold til nytten for den enkelte leverandør. I likhet med utvalget mener vi derfor at fastere regler for karensperiode, bedre regler for begrunnelse og fortsatt innsyn i protokollen i karensperioden må ivareta leverandørenes behov for innsyn i karensperioden. Håndhevelsessystemet Ved innføringen av håndhevelsesdirektivet i norsk rett må lovgiver ta et prinsipielt valg på hvorvidt man ønsker tvisteløsning i domstolene (domstolmodell) eller om man ønsker å opprette en nemnd (nemndmodell) som behandler saker om offentlige anskaffelser. Utvalgets flertall har foreslått at tvister vedrørende offentlige anskaffelser skal behandles i det ordinære domstolsapparatet. Flertallet ønsker at KOFA skal gå tilbake til å være et rent rådgivende organ, slik det var før Dvs. før KOFA fikk kompetanse til å ilegge overtredelsesgebyr. Utvalgets mindretall ønsker imidlertid å bygge ut et nytt nemndsystem der KOFA får rettslig bindende vedtakskompetanse samt kompetanse til å bruke hele det tilgjengelige sanksjonssystemet som skal innføres med det nye direktivet. Med innføringen av det nye sanksjonssystemet er det viktig at det er en høy terskel for å anlegge sak mot en offentlig oppdragsgiver. De nye sanksjonene er mer omfattende og mer alvorlige for den offentlige oppdragsgiver enn hva de har vært tidligere. En sak vil derfor kreve mye ressurser både hos den offentlige og den private part. De virkemidler som skal implementeres som en følge av det nye håndhevingsdirektivet, er av en alvorlighetsgrad som tilsier at de bør håndheves av en domstol. I likhet med utvalgsflertallet, mener også Bergen kommune at domstolene er best egnet til å foreta den avveining av fordeler og ulemper som er nødvendig for en fornuftig utvikling av anskaffelsesreglene i norsk rett. Utvalgets flertall anfører videre at en slik spesialisering som et styrket eller omdannet KOFA vil innebære, kan føre til at anskaffelsesreglene tolkes og anvendes lengre og strengere enn 9
10 det som er hensiktsmessig. Som beskrevet av utvalgets flertall i forbindelse med drøftelsen av begrunnelsesplikten i pkt. 13.3, er dette en tendens som allerede kan observeres i KOFAs praksis. Dette er synspunkter som vi, ut fra egen erfaring, kan tiltre. Som oppdragsgiver er Bergen kommune også ukomfortabel med et KOFA som både skal avgi rådgivende uttalelser, og som samtidig har myndighet til å ilegge til dels svært store gebyr. Etter at Bergen kommune selv har erfart systemet som part i flere mulige gebyrsaker, er det vår oppfatning at dagens ordning ikke i tilstrekkelig grad ivaretar oppdragsgivers rettssikkerhet. Etter vårt syn vil det derfor være hensiktsmessig å begrense KOFAs virksomhet til kun å være rådgivende organ, mens all myndighet etter det nye håndhevingsdirektivet legges til de ordinære domstoler. Bergen kommune støtter derfor forslaget til utvalgets flertall om å legge hele håndhevingsmyndigheten, inkludert gebyrmyndigheten, til domstolen og at KOFA føres tilbake til sin opprinnelige rolle som et rådgivende organ. Det må samtidig påpekes at det vil være viktig at domstolen settes i stand til å ta i mot den økning i saksmengde som ventelig vil komme når gebyrsakene overføres til domstolen samtidig som det etableres nye sanksjonsmidler som trolig vil øke leverandørenes prosessvillighet. KOFA vil etter flertallets forslag gå tilbake til å være et rent rådgivende organ. Dette vil sikre at det fremdeles foreligger et lavterskeltilbud hvor man kan få hjelp til billig tvisteløsning. Ubegrunnede avvik i forskriftsteksten I forslaget til forskriftstekst for h.h.v. FOA 13-3 og 22-3, samt forsyningsforskriften 11-4 forekommer det små innbyrdes avvik i både overskrift og bestemmelsenes ordlyd som trolig ikke er ment å gjenspeile reelle forskjeller i bestemmelsenes innhold. Av hensyn til den alminnelige bruker av regelverket bør slike unødige avvik unngås. 10
Høringsuttalelse til NOU 2010:2 Håndhevelse av offentlige anskaffelser
BYRÅDSAVDELING FOR FINANS, KONKURRANSE OG EIERSKAP INNKJØPSSEKSJONEN Postboks 7700, 5020 Bergen Besøksadresse: Fortunen 3, 6.etg. Telefon 55 56 62 65 Telefaks 55 56 63 86 postmottak.innkjop@bergen.kommune.no
DetaljerLeverandørmøte 4. februar Arendal kultur- og rådhus Regelverk nye momenter
