Saksbehandler: Vegard Petersen Arkiv: C00 Arkivsaksnr.: 10/ Dato:

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Vegard Petersen Arkiv: C00 Arkivsaksnr.: 10/ Dato: MÅLRETTET ØKONOMISK SATSING PÅ FYSISK AKTIVITET, IDRETT OG FRILUFTSLIV - EVALUERING AV 2014 â INNSTILLING TIL BYSTYREKOMITE FOR KULTUR, IDRETT OG BYLIV/BYSTYRET: Rådmannens forslag til vedtak: Evalueringen av ordningen med målrettet økonomisk satsing (MØS) tas til etterretning. Osmund Kaldheim rådmann á Bertil Horvli byutviklingsdirektør

2 â MÅLRETTET ØKONOMISK SATSING PÅ FYSISK AKTIVITET, IDRETT OG FRILUFTSLIV - EVALUERING AV 2014 Hensikten med saken Hensikten med denne saken er å orientere om oppfølging av bystyrets vedtak om videreføring av målrettet økonomisk satsing (MØS) i økonomiplan 2015, samt gi en status i de to hovedprosjektene Inkludering IL og Aktiv i Friluft. Saksutredning Bakgrunn Målrettet økonomisk satsing (heretter MØS) er et strategisk verktøy for å nå målsetningene i hovedplanen for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv vedtatt i bystyret I økonomiplanen ble det vedtatt å sette av en årlig sum på kr ,- til MØS. I økonomiplanen for 2013 ble det vedtatt (forslag 16) å øke bevilgningene fra kr ,- til kr ,- blant annet for å sikre videre satsning med Inkludering i IL. Samtidig ble det stilt krav om en gjennomgang og evaluering av prosjektene som fikk støtte. Drammen kommune samarbeider med to paraplyorganisasjoner som koordinerer hvert sitt store prosjekt. Det er Drammens Idrettsråd (DIR) med sitt arbeid med Inkludering IL og DNT Drammen og Omegn med sitt prosjekt Aktiv i friluft. Status Inkludering IL og Aktiv i friluft har begge som mål å inkludere flest mulig barn og unge i aktivitet i nærmiljøet. Store idrettslag med et mangfoldig idrettstilbud og god tilgang til friluftsaktivitet nær der du bor er to viktige faktorer for godt oppvekstmiljø, trivsel og helse. Inkludering IL(DIR) DIR har siden 2002 jobbet med å inkludere barn på Fjell, Galterud og Strømsø inn i idrettsaktivitet. Prosjektet har utviklet seg og har dreiet mot et fokus på å inkludere barn inn i idrettslag og det er tatt tak i generelle problemstillinger som gjelder hele byen. Det ble i 2013 iverksatt mange nye og spennende tiltak i prosjektet, som i 2014 har fått videreutviklet og etablert seg godt. Det har også blitt iverksatt flere nye tiltak i Nedenfor følger en oversikt over noen av de målbare tiltakene for 2013 og 2014: Tiltak Resultater 2013 Resultater 2014 Idrettsmesse Ca. 600 deltakere Mellom deltakere

3 Ungt lederskap 25 deltakere 23 deltakere Skole/IL samarbeid Nytt prosjekt, 2-3 skoler samarbeider med IL og 16 nye intensjonsavtaler er utarbeidet. Åpen hall på Galterud Ca. 50 til 60 barn/ungdom per gang ungdom hele året, 32 i gjennomsnitt per gang. 912 barn hele året, 28 i gjennomsnitt per gang. Sommercamp Grenseløse idrettsdager Nytt arrangement, ca. 100 barn Nytt arrangement, 101 deltakere og 71 ledsagere Se vedlagte rapport for mer om informasjon om tiltak og suksesskriterier. Drammen idrettsråd har jobbet målbevisst for å øke kvaliteten på inkluderingstiltak i klubbene gjennom å ha tett dialog med klubbene i forkant av søknadsprosessen, samt tett samarbeid og veiledning rundt planlegging og gjennomføring. DIR har også aktivt tatt kontakt med nye klubber for samarbeid om inkludering i idrett. Dette har resultert i en positiv utvikling fra 2013 til 2014 både sett i forhold til antall søknader, deltagende klubber, innvilgede inkluderingstiltak og nye medlemmer rekruttert gjennom tiltakene (se egen oversikt over utvikling de siste tre år). Her følger en oversikt som viser nøkkeltallene for 2014 i henhold til antall søknader, klubber og inkluderingstiltak for barn og unge: Inkludering IL Nøkkeltall 2014 Totalt antall klubber i Drammen som har søkt om inkluderingsmidler 15 Totalt antall klubber som er med i inkludering i idrett 11 Antall søknader om tiltak fra klubber totalt i hele Drammen 26 Totalt søknader innvilget i hele Drammen 21 Antall klubber som er med i inkludering i idrett i Drammen utenom Fjell 7 Antall inkluderingstiltak i Drammen totalt utenom Fjell 10 Oversikten under viser utviklingen for de siste tre årene i henhold til antall søknader, klubber og inkluderingstiltak for barn og unge: Inkludering IL - Utvikling de siste tre år Antall klubber totalt i Drammen Antall klubber søkt inkluderingsmidler Antall klubber som er med i Inkludering IL Innvilgede inkluderingstiltak

