Områdereguleringsplan Hamar stadion og Fuglsethmyra sammendrag av høringsuttalelser til offentlig ettersyn med kommentarer, rev

Transkript

1 Side 1 av 10 Hvem Uttalelse Planfaglig kommentar Fylkesmannen i Hedmark 1. Fylkesmannen støtter rådmannens kritiske bemerkninger til alternativ 1 (utbyggers forslag) fordi det bryter med føringer fra overordnede planer (kommuneplan, veg- og trafikkplan) og hensikten med transformasjon av området å styrke sentrumsfunksjonen i Hamar, jf. bestemmelsene til planen. 2. Det er betenkelig at det som er sentrale grøntområder i byen i dag omdisponeres til formålet parkering. 3. På Børstad ble gode areal med dyrket mark omdisponert som erstatning for disse idretts- og friområdene. Dersom Fuglsethmyra over tid bare blir utnyttet til overflateparkering er dette uheldig i fht. jordvernhensyn og kan ikke sies å være i tråd med ett av premissene for at omdisponeringen av dyrket mark på Børstad ble akseptert. 4. Parkeringsarealet for kjøpesenteret vil ligge utenfor område definert som område for kjøpesenter i kommuneplanen. 5. Det fremgår ikke av saksframlegget om området blir avgiftsbelagt. Gratis parkering vil kunne bidra til at folk heller handler her i kjøpesenteret enn i sentrum. Dette er også en utfordring ift. å få flere til å benytte seg av kollektivtrasport eller gå/sykle fremfor å bruke privatbil., jf. målsettingene i kommunen energi- og klimaplan, samt vegog trafikkplan. 6. Eneste fordel med overflateparkeringen er å avklare hvor mange permanente parkeringsplasser det er behov for. For å skaffe seg oversikt over dette må området reguleres slik at plassen kun benyttes av handlende. En avgiftsregulering må hjemles og behandles etter forskrift om offentlig parkeringsregulering mv., men vi antar pbl nr 2 hjemler planbestemmelse om avgiftsparkering forutsatt at 1. Tas til orientering. 2. Tas til orientering. 3. Tas til orientering. 4. Tas til orientering. 5. Tas til orientering. 6. Tas til orientering. Informasjon videreformidles til formannskapet. Nærmere undersøkelser må gjøres hvis krav om avgiftsbelegging skal formaliseres. Utbygger har i e-post av 7.mai opplyst at både Fuglsethmyra, Stadion og Fuglsethtomta vil få likeartet avgiftssystem for korttidsparkering.

2 Side 2 av 10 vilkårene i forskriften (herunder samtykke fra eier) foreligger. 7. Fylkesmannen er skeptisk til varigheten av den midlertidige parkeringsplassen. Vi peker her på formuleringen i formannskapets vedtak om detaljregulering for Hamar stadion hvor det gis dispensasjon i 5 år fra ferdigstillelse av kjøpesenter, Ordvalget er uheldig og upresist og kan innebære at utbygger/tiltakshaver gis frihet til å styre fristens utgangspunkt. Dette ved for eksempel å avvente søknad om ferdigattest eller bare søke om midlertidig brukstillatelse. En midlertidig tillatelse til overflateparkering bør derfor regnes fra brukstillatelse gis til kjøpesenteret, slik rådmannen har uttalt i sin vurdering av alternativ Det er uheldig å stryke passusen hvor det står hvor de resterende plassene skal etableres (Fuglsethtomta). Dette gir lite forutberegnelighet og kan gi utbygger mulighet til senere å anføre at andre permanente parkeringsplasser ikke kan etableres, for eksempel på grunn av vanskelige grunnforhold. 9. Anbefaler at formannskapet holder fast ved vedtak Formannskapet mener parkering på Fuglsethmyra kan tillates, gitt at man gjennom avtale sikrer at dette blir en midlertidig løsning, max 5 år, og at det fastlegges en klar rekkefølgebestemmelse for utbygging av hele området (Hamar stadion, Fugleseth-tomta og Fuglesethmyra), dersom man ikke ønsker å følge rådmannens og vår tilnærming i saken 10. Tillatelse gis for 5 år for å sikre progresjon kan det stilles krav, for eksempel: a. Brukstillatelse for byggetrinn 1 er betinget av fremlagt planforslag eller vedtatt plan for etablering 7. Tas til orientering. Formannskapet gjøres spesielt oppmerksom på punktet og det foreslås at ordlyden i formannskapets forslag til bestemmelse endres. 8. Tas til orientering. 9. Tas til orientering.

