Rendalen kommune. Planprogram. Områderegulering. «Kvernesmoa Serverpark» Rendalen kommune Oppdragsnr.:

Transkript

1 Rendalen kommune Planprogram Områderegulering «Kvernesmoa Serverpark» Rendalen kommune Oppdragsnr.:

2 Forord På vegne av Rendalen kommune legges det med dette fram forslag til planprogram for områderegulering for Kvernesmoa Serverpark i Rendalen kommune for fastsettelse i formannskapet. Planprogrammet er utarbeidet av Norconsult AS avd. Otta, og er i henhold til Plan- og bygningslovens forskrift om konsekvensutredning av 1. juli Norconsult AS avd. Otta, vil kommentere innkomne merknader til forslag om planprogram. Det reviderte planprogrammet vil sammen med høringsuttalelsene bli oversendt Rendalen kommune som ansvarlig myndighet for fastsettelse av det endelige programmet for planarbeid. Rev. 01 Dato: Beskrivelse: Planprogram for Kvernesmoa Serverpark Utarbeidet Fagkontroll Ø.Pedersen A.Ginzkey Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Skansen 2E, NO-2670 Otta n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 2 av 14

3 Innhold 1 Bakgrunn og formål 4 2 Planområdet. 5 3 Planprogram. 6 4 Rammebetingelser Aktuelle overordnede føringer og veiledere Kommunale føringer 7 5 Momenter som skal berøres i KU Virkninger for naturverdier og miljø Landskapsvirkninger og plassering Virkninger for landbruk Virkninger for mineralske ressurser Virkninger for strandsone- og vassdragsforvaltning Virkninger for kulturminnevern Virkninger for friluftsliv og rekreasjon Virkninger for trafikale forhold Virkninger for samfunnssikkerhet Samfunnsvirkninger 9 6 Planprosess Offentlig informasjon og medvirkning Kartvedlegg Planavgrensing Planavgrensing inntegnet på utsnitt av kommuneplanens arealdel 14 n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 3 av 14

4 1 Bakgrunn og formål På vegne av Rendalen kommune skal det utarbeides forslag til områdereguleringsplan for Kvernesmoa serverpark. I kommuneplanens arealdel for Rendalen kommune som ble vedtatt , ligger arealet på Kvernesmoa som LNFR-område (Landbruks- natur og friluftsområde samt reindrift). Kommunen ønsker at et areal på om lag 1,5 km² her reguleres med formål som tillater etablering av næringsvirksomhet i form en serverpark. Planarbeidet omfattes av forskrift om konsekvensutredning, da reguleringsformålet ikke vil samsvare med arealbruken som er fastsatt i kommuneplanen. Rendalen kommune er i kontakt med store aktører som leverer nettbaserte datatjenester, og som vurderer dette området som svært interessant for etablering av en større serverpark ut fra krav som: Størrelse og egnethet av areal. Stabilitet og egnethet av byggegrunn (bl.a. fri for rystelser). Muligheter for sikker og stabil energiforsyning fra fornybare kilder (vannkraft). Mulighet for god tilgjengelighet for bredbånd via fiber. Mulighet for god sikkerhet mot industrispionasje (bl.a. god avstand til nabovirksomhet) Lite konfliktfylt i forhold til naturmiljø. n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 4 av 14