Leverandørmøte 4. februar 2014 Arendal kultur- og rådhus Regelverk nye momenter Offentlig fellesinnkjøp på Agder (OFA) Endringer i lovverket etter 1/1-12, med fokus på håndhevelsesdirektivet 1) Prinsipielle
DetaljerHøringssvar NOU 2010:2 Håndhevelse av offentlige anskaffelser
Fornyings- administrasjons- og kirkedepartementet Postboks 8004 Dep 0030 Oslo Deres ref: 200903069-/MEA Vår ref: 10/4364 Vår dato: 13. 9.2010 Høringssvar NOU 2010:2 Håndhevelse av offentlige anskaffelser
DetaljerSaksbehandler: Frode Herlung Arkiv: 601 Arkivsaksnr.: 10/6453-5 Dato: 20.09.2010 HØRING-NOU 2010:2 HÅNDHEVELSE AV OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frode Herlung Arkiv: 601 Arkivsaksnr.: 10/6453-5 Dato: 20.09.2010 HØRING-NOU 2010:2 HÅNDHEVELSE AV OFFENTLIGE ANSKAFFELSER INNSTILLING TIL: Bystyret Administrasjonens innstilling:
DetaljerHØRINGSUTTALELSE VEDRØRENDE NOU HÅNDHEVELSE AV OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
NSB Dato: 07.09.2010 Prinsensgate 7-9 Saksnr: N-0048 Oslo Deres ref: 10/772-EMF T (+47) 23 15 00 00 F (+47) 23 15 31 75 nsb.no Fornyings, administrasjon og kirkedepartementet Postboks 8010 Dep 0030 Oslo
DetaljerKopi til: HØRINGSUTTALELSE TIL NOU 2010:2 HÅNDHEVELSE AV OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
/LJlVIli J/JQNS - OG KIRKEDEPARTEMENTET FATSBYGG 1 av 5 Kopi til: HØRINGSUTTALELSE TIL NOU 2010:2 HÅNDHEVELSE AV OFFENTLIGE ANSKAFFELSER 1. Innledning Det vises til høringsbrev av 16. april 2010, hvor
DetaljerDET NYE HÅNDHEVELSESDIREKTIVET BETYDNING FOR KOMMUNALE ANSKAFFELSER
DET NYE HÅNDHEVELSESDIREKTIVET BETYDNING FOR KOMMUNALE ANSKAFFELSER NKRF fagkonferanse 2010 15. juni kl 14-15 15 Advokat Morten Goller, Wikborg Rein 1 TEMA FOR INNLEGGET EUs nye håndhevelsesdirektiv for
DetaljerPlanlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:
Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO KVM-14/13212-3 92765/14 09.10.2014 Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Stavanger formannskap (AU) / 21.10.2014 Stavanger
DetaljerBedriftsforbundet. Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Postboks 8004 Dep., 0030 OSLO
Bedriftsforbundet Akersoeten 41. 0,58 Oslo postfebedrtftsforbundetno Telefon: 233570 10 www.bedriftsforbundetno raks: 23357011 Foreteltsnr. 866 1451721A VA Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
Detaljer1. I forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser gjøres følgende endringer:
Forskrift om endringer i forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser, forskrift 7. april 2006 nr. 403 om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann- og energiforsyning, transport og posttjenester)
DetaljerOffentlige anskaffelser 11 Håndhevelse av anskaffelsesregelverket
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 11 Håndhevelse av anskaffelsesregelverket Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Håndhevingsregler Dagens regelverk ble innført i 2012 og
DetaljerInnst. 185 L. ( ) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen. 1. Sammendrag. Prop. 12 L ( )
Innst. 185 L (2011 2012) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen Prop. 12 L (2011 2012) Innstilling fra næringskomiteen om endringer i lov om offentlige anskaffelser og i kommuneloven (gjennomføring
DetaljerHøringsuttalelse - forslag til endringer i reglene om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser
Byrådssak 193/15 Høringsuttalelse - forslag til endringer i reglene om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser BJOL ESARK-03-201500317-27 Hva saken gjelder: Nærings- og fiskeridepartementet
DetaljerSaksbehandler: Randi Jule Lian Saksnr.: 10/ Arkiv: Dato: FcFl9,ADMINISTRASSONS-
NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Saksbehandler: Randi Jule Lian Saksnr.: 10/02518-6 Arkiv: 18.180 Fornyings-, Administrasjons- og Kirkedepartementet Postboks 8004 Dep 0030 OSLO Høringsuttalelsen oversendes
DetaljerDosent Ingun Sletnes Høst 2016 Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt. Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning
Dosent Ingun Sletnes Høst 2016 Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Temaene i emnet Hvilke formål skal anskaffelsesreglene ivareta?