3 Side 3 av 10 av permanente parkeringsplasser. b. Det gis ikke rammetillatelse for byggetrinn 2 før permanent parkering er etablert. 11. Støy: Anbefaler at det lages støyutredning for å få kunnskap om hvilke støynivå det dreier seg om og effekten av planlagte tiltak. Det forutsettes at støynivå iht. T-1442 følges opp. 12. Trafikk: Bekymret for følger av endret trafikkmønster ut i gater/kryss som er skoleveg for elever ved Rollsløkka skole. 13. Grunnforurensning: Fylkesmannen forutsetter at forurensingsforskriftens kapittel 2 om håndtering av forurensing i grunnen ved bygge- og gravearbeider følges opp, og at det er en beredskap for å avdekke og håndtere eventuell alunskifer og annen forurensing som oppdages i forbindelse med utbyggingen. 14. Samfunnssikkerhet og beredskap: Det framgår ikke av plandokumentene om det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse for planendringen. Fylkesmannen antar imidlertid at de foreslåtte endringene i planen ikke har innvirkning på samfunnssikkerhets- og beredskapsmessige forhold da dette kun gjelder endring fra formål bolig/kontor til parkering i en periode på inntil 5 år. Fylkesmannen vil likevel påpeke at det ikke framgår av plandokumentene hvordan overvann skal håndteres på parkeringsarealene. Kommunen må derfor sørge for at dette blir utredet som del av resten av arbeidet med planen. Oppsummering: 15. Fylkesmannen støtter primært alt. 2. jf. begrunnelse i vedlagt brev og fraråder at det etableres overflateparkering på Fuglesethmyra. 16. Dersom alt. 1 (utbyggers forslag) blir vedtatt, støtter vi 10. Tas til orientering. Godt forslag, men en slik bestemmelse forventes fjernet av formannskapet - da det forventes at utbygger ikke vi ønsker starte planlegging før markedet viser hvor og hva som kan bebygges. 11. Se bestemmelse side 4 om støy. Etter offentlig ettersyn er støyvurdering innsendt. Se også bestemmelse 1.10a 12. Se bestemmelse 1.10a om trafikksikkerhet 13. Tas til orientering. 14. Tas til orientering, Se ny bestemmelse 1.10a om overvann. 15. Tas til orientering 16. Forslag til endret bestemmelse er oversendt formannskapet.

4 Side 4 av 10 Hedmark fylkeskommune rådmannens forslag til vilkår om at en midlertidig tillatelse til overflateparkering må regnes fra brukstillatelse til kjøpesenteret er gitt, samt at parkeringen blir avgiftsbelagt, minst på nivå med Fuglsethtomta. 1. Fylkesdirektøren anbefaler at det arbeides videre med utgangspunkt i planforslagets alternativ 2. Ut fra hensyn til byutvikling i Hamar sentrum, vil fylkesdirektøren sterkt fraråde at det gis tillatelse til overflateparkering for kjøpesenter i fem år på Fuglsethmyra. 2. Fylkesdirektøren støtter rådmannens vurdering i saken, om at kjøpesenteret på Hamar stadion må integreres og forbindes med byens handelssentrum. 3. Etablering av parkeringskjeller under Fuglsethtomta vil gi handlende akseptabel gåavstand i begge retninger, og bidra til å knytte kjøpesenteret på Hamar stadion sammen med sentrumskjernen som ett handleområde. Etablering av overflateparkering øst for Hamar stadion vil ha motsatt effekt. Fylkesdirektøren deler rådmannens oppfatning om at en slik løsning vil forverre situasjonen ytterligere for handelsstanden rundt gågata. 4. Ifølge utbygger er behovet for parkering til kjøpesenteret størst etter vanlig kontorarbeidstid, og dette sammenfaller med at parkeringsbelegget er svært lavt i området med mye kontorarbeidsplasser Til sammen over 900 offentlige og private parkeringsplasser finnes i området, uten at det beregnes parkering i boliggater. Fylkesdirektøren anbefaler at det arbeides videre med utgangspunkt i alternativ 2, og at løsning på det midlertidige parkeringsbehovet søkes funnet gjennom sambruk av parkeringsplasser i området. 5. Fylkesdirektøren ser at vilkårene som er knyttet til alternativ 3; vil bidra til å dempe de negative 1. Tas til orientering 2. Tas til orientering 3. Tas til orientering 4. Tas til orientering 5. Tas til orientering

