MØTEBOK. Desse medlemmene møtte: Kent Øystein Hjelle Solveig Lien Gusdal Edgar Kvernevik Jan Asle Rustøen Mariel Eikeset Koren

Transkript

1 GLOPPEN KOMMUNE MULTEK-UTVALET MØTEBOK Møtedato: Møtetid: Kl. 09:00 12:00 Møtestad: På Søreide Saksnr.: 126/16-131/16 Desse medlemmene møtte: Arnar Kvernevik Kent Øystein Hjelle Solveig Lien Gusdal Edgar Kvernevik Jan Asle Rustøen Mariel Eikeset Koren Parti Ap Sp Sp SD H MDG Forfall/møtte ikkje Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Audun Mundal Krf Asbjørn Gjengedal, t.o.m. sak 130/16 Krf Ugilde Sak i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sjå sak 127/16! Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Underskrifter: Arnar Kvernevik Teknisk sjef Kjell Petter Solhaug Kultur- og utviklingssjef Jan-Kjetil Øygard Planleggar Beate O. Kornberg i sak 129/16 Arnar Kvernevik Side 1

2 SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 126/16 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste 127/16 Referat og orienteringssaker 128/16 Oppdatering av retningslinjene for forvaltning av viltfondet - sluttbehandling 129/16 Planprogram for kommuneplanen sin samfunnsdel høyring 130/16 Årsbudsjettet for økonomiplanen for /16 Statusrapport for 2. tertial 2016 Side 2

3 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. MULTEK-utvalet /16 Avgjerd av: MULTEK-utvalet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 16/ Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Møteboka frå MULTEK-utvalet sitt møte den 17. november i år blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber utvalsleiaren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. MULTEK-utvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 17. november MULTEK-utvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 24. november MULTEK-UTVALET 126/16 VEDTAK: 1. MULTEK-utvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 17. november MULTEK-utvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 24. november Side 3

4 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. MULTEK-utvalet /16 Avgjerd av: MULTEK-utvalet Saksbehandlar: Kjell Petter Solhaug Referat og orienteringssaker Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 16/1337 Refererte skriv og meldingar: Det er så langt ingen referat eller orienteringssaker. Ordet fritt RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka MULTEK-UTVALET Under ordet fritt Asbjørn Gjengedal orineterte om budsjettbehovet til kyrkja. 127/16 VEDTAK: Det var ikkje gjort vedtak i saka. Side 4

5 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr MULTEK-utvalet /16 Kommunestyret Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Peter Andresen Objekt: Arkiv: 242 K4 Arkivsaknr.: 16/ Oppdatering av retningslinjene for forvaltning av viltfondet - sluttbehandling Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Retningslinjer for forvaltning av viltfondet i Gloppen kommune Frå tidlegare behandling av saka: Bakgrunn for saka: I 2008 vart det vedteke lokale retningslinjer for viltfondet i Gloppen kommune. Forskrift om kommunale viltfond og fellingsavgift for elg og hjort avgjer kva som er og kan vere inntekter til fondet, og kva føremål fondet kan nyttast til. Forskrifta er ikkje detaljert og dei lokale retningslinjene spesifiserer kva type inntekter som skal førast til fondet, og kva type føremål som fondet kan nyttast til. Sidan 2008 har det skjedd fleire endringar i både lovverket om viltforvaltning og utviklinga i fondsbehaldninga. Rådmannen meiner difor at retningslinjene bør reviderast. Saksutgreiing: Framlegg til retningslinjene er vedlagt. Framlegget tek utgangspunkt i dei noverande retningslinjene, men med endringar og tilføyingar i nokon paragrafar. Det som er skrive med raud i det vedlagte saksdokument er forslag til ny ordlyd, medan det som er streka over er teksten i dagens retningslinjer. Under følgjer ein gjennomgang av paragrafar med forslag til endringar: 1-2 Fondstyre Namn på utvalet er endra. 2-1 Viltfondet sine inntekter Punkt 1 er endra så det vert vist til rett paragraf i forskrift om kommunale viltfond. Namn på Direktorat endra til Miljødirektoratet. Satsar for fellingsavgift endra frå maksimal fellingsavgift for alle kategoriar, til halv fellingsavgift for kalv og ungdyr. Side 5

