Leka kommune. Formannskap. Møteinnkalling. Utvalg: Møtested: Lekatun Dato: Tidspunkt: 09:30

Transkript

1 Leka kommune Møteinnkalling Formannskap Utvalg: Møtested: Lekatun Dato: Tidspunkt: 09:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Leka, Per Helge Johansen Ordfører Helge Thorsen Rådmann -1-

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 36/16 Økonomisk buffer avsatt til bredbåndsutbygging i Leka kommune 2013/203 PS 37/16 Mottak av flyktninger 2017-ny behandling 2013/440 PS 38/16 Forskuttering av utgifter til innredning flyktningeboliger, igangsetting av sommerprogram mm 2016/117 PS 39/16 Opprettelse av lærerstilling voksenopplæring 2016/117 Innhold Lukket Arkivsaksnr -2-

3 Leka kommune Utvikling Arkiv: T77 Arkivsaksnr: 2013/203-0 Saksbehandler: Venke Strat Thorsen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 36/ Kommunestyret 51/ Økonomisk buffer avsatt til bredbåndsutbygging i Leka kommune Rådmannens forslag til vedtak: Leka kommune går inn med en egenandel på inntil kr ,- til bredbåndsutbygging i Leka. Kostnader dekkes ved låneopptak. -3-

4 Hjemmel for vedtak: Saksutredning: Gjennom vedtak i kystgruppen er det bestemt at kommunene Leka, Nærøy og Vikna skal søke Nkom om statsstøtte til bredbåndsutbygging. Marina Carisma AS v/ Håvard Vannebo er hyret inn for å skrive søknaden for kommunene. For at han skal kunne skrive søknaden er han avhengig av at kommunene skaffer til veie en del informasjon han trenger til søknadsskrivingen, samt økonomiske bidrag. Det er ikke klart hvor mye en slik utbygging vil koste, men uansett finansieringsordninger vil det alltid være et krav om kommunal egenandel. I Vikna har de satt av kr ,- i økonomisk buffer til dette formålet. Dette bør også Leka kommune gjøre. For Lekas del er det store områder i kommunen som har under 4 Mbit netthastighet, som er øvre grensen for netthastighet om man skal komme i betraktning i forhold til statsstøtte. Det er også viktig at man har fokus på å bygge ut i hele kommunen. Derfor vil en utbygging antakelig bli ganske kostbar. Konklusjon / tilråding: Ihht innstilling. Leka, Helge Thorsen Rådmann -4-

5 Leka kommune Stab/støtte Arkiv: F31 Arkivsaksnr: 2013/440-0 Saksbehandler: Margrete Aarmo Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 37/ Kommunestyret 48/ Mottak av flyktninger ny behandling Rådmannens forslag til vedtak: Leka kommune bosetter inntil 10 nye flyktninger i I denne prosessen innhentes ekstern bistand ifht planlegging / kostnadsberegning på bygging av boliger i egen regi. Herunder vurderes eksisterende boliger, - om disse kan benyttes som en del av tilbudet til flyktninger. Slik at byggingsbehovet blir mindre. -5-

6 Hjemmel for vedtak: Vi er forpliktet av internasjonale konvensjoner til å ta i mot, og vi gjør vår del av jobben i det omfang Leka kan bære. Vi rigger nå et apparat rundt bosetting som må rulle og gå for å være økonomisk bærekraftig for Leka kommune. Denne rigginga består av: Ansatt flyktningkoordinator i fast stilling, med lønn fra kommunen Ansette norsklærer i fast stilling, med lønn fra kommunen Boligbygging og leie av leilighetene Barn i barnehagen Barn i skolen Ringvirkninger i lokalmiljøet ved bruk av diverse tjenester samt kunder og konsumenter og brukere av tjenester og i butikkene og annet. Samarbeid og goodwill fra lag og foreninger og innbyggerne, koster ikke penger men innsats over tid. Det har vært noe usikkerhet rundt når bosettingen ville finne sted. Dette skyldtes en opphopning hos UDI. Dette får ikke konsekvenser for oss. Leka kommune har planlagt godt og er helt i rute i henhold til vedtak og planlegging. Jeg er nå i god dialog med og har en goodwill fra IMDI, og bosettingen skal gå som planlagt med 10 flyktninger bosatt innen IMDI snakker allerede nå om bosetting av 10 nye i 2017, så vi er på kartet. Dersom vi får familiegjenforening vil tallet fort kunne bli mer enn de 10 vi skal bosette. Vi trenger derfor å sette i gang boligbygging. Kommunen får tilskudd pr flyktning. Det er disse tilskuddene som blir den økonomiske bærebjelken. Vi trenger derfor kontinuerlig påfyll av flyktninger for å kunne drive tjenesten. Når det nå er vedtatt er det "no return", fordi det vil medføre økonomisk tap. Vi trenger å planlegge i et langt perspektiv. Bare da blir dette lønnsomt og en vinn - vinn situasjon for kommunen og for flyktningene og for alle innbyggerne. Økonomiske beregninger: Oppsummering inntekter / kostnader for perioden Leka kommune vil motta følgende tilskudd for å bosette flykninger: Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2016: Integreringstilskudd Bosettingsår År-1 (2015) Sats År-2 kr kr (voksen) kr (barn) kr (enslig voksen) kr (enslig mindreårig) Saksutredning: Leka vedtok å bosette 10 flyktninger i Da må vi bygge og etablere en ny kommunal tjeneste, på lik linje med andre kommunale tjenester, på sikt kalt flyktningtjenesten. -6-

