Utvalg Utvalgssak Møtedato. Tilskudd til flyktninger som bosettes gjennom avtale med IMDi

Transkript

1 Selbu kommune Arkivkode: F70 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Ingeborg Sandvik Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for oppvekst Formannskapet Kommunestyret Tilskudd til flyktninger som bosettes gjennom avtale med IMDi Rådmannens innstilling Selbu kommune utbetaler tilskudd og utstyrer boliger etter satsene nedenfor ved bosetting av flyktninger som ankommer etter avtale med IMDi. Utgiftene belastes integreringstilskuddet.

2 Saksopplysninger Alle kommunene får tilskudd etter samme satsstruktur og nivå. Stortinget har fastsatt følgende satser for tilskudd i 2015: Tilskuddsbeløp 2015 Bosettings år Sats 2015 Sats 2014 År-1 (2015) kr (voksne)* kr (barn)* kr (enslige voksne) kr (enslige mindreårige) År 2 (2015) kr kr År 3 (2016) kr kr År 4 (2017) kr kr År 5 (2018) kr kr * Personer regnes som voksne fra og med det året de fyller 18 år kr (voksne)* kr (barn)* kr (enslige voksne) kr (enslige mindreårige) Barnehagetilskudd Eldre tilskudd kr (engangstilskudd) kr (engangstilskudd) Særskilt tilskudd for enslig mindreårig kr Tilskudd ved bosetting av personer med alvorlige, kjente funksjonshemminger og/eller atferdsvansker Tilskudd 1: kr (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr i inntil 5 år Norsktilskudd Nasjonalt introduksjonsregister (NIR) er et register over enkeltpersoners deltakelse i norskopplæring og introduksjonsprogram. NIR er et register over personer som kan ha rett og/eller plikt til norsk og introduksjonsprogram. Kommunene har ansvar for å registrere opplysninger om deltakelsen i NIR. I tillegg bruker kommunene NIR til å søke om tilskudd til norskopplæring. Tilskudd Persontilskudd År 1 (2015) År 2 (2014) Grunntilskudd Kommunene trenger ikke å søke om grunntilskudd. Det vil bli tildelt alle kommuner som per 15. januar 2015 har mellom 1 og 150 personer i personkretsen registrert i NIR. Satser Høy sats Kr Kr personer kr Lav sats Kr Kr personer kr

3 Økonomisk stønad til livsopphold I tiden rett etter bosetting har de fleste behov for økonomisk støtte. Økonomisk stønad utbetales for perioden før utbetaling av første introduksjonsstønad. Stønaden skal dekke personens løpende utgifter til livsopphold, husleie og strøm. Stønaden behandles som enkeltvedtak etter Lov om sosiale tjenester 18 og 19. Midlene utløses fra kommunens integreringstilskudd. Statlige veiledende retningslinjer for økonomisk stønad til livsopphold er fastsatt med følgende satser per måned fra 1. januar 2015 (2014) Økonomisk stønad 2015 (2014) Enslige Kr (Kr 5 600) Ektepar/samboere Kr (Kr 9 300) Person i bofellesskap Kr (Kr 4 650) Barn 0-5 år Kr (Kr 2 150) Barn 6-10 år Kr (Kr 2 850) Barn år Kr (Kr 3 600) Vurdering Det er vanskelig å beregne en gjennomsnittlig sum for utgifter til den enkelte bosetting, på samme måte som det er å beregne inntekter av bosettingen. På den ene siden gir bosetting inntekter i form av integreringstilskudd, tilskudd til norskundervisning, barnehagetilskudd og innbyggertilskudd gjennom inntektssystemet. På den andre siden gir det utgifter til utbetaling av integreringstilskudd for deltakere på introduksjonsprogram, norskundervisning, etableringstilskudd, utstyr til bolig og kjøp av tolketjenester og andre tjenester, samt lønnsutgifter til tjenesten. Introduksjonsloven setter et konkret mål for bosetting av flyktninger gjennom 1, «Formålet med loven er å styrke nyankomne innvandrers mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet» Før bosetting utstyres boligene med nødvendig inventar og møbler, der dette mangler. Det kjøpes inn nye senger og hvitevarer, mens det øvrige møblementet holdes på et minimalt kostnadsnivå. Tilgangen til brukt utstyr har vært stor og såfremt det er av tilstrekkelig kvalitet har flyktningetjenesten valgt å møblere boligen med brukte møbler. Øvrig utstyr som må kjøpes nytt er kjøpt inn av lokal møbelforhandler og lavpriskjeder. Formålet med å komplettere boligen og utbetale et tilskudd ved etablering er å støtte flyktningene i etableringsfasen, som er vanlig praksis i flere kommuner. Formålet med fastsatte satser er først og fremst likebehandling, dernest økonomisk forutsigbarhet for tjenesten. De veiledende satser gjelder kun flyktninger som bosettes i henhold til avtale med IMDi, og som ikke har hatt inntektsgivende arbeid før bosetting. Økonomiske konsekvenser Selbu kommune har valgt å følge statens retningslinjer for utbetaling av introduksjonsstønad. Flyktningene er gjort kjent med dette i velkomstbrev før de flytter til kommunen.

