Forslag til handlingsplan for norske utslipp av kortlevde klimadrivere

Transkript

1 Forslag til handlingsplan for norske utslipp av kortlevde klimadrivere Foto: istockphoto, Scanpix, Bjarne Bekkeheien Aase/Nationen, bildearkiv Miljødirektoratet #kortlevde Frokostseminar Miljødirektoratet Oslo kontor Fredag 6.desember

2 Bakgrunn

3 Kortlevde klimadrivere er komponenter som har kort levetid i atmosfæren og er oppvarmende Svart karbon (BC), metan, troposfærisk ozon, HFKer Bidrar også til luftforurensning, med skadelige effekter på menneskers helse, jordbruk og økosystemer Foto: istockphoto

4 Kilder til kortlevde klimadrivere Svart karbon (BC) Metan HFK-er Foto: istockphoto Foto: istockphoto Ozon Foto Bjarne Bekkeheien Aase, Nationen Bjarne Bekkeheien Aase, Nationen NOx CO nmvoc Foto: bildearkiv Miljødirektoratet Foto:Teknisk ukeblad

5 Reduksjon i utslipp av kortlevde klimadrivere kan gi rask klimarespons, spare liv og unngå avlingstap Foto: istockphoto

6 Tiltak på kortlevde klimadrivere og CO 2 kan bidra til å bremse oppvarmingen og holde togradersmålet

7 Mandat for forslag til handlingsplan

8 Mandat for forslag til handlingsplan Helhetlig vurdering av klima-, helse- og miljøeffekter av norske utslipp av kortlevde klimadrivere Gi oversikt over norske utslipp av kortlevde klimadrivere og kildefordeling Oversikt over overvåkingsdata og identifisere fremtidige overvåkingsbehov Foreslå tiltak og virkemidler for å redusere slike effekter innen 2030 Reduksjoner av kortlevde klimadrivere skal komme i tillegg til, ikke i stedet for, CO 2 -reduksjoner

9 Presiseringer av mandatet Svart karbon (BC), metan, ozonforløpere, HFKer, organisk karbon (OC), svoveldioksid ( SO 2 ) Levetid: mindre enn 15 år i atmosfæren Klima global oppvarming eller avkjøling av atmosfæren Helse påvirkning på befolkningen Miljø påvirkning på avling og skog Vurdere samlet klimaeffekt

10 Organisering av arbeidet Miljødirektoratet er ene ansvarlig for analysen Intern tverrfaglig prosjektorganisasjon Utslippregnskapet: Statistisk sentralbyrå, SINTEF Energi, Carbon Limits og Statens Landbruksforvaltning Klimaeffekt: Cicero Senter for klimaforskning Overvåkning: Norsk institutt for luftforskning Helseeffekter: Nasjonalt folkehelseinstitutt Foto: istockphoto Tiltaksanalysen: Konsulentbistand fra: Hans T. Haukås AS, Norconsult, Norsk Energi, SINTEF Energi og Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning Dialog med Avinor, Direktoratet for Byggkvalitet, Jernbaneverket, Norges vassdrags- og energidirektorat, Oljedirektoratet, Petroleumstilsynet, Sjøfartsdirektoratet og Vegdirektoratet

11 Utfordringer

12 Nybrottsarbeid Første handlingsplan for kortlevde klimadrivere i sitt slag Kunnskapsgrunnlaget er umodent og har utviklet seg parallelt med arbeidet med handlingsplanen Utarbeidet metodikk Manglende internasjonale definisjoner og rapporteringsretningslinjer for BC og OC Utarbeide utslippsregnskap for BC og OC Foto: istockphoto Foto: istockphoto

13 Første utslippsregnskap for BC/OC Utslipp av svart karbon 2011 Utslipp av organisk karbon 2011 Oppvarmende Avkjølende

14 Klimaeffekten av de kortlevde klimadriverne uttrykkes i CO 2 ekvivalenter Foto: istockphoto Klimaeffekt beregnes ved å multiplisere utslipp i tonn med en vektfaktor

15 Men hvilken vektfaktor? Ingen internasjonal enighet for kortlevde klimadrivere Må vurdere analysens formål, samt: 1. Beregningsmetodikk (typisk GWP eller GTP) 2. Tidsperioden klimaeffekten skal vurderes for 3. Regionalitet: hvor utslippene skjer

16 Vi har valgt CO 2e (GTP10, Norge) Kalkulering basert på GTP: Gir øyeblikksbilde Tidshorisont 10 år: Vektlegger den korte levetiden til kortlevde klimadriverne Regionalitet Norge: Reflekterer at utslippene finner sted i Norge Global klimaeffekt av norske utslipp av kortlevde klimadrivere