4 Antall nye klubber med i Inkludering IL Ikke innvilgede inkluderingstiltak** Antall nye medlemmer rekruttert gjennom inkluderingstiltak*** ** Ikke innvilget utenfor søkekriterier, og veiledet inn i andre typer ordninger. Evt. ikke levert søknad innen frist etter gjentatte oppfordringer. *** Antall nye medlemmer rekruttert gjennom inkluderingstiltak tolkes noe ulikt i de forskjellige klubbene. DIR vil utarbeide rutine for registrering av nye medlemmer. Aktiv i friluft (Norsk Friluftsliv, tidligere FRIFO) Dette er ett av to pilotprosjekt i Norge som startet i Haugesund og Drammen fikk bevilget 1,4 millioner kroner fra helse og omsorgsdepartementet per år i perioden Prosjektet har hatt som hovedmål å bygge erfaringer på hvordan friluftsliv kan være et virkemiddel i folkehelsearbeidet, sammen med lokal forvaltning. Det ble utviklet kostnadseffektive modeller for lokalt samarbeid, tiltak og rekruttering av inaktive. Turistforeningen og Norsk friluftsliv har videreført og videreutviklet tiltakene med støtte fra kommunen. Midlene brukes til å rekruttere flere til friluftslivet. Målgruppen er barn, ungdom og flerkulturelle, med særlig fokus på de som er innaktive i disse gruppene. Prosjektet har bidratt til tett samarbeid mellom aktørene og aktiv i friluft er også blitt en del av Bynært friluftsliv prosjektet. Aktiv i friluft ivaretar også rekrutteringsfokuset i det prosjektet. Ettersom det er utfordrende å måle rekrutteringen til friluftslivet, etterfølger nå er kort beskrivelse av tiltak og prosjekter for 2014: Tiltak Ut på tur- Skolesatsing: - Kurs for lærere - DNTD s aktivitetsdager på Blektjern og Killingen - SFO dag - Opptur arrangement Kort beskrivelse Friluftstiltak i samarbeid med introduksjonssenteret. DOT veileder, tilrettelegger og markedsfører uteaktivitet for elevene for å introdusere og inkludere til friluftsliv. Mange barn vokser opp uten grunnleggende ferdigheter og erfaringer med friluftsliv. Har i 2014 rettet mer innsats inn mot skolene. Det anslås at ca 3000 elever og barnehagebarn har benyttet Blektjern (uregistrert). Tiltak for å inspirere lærere til å skape friluftsaktivitet for sine elever. Hensikten er å invitere klasser på aktivitetsdag og samtidig gi lærere trygghet og kunnskap til å bruke naturen som en læringsarena. 300 elever deltok. Ca. 500 skolebarn deltok. Nasjonalt arrangement hvor ca. 800 åttendeklassinger deltok fra Drammen.

5 Rehabilitering av Hamborgstrømpaviljongen Rekruttering til Blektjern: - Synliggjøring - Økt fokus på barnefamilier og flerkulturelle - <<Kom deg ut dagen>> Ungt lederskap Arbeidet ses som et ledd i satsningen om å skape bynære spennende friluftsopplevelser for byens innbyggere og tilreisende. Området skal også utvikles som en arena som skoler og barnehager kan benytte til lek og undervisning i skoletida. Seks skoler/barnehager har vært med i planleggingsprosessen. Antatt organisert bruk fra skoler og barnehager første driftsår er ca barn og unge. Det er betydelig antall mennesker som bruker området «Blektjern friluftspark» i sin fritid uten å melde dette inn til DNTD. Ut fra våre observasjoner kan vi anta et gjennomsnitt i uken på ca. 100 personer og årlig ca Bedre skilting, annonsering i Nærmiljøbladet, mer besøk på skoler, utdeling av invitasjoner og deltakelse i nettverksmøter på Fjell er blant tiltak som har medført økt på aktivitet på Blektjern. Aktivitet for barnefamilier i Blektjernstua første søndag hver måned. Det har vært bra oppmøte hver gang, med opptil 50 personer. Det er en økende andel flerkulturelle som deltar på de ulike arrangementer på Blektjern. Det ble arrangert <<kom deg ut dagen>> i februar og september. I september deltok over 1000 mennesker i tillegg til barne-, likestillingsog inkluderingsminister Solveig Horne. Hun ønsket å se det flotte arbeidet som gjøres for rekruttering av flere flerkulturelle til friluftslivet. Prosjekt for å rekruttere ungdom til frivilligheten. Traineekonsept i samarbeid mellom idrett, friluftsliv og kultur hvor ungdommene får kursing, mentorveiledning og relevant praksis i grunnleggende ledelse og jobber parallelt i en frivillig organisasjon tett fulgt opp av en mentor Programmet går over 6 måneder og 23 ungdommer deltok i Se vedlagt rapport for mer om tiltak og suksesskriterier. Økonomi Økonomisk støtte er en viktig faktor for både idretten og friluftslivet i å lykkes i inkluderingsarbeidet. De to prosjektene har likevel ulikt utgangspunkt. For 2014 ble midlene fordelt følgende mellom de to store prosjektene: Kommunale midler Statlige midler Inkludering IL , ,- Aktiv i friluft ,- Ikke direkte støtte i 2014 Inkludering IL har siden 2002 fått økonomisk støtte av Kulturdepartementet. I 2013 økte bidraget fra kr ,- til kr ,- samtidig som Drammen kommune i samme året økte fra kr ,- til kr ,- Dette har bidratt til et betydelig løft i prosjektet og mange nye tiltak i tråd med målsetningen om å inkludere flere i idrettslag. Det har også resultert i en prosentøkning i

