Livsløpskomite. Utvalg: Møtested: Kommunehuset, møterom Byssa Dato: Tid: 18:00

Transkript

1 Tvedestrand kommune Møteinnkalling Livsløpskomite Utvalg: Møtested: Kommunehuset, møterom Byssa Dato: Tid: 8:00 Forfall meldes på telefon til Service- og dokumentsenteret som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Side

2 Saksliste Saksnr Innhold PS 3/4 PS 4/4 Idretts- og kulturfond i Tvedestrand Søknad om skjenkebevilling - Terna kafé PS 5/4 Søknad om statlige midler - Styrking av kommunalt barnevern 204 PS 6/4 Referat- og drøftingssaker. Kulturdrøftinger m.m. 2. Interkommunalt barnevern Status, utkast til vertskommuneavtale inkl. økonomi. 3. Legetjenesten i kommunen Status og videre utvikling. 4. Eventuelt besøk av et elevråd. 5. Pasient- og brukerombudet Forespørsel om møte med kommunen. Side2

3 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 203/29-2 Arkiv: 242 Saksbeh: Kari Stoveland Sjursen Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 3/4 Livsløpskomite Kommunestyret Idretts- og kulturfond i Tvedestrand Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret viser til sitt vedtak av og slutter seg til etableringen av et idretts- og kulturfond i tråd med det foreliggende forslag til vedtekter. Kommunestyret ber om en tilbakemelding på status for fondet innen Eventuell endring av navn på fondet foretas av Fondsstyret. Bakgrunn for saken I januar 202 ble det vedtatt å opprette et idretts- og kulturfond som skulle initiere og støtte opp under ulike kulturtilbud i kommunen. En kom ikke videre med saken da initiativtakeren, den som kommunestyret hadde utpekt som leder av fondet, Jarl Abrahamsen, gikk bort. Det er behov for at kommunestyret ser på saken på nytt. Problemstilling Hvordan skal vedtaket om etablering av et idretts- og kulturfond effektueres? Faglige merknader/historikk Tidligere vedtak Kommunestyret gjorde slikt vedtak: Det jobbes for å opprette et idretts- og kulturfond i Tvedestrand som skal initiere og støtte opp under ulike kulturtilbud i kommunen. Kulturfondsutvalget (202-5) består av følgende medlemmer: Leder (velges blant Livsløpskomiteens medlemmer) Jarl Abrahamsen Medlem (velges blant styremedlemmer i Kystkulturuka).. Medlem (velges blant Ungdomsrådets medlemmer) Maren Tveten Medlem (velges fra administrasjonen Tvedestrand kommune). Medlem (velges blant bidragsytere til fondet). Medlem (velges blant medlemmene av Tvedestrand idrettsråd). Side3