DetaljerNOU 2010:2 - Håndhevelse av offentlige anskaffelser
Helse Sør-Øst RHF Telefon: 02411 Postboks 404 Telefaks: 62 58 55 01 2303 Hamar postmottak@helse-sorost.no Org.nr. 991 324 968 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Konkurransepolitisk avdeling
DetaljerHÅNDHEVELSESDIREKTIVET NYSKAPNINGER OG PRAKTISKE KONSEKVENSER FOR OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
HÅNDHEVELSESDIREKTIVET NYSKAPNINGER OG PRAKTISKE KONSEKVENSER FOR OFFENTLIGE ANSKAFFELSER Norsk Forening for Bygge- og Entrepriserett 25-årsjubileum, torsdag 8. april 2010 Advokat Morten Goller, Wikborg
DetaljerHØRING - FORSLAG OM ENDRINGER I REGLENE OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Også sendt per e-post: postmottak@nfd.dep.no Deres ref.: 15/1998-1 Dato: 21. august 2015 Vår ref.: 204370 HØRING - FORSLAG OM ENDRINGER I REGLENE
DetaljerKlagenemnda for offentlige anskaffelser
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjaldt hvorvidt innklagede hadde foretatt ulovlig direkte anskaffelse av bygge- og anleggstjenester og om det skulle ilegges gebyr. Klagenemnda fant at innklagede
DetaljerHSH. Fornyings- administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) Postboks 8004 Dep 0030 OSLO
HSH Fornyings- administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) Postboks 8004 Dep 0030 OSLO Oslo, 17.9.2010 Deresref: 200903069 Vår ref: Henrik Renner Fredriksen/ 10-8262 HØRINGSSVAR - NOU 2010:2 HÅNDHEVELSE
DetaljerByrådssak 296/14. Høringsuttalelse til NOU 2014: 4, Enklere regler - bedre anskaffelser ESARK
Byrådssak 296/14 Høringsuttalelse til NOU 2014: 4, Enklere regler - bedre anskaffelser OLRA ESARK-03-201400050-10 Hva saken gjelder: Nærings- og fiskeridepartementet har 20. juni år sendt ut på høring
DetaljerNytt regelverk om offentlige anskaffelser
Nytt regelverk om offentlige anskaffelser Seniorrådgiver Liv Lunde NHOs anskaffelseskonferanse Revisjon av anskaffelsesregelverket Oppfølgning av NOU 2014: 4 Enklere regler bedre anskaffelser Gjennomføring
DetaljerInternkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015
Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015 Anskaffelsesprosessen FORBEREDELSES- FASEN BEHOVSVERIFIKASJON MARKEDSUNDERSØKELSE GJENNOMFØRINGS FASEN KONKURRANSEBETINGELSER KONTRAKTSTILDELING OPPFØLGINGS-
DetaljerSkjerpet håndhevelse. - hvordan redusere risiko? Advokat Thomas Nordby Anskaffelseskonferansen 2012 15. november 2012
Skjerpet håndhevelse - hvordan redusere risiko? Advokat Thomas Nordby Anskaffelseskonferansen 2012 15. november 2012 Tema Status quo Karensperiode for kontraktsinngåelse Suspensjon for kontraktsinngåelse
DetaljerDeres referanse Vår referanse Dato /
POLITIET POLI11DIREKTORATET Det kongelige justis- og politidepartement Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 201005859 2010/01189-5 008 14.09.2010 Høringsbrev - NOU 2010:2 Håndhevelse
DetaljerKjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp.
Medisinsk teknisk forening symposium 2010 Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp. vurdert i lys av lov og forskrift om offentlige anskaffelser og regelverkets intensjoner. Anne Chr. Røthe, juridisk rådgiver
DetaljerDosent Ingun Sletnes Høst 2017 Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt. BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse
Dosent Ingun Sletnes Høst 2017 Offentlige anskaffelser 1 Innledning og oversikt BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse Temaene i emnet Hvilke formål skal anskaffelsesreglene ivareta? Hvilke grunnleggende
DetaljerLov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven)
1 of 8 Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) Dato LOV-2016-06-17-73 Departement Nærings- og fiskeridepartementet Sist endret LOV-2017-04-21-18 Publisert I 2016 hefte 8 Ikrafttredelse 01.01.2017
DetaljerAnskaffelesseminaret 23.-24.september 2015. Velkommen
Anskaffelesseminaret 23.-24.september 2015 Velkommen Nytt i anskaffelsesregelverket Kristine Vigander, KS Advokatene Innhold Sommerendringene Andre endringer Håndhevelse og Kofas kompetanse Status nye
DetaljerHØRINGSNOTAT FORSLAG TIL ENDRINGER I REGLENE OM HÅNDHEVELSE AV REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
HØRINGSNOTAT FORSLAG TIL ENDRINGER I REGLENE OM HÅNDHEVELSE AV REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER 1. INNLEDNING Nærings- og fiskeridepartementet sender et forslag til endringer i reglene om håndhevelse
DetaljerHøringsuttalelse til ny forskriftsbestemmelse om miljø i regelverket om offentlige anskaffelser