5 Side 5 av 10 Statens vegvesen konsekvensene for handelssentrum i Hamar som etablering av overflateparkering på Fuglsethmyra medfører. Spesielt gjelder dette vilkårene om fysisk avstand mellom parkeringsplassen og kjøpesenteret, og at hovedinngang i retning Fuglsethmyra ikke tillates. 1. Gjennom arbeidet med veg- og transportplan har kommunen lagt ambisiøse planer for utviklingen av Hamar i en mer bærekraftig retning, hvor reduksjon av biltrafikken, større bruk av kollektive transportmidler og større bruk av sykkel er vesentlige elementer. Statens vegvesen har samarbeidet med og støtter kommunen i dette arbeidet. Det forutsettes å være en klar sammenheng mellom enkel tilgang på (overflate)parkering og bilbruk. Utbyggingen på stadion har dimensjoner over seg som vil være med å prege byen for lang tid framover, og på denne bakgrunn er det av største betydning å velge rett grep også mht parkering. Vegvesenet støtter rådmannens framstilling av saken. 2. Dersom det skal åpnes for midlertidig overflateparkering på Fuglsethtomta og Fuglsethmyra, så bør det så langt det er mulig styres i retning av korttidsparkering nærmest bysentrum, av hensyn til trafikkavviklingen i Vangsvegen. 3. Dersom det skal åpnes for midlertidig overflateparkering på Fuglsethtomta og Fuglsethmyra så støttes de vilkår som er satt av Rådmannen. 4. Anbefalte vilkår fra statens vegvesen: a. Adkomst direkte til Vangsvegen må utformes som en adkomst i den midlertidige fasen. Det betyr at fortau og sykkelfelt er gjennomgående og fortau kan være hevet. b. Hvilke svingebevegelser som skal tillates må vurderes. c. Av hensyn til avvikling av trafikken må avkjøringen utformes slik at det ikke oppstår tilbakeblokkering i Vangsvegen. De som skal parkere må ledes et stykke inn på P-plassen før de må begynne å lete etter ledig plass. 1. Tas til orientering. 2. Tas til orientering. 3. Tas til orientering. 4. Forslag til vilkår fra statens vegvesen er delvis innarbeidet i bestemmelse 1.10a. Vurdering av svingebevegelser reguleres av vegholder uavhengig av denne vedtak i reguleringsplan.

6 Side 6 av 10 Hamar kommune Barnetalspersonen Hamar kommune Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Hamar kommune Kommunelegen / Miljørettet helsetjeneste Hamar kommune Sykkelbyen Hamar v/ Prosjektleder Per Myrvang Hamar sentrumsforening v/ Vidar Solberg Uttalelse ikke mottatt 1. Norges Handicapforbund anbefaler at 5-10 % av parkeringsplassene reserveres bevegelseshemmede. Rådet anbefaler at denne normen legges til grunn. HC-plassene knyttet til kjøpesenteret bør i størst mulig grad etableres i parkeringskjelleren skjermet for snøfall og ising. 2. De HC-plassene som skal være utendørs på parkeringsplassen på Fuglsethmyra må anlegges nærmest inngangen til kjøpesenteret. 1. Viser til innspill i tidligere faser. Har ingen ytterligere merknader til planene nå. Sykkelbyen Hamar er et prosjekt hvor hovedmålet er å doble sykkelbruken innen For å nå målet er det fokus på fysisk tilrettelegging og holdnings skapende tiltak for å få flere til å bruke sykkelen i det daglige; til arbeid, skole, fritidsaktiviteter og handel/sentrum. Prosjektets innvending mot overflateparkering: 1. Prosjektet jobber for økt sykkelbruk og redusert bilbruk, mens midlertidig parkeringsplass på Fuglsethmyra svekker satsingen på økt sykkelbruk, ved at det tilrettelegges for parkering for flere enn de som skal handle på senteret. 2. Kryssløsning til hinder for trygghet og fremkommelighet på sykkel. Sykkelbyen ønsker en proaktiv holdning hvor det i stor grad legges til rette for å sykle til kjøpesenteret både for handlende og for de som arbeider. 1. Vår oppgave er først og fremst å ivareta rammebetingelsene for våre medlemmer - butikker/handlende i Hamar sentrum. 2. Når det gjelder de 3 alternativene er vi ikke enig i 1. 5 % av krav til antall parkeringsplasser må etableres innen 50 meter fra inngang til kjøpesenteret. Se presisering i bestemmelse 1.10a. 2. Se punkt ovenfor. 1. Tas til orientering. 1. Tas til orientering. 2. Tas til orientering. Tas til orientering.