17 Sentrale funn for klima, helse og miljøeffekt

18 Klimaeffekten av norske utslipp i CO 2e (GTP10, Norge) Utslipp Klimaeffekt

19 Klimaeffekt på kort sikt av norske utslipp

20 Klimaeffekt av kortlevde klimadrivere, SO 2 og OC i 2011 Vesentlig klimaeffekt av metan og BC på kort sikt

21 Klimaeffekt på kort sikt av kortlevde klimadrivere, OC og SO 2 og CO Viktig å redusere både kortlevde klimadrivere og CO 2 på kort sikt

22 Foto: V. Vestreng

23 Nærhet til Arktis har betydning BC Foto: V. Vestreng

24 Helseeffekter av kortlevde klimadrivere Helseeffekter ved dagens nivåer av fine partikler, NO 2 og ozon i mange norske byer Reduksjon av 1 µg partikler/m 3 i Oslo kan gi minst 250 færre tapte leveår (DALYs) Helsegevinst på 1,6 milliarder kroner/år av utredede tiltak Foto: Linn Bryhn Jacobsen

25 Tiltaks og virkemiddelanalyse

26 Overordnete rammer for analysen Foto: istockphoto Helhetlig vurdering av klima-, helse- og miljøeffekter Reduksjoner innen 2030, men ingen definerte mål Utslipp i det norske utslippsregnskapet En rekke "CO 2 -tiltak" vil redusere utslipp av kortlevde klimadrivere, men er ikke utredet her Tillegg til de reduksjonene som følger av CO 2 -tiltak Foto: istockphoto Foto: istockphoto

27 Hva slags type tillegg er dette? Valgt tiltak med vesentlig reduksjonspotensial i forhold til forventet utvikling Foto: istockphoto Vurdert alle kilder i det norske utslippskilder Flest tiltak på BC og metan Foto: istockphoto Ingen «NO x -tiltak» fordi dette ikke gir klimagevinst på kort sikt Foto: Bjarne Bekkeheiene Aase, Nationen

28 Begrensninger for analysen Mål har vært å identifisere alle tiltak med vesentlig reduksjonspotensial Tilgjengelig data- og kunnskapsgrunnlag har vært en begrensning Illustrerer et mulighetsrom Gir ikke fullstendig oversikt over reduksjonspotensialet Kan finnes flere og bedre tiltak Foto: istockphoto

29 Vi har utredet tiltak i seks sektorer som stod for 83 % av klimaeffekten i 2011

30 18 ikke overlappende tiltak i seks sektorer Jordbruk Overgang fra rødt til hvitt kjøtt Redusert spill av mat Foto: Bjarne Bekkeheiene Aase, Nationen Foto: istockphoto Energieffektivisering i deler av industrien Ombygging til Freiland-prosessen i silisiumkarbidindustrien Industri Foto: istockphoto Økt gjenvinning av nmvoc og metan ved råoljelasting offshore Ettermontering og innfasing av partikkelfilter på mobile rigger Petroleum

31 18 ikke overlappende tiltak i seks sektorer Foto: istockphoto Oppfølging av lekkasjekontroll og oppsamling av HFK-er HFK-er i produkter Redusere fyllingsbehovet og benytte HFK-er med lavere klimaeffekt Foto: istockphoto Forsert utskifting til nye ovner og pelletskaminer Oppvarming i husholdninger Foto: istockphoto Bedre fyringsteknikk, ettersyn og vedlikehold Ettermontering dieselpartikkelfilter (DPF) på: lette kjøretøy, tunge kjøretøy, anleggsmaskiner, traktorer Innfasing og ettermontering DPF: kystfartøy og fiskebåter Transport Innfasing av biogass til buss fra våtorganisk avfall eller husdyrgjødsel

32 Størst reduksjoner av BC og metan Og hva koster så dette?

33 Beregning av kostnadseffektivitet Kostnadseffektivitet = Gjennomsnittlig tiltakskostnad i levetiden opp til 2030 Gjennomsnittlig årlig klimaeffekt i levetiden opp til 2030 Kostnader Tiltakskostnader (investering, drift, etc.) minus kroneverdi av helsegevinst Helsegevinster er verdsatt for NO x - og PM10-reduksjoner PM10 er brukt som estimat for BC fordi verdsettingsfaktorer for BC ikke finnes Ikke mulig å verdsette miljøgevinst, men antas i liten grad å påvirke analysens konklusjoner