Byrådssak 454/16 Høringsuttalelse til ny forskriftsbestemmelse om miljø i regelverket om offentlige anskaffelser BYK/INKV ESARK-03-201601643-25 Hva saken gjelder: Nærings- og fiskeridepartementet har sendt
DetaljerGjennomgang av den særnorske delen av regelverket om offentlige anskaffelser mandat for offentlig uredningsutvalg
Gjennomgang av den særnorske delen av regelverket om offentlige anskaffelser mandat for offentlig uredningsutvalg 1. Innledning Det oppnevnes et offentlig utredningsutvalg som skal foreta en gjennomgang
Detaljer/ Saksnr Utvalg Møtedato Fylkesutvalg
Saksfremlegg Dato: Arkivref: 15.12.2014 2014/22930-4 Saksnr Utvalg Møtedato Fylkesutvalg 02.02.2015 Høring - forslag om endring av yrkestransportloven lovbruddsgebyr for brudd på EØS-regelverk ved tildeling
DetaljerUtvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: 601 2016/4495-2 05.09.2016 Trond Sydskogen Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 29.09.2016 Utsendte vedlegg 1 Høringsinstanser
DetaljerBESTILLERKOMPETANSE OG OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
BESTILLERKOMPETANSE OG OFFENTLIGE ANSKAFFELSER 24. februar 2009 Anneline Vingsgård, sekretariatsleder Klageorgan for offentlige anskaffelser (KOFA) Hva jeg skal snakke om: Hva er KOFA og hva er KOFAs myndighet?
DetaljerOslo kommune Byrådsavdeling for finans
Oslo kommune Byrådsavdeling for finans Byrådssak 1075/15 OSLO KOMMUNES HØRINGSUTTALELSE - FORSLAG TIL ENDRINGER I ANSKAFFELSESREGELVERKETS HÅNDHEVINGSREGLER Saksfremstilling: Innledende bemerkninger Denne
DetaljerFagdag offentlige anskaffelser
1 Fagdag offentlige anskaffelser Effektiv håndhevelse klagebehandling mv. Partner/advokat Arne Oftedal www.svw.no 2 Hvordan håndtere situasjonen dersom man ikke vinner Klage behandling og bruk av KOFA
DetaljerHøringsuttalelse - ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene
Det kongelige Nærings og Fiskeridepartement Postmottak 8004 Dep 0030 OSLO postmottak@nfd.dep.no Vår ref. Vår dato: 15/05085-2 17.06.2015 Deres ref. Deres dato: Vår saksbehandler: Jan-Ove Strømmen Høringsuttalelse
DetaljerEntreprisejuridisk seminar 2008
Håndhevelsesdirektivet og implikasjoner for norsk rett Entreprisejuridisk seminar 2008 4. september 2008 Advokat Morten Goller mgo@wr.no Oslo Bergen London Singapore Kobe Shanghai 1 TEMA FOR DAGENS INNLEGG
DetaljerLov om offentlige anskaffelser (LOA)
Lov om offentlige anskaffelser (LOA) 02.03.2011 1 Regelverket Oppbygging Hvem og hva gjelder reglene for Prosedyrer Brudd på regelverket 02.03.2011 2 Regelverkets oppbygging Lov om offentlige anskaffelser
DetaljerREGJERINGSADVOKATEN. Deres ref Vår ref Dato GOF/g HØRING NOU 2010:2 HÅNDHEVELSE AV OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
Fornyings- og administrasjonsdepartementet Postboks 8004 Dep 0030 Oslo Deres ref Vår ref Dato 200903069 2010-0279 GOF/g 29.09.2010 HØRING NOU 2010:2 HÅNDHEVELSE AV OFFENTLIGE ANSKAFFELSER 1 INNLEDNING
DetaljerHØRINGSSVAR FRA VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE - NOU 2014:4 ENKLERE REGLER - BEDRE ANSKAFFELSER, FORENKLING AV DET NORSKE ANSKAFFELSESREGELVERKET
Arkivsak-dok. 14/25579-4 Saksbehandler Knut Otto Pedersen Saksgang Møtedato Saknr Fylkesutvalget 03.12.2014 HØRINGSSVAR FRA VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE - NOU 2014:4 ENKLERE REGLER - BEDRE ANSKAFFELSER, FORENKLING
DetaljerNYE BESTEMMELSER I NY FORSKRIFT OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER OG NY FORSKRIFT OM INNKJØPSREGLER I FORSYNINGSSEKTORENE
Høringsnotat NYE BESTEMMELSER I NY FORSKRIFT OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER OG NY FORSKRIFT OM INNKJØPSREGLER I FORSYNINGSSEKTORENE 1. INNLEDNING Regelverket om offentlige anskaffelser er under revisjon. Nærings-
DetaljerOffentlige anskaffelser 10 Anskaffelser av helse- og sosialtjenester anskaffelsesprosesser
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 10 Anskaffelser av helse- og sosialtjenester anskaffelsesprosesser Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Regulering Hva menes med helse-
DetaljerNOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket
NOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket Av advokat Gro Amdal, medlem i Forenklingsutvalget Næringsministeren fikk i dag overlevert utredningen fra utvalget som ble
DetaljerNytt anskaffelsesregelverk
Nærings- og fiskeridepartementet Nytt anskaffelsesregelverk Underdirektør Liv Lunde Holmsbuseminaret 2016 1. september 2016 Nytt regelverk Nytt anskaffelsesregelverk med planlagt ikrafttredelsesdato 1.