7 År-3 kr År-4 kr År-5 kr Barnehagetilskudd kr (engangstilskudd) Eldretilskudd kr (engangstilskudd) Særskilt tilskudd enslig mindreårig kr Tilskudd 1: kr (engangstilskudd) Personer med kjente funksjonshemminger Tilskudd 2: Inntil kr i inntil 5 år Det kommer nytt inntektssystem i 2017, men med bakgrunn i dagens inntektssystem så kommer i tillegg: Innbyggertilskudd med ca. kr / pr innbygger Utjevningstilskudd med ca. kr / pr innbygger Namdalstilskudd med ca kr / pr innbygger Sum årlig overføringer (tilskudd) kr / pr innbygger. Kommunen vil også motta et tilskudd per person i målgruppen for rett og plikt, eller bare rett til opplæring, som har fått oppholdstillatelse etter 1.januar Tilskuddet har to satser, en høy sats for personer fra Afrika, Asia, Oseania (unntatt Australia og New Zealand), Øst-Europa, Sør-Amerika og Mellom-Amerika. Lav sats gjelder personer fra Vest-Europa, Nord-Amerika, Australia og New Zealand. Satsene for 2016: Lav: / pr. person Høy:31 900/ pr person Oppsummering inntekter / kostnader for perioden Forutsetninger: Bosetting av 10 flykninger fra , alle er enslige. Og ytterligere 10 fra Flykningekoordinator er allerede ansatt i år. Økning opplæring / skole fra til 6 personer har behov for sosialhjelp fra Ingen flykninger flytter fra Leka i perioden. I det økonomiske oppsettet er det lagt inn leiekostnader på kr der utgangspunktet er at det bygges tilsvarende bolig som er under oppføring. Kostnadene ved å bygge i egenregi er ikke spesifikk regnet på men antas å være lik. Alle boenheter er til enhver tid utleid. Det er ikke medtatt uforutsette kostnader eller andre økte kostnader som eksempelvis behov for økte helsetjenester eller tjenester knyttet til NAV. -7-

8 ÅR Antall Innbygger tilskudd Integreringstilskudd Opplæringstilskudd Kommunale kostnader Sosiale utgifter eksisterende nye eksisterende nye eksisterende nye eksisterende nye eksisterende nye eksisterende nye Sum i perioden Sum Inntekter: Sum Utgifter I perioden Som oppsettet viser så er det positivt bidrag på 3.3mill i perioden. Vurdering: Jeg ble ansatt fordi jeg ble forespeilet et langsiktig perspektiv. Vi skal nå lyse ut stilling som norsklærer. Også dette må være fast jobb, forutsigbar og langsiktig, ellers får vi ikke folk hit med den kompetansen vi trenger på dette krevende feltet. Bosettingen skal være en vinn-vinn situasjon for kommunen. Når vi rigger et såpass stort apparat kan vi ikke risikere «tomme» perioder. Da vil vi miste tilskuddene og vi har bare utgifter og ulemper. Dette må rulle og gå kontinuerlig. Det tar også tid for innbyggerne, samt for og lag og foreninger å ta imot og åpne opp for flyktninger som kommer. Dette er også en investering, i holdninger og erfaringer. Dette er en prosess som vil ta tid, på alle plan. Dette er ikke et prosjekt med en evaluering, men en kommunal tjeneste som vi bygger opp i fellesskap med de andre tjenestene, som skole, helse, osv. Vi har en plan for Leka sett i et langsiktig perspektiv. Da blir dette økonomisk bærekraftig. Bosetting av flytninger og alt det innebærer er en "vekstnæring". Konklusjon / tilråding: I henhold til innstilling Leka, Helge Thorsen Rådmann -8-

9 Leka kommune Stab/støtte Arkiv: F30 Arkivsaksnr: 2016/117-0 Saksbehandler: Beathe Mårvik Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 38/ Kommunestyret 50/ Forskuttering av utgifter til innredning flyktningeboliger, igangsetting av sommerprogram mm Rådmannens forslag til vedtak: Det forskutteres kr ,- til dekning av kostnader ved klargjøring av boliger, husleie og utgifter til sommerprogram. Kostnader belastes kommunens disposisjonsfond og overføres ansv/tj 355 Flyktningmottak ved budsjettregulering. Samme beløp tilbakeføres disposisjonsfondet i