34 Beregning av kostnadseffektivitet Kostnadseffektivitet = Gjennomsnittlig tiltakskostnad i levetiden opp til 2030 Gjennomsnittlig årlig klimaeffekt i levetiden opp til 2030 Utslippsreduksjoner Samlet klimaeffekt av utslippsreduksjonene gitt i CO 2e(GTP10, Norge) Følsomhetsanalyser med andre vektfaktorer

35 14 av 18 tiltak koster under kr 600 per tonn CO 2e(GTP10, Norge) 600

36 Åtte tiltak har helseeffekt og er vesentlig dyrere når helse ikke inkluderes 600

37 Hvilke tiltak skal man velge?

38 Noen utvelgelseskriterier Tiltak Kostnadseffektivitet Klimaeffekt Helseffekt Styringseffektivitet 1 Høy Lav Høy Medium 2 Lav Middels Lav Høy 3 Middels Middels Middels Høy Kostnadseffektivitet, klimaeffekt og helseeffekt er innbyrdes rangert Styringseffektivitet er skjønnsmessig vurdert

39 Utvalg 1: Kostnadseffektivitet Kostnadseffektivitet (kr/tonn) 2 Klimaeffekt Helseeffekt Styringseffektivitet lav middels høy

40 Utvalg 2 Kostnadseffektivitet + styringseffektivitet Kostnadseffektivitet (kr/tonn) 2 Klimaeffekt Helseeffekt Styringseffektivitet lav middels høy

41 Utvalg 3: Kostnads- og styringseffektivitet + klimaeffekt (> 200 ) Oppfølging av lekkasjekontroll og oppsamling av HFKer 11 Partikkelfilter anleggsmaskiner Partikkelfilter lette kjøretøy Partikkelfilter kystskip Kostnadseffektivitet (kr/tonn) Forsert utskifting til nye ovner og pelletskaminer 2 Klimaeffekt Helseeffekt Styringseffektivitet lav middels høy

42 Utvalg 4: Kostnads- og styringseffektivitet + helseeffekt (> 50) Partikkelfilter anleggsmaskiner 5 Partikkelfilter lette kjøretøy 7 14 Bedre fyringsteknikk Og vedlikehold Energieffektivisering i deler av industrien Kostnadseffektivitet (kr/tonn) Forsert utskifting til nye ovner og pelletskaminer 2 Klimaeffekt Helseeffekt Styringseffektivitet lav middels høy

43 Utvalg 5: Kostnads- og styringseffektivitet + klimaeffekt (> 200) og helseeffekt (> 50) Partikkelfilter anleggsmaskiner Partikkelfilter lette kjøretøy Kostnadseffektivitet (kr/tonn) Forsert utskifting til nye ovner og pelletskaminer 2 Klimaeffekt Helseeffekt Styringseffektivitet lav middels høy

44 Resultater av ulike utvalg Tiltaksgruppe i millioner tonn CO 2e(GTP10,Norg e)/år Reduksjon i forhold til de kortlevde klimadriverne i referansebanen Reduksjon i forhold til hele Reduksjonspotensial referansebanen Helsegevinst i milliard er NOK/år 1 Kostnadseffektive tiltak 3,7 12 % 5 % 1,4 2 Kostnads- og styringseffektive tiltak 3 Kostnads- og styringseffektive tiltak med middels/høy klimaeffekt 4 Kostnads- og styringseffektive tiltak med middels/høy helseeffekt 5 Kostnads- og styringseffektive tiltak med både middels/høy klimaeffekt og middels/høy helseeffekt 6 Regulert under Kyotoprotokollen 2,6 8 % 3 % 1,4 1,7 5 % 2 % 1,1 1,1 4 % 1 % 1,4 0,9 3 % 1 % 1,2 1,7 5 % 2 % 0

45 Nye momenter i helhetlig analyse Klima-, helse- og miljøeffekt Synliggjør win-win og loss-win Klimaeffekt på kort sikt Vektfaktor og følsomhetsanalyser Samlet klimaeffekt Nytt utslippsregnskap Ny referansebane Tiltak i tillegg til CO 2 -tiltak Foto: istockphoto Bedre beslutningsgrunnlag, men fortsatt kunnskapshull

46 Spørsmål og diskusjon

47 Forslag til handlingsplan for norske utslipp av kortlevde klimadrivere Foto: istockphoto, Scanpix, Bjarne Bekkeheien Aase/Nationen, bildearkiv Miljødirektoratet #kortlevde Frokostseminar Miljødirektoratet Oslo kontor Fredag 6.desember

48 For mer informasjon kortlevde-klimadrivere