6 Punk 4 er oppdatert med rett paragraf og lov. Kilopris for fallvilt og ulovleg felt vilt er justert opp frå 40 kr/kg til 80 kr/kg. Den noverande kilopris er 47 kr med prisjustering etter konsumprisindeksen. 3-1 Utgifter som kan dekkast av viltfondet Vald med bestandsplan der minimum 80 % av jaktfelta deltek i sett hjort kan få tilbakeført inntil 5 % av fellingsavgifta. Dette er endra frå 10 % i det noverande retningslinjer. Til gjengjeld er det ført inn forslag om at dersom alle jaktfelt leverer elektronisk i staden for papirskjema, kan vald få tilbakeført 10 % av fellingsavgifta. Valda med bestandsplan får no 30 kr pr. kjeve som vert innsamla til overvakingsprogrammet. Dette er føreslege oppjustert til 40 kr pr. kjeve. I punkt 3 er det ført inn at viltfond kan brukast til andre tiltak enn skogrydding i område med vesentleg risiko for kollisjonar mellom bil og hjort. I punkt 4 er det ført inn, at det etter søknad kan gjevast inntil 50 % tilskot til tiltak for å førebyggje skadar på landbruksnæring gjort av hjortevilt. Dette er ei oppjustering frå 30 % i dei noverande retningslinjene. I same punktet er det og lagt til at søknaden må leverast same året som tiltaket er sett i verk eller er tenkt sett i verk. 4-1 Delegasjon Ein mindre korreksjon, der viltnemnda sin fullmakt til gjere mindre endringar i reglementet er endra til MULTEK-utvalet. 4-2 Iverksetjing Reglementet gjeld frå 1. januar Hjorteutvalet i Gloppen kommune har diskutert endringane i retningslinene på møte 9. mars Synspunkt frå dette møtet er vurdert og lagt inn i dei føreslegne endringane. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Ingen for kommunen. Dei eksakte økonomiske konsekvensar for viltfondet av dei føreslegne oppdateringar er vanskelege å berekne, då det kjem an på m.a. den framtidige fellinga, aldersfordelinga på dei felte dyr, søknadsmengde til det kommunale viltfond og storleiken på ev. søknadssumar. Generelt sett vil dei føreslegne endringar føre til at det på inntektsida vert sett av færre midlar. Med ei halvering av fellingsavgifta for kalv og ungdyr, vil den årlege innbetaling bli om lag kr mindre. Oppjustering av kiloprisen på fallvilt og ulovleg felt vilt kan potensielt føre til auka inntekter. Pr. dags dato førekjem det sjeldan sal av slikt kjøtt, då ein stor part av fallviltet ikkje kan seljast. På utgiftssida kan endringane i tilbakebetaling til vald med bestandsplaner maksimalt føre til auka utgifter på ca om ein legg dagens tal til grunn. Rådmannen har lite tru på at utgiftene vil auke så mykje og anslår eit meir realistisk auke i utgifter til å vere kr. Side 6

7 Auken i tilskotssatsen til tiltak for å førebygge skade på landbruksnæring kan også føre til ein auke i utgiftene. Dei siste 10 åra har det ikkje vore nokon søknader som fell inn under denne kategorien. I tilfelle det kjem, vil det med det noverande inneståande på viltfondet vere tilstrekkelege midlar tilgjengeleg til å kunne gje tilskot til slike søknader. Samla sett vurderer rådmannen at dei føreslegne endringar retningslinene vil redusere den årlege avsetting på viltfond med ca. kr I dei seinare år har det årleg blitt sett av mellom kr og kr på viltfondet. Inneståande på viltfondet var pr på kr Rådmannen si vurdering: Bakgrunnen for denne saka er at dei noverande retningslinjene for viltfondet treng ein revisjon. Nokre av endringane som er føreslegne er reine formalitetar utan praktisk betyding. Retningslinjene vart i si tid sett opp innafor dei rammer som forskrifta set for inntekter til fondet og disponering av fondet. Oppdatering av retningslinjene endrar ikkje på dette. Under følgjer ei vurdering av endringane av dei einskilde paragrafar: 1-2 Fondstyre Endring i 1-2 er eit namnebytte på utvalet og er ein rein formalitet. Viltnemnd er teke bort, då funksjonen som viltnemnd i dag ligg til MULEK-utvalet. 2-1 Viltfondet sine inntekter Punkt 1 vert endra så det vert vist til rett paragraf i forskrift om kommunale viltfond. Namn på Direktorat endra til Miljødirektoratet. Den primære inntekt til viltfondet er fellingsavgift. Dei maksimale satsar som kan krevjast i avgift vert årleg fastsett av Miljødirektoratet. I dei noverande retningslinjene står at Gloppen kommune skal nytte dei maksimale satsane. Til tross for at Gloppen kommune i dei siste åra har brukt viltfondsmidlar på diverse vilt-relaterte prosjekt, blir det likevel årleg avsett kr på det kommunale viltfond. Rådmannen meiner ikkje at det skal vere eit mål å ha mest muleg ståande på viltfondet, men at det må vere ein buffer til å kunne bruke på uventa utgifter og store prosjekt. Med det som no står på konto er det meir enn ein rikeleg buffer og rådmannen ser difor ikkje grunn til å halde fram med maksimale fellingsavgifter, då det berre vil føre til ytterlegare akkumulering av midlar på viltfondet. Difor blei det på hjorteutvalsmøtet føreslege å justere ned fellingsavgifta på kalv og ungdyr. Det er eit ønskje frå kommunen å auke avskytinga av kalv og ungdyr og å sette ned fellingsavgifta på desse kategoriane vil støtte opp under dette målet og vere eit viktig signal å sende jegerane. Kiloprisen på fallvilt og ulovleg felt vilt er oppjustert til ein pris som er meir rimeleg enn den noverande. Hjorteutvalet diskuterte seg på møtet i mars fram til ein kilopris på 80 kr/kg. Denne prisen vil sikre at inntekter frå sal av vilt som blir lagt til viltfondet, er i tråd med den faktiske verdien av kjøtet. Side 7