4 Introduksjonsstønad er skattepliktig og fravær vil føre til trekk i stønaden etter nasjonale satser. Introduksjonsstønaden skal ikke reduseres pga. barnetrygd, kontantstøtte, barnebidrag eller egne inntekter som tjenes utenom programtid. Introduksjonsstønaden utbetales 12. i hver måned gjennom det kommunale lønningssystemet. Med unntak av tilskudd til førerkort, følger flyktningetjenesten i dag de satsene som er oppgitt. Muligheter for å låne penger til kjøreopplæring foreslås innført. Det er ment å være en stimulans til å ta førerkort. Å bestå førerprøven er for mange et viktig kvalifiseringsledd, som åpner muligheter på bolig og arbeidsmarkedet. Flyktningene må selv søke om støtte til kjøreopplæring. Økonomisk stønad i form av lån vurderes i forhold til stønadsmottakers betalingsevne. Økonomisk stønad som tilfaller flyktningen dekkes av integreringstilskuddet. Flyktningetjenesten kontrollerer ikke hva tilskuddene som utbetales faktisk brukes til, men gir informasjon i forkant om hva midlene er ment brukt til, med unntak at tannbehandling og lån til kjøreopplæring. Flyktningene har selv ansvar for egen økonomi. Beskrivelse Sats opptil Begrunnelse Utstyr til bolig, prisene kan variere ut i fra kjøp av nytt eller anskaffelse av brukt utstyr. Enslig: kr ,- i bofellesskap Enslig: kr ,- enslig boende Par: kr ,- Barn: kr 2.000,- (Utbetales ikke) Før bosetting utstyres leilighetene med nødvendig inventar og hvitevarer, og kostnaden holdes innenfor det gitte rammebeløp. 1. gangs etableringstilskudd 2. gangs etableringstilskudd Utbetales dersom deltakerne flytter til privat bolig innad i kommunen etter fullført introduksjonsprogram. Full introduksjonsstønad over 25 år 2/3 introduksjonsstønad til deltakere under 25 år Kr 3.000,- (Utbetales kontant) Kr ,- Beløpet holdes tilbake som et depositum for å sikre skader på inventar og hushold. Det trekkes fra eventuelle kostnader til utbedring, før beløpet utbetales til ny etablering i egen leid eller eid bolig. Kr ,33 Kr 9 818,89 Bakgrunnen er oppgitt i merknader og veiledende retningslinjer til lovens 8; Unge, enslige deltakere antas å ha mindre utgifter enn andre. Beløpet er tiltenkt etablering og supplering av klær og annet nødvendig utstyr ved etablering i ny bolig. Det blir gjennomført en handledag for de aktuelle innkjøp de måtte ha behov for. 2. gangs etableringstilskudd utbetales for å stimulere deltakerne til å flytte til en privat bolig, for dermed å frigjøre den kommunale boligen de først ble bosatt i. Økonomisk stønad etter sosialtjenesteloven skal imidlertid innvilges etter en individuell vurdering. Økonomisk stønad etter sosialtjenesteloven skal imidlertid innvilges etter en individuell vurdering.

5 Dekking av førstegangs tannbehandling ved fremvisning av kvittering Førerkortlån kan innvilges tiltenkt kjøreopplæring. Lånesøknad vurderes individuelt og krever dokumentasjon av utgifter. Kr 2500,- Etter lov om sosiale tjenester kan NAV gi øvrig støtte til tannbehandling. Kr 4000,- av et lån på ,- Ved fullført kjøreopplæring innen 2 år etter bosetting avskrives 20 %, som tilfaller søker. Begrunnet i at deltakerne ikke har fått tilstrekkelig tannbehandling før bosetting i kommunen. Førerkortlån er ment å være en stimulans til å ta førerkort. Det tilbakebetales med fast betalingsplan i samråd med den enkelte og ut i fra betalingsevne.