5 2 Planområdet. Planområdet omfatter deler av eiendommene GID 9/1, 9/3, 9/5, 9/18 og 10/7 i Rendalen kommune, se kartvedlegg nr. 1. Planområdet omfatter om lag 1482 dekar. Arealet som skal reguleres til næringsareal, ligger på en forholdsvis flat furumo mellom elva Mistra og Stortjønna. Det er satt av areal til vegtilkomst sørover med bru over Mistra. Etter kryssinga av Mistra vil en ha vegforbindelse, dels langs eksisterende og regulert adkomstveg, ut til RV217 Engerdalsvegen. Det skal utredes to alternativ for kryssinger med bru over Mistra (vegalternativ1 og 2 på kartvedlegg 1). Arealet oppe på furumoen er skrint og har lav skogbonitet. Området har liten verdi som beite for husdyr. Det blir tatt ut lav (mose) for industriell produksjon på dette arealet. Langs trasèen som er avsatt til vegtilkomst sørover fra planområdet, er det dels skog av middels og høg bonitet. Elva Mistra er forbygd p.g.a. problemer med isgang og fare for proppdannelser som kan føre til flom og skader på bebyggelsen i Åkrestrømmen. Ved det øverste alternative for plassering av bru (vegalternativ1), er det laget en terskel for å bremse farten på elva. Det er også laget en innretning for fangst av stamfisk for settefiskproduksjon her. På strekninga på oppsida av terskelen blir det tatt ut masse som elva legger opp for å redusere flomfaren. Området oppe på furumoen, der næringsarealet er planlagt, blir i beskjeden grad brukt til friluftsliv. Men det blir kjørt opp skiløyper med trase som går inn på i nordre del av planområdet. Områdene langs Mistra blir både brukt av sportsfiskere og folk som går på tur. I området sør for Mistra er det et stort grustak like øst for der vegen er planlagt å komme over. Området er regulert som «Åkrestrømmem grustak» (planid. R44), og det er denne planen som omfatter adkomstveg med forbindelse ut til RV217. Når det gjelder naturverdier, er elva Mistra ei god fiskeelv (aure). Planområdet ligger ellers innenfor et større område i naturbase som er vist beiteområde for elg. Området blir da især brukt av elgen på vinterstid. Det er også rådyr i området, men rådyra bruker da mest arealet utafor selve planområdet. Det er ellers ikke registrert naturtyper eller arter i området av stor verdi for biologisk mangfold. Kvernesmoa ligger på en stor breelvavsetning. Mistra har gravd seg ned gjennom breelvavsetninga, og har lagt igjen masse som på kvartærgeologiske kart blir benevnt som elveavsetninger. Det er denne elveavsetningen som blir utnyttet i det nevnte grustaket. Området er karakterisert som kvartærgeologisk interessant med dødisterreng og elvedelta. I NGUs grusdatabase er grusressursene betegnet som viktig og med mektighet på 6 m (35 % grus og 65 % sand). Det er gjort en del registreringer av automatisk freda kulturminner i området i form av kullgroper. For 3-4 av disse, vil en trolig måtte søke om frigivelse om planen skal kunne realiseres. n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 5 av 14

6 3 Planprogram. Reguleringsplanen skal utarbeides som en områderegulering, jf. Plan- og bygningslovens I henhold til 4-1 i plan- og bygningsloven skal det som ledd i varsling av planoppstart, utarbeides planprogram for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Områdereguleringer som innebærer utlegging av nye områder til utbyggingsformål skal behandles etter forskrift om konsekvensutredning (KU-forskriften 2c). I kommuneplanen ligger området på Kvernnesmoa hovedsakelig med arealbruksformål LNFR, eller andre arealbruksformål som ikke tillater utbygging til næring eller samferdselsformål, slik at reguleringsformålet ikke vil samsvare med arealbruken fastsatt i kommuneplanen, jf. kartvedlegg nr. 2. Forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker og fastsettes deretter av formannskapet og senest 10 uker etter frist for uttalelser jf. 7 i forskrift om konsekvensutredning. Med utgangspunkt i det vedtatte planprogrammet, utarbeides reguleringsplanen med konsekvensutredning, og planlegges levert kommunen før jul n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 6 av 14

7 4 Rammebetingelser. 4.1 AKTUELLE OVERORDNEDE FØRINGER OG VEILEDERE Plan og bygningsloven Naturmangfoldloven Lov om kulturminner Nasjonale forventninger til planlegging (T-1497) Verna vassdrag (T-1078) Barn og planlegging (T-1513) (hvis veiadkomst gjennom boligfelt) Støy (T-1521 ) (hvis veiadkomst gjennom boligfelt) 4.2 KOMMUNALE FØRINGER Kommuneplan for Rendalen, arealdelen, vedtatt Reguleringsplan for Åkrestrømmen grustak, gjeldende fra Strategisk næringsplan n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 7 av 14

8 5 Momenter som skal berøres i KU. Norconsult AS har etter forhåndskonferansen med Rendalen kommune, kommet fram til viktige elementer som bør belyses for vurdering av planforslaget, jf. referat fra forhåndskonferansen. Forslag til tema som skal utredes er vurdert ut fra forskriftenes vedlegg 3 og forhold ved reguleringsplanen som kan gi konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Konsekvensutredningen skal i følge 9 ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap - og om nødvendig oppdatere den. Konsekvensutredningen vil omfatte en beskrivelse av de positive og negative konsekvensene av det kontrete planforslaget samt forslag til avbøtende tiltak dersom nødvendig. Konsekvensene utredes i forhold til 2 forskjellige alternativer: 0-Alternativet 0-Alternativet er den mest sannsynlige utviklingen av området dersom tiltaket ikke gjennomføres. Konsekvenser for planforslaget vil bli vurdert opp i mot å videreføre dagens arealbruksformål LNFR i kommunedelplanen. Alternativ 1 Alternativ 1 vil være den mest sannsynlige utviklingen ved omregulering fra LNFR til næringsformål og areal regulert som adkomstveg, slik områdereguleringen legger opp til. 5.1 VIRKNINGER FOR NATURVERDIER OG MILJØ o Planlagte tiltak skal vurderes etter reglene for saksbehandling i Naturmangfoldloven En særlig vurdering av kunnskapsgrunnlaget skal inngå i utredningen, jf 8. o Biologisk mangfold ( herunder områdets funksjon som beiteområde for elg). o Miljøpåvirkning (forurensing luft, vann og støy). 5.2 LANDSKAPSVIRKNINGER OG PLASSERING o Landskapsvirkning av planlagte tiltak. o Estetikk og byggeskikk. n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 8 av 14