DetaljerHøring - Unntak fra forskrift om offentlige anskaffelser for kjøp av helse- og sosialtjenester til enkeltbrukere
Høringsinstanser i henhold til liste Deres ref Vår ref Dato 13/2782 4. oktober 2013 Høring - Unntak fra forskrift om offentlige anskaffelser for kjøp av helse- og sosialtjenester til enkeltbrukere 1. Innledning
DetaljerKonkurranse og konflikt erfaringer med KOFAs avgjørelser
Konkurranse og konflikt erfaringer med KOFAs avgjørelser Avfallsdagene 08.03.2012 Myhre & Co Advokatfirma v/ Trine Friberg Skaug Tidligere høyesterettsdommer Georg Fredrik Rieber-Mohn 4 lagdommere 1 professor
DetaljerForhandlinger ved offentlige anskaffelser
Forhandlinger ved offentlige anskaffelser Thomas G. Naalsund Bygg- og anleggsanskaffelser, 16. oktober 2014 Introduksjon Dagens temaer 3 Generelt om forhandlingsadgang ved offentlige anskaffelser Grensen
DetaljerHøring forslag om ny forskrift om tvangsmulkt med hjemmel i lov om offentlige anskaffelser 17
Deres ref Vår ref: Dato 16/1596 02.05.16 Høring forslag om ny forskrift om tvangsmulkt med hjemmel i lov om offentlige anskaffelser 17 1. Bakgrunn Regelverket om offentlige anskaffelser er under revisjon,
DetaljerNærings- og fiskeridepartementet Statsråd Monica Mæland. KONGELIG RESOLUSJON Ref nr: Saksnr: 14/3880 Dato:
Nærings- og fiskeridepartementet Statsråd Monica Mæland KONGELIG RESOLUSJON Ref nr: Saksnr: 14/3880 Dato: 28.03.2014 Kongelig resolusjon om endringer i anskaffelsesregelverket som følge av revidert WTO/GPA-avtale
DetaljerAvvisning av klage på offentlig anskaffelse
Klagenemnda for offentlige anskaffelser IFinger Limited Strandveien 35 1366 LYSAKER Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0088-10 20.03.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises
DetaljerDeres ref: Vår ref (saksnr): Saksbeh: Arkivkode: Line Ringsøy Johnsen,
Oslo kommune Byrådsavdeling for miljø og samferdsel Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep 0030 OSLO Dato: 23.01.2015 Deres ref: Vår ref (saksnr): Saksbeh: Arkivkode: 201404656-9 Line Ringsøy Johnsen,
DetaljerForslag om nye bestemmelser i ny forskrift om offentlige anskaffelser og ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene:
Saksnr: 201500317-76 Saksbehandler: BYK Delarkiv: ESARK-03 Høringsuttalelse fra Bergen kommune: Forslag om nye bestemmelser i ny forskrift om offentlige anskaffelser og ny forskrift om innkjøpsregler i
DetaljerEndret ved lov 30 juni 2006 nr. 41 (ikr. 1 jan 2007 iflg. res. 30 juni 2006 nr. 762).