8 3-1 Utgifter som kan dekkast av viltfondet Rådmannen ønskjer med denne oppdatering at valda med bestandsplan framleis skal ha høve til å få tilbakeført viltfondsmidlar, dersom dei deltar aktivt i innsamlinga av data og statistikk. Det er eit mål i den kommunale forvaltningsplan for hjorteviltet at flest muleg tek i bruk elektronisk innrapportering av sett hjort. Rådmannen ønskjer å tilpasse retningslinjene for viltfond så det stimulerer til dette. Samla sett kan valda få tilbakeført det same som med dei noverande retningslinjene, men det krev at dei tek i bruk elektronisk «Sett hjort». Etter ønskje frå valda er tilbakebetalinga pr. innlevert kjeve oppjustert til 40 kr. Det er mykje arbeid med kjevane og valda ynskjer meir lønn for det. I tillegg har denne satsen ikkje vore regulert sidan I punkt 3 er det ført inn at viltfond kan brukast til andre tiltak enn skogrydding i område med vesentleg risiko for kollisjonar mellom bil og hjort. Rådmannen ser at det kanskje kan bli behov for andre tiltak enn skogrydding og ønskjer at viltfondsreglementet gjev høve til det. Satsen for å førebygge skadar på landbruksnæring gjort av hjortevilt er oppjustert frå 30 % til 50 %. Dette er gjort etter ønskje frå storvalda, då kostnadene ved slike tiltak kan vere vesentlege. I tilfelle det kan fåast støtte frå andre kjelder, vert tilskotet frå viltfondet tilsvarande avkorta. Difor er det sett inntil 50 % tilskot. Rådmannen ynskjer ikkje å behandle gamle saker om støtte til å førebygge skadar. Det er difor lagt til at søknad må leverast same året tiltaket er sett i verk eller tenkt sett i verk. 4-1 Delegasjon Namnet på utvalet er endra til MULTEK-utvalet. Dette er ein rein formalitet. 4-2 Iverksetjing For å unngå at det vert vedteken nye satsar for fellingsavgift midt under jakta, ønskjer rådmannen at dei nye retningslinjene for viltfondet skal vere gjeldande frå 1. januar RÅDMANNEN SI TILRÅDING: MULTEK-utvalet viser til rådmannen sine vurderingar og vedtek å legge dei reviderte retningslinjene for forvaltning av viltfondet i Gloppen kommune ut på høyring med 20. juni 2016 som høyringsfrist MULTEK-UTVALET 071/16 VEDTAK: MULTEK-utvalet viser til rådmannen sine vurderingar og vedtek å legge dei reviderte retningslinjene for forvaltning av viltfondet i Gloppen kommune ut på høyring med 20. juni 2016 som høyringsfrist. Side 8

9 Vidare behandling av saka: Framlegg til nye retningsliner for viltfondet for Gloppen kommune har vore ute på høyring med 1. juli 2016 som høyringsfrist. Det har kome inn eitt innspel frå Grenda Storvald. Saksutgreiing: Grenda Storvald har i deira uttale kome med forslag om å endre 3-1 i framlegget til retningslinene for viltfondet. Denne paragrafen handlar om tilbakeføring av viltfondsmidlar til vald med bestandsplanar. I framlegget står at berre vald med bestandsplaner kan få tilbakeført viltfondsmidlar. Grenda Storvald ynskjer at dette vert endra slik at også vald utan bestandsplan kan få tilbakebetalt eit beløp frå viltfondet for kvar kjeve som vert levert inn. Grunngjevinga deira er at valdet har same jobb med å klargjere og innsende kjevar uansett om valdet har bestandsplan eller ikkje. Rådmannen si vurdering: 3-1 som Grenda Storvald ynskjer å frå endra, blei vidareført frå dei gamle retningslinjene. Her er det sagt at berre vald med bestandsplan kan få tilbaketalt viltfondsmidlar. Gloppen kommune ynskjer at valda skal vere organiserte i storvald med bestandsplanar. Dette bør også kome til uttrykk i retningslinjene for viltfondet og i ordninga med tilbakebetaling av viltfondsmidlar. Vald med bestandsplan har høve til å få tilbakebetalt eitt driftstilskot og eitt tilskot dersom deltakinga i vårteljinga og sett hjort er høg nok. I tillegg får dei tilbakebetalt pr. kjeve som vert levert. Tilbakebetalinga for kjevane utgjer ein relativ liten del av den samla tilbakebetaling til storvalda, så sjølv om vi opnar for at alle vald kan få betalt for kjevane, vil valda med bestandsplan framleis bli belønna økonomisk. Rådmannen ser poenget frå Grenda Storvald om at arbeidet med kjevane er det same, uansett om ein har bestandsplan eller ikkje. Dei mindre valda utan bestandsplan utgjer kring 10 % av den samla felling i kommunen. Økonomisk sett vil ei ev. endring medføre at tilbakebetalinga frå viltfondet vil auke med ca kr årleg. Kjeveinnsamlinga er viktig for viltforvaltninga, både lokalt og nasjonalt. Rådmannen meiner at det er eit bra signal å sende at alle vald vil bli honorert for å levere kjevar. Valda med bestandsplan vil framleis ha økonomiske fordelar sidan dei kan få tilbakeført driftstilskot og tilskot for deltaking i vårteljing og sett hjort. Rådmannen kjem på bakgrunn av desse vurderingane med framlegg om å endre 3-1 slik at alle valda kan få tilbakeført viltfondsmidlar med 40 kr pr. levert kjeve. I høve til framlegget som har vore ute på høyring er siste strekpunkt i 3-1, nr 1 endra frå: tilskot til og honorering av vald med bestandsplan som medverkar til innsamling av data til bruk i hjorteforvaltninga etter desse reglane: o sett hjort for minst 80 % av alle jaktfelt i valdet: inntil 5 % av fellingsavgifta Side 9