9 5.3 VIRKNINGER FOR LANDBRUK o Bruk av området og verdi for landbruket. 5.4 VIRKNINGER FOR MINERALSKE RESSURSER o Grusressurser. o Geologisk mangfold. 5.5 VIRKNINGER FOR STRANDSONE- OG VASSDRAGSFORVALTNING o Kryssing av Mistra. o 100-meters byggegrense langs Mistra. 5.6 VIRKNINGER FOR KULTURMINNEVERN o Planens virkninger m.h.t. funn av automatisk freda kulturminner. 5.7 VIRKNINGER FOR FRILUFTSLIV OG REKREASJON o Friluftslivsinteresser i området. o Skiløyper. 5.8 VIRKNINGER FOR TRAFIKALE FORHOLD o Vegløsninger. o Bru over Mistra. o Trafikksikkerhet. o Utbyggingsrekkefølge. 5.9 VIRKNINGER FOR SAMFUNNSSIKKERHET o ROS-analyse med kartlegging av sannsynligheten for at uønskete hendelser kan inntreffe med vurdering av potensielle farer og konsekvenser for mennesker, miljø, økonomiske verdier og viktige samfunnsfunksjoner. o Flom og isgang i Mistra 5.10 SAMFUNNSVIRKNINGER o Tettstedsutvikling. o Behov for infrastruktur. o Næringsliv og tettstedsutvikling. o Kommunalt tjenestetilbud. n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 9 av 14

10 6 Planprosess. Norconsult AS har gjennomført forhåndskonferanse med Rendalen kommune Det er skissert følgende framdriftsplan for den videre planprosessen: Prosess Ansvar Frist 1 Varsel om oppstart Norconsult Uke Forslag til planprogram Norconsult Uke Frist for innspill/merknader til varsel om oppstart - 6 uker. Norconsult Uke Høringsfrist planprogram 6 uker Uke Evt. justering av planprogrammet Norconsult Uke Forslag til planprogram. Innlevering til kommunen. Norconsult Uke Vedtak av planprogrammet Rendalen kommune Uke Forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning. Innlevering av planforslag til kommunen. 10 Førstegangs behandling og vedtak om offentlig ettersyn av planforslaget 11 Frist offentlig ettersyn minimum 6 uker Norconsult Uke Rendalen kommune Uke Uke Evt. justering av planforslaget Rendalen kommune Uke 11 til Andregangs behandling av planforslaget 14 Sluttbehandling og vedtak av planen i kommunestyret Rendalen kommune Mars/april 2015 Rendalen kommune Mars/april 2015 n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 10 av 14

11 7 Offentlig informasjon og medvirkning. Lovens krav om medvirkning vil bli ivaretatt gjennom høring av planprogrammet som gir anledning til å påvirke hvilke spørsmål som er viktige i planprosessen. På denne måten gis det anledning til innflytelse i den videre saksgang hvor det endelige planforslaget skal behandles. Prosessen med offentlig informasjon og medvirkning tar utgangspunkt i tidsplanen for planarbeid skissert under kapitel 6. Kommunen har ikke lagt opp til at det skal avholdes informasjonsmøte vedrørende reguleringsplanarbeidet og planutforminga. Den offentlige interessen for befolkninga og allmennheten, knytter seg vel mer til selve virksomheten som skal etableres og de næringsmessige virkninger av denne. n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 11 av 14

12 8 Kartvedlegg. n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 12 av 14

13 8.1 PLANAVGRENSING. n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 13 av 14

14 Planprogram Områderegulering 8.2 Oppdragsnr.: Revisjon: 01 PLANAVGRENSING INNTEGNET PÅ UTSNITT AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL n:\514\47\ \5 arbeidsdokumenter\planprogram.docx Side 14 av 14