4 Rådets mandat er å utarbeide retningslinjer for fondet i tråd med det som er skissert i saken. Kommunestyret vedtar de endelige retningslinjer for Tvedestrand kulturfond senest i løpet av høsten 202. I protokoll fra Livsløpskomiteens møte i desember 203 heter det: Lederen orienterte kort om status for opprettelsen av Idretts- og Kulturfond i Tvedestrand. Komiteen ba om at det i løpet av. kvartal 204 kommer opp egen sak om videre fremdrift for etablering av Idretts- og kulturfond i Tvedestrand I saksfremstillingen til kommunestyret i 202 heter det: Fram til i dag har det ikke eksistert en overordnet fellesarena med kultur som satsingsområde. Det har gjennom lang tid eksistert lokalt engasjement og ønske om å støtte det lokale kulturlivet, men støtten har som oftest gått direkte til konkrete lag, grupper eller lignende. Nå har det blitt foreslått et kulturfond som felles plattform hvor både private og kommunale interesser kan legges fram og det kan etableres et nytt grunnlag for samarbeid mellom private, det offentlige og frivillige innen kulturfeltet. Kulturfondet foreslås administrert av fondsutvalget, som også utarbeider retningslinjer for fondet. Et kulturfond vil være et positivt løft for Tvedestrand. Private, bedrifter, lag og foreninger kan bidra økonomisk til fondet. Tvedestrand kommune vil også bidra økonomisk til fondet men fondet er ikke tenkt som et kommunalt tiltak. Fondet skal være en mulighet for eksterne aktører til å investere i, samt bidra til kulturell mangfold og utvikling i kommunen. Det har ved flere anledninger vært foreninger og privatpersoner som har hatt ønske om å støtte ulike kulturelle tiltak i Tvedestrand og med opprettelsen av et kulturfond får vi en arena for slike initiativ. Gjennom et kulturfond får man muligheten for å samle flere tilskudd til fellessatsinger samtidig med at det vil bli mulig å satse langsiktig. Kulturfondsutvalget skal som det første utarbeide retningslinjer for fondet. Retningslinjene skal blant annet ta opp følgende: Hyppighet. Hvor ofte skal det tildeles tilskudd Hvilke typer kulturtiltak er tilskuddsberettiget Skal det være spesifikke målgrupper og satsingsområder i fondet Hvordan skal utvalget jobbe for å få innskudd til fondet Gjeldende budsjettforutsetninger Det er ikke avsatt penger i budsjett/økonomiplan til et idretts- og kulturfond. Alternative løsninger og konsekvenser I saken til kommunestyret i januar 202 ble det ikke avklart hvem eller hvordan en tenker seg å få inn penger til fondet, hvordan eller hvem som skal administrere ordningen eller om det er ressurser til å drifte fondet. Dette var noe av det kommende fondsstyret skulle ta hånd om. Det er fra flere uttrykt et sterkt ønske om at et fond som skissert av kommunestyret i 202 kommer på plass. Kystkulturukas julejam 203 ble overskuddet fra arrangementet lagt inn i det påtenkte fondet. Det er nødvendig nå få komme i gang helt konkret. På denne bakgrunn har Rådmannen kalt sammen en gruppe interesserte som sammen med rådmannen har utarbeidet et utkast til vedtekter. Disse er: Øyvind Aanonsen (ansvarlig for musikalen på Lyngmyr), Siw Johannessen (fritidsklubben), Lars Molleklev (Frivilligsentralen), Tom Slaaen Lilleholt (Tvedestrand idrettsråd) og Martha Marita Hansen (Byløft). Forslag til vedtekter følger som trykt vedlegg. Forslaget legger opp til at fondet skal være et ikke-kommunalt fond. I forslaget ligger det at det kommunale bidraget så langt, blir i form av sekretærbistand og forvaltning av midlene i fondet. Side4

5 Rådmannen kan ikke se at kommunen i dag kan tilføre midler til fondet. Kommunale midler til fondet, ville i dag kunne skape reaksjoner når det samtidig foretas en nedbygging i den kommunale delen av kulturlivet. Etter rådmannens oppfatning er det nå viktig at vi får sentrale personer på plass i et fondsstyre slik at disse kan starte arbeidet med å profilere fondet, i denne fasen særlig med å få midler inn. Som det fremgår av forslag til vedtekter, er fondsstyret foreslått sammensatt av representanter fra Ungdomsrådet, Kulturforeningen og Idrettsrådet. Fondsstyret kan selv velge ytterligere en representant dersom det er ønskelig. Kulturforeningen er et resultat av kommunens avholdte kulturkaffe høsten 203, og foreningen ble formelt etablert Det er forutsatt at foreningen skal fungere på linje med f.eks. næringsforeningen og samle alle kategorier av kunst, kultur og idrett i en felles forening for kulturarbeidere/-interesserte o.a. Foreningen er et privat initiativ men vil kunne bidra til større engasjement rundt den kulturelle aktiviteten i kommunen, herunder bidra i et fondsstyre. Rådmannen har stilt spørsmål om hvorvidt vedtektenes foreslåtte målgruppe unge mellom 3 og 8 år er i tråd med det formål som kommunestyret tidligere har fastsatt. Imidlertid er det slik at fondet skal operere som et ikke-kommunalt fond, og en vil derfor ikke foreta endringer i forslag til målgruppe. Det har versert ulike forslag til navn på fondet. Rådmannen forholder seg til det navn på fondet som ble fastsatt av kommunestyret i 202 og tilrår at en eventuell navneendring foretas av det oppnevnte fondsstyret. Konklusjon Rådmannen tilrår at Tvedestrand idretts- og kulturfond formaliseres med et styre som arbeider videre med å utvikle fondet. Rådmannen har tro på at fondet vil bidra til positiv utvikling for kulturlivet i Tvedestrand. Tvedestrand, Rådmannen Vedlegg Forslag til vedtekter - Tvedestrand Idretts- og kulturfond Side5