10 o sett hjort for minst 80 % av alle jaktfelt i valdet der alle jaktfelt leverer på «settogskutt.no»: inntil 10 % av fellingsavgifta o vårteljing i 80 % av alle jaktfelt i valdet: 5 % av fellingsavgifta o kr 40,- per innsamla kjeve. til: honorering av vald som medverkar til innsamling av hjortekjevar med 40 kr pr. kjeve tilskot til og honorering av vald med bestandsplan som medverkar til innsamling av data til bruk i hjorteforvaltninga etter desse reglane: o sett hjort for minst 80 % av alle jaktfelt i valdet: inntil 5 % av fellingsavgifta o sett hjort for minst 80 % av alle jaktfelt i valdet der alle jaktfelt leverer på «settogskutt.no»: inntil 10 % av fellingsavgifta o vårteljing i 80 % av alle jaktfelt i valdet: 5 % av fellingsavgifta. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret godkjenner dei nye retningslinjene for forvaltning av viltfondet i Gloppen kommune slik desse ligg føre som vedlegg i denne saka MULTEK-UTVALET 114/16 VEDTAK: Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt KOMMUNESTYRET Framlegg frå Per Rune Vereide (Sp): Saka blir sendt tilbake til MULTEK-utvalet for vurdering av om det skal seiast noko i retningslinjene om kvalitetsvurdering av kjøtet i fallviltsaker. Framlegget vart vedteke mot tre røyster. 093/16 VEDTAK: Saka blir sendt tilbake til MULTEK-utvalet for vurdering av om det skal seiast noko i retningslinjene om kvalitetsvurdering av kjøtet i fallviltsaker. Vedtaket vart gjort mot tre røyster. Nye opplysningar i saka: Side 10

11 På kommunestyret sitt møte vart det stilt spørsmål om kontroll av kjøtet ved fallviltskade, t.d. av veterinær, var ein del av retningslinjene for viltfondet eller om det burde vere det viss rådmannen forstod problemstillinga rett. Rådmannen si vurdering: Denne saka dreier seg om korleis viltfondet sine midlar skal forvaltast. Spørsmålet må derfor vere om eventuelle kostnader med å kontrollere kjøtet på t.d. påkøyrd hjort skal eller kan dekkast av viltfondet. Spørsmålet om veterinær skal kontakast, har ikkje noko med viltfondet å gjere, men må i så fall inngå som ein del av avtalane med ettersøksringane. Slik retningslinjene er utforma, er det ikkje noko i vegen for at utgifter til kontroll av kjøt på fallvilt kan dekkast av fondet viss fondsstyret ønskjer det. Rådmannen ser det ikkje som føremålstenleg at retningslinjene skal seie noko spesielt om kjøtet på fallvilt. I så fall vil det vere ei såpass stor endring i retningslinjene at desse bør ut på ny høyring. Spørsmålet som her er reist har ikkje vore tema verken i MULTEK-utvalet (som også er «viltnemnd») sine to behandlinga av saka eller i høyringa. --- Rådmannen legg fram saka med same tilråding som til kommunestyret den 14. november i år. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret godkjenner dei nye retningslinjene for forvaltning av viltfondet i Gloppen kommune slik desse ligg føre som vedlegg i denne saka MULTEK-UTVALET 128/16 VEDTAK: Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Side 11

12 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Eldrerådet /16 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne /16 Helse- og omsorgsutvalet /16 Oppvekstutvalet /16 MULTEK-utvalet /16 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Beate O. Kornberg Objekt: Arkiv: 140 Arkivsaknr.: 16/ Planprogram for kommuneplanen sin samfunnsdel høyring Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Utkast til planprogram: Kommuneplan for Gloppen kommune samfunnsdelen Frå tidlegare behandling av saka: Bakgrunn for saka: I «Kommunal Planstrategi for Gloppen kommune» har kommunestyret vedteke full revisjon av den gjeldane kommuneplanen sin samfunnsdel, med oppstart hausten 2016 og ferdigstilling i løpet av 1. halvdel av Den legg vidare opp til ei delvis revidering av gjeldande arealplan hausten For å sikre ei brei forankring av planprogrammet pliktar kommunen å innhente synspunkt frå offentlege instansar og berørte interesser. Utkast til planprogram skal sendast på høyring og leggast ut til offentleg ettersyn i minst 6 veker før kommunestyret si slutthandsaming, jfr. plan- og bygningslova (Plb.) I kommunestyremøtet , då planstrategien vart vedteken, fekk rådmannen i oppdrag å vurdere om planprosessane for samfunnsdelen og arealdelen kan samordnast i tid, med endeleg vedtak av begge hausten Saksutgreiing: Kommuneplanen sin samfunnsdel er kommunen sitt verktøy for heilskapleg planlegging. Gjennom arbeidet med samfunnsdelen skal kommunen synleggjere sine viktigaste utfordringar knytt til samfunnsutvikling, sette seg konkrete og overordna mål og gjere strategiske val. Før oppstart skal det utarbeidast eit planprogram, jamfør Plb Planprogrammet skal gjere greie for formålet med planarbeidet, beskrive planprosessen og kva medverknadsprosessar det vert lagt opp til. Den skal vidare beskrive organisering av arbeidet, og innehalde ein framdriftsplan. Side 12