Side 1 av 5 LOV 1999-07-16 nr 69: Lov om offentlige anskaffelser. DATO: LOV-1999-07-16-69 DEPARTEMENT: FAD (Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet) PUBLISERT: Avd I 1999 Nr. 16 IKRAFTTREDELSE:
DetaljerDeres ref Vår ref Dato 15/ /
Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8014 Dep. 0030 OSLO Deres ref Vår ref Dato 15/1514-1 15/2073-03.07.2015 Høring - forslag til endring av lov og forskrifter om offentlige anskaffelser Vi viser
DetaljerNytt regelverk for offentlige anskaffelser. Entrepriserettsforeningen i Bergen Harald Alfsen, 29.11.2006
Nytt regelverk for offentlige anskaffelser Entrepriserettsforeningen i Bergen Harald Alfsen, 29.11.2006 Om Resource-Partner AS Konsulentselskap: Etablert i Bergen, kunder både nasjonalt og internasjonalt
DetaljerDeres ref: 15/ Vår ref: 15/ Dato: Utlendingsdirektoratet har følgende innspill til endringsforslagene:
Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 OSLO Deres ref: 15/1514-1 Vår ref: 15/05250-5 Dato: 15.06.2015 s høringssvar forslag om endring av lov om offentlige anskaffelser og tilhørende forskrifter
DetaljerInternkurs i offentlige anskaffelser sept. 2016
Internkurs i offentlige anskaffelser sept. 2016 Grunnleggende krav og anskaffelsesprosedyrer Hva blir nytt fra 01.01.2017? Gjennomgang av interne rutiner - hva bør endres? Status vedr. innkjøp av KGV-verktøy
Detaljer6 forord. Oslo, 2. januar 2017 Morten Goller
Forord Boken gir en overordnet, men fortettet og presis fremstilling av regelverket for offentlige anskaffelser. Målgruppen er både dem som vil skaffe seg en oversikt over regelverket, og dem som søker
DetaljerHøringsuttalelse - Register- og tilsynsordning for salg av tobakksvarer mv.
Byrådssak 256/16 Høringsuttalelse - Register- og tilsynsordning for salg av tobakksvarer mv. TROH ESARK-03-201600085-110 Hva saken gjelder: Helse- og omsorgsdepartementet har sendt på høring forslag til
DetaljerDato: 30. september Høringsuttalelse til forslag til styring, forvaltning og finansiering av nasjonale felleskomponenter i offentlig sektor
Dato: 30. september 2011 Byrådssak 1435/11 Byrådet Høringsuttalelse til forslag til styring, forvaltning og finansiering av nasjonale felleskomponenter i offentlig sektor BJOL SARK-03-201103312-52 Hva
DetaljerInvestering i teknologiske systemer Handlingsrom i forhold til regelverket om offentlige anskaffelser
Investering i teknologiske systemer Handlingsrom i forhold til regelverket om offentlige anskaffelser Advokat Gro Amdal, Sanntidsseminaret 2015 25. mars 2015 Dagens regelverk - oversikt Lov av 16. juli
DetaljerProp. 12 L. (2011 2012) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak)
Prop. 12 L (2011 2012) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) Endringer i lov om offentlige anskaffelser og kommuneloven (gjennomføring av EUs håndhevelsesdirektiv i norsk rett) Innhold 1
DetaljerHøringsuttalelse - endringer i regelverket for offentlige anskaffelser
Moderniseringsdepartementet Postboks 8004 Dep, 0030 Oslo Deres ref: Vår ref: #30024 Saksbehandler: Britt Syversen 06.07.2005 Høringsuttalelse - endringer i regelverket for offentlige anskaffelser Vi viser
DetaljerViktige prinsipper i offentlige anskaffelser - Crash-kurs i regelverket
Viktige prinsipper i offentlige anskaffelser - Crash-kurs i regelverket Honne, 21.5.2013 v/ innkjøpsrådgiver Kristin Bjerkli Hvorfor har vi regler for offentlige anskaffelser? Formålet lov om offentlige
DetaljerNÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland
NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland KONGELIG RESOLUSJON Kongelig resolusjon om endring av forskrift om offentlige anskaffelser og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann-
Detaljer«Uten virkning» - ny sanksjon mot visse grove brudd på reglene om offentlige anskaffelser. Universitetet i Oslo Det juridiske fakultet
«Uten virkning» - ny sanksjon mot visse grove brudd på reglene om offentlige anskaffelser Universitetet i Oslo Det juridiske fakultet Kandidatnummer: 235 Leveringsfrist: 1. juni 2012 Til sammen 39 469
DetaljerPresentasjon av Forenklingsutvalgets utredning
Presentasjon av Forenklingsutvalgets utredning Oslo, 10. juni 2014 Advokat Inger Roll-Matthiesen leder av Forenklingsutvalget Forenklingsutvalgets medlemmer Inger Roll-Matthiesen (leder), advokat, Posten
DetaljerHøringsuttalelse - endringer i regelverket for offentlige anskaffelser