6 prosjektlederstillingen fra tidligere 30 % til 50 % i Til sammen har Drammen Idrettsråd benyttet et årsverk til arbeidet med inkludering i idrett, hvor 50 % er rettet mot Fjell bydel (Fjell 2020). Aktiv i friluft prosjektet fikk i perioden kr ,- fra helsedepartementet. Drammen kommune bidro med MØS midler fra 2011 og rammen ble økt fra kr ,- til ,- i Midlene fra kommunen bidrar til at turistforeningen og Norsk Friluftsliv kan generere flere midler fra støtteordninger, stiftelser og fond til de ulike tiltakene. Organisering Det er etablert en organisasjonsmodell med like prinsipper for idretten og friluftslivet. Prosjektleder MØS fra kommunen holder løpende dialog med prosjektleder for Inkludering IL og Aktiv i friluft og kan følge opp videre i egen organisasjon. Rådgivende gruppe koordinerer tiltak og disponerer felles ressurser til felles måloppnåelse. Begge parter forankrer arbeidet i egen organisasjon. Det utarbeides årlige avtaler mellom partene som sikrer måloppnåelse, rapportering og grunnlag for samarbeid. Rådmannens vurdering Evaluering av Målrettet økonomisk satsing tyder på at friske midler og tydelig strukturer for samhandling er suksesskriteier for effektive tiltak for inkludering i idrettslag og friluftsliv. Samarbeidspartene har jobbet koordinert for å få effekt av tiltak rettet mot inkludering innen idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv; Stat, fylket, kommunen, forbund og paraplyorganisasjoner (NIF/Norsk Friluftsliv), Idrettslag/foreninger og andre frivillige organisasjoner. Alle sitter på ressurser i form av kompetanse, arbeidskraft eller økonomiske midler. Under er fem forutsetninger for å oppnå optimal resursutnyttelse listet opp: 1. Samhandling internt og eksternt 2. Koordinering på tvers av dagens strukturer 3. Kvalitetssikring 4. Erfaringsutvekslinger - Gjøre hverandre bedre 5. Kompetanseheving MØS har stimulert og motivert partene til samhandling og det jobbes med utvikling innen disse punktene. Det er etablert faste tverrfaglige arenaer der ulike virksomheter i kommunen og det frivillige møtes og samkjører tiltak, har vist seg å ha stor effekt. En målsetting er å se på hvordan tiltak i dag kan gi langsiktig effekt og bidra til selvgående videreutvikling. De siste årene er det brukt tid på å finne den rette formen på samarbeidet mellom kommune og frivilligheten innen nye tiltak for å inkludere til fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Det har vært god dialog mellom partene underveis og samarbeidet har hele tiden utviklet seg positivt.

7 Det anbefales å satse videre med rådgivende grupper og nettverksbygging på dette feltet. Det viser seg at det er mange felles utfordringer og store fellestrekk på tiltak for å inkludere i aktivitet. Det er fortsatt mye potensial i å finne felles regimer på generelle utfordringer for å inkludere til aktivitet i lag og foreninger. Tildeling av midler er avgjørende for videreutvikling av frivillighetens satsing på inkluderingsarbeidet. De samarbeidsarenaene og nettverket som dannes på bakgrunn av slike økonomiske støtteordninger har en stor verdi. Kommunens bidrag gir også ringvirkning i form av at det utløser støtte og midler fra andre hold, som igjen bidrar til utvikling og mer aktivitet. Det er slike betydningsfulle synergieffekter som er avgjørende for å lykkes i inkluderingsarbeidet. Minoritetsrådet melder om at det er en styrke å ha en tydelig struktur på inkluderingsarbeidet. Det gjør det enkelt å håndtere innspill fra organisasjoner og enkeltpersoner og linke de til en arena der de blir ivaretatt. Vedlegg: Rapport - Inkludering IL Rapport - Aktiv i Friluft á