13 I rådmannen sitt forslag til planprogram for samfunnsdelen er det lagt særskild vekt på å legge til rette for ei brei medverknad. Brei deltaking i samfunnsutviklinga er eit viktig verkemiddel for å sikre lokale og nasjonale fellesverdiar, og skape eit lokalt engasjement blant kommunen sine innbyggarar. Planprogrammet legg altså opp til ei kommunikativ form for planlegging, og ulik grad av medverknad gjennom ulike delar av prosessen. Den første fasen av planarbeidet vil dreie seg om val av visjon/posisjon. Kva vil vi at Gloppen skal vere kjent for? Kvar skal vi vere om 10 år eller 20 år? Dette arbeidet vert førebudd allereie på eit «kickoff» for planarbeidet I den første fasen er det ønskjeleg med innspel frå så mange som råd, og verkstader/arenaer for medverknad skal leggje til rette for det. Etter ein brei inngang til temaet skal vidare arbeid gå føre seg i ei eller fleire arbeidsgruppe. Desse bør vere sett saman på tvers av roller og interesser, til dømes av politikarar, tilsette, næringsliv og utviklingslag. Gruppene skal ta val, spisse bodskapen og leggje fram forslag til formannskapet som er styringsgruppe for planarbeidet. Når utkast til samfunnsdelen er ferdig utarbeidd, skal dette ut på høyring, som er siste høve til medverknad. I denne fasen legg planprogrammet opp til at kommunen skal vere til stades på ulike arenaer og arrangement for å kome i dialog med innbyggarar. Engasjement blant både innbyggarar, tilsette, politikarar, næringsliv og andre grupper av interessentar er ikkje berre viktig for utarbeidinga av kommuneplanen, men òg for å samlast om ein visjon og dra utviklinga i lag når strategiane skal settast ut i live. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Rådmannen har ikkje noko konkret beløp på kva det vil koste å utarbeide ein ny kommuneplan, men kostnaden blir sjølvsagt vesentleg med alt arbeidet som må leggast ned for å få ein god prosess og ein tenleg plan. Rådmannen legg opp til at arbeidet skal gjerast i kommunal regi og med dei tilsette vi har i dag. Rådmannen si vurdering: Forslaget til planprogram inneheld bakgrunn og målsetting for planarbeidet og informasjon om organisering, medverknad og framdrift. Rådmannen vil i sitt arbeid med planen ta utgangspunkt i dei utfordringane som er trekt fram i kommunen sitt «Utfordringsdokument» og dei fem hovudsatsingsområda som er vektlagt i vedteken «Planstrategi ». Planprosessen vil avgjere om det i tillegg skal leggast vekt på andre tema. Etter rådmannen sitt syn oppfyller planprogrammet forventningane i plan- og bygningslova, og er eit realistisk planprogram som vil la seg gjennomføre i løpet av føreslege tidsramma og med dei planressursane kommunen har i dag. Administrativt vil rådmannen bruke si leiargruppe til å styre arbeidet med kommuneplanen sin samfunnsdel. Det kommunale planforumet vil få oppgåva med å organisere og gjennomføre prosessen rundt dei ulike temaområda, og fungere som sekretariat. Formannskapet vil bli løpande orientert om prosess og framdrift. --- ( ) Side 13

14 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til planprogram for «Kommuneplan for Gloppen kommune Samfunnsdel» ut på høyring med føreslege framdriftsplan, organisering og opplegg for medverknadsprosessar FORMANNSKAPET 121/16 VEDTAK: Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til planprogram for «Kommuneplan for Gloppen kommune Samfunnsdel» ut på høyring med føreslege framdriftsplan, organisering og opplegg for medverknadsprosessar. Vidare behandling av saka: Planprogrammet for ny samfunnsdel vart lagt ut på høyring og offentleg ettersyn 17. oktober, med frist for å kome med innspel innan 28. november. Det er eit klart mål i arbeidet med ny samfunnsdel å legge til rette for at flest mogleg innbyggarar, politikarar, næringsaktørar, frivillige lag og organisasjonar og leiarar og tilsette tek eigarskap i prosessen. I samband med høyringa ber rådmannen råda og utvala særleg om innspel til gjennomføring av medverknad i planprosessen. RÅDMANNEN SI TILRÅDING:. viser til framlegget til planprogram for samfunnsdelen til kommuneplanen for Gloppen kommune og har desse merknadene: ELDRERÅDET 026/16 VEDTAK: Eldrerådet viser til framlegget til planprogram for samfunnsdelen til kommuneplanen for Gloppen kommune og ber om at administrasjonen inviterer seg inn på pensjonistlaga sine møte RÅDET FOR MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE 026/16 VEDTAK: Side 14