Vår saksbehandler Christian Stensrud, 22 24 10 84 Vår dato 06.07.2005 Deres dato 06.04.2005 Vår referanse 2005/744 Arkivkode 317 Deres referanse 200404123 Moderniseringsdepartementet Postboks 8004 Dep
DetaljerNytt regelverk om offentlige anskaffelser
Nærings- og fiskeridepartementet Nytt regelverk om offentlige anskaffelser Rådgiver Elin Engelsen Geitle FKTs sekretariatskonferanse 22. mars 2017 Bakgrunnen for nytt regelverk Revidering av regelverket
DetaljerNye regler om OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
Nye regler om OFFENTLIGE ANSKAFFELSER fra 1. januar 2017. Gjønnes, Arnhild Dordi, advokat, NHO 26.01.2017 Nytt anskaffelsesregelverk 1. januar 2017 Lov om offentlige anskaffelser Anskaffelsesforskriften
DetaljerBEHOV FOR ET STERKERE KOFA
L : Leverandorforeningent Helsesektoren Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Oslo 16.09.2010 Postboks 8004, Dep Deres dato 16.04.2010 0030 Oslo Deres referanse200903069-/mea Høringssvar:
DetaljerKlagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas medlemmer: Georg Fredrik Rieber-Mohn, Bjørg Ven og Tone Kleven
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder påstand om ulovlig direkte anskaffelse av tolketjenester. Klagenemnda kom til at innklagede hadde foretatt en ulovlig direkteanskaffelse og at kravet
DetaljerVÆRNESREGIONEN INNKJØP - SAMARBEIDSAVTALE
TYDAL KOMMUNE Arkiv: 026 Arkivsaksnr: 2009/1278-8 Saksbehandler: Gunnbjørn Berggård Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret VÆRNESREGIONEN INNKJØP - SAMARBEIDSAVTALE Vedlegg:
DetaljerInnkjøp. Fagdag Nytt regelverk
Innkjøp Fagdag 29.03.2017 Nytt regelverk Tema for dagen Gjennomgang av de viktigste endringene Hvilke muligheter gir det nye regelverket oss? Hovedvekt: Anskaffelser under nasjonal terskel, dvs. opp til
DetaljerHøring endring av lov og forskrifter om offentlige anskaffelser Levert: :28 Svartype:
Fra: noreply@regjeringen.no Sendt: 15. juni 2015 09:29 Til: Postmottak NFD Emne: Nytt høringssvar til 15/1514-1 - Høring endring av lov og forskrifter om offentlige anskaffelser Referanse: 15/1514-1 Høring:
DetaljerFORSLAG OM Å ØKE KLAGEGEBYRET I KLAGENEMNDA FOR OFFENTLIGE ANSKAFFELSER (KOFA)
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Postboks 8004 Dep 0030 OSLO Att: Seniorrådgiver Margrét Gunnarsdóttir Dato: 16.04.2012 Deres ref: 12/49 Vår ref: EE\21\120313 (MEF) 12-10768 (VIRKE) FORSLAG
DetaljerByrådens sak nr.: 4/2017 Vår ref. (saksnr.): Vedtaksdato: Arkivkode: 100
Oslo kommune Byrådsavdeling for finans Byrådens sak Byrådens sak nr.: 4/2017 Vår ref. (saksnr.): 201605652-5 Vedtaksdato: 09.02.2017 Arkivkode: 100 OSLO KOMMUNES HØRINGSUTTALELSE - NY FORSKRIFTSBESTEMMELSE
DetaljerStol på deg selv!! KOFA har ikke alltid rett. Av advokat Esther Lindalen R. Garder (esther@gille.no)
Stol på deg selv!! KOFA har ikke alltid rett Av advokat Esther Lindalen R. Garder (esther@gille.no) Jeg gir i økende grad råd til klienter i saker der KOFA har kommet med uttalelser partene er sterkt uenige
DetaljerIntern korrespondanse
BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap Intern korrespondanse Saksnr.: 201302545-6 Saksbehandler: BJOL Emnekode: ESARK-100 Til: Fra: Bystyrets kontor Byrådsleder Dato: 26. februar
DetaljerLandbruksdirektoratet
Landbruksdirektoratet Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8004 Dep 0030 OSLO Vår dato: 23.10.2014 Vår referanse: 14/28245 Deres dato: Deres referanse: Høringsuttalelse NOU 2014:4 Enklere regler -
DetaljerHøring - NOU 2009:14 Et helhetlig diskrimineringsvern
Høring - NOU 2009:14 Et helhetlig diskrimineringsvern Bergen bystyre behandlet saken i møtet 071209 sak 239-09 og fattet følgende vedtak: Bergen bystyre vil gi følgende uttalelse til NOU 2009:14 Et helhetlig
DetaljerLåneopptak vs lov om offentlige anskaffelser. Geir-Henning Iversen Økonomisjef
Låneopptak vs lov om offentlige anskaffelser Geir-Henning Iversen Økonomisjef 03.09.2014 Hvorfor dette temaet? Lenvik kommune er klaget inn til KOFA for direkteanskaffelse av finansiering (låneopptak)
DetaljerRegionreform og offentlige anskaffelser
Regionreform og offentlige anskaffelser Fagdag: Regionreform og virkninger på systemnivå for fagområdet fylkesøkonomi 9. januar 2018 KS Advokatene v/ advokat Kristine Røed Brun Anskaffelsesregelverket
DetaljerFornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