10 Hjemmel for vedtak: Saksutredning: I påvente av utbetalt introduksjonstilskudd trengs det forskuttering av midler til bla klargjøring av leilighetene. Kjøp av inventar som møbler, hvitevarer, kjøkkenutstyr, senger og sengetøy, gardiner mm. Det er innhentet anbud fra tre leverandører av både møbler, hvitevarer og annet utstyr, og etter gjennomgang valgt billigste anbyder. Totale kostnader til klargjøring av leiligheter beløper seg til kr ,-. Husleie til Bolig- og eiendomsutvikling vil løpe fra ferdigstillelse, og Leka kommune må regne med å forskuttere husleie den første tiden fram ti tilskudd foreligger. Det foreslås å avsette midler til forskuttering av husleie for inntil 3 månedene kr ,- Det rigges til et sommerprogram som starter straks flyktningene er ankommet. Til å jobbe med sommerprogrammet engasjeres det to lærerstudenter som i samråd med flyktningetjenesten, og under ledelse av flyktningkoordinator, legger opp et program over 6 uker. I dette sommerprogrammet legges bo-trening, praktisk arbeid med opprettelse av forsikringer, lønnskonto, bli kjent med kommunen, fritidsaktiviteter mm. Kostnader til godtgjøring sommerprogram tilsvarer kr inkl sosiale utgifter. Det må også legges inn dekning av kjøreutgifter, kostnader ved ulike aktiviteter mm. Konklusjon: Kostnader ved flyktningarbeidet skal dekkes ved introduksjonstilskudd over 5 år. Første driftsår vil ha høyere kostnader med tanke på klargjøring av boliger, engangskostnader ved oppstart mm. Det foreslås å dekke disse kostnadene ved bruk av disposisjonsfond, fondets saldo pr april 2016 er kr Forskutterte midler på kr ,- tilføres disposisjonsfondet i Tilråding: I hht innstilling. Leka, Helge Thorsen Rådmann Kostnader: Boliger kr ,- Husleie kr ,- Lønn sommerprogram kr ,- Diverse kr ,- SUM kr ,- -10-

11 Leka kommune Stab/støtte Arkiv: F30 Arkivsaksnr: 2016/117-4 Saksbehandler: Beathe Mårvik Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalg 6/ Formannskap 39/ Kommunestyret Opprettelse av lærerstilling voksenopplæring Rådmannens forslag til vedtak: For gjennomføring av pålagt introduksjonsprogram opprettes 89 % fast stilling som lærer ved voksenopplæringen i Leka kommune. For å ivareta leksehjelp ved voksenopplæring i Leka kommune opprettes 11 % fast stilling. Stillingsøkning dekkes ved introduksjonstilskudd. -11-

12 Saksutredning: Innen 1. juli vil Leka kommune ha bosatt 10 flyktninger, og med dette følger ansvar og oppgaver i hht introduksjonsloven. Introduksjonsloven forvaltes i Leka kommune av flyktningetjenesten, flykningekoordinator og skolen, og der flykningekoordinator sikrer helhet og sammenheng i opplæring og arbeidstrening med vekt på integrering. Tilbudet om opplæring gis av Leka kommune v/ voksenopplæringen. Dette i et tett samarbeid med flykningekoordinator, formalisert gjennom ukentlige teammøter der også representanter for andre instanser deltar ved behov. Introduksjonsloven uttrykker i paragraf 1 formålet med loven slik: Formålet med denne loven er å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnsliv, og deres økonomiske selvstendighet. I lovens 2 reguleres plikt til deltakelse i introduksjonsprogram, og siktemålet er å gi språkkunnskaper, samfunnskunnskap og arbeidstrening som fører til inkludering og muligheter i det norske samfunnet. Lovens 3 omfatter kommunens ansvar. Så snart som mulig og innen 3 måneder etter bosetting skal kommunen tilrettelegge introduksjonsprogram til alle nyankomne innvandrere som omfattes av 2. Fra er omfanget fastsatt til 600 timer (550 timer norsk og 50 timer samfunnskunnskap). Det skal utarbeides en individuell plan for den som skal delta i opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Vurdering: Norskopplæring er hjørnesteinen i den grunnleggende kvalifiseringen/ introduksjonsprogrammet. Jobb og skolegang fører til mer kontakt mellom nordmenn og innvandrere. Uten jobb eller skoleplass er det vanskelig å utvikle og / eller vedlikeholde sosiale nettverk. Introduksjonsprogrammet omfatter 37,5 timers uke med opplæring for den enkelte. I tillegg vil det være behov for leksehjelp med 4 timer pr uke. Pr i dag er det 50 % stilling ved voksenopplæringen. For å ivareta pålagt introduksjonsprogram i norsk og samfunnsfag trengs økt bemanning ved voksenopplæringen i Leka kommune. Introduksjonsprogrammet starter med et sommerprogram umiddelbart etter ankomst, dette vil ivaretas av flykningekoordinator og lærerstudenter. Konklusjon / tilråding: For gjennomføring av pålagt introduksjonsprogram opprettes 89 % fast stilling som lærer ved voksenopplæringen i Leka kommune. For å ivareta leksehjelp ved voksenopplæringen i Leka kommune opprettes 11 % fast stilling. Stillingsøkning dekkes ved introduksjonstilskudd. Leka, Helge Thorsen Rådmann -12-