15 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne viser til framlegget til planprogram for samfunnsdelen til kommuneplanen for Gloppen kommune og har ikkje andre merknader enn at Mona Vekst kan vere eit forum for medverknad. Elles blir rådet si oppgåve å sørgje for medverknad frå dei gruppene rådet representerer HELSE- OG OMSORGSUTVALET 042/16 VEDTAK: Helse- og omsorgsutvalet viser til framlegget til planprogram for samfunnsdelen til kommuneplanen for Gloppen kommune og meiner det er lagt opp til ein god planprosess med vekt på brei medverknad OPPVEKSTUTVALET 042/16 VEDTAK: Oppvekstutvalet viser til framlegget til planprogram for samfunnsdelen til kommuneplanen for Gloppen kommune og meiner det er lagt opp til ein god planprosess med vekt på brei medverknad MULTEK-UTVALET 129/16 VEDTAK: MULTEK-utvalet viser til framlegget til planprogram for samfunnsdelen til kommuneplanen for Gloppen kommune og meiner det er lagt opp til ein god planprosess med vekt på brei medverknad. Side 15

16 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Oppvekstutvalet /16 Helse- og omsorgsutvalet /16 MULTEK-utvalet /16 Eldrerådet /16 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne /16 Formannskapet /16 Helse- og omsorgsutvalet /16 Oppvekstutvalet /16 MULTEK-utvalet /16 Formannskapet /16 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: 151 Arkivsaknr.: 16/ Årsbudsjettet for økonomiplanen for Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Årsbudsjettet for Økonomiplanen for Gebyr og betalingssatsar for Gebyr for byggjesak 2017 Gloppen Gebyrregulativ for arbeid etter matrikkellova og eigarseksjoneringslova Bakgrunn for saka: Rådmannen presenterte sitt framlegg til årsbudsjett for 2017 og økonomiplan fram til 2020 for kommunestyret den 14. november i år. Det er formannskapet som kjem med framlegg til kommunestyret om årsbudsjett for neste år og om økonomiplanen for dei neste fire åra. Som vanleg er det lagt opp til at råda og hovudutvala kjem med uttale til budsjettframlegget før formannskapet gjer vedtak om utlegging til offentleg gjennomsyn. Saksutgreiing: Rådmannen skriv dette i samandraget i budsjettdokumentet: Rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2017 og økonomiplan fram til 2020 er på driftssida i hovudsak ei vidareføring av dagens kommunale drift, og på investeringssida ei opplisting av prioriterte investeringstiltak som det etter rådmannen si vurdering er plass til med den oversikta vi no har over kommunen sin økonomi. Side 16

17 Rådmannen sitt framlegg vil få Gloppen kommune ut av den såkalla ROBEK-lista som vi hamna på ved ein tabbe under utarbeidinga og behandlinga av siste økonomiplan. Framlegget til årsbudsjett for 2017 er i balanse utan bruk av disposisjonsfondet. To tiltak er rett nok finansierte med bruk av disposisjonsfond: kommunen sitt bidrag til fiber i Breim og på Sørstranda og tilskotet til klubbhus for golfklubben. Frå 2018 viser økonomiplanen eit mindre overskot kvart år. Nytt av året er at rådmannen legg fram lister over tiltak som burde vore gjennomførte viss øko-nomien hadde tillate det. Rådmannen legg også fram ei oversikt over stillingsendringane frå budsjett 2016 til budsjett Dette er eit forsøk for å få betre oversikt over kva som endrar seg på stillings-sida. Det er viktig og avgjerande at vi har kontroll med oppretting av nye stillingar. Rådmannen helsar velkomen kontrollutvalet sitt prosjekt for å sjå på rutinane ved stillingsoppretting. Desse nye stillingane ligg inne i rådmannen sitt framlegg: Ei ny saksbehandlarstilling i administrasjonen, med 60 % bruk i 2017 Ei ny stilling som helsesøster finansiert med statstilskot Stillingar til ei ekstra klasse ved Gloppen ungdomsskule frå skuleåret 2017/2018 Ei ny stilling på NAV Gloppen i samband med mottak av fleire flyktningar. Utgiftene til avdrag er auka og er no i samsvar med det rekneskapsforskriftene seier om nedbetaling av kommunale lån: nedbetalinga skal følgje avskrivingstida på prosjekta det er lånt til. Når rådman-nen trass i så godt som nullvekt i skatt og rammetilskot har funne plass til nokre nye stillingar og forskriftsmessig budsjettering av avdrag på lån, skuldast dette litt høgare avkastning og inntekter frå kraftverdiane våre, ei mindre oppjustering av takstgrunnlaget for eigedomsskatten på hytter og bustader og ein vesentleg auke i tilskotet til mottak av flyktningar. Det siste fører sjølvsagt også til auka driftsutgifter. Heile driftsbudsjettet er stramt. Det viser sektorane sine lister over tiltak som burde vore med. Det er ikkje lagt inn endringar i drifta i åra etter 2017 utover driftsmessige konsekvensar av investeringsframlegget. Rådmannen legg fram eit framlegg til investeringsplan på vel 350 millionar i perioden. Dette vil auke lånegjelda til kommunen med om lag 230 millionar. Dei store tiltaka er: Rehabilitering av skuleanlegget i Hyen, 53,7 mill. Nytt omsorgsbygg, 42,8 mill. Ny brannstasjon med utleigelokale til politiet, 40 mill. Utviding av bustadfestet i Valborgkleiva, 14,8 mill. Rådmannen har ikkje sett av midlar til utviding av skulane på Sandane og på Nordstranda i påvente av barnehage- og skulebruksplanen. Rådmannen har heller ikkje sett av noko særleg til sentrums-utvikling og bustader sidan eg her ventar på bustadpolitisk plan og resultatet av parallelloppdraget i sentrum. Saman med budsjettdokumentet legg rådmannen også fram sitt forslag til kommunale gebyr og prisar for Gebyr- og betalingsheftet vil bli behandla som eiga sak i neste runde av den folkevalde behandlinga av budsjettframlegget. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Dette er ikkje eit aktuelt punkt i denne saka. Side 17