KONGELIG RESOLUSJON Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Statsråd: Rigmor Aasrud Ref nr.: Saksnr.: 12/49 Dato: 22.06 2012 Forskrift om endringer i forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser
DetaljerOffentlige anskaffelser innenfor helseleverandørsektoren
Offentlige anskaffelser innenfor helseleverandørsektoren Regelverket om offentlige anskaffelser er av vesentlig betydning for leverandører innen helsesektoren, ettersom det offentlige er en sentral kunde
DetaljerMidlertidige botilbud med kvalitetsavtale - etablering av ordning med tjenestekonsesjon
Dato: 2. oktober 2009 Byrådssak 1354/09 Byrådet Midlertidige botilbud med kvalitetsavtale - etablering av ordning med tjenestekonsesjon ROBR SARK-4500-200806826-7 Hva saken gjelder: Det foreslås å etablere
DetaljerNy forskriftsbestemmelse om miljø i regelverket for offentlige anskaffelser
Nærings- og fiskeridepartementet Deres ref. Vår ref. Dato 16/2036 16/00128 20.12.2016 Ny forskriftsbestemmelse om miljø i regelverket for offentlige anskaffelser Ansvarlig myndighet: Nærings- og fiskeridepartementet
DetaljerNIMA Telemark Konferanse 14.10.2015
NIMA Telemark Konferanse 14.10.2015 Offentlige anskaffelser og et regelverk i endring v/rune Hagøy -Hvordan bli tilbyder til offentlige anskaffelser? Presentasjon av GKI GKI Grenlandskommunenes Innkjøpsenhet
DetaljerHøstmøte Tromsø Endringer i regelverket for offentlige anskaffelser. Advokat Thomas Kollerød Maskinentreprenørenes Forbund (MEF)
Høstmøte Tromsø Endringer i regelverket for offentlige anskaffelser Advokat Thomas Kollerød Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) Bakgrunn for endringene Omfattende endringer både i EU og i særnorsk regelverk.
DetaljerAvvisning av klage på offentlig anskaffelse
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Sectech AS Flodmyrvegen 23 3946 PORSGRUNN Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0084-10 25.04.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises
DetaljerHvordan selge til fylkeskommunen?
Hvordan selge til fylkeskommunen? Innkjøpsleder Hans Jørgen Kibsgaard 17.06.2014 Agenda Generelt om offentlige anskaffelser i Norge Generelt om regelverk og politiske føringer Hvordan levere tilbud til
DetaljerHøring - NOU 2014:4 Enklere regler - bedre anskaffelser, Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket
Iht. liste Deres ref Vår ref Dato 14/3107-4 20.06.14 Høring - NOU 2014:4 Enklere regler - bedre anskaffelser, Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket 1. Innledning Departementet sender med dette
DetaljerTone Kleven, Finn Arnesen og Halvard Haukeland Fredriksen
Innklagede gjennomførte en konkurranse om inngåelse av rammeavtale om elektronisk forbruksmateriell, men samtlige tilbud ble avvist. Innklagede sluttet seg derfor til en rammeavtale som var inngått av
DetaljerKonfliktskapende anskaffelsesregler? Advokat Gro Amdal Entreprisedagen i Vest, 12. april 2018
Konfliktskapende anskaffelsesregler? Advokat Gro Amdal Entreprisedagen i Vest, 12. april 2018 Gjeldende anskaffelsesregler Trådte i kraft 1. januar 2017 Implementering av nye EU - direktiver om offentlige
DetaljerHøringsuttalelse om endringer i barnehageloven kortere ventetid på barnehageplass
Byrådssak 57/16 Høringsuttalelse om endringer i barnehageloven kortere ventetid på barnehageplass LRS ESARK-03-201600938-3 Hva saken gjelder: Bergen kommune har mottatt høring fra Kunnskapsdepartementet
DetaljerHøringsuttalelse til gjennomføring av Europaparlaments- og rådsdirektiv av 16. februar 2011 om kamp mot forsinket betaling i handelsforhold.
Dato: 25. mai 2011 Byrådssak 1297/11 Byrådet Høringsuttalelse til gjennomføring av Europaparlaments- og rådsdirektiv av 16. februar 2011 om kamp mot forsinket betaling i handelsforhold. BJOL SARK-03-201103312-6
DetaljerNYTT REGELVERK. Ole Henrik Fjeld, Innkjøpskontoret AS
NYTT REGELVERK Ole Henrik Fjeld, Innkjøpskontoret AS Gjelder fra 1. januar 2017 Nye terskelverdier ESPD over EØS Nye prosedyrer KOFA har igjen gebyrmyndighet Krav om KGV fra 1. juli 2018 NYE REGLER Under
DetaljerMandat for utvalget Relevante hensyn ved revisjonen
Mandat for utvalget Regjeringen har besluttet å oppnevne et offentlig utvalg som skal foreta en gjennomgang av lov 5. mars 2004 nr. 12 om konkurranse mellom foretak og kontroll med foretakssammenslutninger
Detaljer