6 Vedtekter Tvedestrand Idretts- og kulturfond Formål Tvedestrand idretts- og kulturfond skal initiere og støtte opp under ulike kulturtilbud i kommunen men skal ha et særlig fokus på aktivitet til ungdom mellom 3 og 8 år. Fondet skal gi mulighet for eksterne aktører å investere i og bidra til kulturell mangfold og utvikling i kommunen. Målgruppe Unge mellom 3 og 8 år. Fondet skal i sitt arbeid vektlegge fordeling av midler til lag og foreninger, organisasjoner, enkeltpersoner som tilgodeser kultur- og idrettstiltak til ungdom Unge (3-8 år) som vil videreutvikle sitt talent innen idrett, kunst og kultur Fondsstyre Et medlem velges av medlemmene i Ungdomsrådet Et medlem velges av medlemmene i Kulturforeningen Et medlem velges av Tvedestrand idrettsråd Fondsstyret kan oppnevne et ytterligere medlem om ønskelig. Fondsstyret velger selv sin leder av og blant fondsstyrets medlemmer. Tvedestrand kommune, v/rådmannen sørger for sekretærbistand til styret. Fondsstyret har møter 2 ganger i året. Møtehyppighet kan utvides avhengig av fondets likvider. Fondsstyrets oppgaver Fondsstyret skal Arbeide aktivt for å profilere fondet slik at private, bedrifter, lag og foreninger kan bidra økonomisk med fondsmidler. Fondsstyret skal på en tydelig måte formidle hvem som bidrar inn i fondet dersom bidragsyter ønsker dette. Kunne fordele inntil 90% % av de til enhver tid innestående fondsmidler. Fordele midler etter søknad, herunder godkjenne for utbetaling. Holde seg orientert om idrett og kultur i sitt nærområde. Fondets midler forvaltes av Tvedestrand kommune i bundet driftsfond. Utkast til vedtekter utarbeidet av en administrativ arbeidsgruppe februar 204 Side6

7 Søknadskriterier Søker må ha tilhold i Tvedestrand. Søknaden skal være i tråd med aktiviteter/tiltak som beskrevet ovenfor under Målgruppe. Søkere under 8 år må ha en foresatt over 8 som medunderskriver Søker må i søknaden opplyse når og hvordan tilskuddet skal utbetales, herunder kontonr. Tilskuddsmottakere plikter å rapportere hvordan midlene er brukt Søknadsfrist Skriftlig søknad med nødvendige vedlegg skal sendes til Idretts, og kulturfondet, Tvedestrand kommune, boks 38, 490 Tvedestrand Innen 5. august det enkelte år. Det kan legges inn hyppigere søknadsfrister dersom midlene i fondet tilsier det. Følgende vedlegg skal følge søknaden: Beskrivelse av tiltaket inklusiv tidsplan Forventede kostnader av tiltaket Saksbehandling Tvedestrand kommune sørger for at utbetaling fra fondet skjer i tråd med fondsstyrets vedtak. Rapportering/utbetaling Normalt utbetales 00 % av tilskuddet umiddelbart etter vedtak. Søker forplikter seg til å avgi rapport når tiltaket er gjennomført med dokumentert bruk av fondsmidler. Ubrukte midler skal tilbakeføres fondet. Rapport skal innleveres senest 4 uker etter at tiltaket er gjennomført. Fondsstyret kan avvike fra dette. Endringer i nærværende vedtekter Fondsstyret kan selv gjøre endringer i disse vedtektene, dersom det er behov for det og det ikke strider mot intensjonene med fondet. Utkast til vedtekter utarbeidet av en administrativ arbeidsgruppe februar 204 Side7