18 Rådmannen si vurdering: Rådmannen sine vurderingar går fram av budsjettdokumentet. Rådmannen kjem ikkje med tilråding i saka i fasen av budsjettarbeidet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: HELSE- OG OMSORGSUTVALET Saka vart drøfta. 037/16 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka OPPVEKSTUTVALET Saka vart drøfta. 038/16 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka MULTEK-UTVALET Saka vart drøfta. 125/16 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak til saka FORMANNSKAPET Til denne saka var også gruppeleiarane i Høgre. SV og Miljøpartiet dei Grøne inviterte. Dagfinn Nyhammer møtte for Anniken Rygg for Høgre og Hege Lothe møtte for SV. Framlegg/innspel frå Svein-Ottar Sandal (Krf): Endringsframlegg/vurdringar frå KrF til Gloppen kommune sitt årsbudsjett for 2017 og økonomiplan I rådmannen sitt budsjett er det oppstilling (side 8 og 9) som viser folketalsutviklinga i kommunen og alderssamansettinga. Utviklinga viser for 2015 null i fødselsoverskotet ( fødde og døde) og prognosen for fødde i 2016 ligg under snitt for dei siste åra. Inntektssystemet til kommunane vert i større grad knytt opp til antal personar busett i Side 18

19 kommunen. Kommunebudsjetta må fange opp desse utfordringane ved auka satsing på bustadbygging, næringsutvikling og andre tiltak som fremjar auke i folketalet i kommunen. 1. I budsjettet på side 8 er det attgjeve 5 punkt frå utfordringsdokumentet som satsingsområder for kommunestyreperioden: 1. Variert bustadutvikling 2. Inkluderande lokalsamfunn 3. Næringsutvikling 4. Attraktive tettstadar/sentrumsutvikling 5. Samspel og alliansebygging Det er viktig at ein i komande budsjett har ei vurdering på måloppnåing i høve til desse satsingsområda. Kan rådmannen seie noko om dette i høve til budsjettet for 2017? 2. Kommunestyret er kjent med at det er sendt ut ein invitasjon til kommunen frå Fylkesmannen om prosjekt knytt opp mot det «grøne skiftet». Kommunestyret ber rådmannen ved starten av 2017 legge fram ei sak som omhandlar dette. 3. Det er gjort vedtak om å utarbeide ein barnehage og skulebruksplan for kommunen som skal vere ferdig hausten Kommunestyret ber om at oppvekstsjefen får tilført ekstra ressursar til å utføre dette arbeidet, enten ved intern omdisponering eller endring / auke i stillingsheimlar som er i organisasjonen. 4. Konkrete endringsframlegg i høve rådmannen sitt budsjettframlegg: INVESTERINGAR a) Bustadfelt Gloppestad Detaljregulering og avtale om grunnkjøp i 2017 (avsett kr ) 2018 kr kr b) Utviding Sandane skule (skulebruksplanen i 2017) 2018 kr kr c) Gloppen kyrkjelege Fellesråd Påplussing til ramma på kr ) Auka stilling som kyrkjegardsarbeidar kr ) Auka stilling frå 40 til 50 prosent diakon kr Eingongstilskot for 2017: Gimmestad Kyrkje måling kr Vereide kyrkjegard parkeringsplass kr d) Vegen Fjellbygda - Kleivane skisenter Opprustning. Ber om at denne vegen vert prioritert inn i posten for vedlikehald kommunale vegar i e) Andre vegar Side 19