7 Side 7 av 10 Holset Velforening v/leder John Arne Lien rådmannens forslag (2). Dette vil belaste de sentrumsnære parkeringsplassene med senterparkering - og gi færre besøkende til Hamar sentrum! 3. Det omstridte området er Fuglesethtomta: Her må det gjøres tiltak for å hindre langtidsparkering av ansatte i nærområdet. Det må bli fokus på at dette skal være en korttids parkeringsplass for de som handler i sentrum. 4. Vi tror at det er nødvendig med parkeringsplasser på Fuglesethmyra for å hindre overbelastning av Fuglesethtomta og andre mindre parkeringsplasser i nærområdet. Vi er avhengig av sentrumsnære parkeringsplasser for at Hamar sentrum skal overleve som innlandets handelshovestad. Uten handel dør sentrum!! I overskuelig framtid har vi ingen tro på at man kan tvinge folk til å sykle til sentrum, eller kjøre kollektivt for å handle. Vi bor i et land med lang vinter og det må vi ta inn over oss. Dersom Hamar kommune fortsetter å fjerne parkeringsplasser i og rundt sentrum vil det føre til at handelen dyttes ut av sentrum og over i kjøpesentrene - grunnlaget for å drive butikk i sentrum svekkes og butikker legges ned. Det er i dag attraktive ledige lokaler i sentrum som står tomme - dette bør kommunen ta inn over seg - og tilrettelegge i større grad for at nye attraktive tilbud etablerer seg i sentrum. Se omtale i saksframstilling. 1. Konklusjon: Parkering på Fuglsethmyra må ikke godtas! Kommunens opprinnelige plan må vedtas. 2. Vi i Holset Velforening opplever at hvis det i hele tatt er utført konsekvensvurderinger er dette så lite synlig og lite faktadokumentert, og at vi opplever dette ensbetydende med at det ikke er gjort noen konsekvensvurdering. Det grelleste eksempelet er for dagparkering på Fuglsetmyra. Et 1. Uttalelsen støtter ikke Formannskapets signal om å åpne opp for midlertidig overflateparkering. 2. De trafikkmessige konsekvensene på hovedvegnettet er klarlagt i egen rapport. Trafikkmessige konsekvenser for bomiljøet er forutsatt styrt gjennom kontinuerlige trafikkregulerende tiltak. For å sikre vurdering av dette før etablering av overflateparkering på

8 Side 8 av 10 Tore Bergh Lindbergbakken 12 Gnr/bnr 1/1680 slikt anlegg vil påføre trafikkmessige konsekvenser, miljømessige (støy, luft), men også trafikk i boligmiljø der det bor barn samt konsekvenser for utviklingen i sentrum, etc. Alt i alt sitter vi med en følelse av at lettvindtheten har fått dominere konsekvensvurderingene. 3. Parkering på Fuglsethmyra vil føre til enda dårligere flyt i trafikken. Det blir kork inn mot byen. Alt i alt vil derfor parkeringen på Fuglsethmyra virke som en trafikksluse, den vil suge inn trafikken til kjøpesenteret. Konsekvensene er: a. Miljøkonsekvenser for bomiljøet. b. Trafikken i boligmiljøet er sprengt store negative konsekvenser for skolebarn c. Parkeringsplassen vil føre til en endelig slutt for sentrum i Hamar. Dette må bety at politikerne i formannskapet er villig til å ofre sentrum for at utbygger skal få en billigere løsning på eget parkeringsanlegg. 4. Velforening støtter uttalelsen til Tore Bergh. 1. Overflateparkering vil bringe trafikkproblemer, støy og forurensning inn i boligområdet. 2. Det var et bærende prinsipp i den opprinnelige planen at overflateparkering ikke skulle finne sted. 3. Ber primært om at overflateparkering ikke godkjennes. 4. Dersom overflateparkering skulle bli vedtatt må dette forankres i egen detaljregulering. 5. Det er ingen forhold som setter juridiske krav til grønne buffersoner mot bebyggelsen, støyskjerming og konsekvenser for trafikkforhold i tilgrensende boligområder. En utkjøring i Lindbergbakken er uakseptabel. Trafikk må belyses i konsekvensutredning. 6. Det burde ikke være tillatt at bolig i Lindbergbakken 2 og Vangsvegen 100 rives før ny bebyggelse blir etablert. Fuglsethmyra er det i bestemmelse 1.10a satt krav til at vurdering og etablering av tiltak er gjennomført før parkeringsplassen tas i bruk. Konsekvenser for sentrumshandel er ikke vurdert nærmere utover det som ble vurdert tiknyttet konsekvensvurdering av planforslaget i Tas til orientering. Se også punkt Tas til orientering. 1. Tas til orientering. Se støyvurdering utarbeidet etter offentlig ettersyn. 2. Korrekt. Tas til orientering. 3. Tas til orientering. 4. Det er ikke ønskelig å endre reguleringsplanen for området. Krav til utforming av parkeringsplass fremgår av bestemmelse 1.10a. 5. Bestemmelse om støy i bestemmelsens side 4 ivaretar dette. Kommuneplanens (vedtatt ) generelle bestemmelse 2.25 (Vedlegg 2, punkt 9d) om opparbeidelse av parkeringsplasser ivaretar dette. Trafikk belyses i egen utredning som følger som vedlegg tiloffentlig ettersyn. Bestemmelse om trafikkforhold i boligområde, se bestemmelse