8 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 204/3-0 Arkiv: U63 Saksbeh: Åse Due-Tønnesen Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 4/4 Livsløpskomite Kommunestyret Søknad om skjenkebevilling - Terna kafé Rådmannens forslag til vedtak. I medhold av alkohollovens -4b, -7a, -7b, -7c, 4-2, 4-3 og 4-4 gir Tvedestrand kommunestyre alminnelig skjenkebevilling for alkoholgruppe og 2 til Terna kafé, organisasjonsnummer , Hovedgata 39, 4900 Tvedestrand. 2. Bevillingen gjelder fra til Skjenketiden fastsettes maksimalt til følgende for alkoholgruppe og 2: Alternativ : Fra kl Alternativ 2: Fra kl ute og fra kl inne. 3. Bevillingen gis på vilkår nedfelt i kommunens alkoholpolitiske handlingsplan. 4. Utendørs skjenking godkjennes for perioden mai til september. Utendørs skjenkeareal godkjennes i henhold til vedlagt skisse, og forutsettes å være innenfor det areal kommunestyret i sak nr. 20/3 har godkjent for inngjerdet uteservering. 5. Frode Hansen godkjennes som styrer. 6. Julie Holm Andreassen godkjennes som stedfortreder. 7. Skjenkebevillingen forutsetter at det føres internkontroll ved virksomheten. 8. Skjenkebevillingen forutsetter at driften ikke fører til vesentlige støyplager i henhold til gjeldende regelverk. Bakgrunn for saken I søknad datert søker Sørlandets Maritime AS, ved daglig leder Frode Hansen, om serverings- og skjenkebevilling for Terna kafé i Hovedgata. Skjenkebevillingen gjelder alkoholgruppe og 2 (øl og vin). Problemstilling Kan søknaden om skjenkebevilling imøtekommes? (serveringsbevillingen er innvilget administrativt etter delegert fullmakt). Side8

9 Faglige merknader/historikk Sørlandets Maritime AS søker om skjenking av alkoholgruppe og 2 fra kl til syv dager i uka på Terna kafé i Hovedgata. Terna kafé drives i dag uten skjenkebevilling. Sørlandets Maritime AS ønsker, som ny driver, å bruke lokalene og uteområdet til kafé på dagen og serveringsområde på kvelden. Stedet skal bare servere enkle retter/lunsj. Åpningstidene i sommersesongen er; 5. juni til 8. august, vil være: mandag-torsdag kl , fredaglørdag kl og søndag kl Resten av året vil åpningstidene være mandagtirsdag kl , onsdag-torsdag kl , fredag-lørdag kl og søndag kl Uteområdet til Terna kafé ligger på Bonzoplassen på motsatt side av gågata for kafeen, og er i underkant av 8m*5m i areal. Søker forteller at uteområdet vil være inngjerdet fra mai til september, og at det ikke vil være skjenking der når gjerdene er vekk. Uteområdet har samme inngang som utgang og er, i følge søker, lett oversiktlig fra kafeen. Alkoholservering på uteområdet vil bli fulgt etter gjeldende regelverk. Alkoholen må bestilles inne og bringes ut av betjeningen. Styrer er Frode Hansen. Stedfortreder er Julie Holm Andreassen. Frode Hansen er daglig leder i Sørlandets Maritime A/S org Bedriften driver også serveringsstedet Hagefjorden Brygge, som har serverings- og skjenkebevilling. Det er innhentet uttale fra politi, skatt sør, kemner og NAV. Det er ingen merknader som tilsier at bevilling ikke kan gis. Styrer har tatt etablererprøven og kunnskapsprøven i 203. Stedfortreder har tatt kunnskapsprøven. Tidligere vedtak Kommunestyret vedtok i sak 57/3 Søknad om skjenkebevilling Sørlandets Maritime AS Hagefjordbrygga. I sak 20/3, vedtatt i Kommunestyret , gis Terna kafe mulighet for uteservering på deler av Bonzoplassen. Vedtaket lyder som følgende:. Tvedestrand kommune leier ut til Terna kafe deler av Bonzoplassen merket på nytt redigert kart, mot en årlig leiesum på kr ,-. Beløpet indeksreguleres hvert år, første gang i 205. Området skilles fra resten av Bonzoplassen med gjerde, og det tillates plassering av bord/stoler og servering på dette området. 2. Leieavtalen gjelder for ett år av gangen, og betales forskuddsvis for hvert år. Leieavtalen kan sies opp av begge parter med en oppsigelsesfrist på 3 måneder. Kommunestyret vedtok i sak 7/4 å flytte vedtatt tømmepunkt for renovasjon fra Bonzoplassen til ny plassering ved Heiagjengen, slik at Bonzoplassen fortsatt skal kunne utvikles til framtidig samlingspunkt i sentrum. I saken står det at en samtidig unngår en sammenblanding av renovasjonsmottak og uteservering på plassen. Serveringsbevilling ble administrativt gitt den Gjeldende regelverk på området Lov om omsetning av alkoholholdig drikk. Side9