20 Deler av Lyngvegen - ved starten av Åsavegen har ikkje autovern. Dette bør vurderast i høve bruk av posten vedlikehald kommunale vegar i Åsavegen frå Sandane kyrkje til Kunstgrasbana/Nordåsen. Opparbeiding av gang og sykkelveg på denne strekninga (kort avstand, men mykje trafikk både til kunstgrasbana og til skuleområdet). Framlegg frå Bernt Reed (Sp): Til kommunale prisar: Auken i prisen på kinobillettar blir gjort på vaksenbillettane, ikkje på billettar for barn og unge. Det vart ikkje røysta over framlegga. --- Saka vart drøfta. 135/16 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka ELDRERÅDET 027/16 VEDTAK: Eldrerådet meiner at Gloppen kommune har for få plassar for heildøgns pleie og omsorg. Det har vi hatt over tid. Dette fører til press på rehabiliterings- og avlastningsplassane. Dette fører igjen til at personar i den opne omsorga vert utrygge og kanskje vil søkje seg inn på plassar med heildøgns pleie og omsorg på eit tidlegare tidspunkt enn elles nødvendig. På kort sikt meiner rådet at ei auking av rehabiliterings- og avlastningsplassane til ein viss grad vil avhjelpe situasjonen RÅDET FOR MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE 027/16 VEDTAK: Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne meiner at Gloppen kommune har for få plassar for heildøgns pleie og omsorg. Det har vi hatt over tid. Dette fører til press på rehabiliterings- og avlastningsplassane. Dette fører igjen til at personar i den opne omsorga vert utrygge og kanskje vil søkje seg inn på plassar med heildøgns pleie og omsorg på eit tidlegare tidspunkt enn elles nødvendig. På kort sikt meiner rådet at ei auking av rehabiliterings- og avlastningsplassane til ein viss grad vil avhjelpe situasjonen. Side 20

21 HELSE- OG OMSORGSUTVALET Framlegg frå Olaf Sig. Gundersen (Sp): Helse- og omsorgsutvalet ber om at det i budsjettet for 2017 blir lagt inn kr i auka driftstilskot til Firda fysikalsk-medisinsk senter. Framlegget fekk tre røyster og fall. 043/16 VEDTAK: Helse- og omsorgsutvalet vil påpeike at Gloppen kommune har for få omsorgsplassar med heildøgns bemanning. Utvalet meiner derfor at prosessen med planlegging av nytt omsorgsbygg må prioriterast slik at auka kapasitet kan vere klar i løpet av Helse- og omsorgsutvalet meiner også at det på kort sikt må prioriterast tiltak for å auke talet på omsorgsplassar med heildøgns bemanning OPPVEKSTUTVALET 043/16 VEDTAK: Oppvekstutvalet viser til vedtaket om å utarbeide ein barnehage og skulebruksplan for kommunen. Utvalet ber om at oppvekstsjefen får tilført ekstra ressursar til å utføre dette arbeidet, enten ved intern omdisponering eller endring / auke i stillingsheimlar som er i organisasjonen, slik at planen kan gjerast ferdig våren MULTEK-UTVALET 130/16 VEDTAK: MULTEK-utvalet har følgjande merknader/innspel til rådmannen sitt framlegg til budsjett og økonomiplan fram til 2012: Til driftsbudsjettet MULTEK-utvalet ber formannskapet om at rådmannen går gjennom budsjettet ein gong til for å presentere ei kuttliste utifrå ei fagleg vurdering på kor det kan kuttast på drifta for å finne rom for politisk prioritering. Til investeringsbudsjettet MULTEK-utvalet legg til grunn at oppstart av planlegging av Fjellbygdevegen ligg inne i prosjekt Vegar, bruer og gatelys for Side 21

22 Side 22

23 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Helse- og omsorgsutvalet /16 Oppvekstutvalet /16 MULTEK-utvalet /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Statusrapport for 2. tertial 2016 Objekt: Arkiv: 212 Arkivsaknr.: 16/534-9 Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Rapport for 2. tertial 2016 Bakgrunn for saka: Vedlagt er ein kort statusrapport for 2. tertial (januar til august) Rådmannen seier seg lei for at eg er seint ute med rapporten, som var klar frå økonomiavdelinga si side allereie i september i år. --- Til liks med rapporten for 1. tertial har rådmannen laga ein samla rapport for alle sektorane, med mellom anna oversikter over skatteinngang, bruk av disposisjonsfond og sjukefråværet. Når det gjeld sjukefråværet, kan det leggast fram detaljerte tal for kvart ansvar i budsjettet. Mange av ansvara har så få tilsette at slike detaljerte rapportar ikkje kan leggast fram i opne saker og drøftast for opne dører. Sjukefråværet i Gloppen kommune er lavt. --- Rådmannen sin hovudkonklusjon for drifta etter 2. tertial er at det meste framleis går som planlagt. Det er enno litt usikkert korleis vi kjem ut til slutt når det gjeld skatteinngangen. Per oktober i år er vi om lag likt med «skjema». Rådmannen legg saka fram til orientering.. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret tar rapporten for 2. tertial 2016 til orientering. Side 23

24 HELSE- OG OMSORGSUTVALET 044/16 VEDTAK: Helse- og omsorgsutvalet har ingen merknader i saka OPPVEKSTUTVALET 044/16 VEDTAK: Oppvekstutvalet tar tertialrapporten til orientering. Utvalet ønskjer i samarbeid med rådmannen å sjå på korleis sjukefråværet i oppvekstsektoren kan reduserast MULTEK-UTVALET 131/16 VEDTAK: MULTEK-utvalet tar tertialrapporten til orientering. Utvalet ber om at avvika som ikkje er knytt til periodisering blir betre kommenterte. Utvalet ønskjer også litt meir utfyllande kommentarar til sjukefråværet. Side 24