9 Side 9 av 10 AEW Arkitektur v/ Amund Eggum Wangen Arkitektstudent NTNU Riving vil medføre at gateløp i nedre del av Lindbergbakken går i oppløsning. Det er ubegripelig at dette ikke skal tillegges vekt. Riving av eksisterende bebyggelse bør knyttes til detaljplan med betingelser om godkjent rammesøknad for ny bebyggelse. 7. Forutsetter at inngrep på min eiendom ikke vil skje da detaljplan for området ikke er godkjent. 1. Uttaler seg, da utbyggingsprosjektet har vært av interesse som del av pågående masteroppgave: 2. Er skuffa over å se at Formannskapet velger å stille seg positive til utbyggerens forslag om å etablere overflateparkering på Fuglsethmyra. 3. Gir full tilslutning til Rådmannens forslag om ikke å tillate overflateparkering. 4. Foreslår å redusere krav til parkering fremfor å tillates overflateparkering. Hvis Hamar kommune ønsker å skape ei bærekraftig framtid, må man la dette skinne gjennom i alle planer og prosjekter. Å basere et «sentrumskjøpesenter» på privatbilbruk hører ikke til i en slik tankegang. Så tett på sentrumskjernen må man kunne basere seg på at store deler av kundene enten ferdes til fots eller bruker kollektive løsninger; noe annet vil være en negativ utvikling. 5. Framtida blir ikke til av seg sjøl vi må forme den slik vi ønsker den skal bli. 6. Jeg håper politikerne i Hamar har tro på at de selv kan velge hvilken framtid de vil ha. Ønsker de å skape en mer miljøvennlig by som er mindre avhengig av privatbil og fossilt brensel, må de velge en aktiv politikk overfor begge deler. Dette utelukker å tillate overflateparkering. Bedre kollektivtilbud, et tettere bomønster og en mer punkt 1.10a, delvis endret etter offentlig ettersyn. 6. Planfaglig støttes dette. Ved etablering av parkeringsplass anser vi dette som viktigere enn flere midlertidige parkeringsplasser (ca. 40 plasser). Se forslag til ny bestemmelse punkt 1.10a. 7. Det stilles ikke krav til opparbeiding av regulert gangveg på aktuell privat eiendom. Tas til orientering.

10 Side 10 av 10 John Arne Lien St. Olavs gt. 3 Gnr/bnr 1/623 Bo Norseng St. Olavsgt. 2 Gnr/bnr 1/572 Marit K Torpen/Ole Hokstad Holsetgata 53 Gnr/bnr 1/532 sammensveisa befolkning er alle deler av denne framtida. Støtter uttalelsene til Holset Velforening Støtter uttalelsene til Holset Velforening 1. Støtter brev fra Holset velforening 2. På grunn av mengden dokumenter og endringer undervegs har det blitt svært vanskelig, tidkrevende og nærmest umulig å skaffe seg oversikt over prosjektets innhold. 3. Ha fokus på å ta vare på det spesielle villa området Tas til orientering Tas til orientering Tas til orientering