10 Overordnede plandokumenter/retningslinjer Kommunens alkoholpolitiske handlingsplan. Alternative løsninger og konsekvenser Kommunens alkoholpolitiske handlingsplan gir ingen spesielle restriksjoner i forhold til lokalisering eller konsept som det Terna kafé representerer. Det er en skjønnsmessig vurdering om hvorvidt bevilling skal innvilges. Det forutsettes at utearealet ligger innenfor det arealet kommunestyret i sak nr. 20/3 har godkjent for inngjerdet uteservering. Kommunens alkoholpolitiske handlingsplan framhever at innehaver er ansvarlig for sitt nærområde ift. støy, bråk og forsøpling som forstyrrer den alminnelige orden eller ferdsel. Det vises også til forskrift om politivedtekt for Tvedestrand kommune kapittel II. Orden på offentlig sted. Kommunen har lite nyere erfaring med uteservering med så lange åpningstider i øvre bydel. Kafé Gaia i har i kommunestyre sak 70/3 fått innvilget skjenkebevilling til kl på fredager i sommermånedene. Terna kafés uteområde er et nytt område for skjenking og servering. Uteområdets beliggenheten på motsatt side av gågata kan være uoversiktlig for kafeens betjening. Det er viktig med gode rutiner og tilstrekkelig bemanning. I forhold til støy og ordensforstyrrelser setter rådmannen spørsmålstegn ved om det er fornuftig å tillate skjenking ute til kl eller om det bør begrenses til kl ute og kl inne. Konklusjon Rådmannen tilråder at skjenkebevilling innvilges som omsøkt, men det legges frem 2 alternative forslag vedrørende tidspunktet for uteserveringen: Alternativ : kl Alternativ 2: kl Tvedestrand, Rådmannen Vedlegg: Skisse Side0

11 S le p a F o rta u M O N p le n 4 * * * C D I 3 9,5 m 2 In n g je rd e t ih h t g je ld e n d e k ra v,c :) b lo m s te r P a rk e rin g B o n z o 4 * * 4 = 7 I B Ik k e 7 g le t in n o g u te n s e rv e rin g. K a n b ru k e s a v a n d re tra lc o m m u n e l, e te r g o d k je n n in g ) C.7 ih rig a n g Side

12 \- Side2

13 Tegnforklaring:,..vareheis.- BRANN-plan 7-.`"c - 9 kken Disk vas VVC ga g 90.0 m2 pe;s- - -Restaurant / Kafe.-/48rn' Stue Lek _ - t;ra-nslapp - t3ra,nslang,= TERNA Kontrast Kontorfellesskap AS Hovedgata 29, 4900 Tvedestrand Hovedgata 39, 4900 Tvedestrand 74 / :00 (på A4) Bygg AG/G B MiGoutbeek Hovedgata Tvedestrand NO PLAN Side 3

14 Tegnforklaring: EIe anf8k Lager Lager Ib Raptembe ; EL BRANN-plan WC varef-, heis f - ' Gapg.8m2 Pbdiurn/ lager til møbler - Stue - 46 i rn` take-t Restauran 4:2 Kafe - - avtrekl< ka brannsl.app. brannslanae rømning 4- PLAN 2 TERNA Kontrast KontorfeHesskap AS Hovedgata 29, 4900 Tvedestrand Hovedgata 39, 4900 Tvedestrand 74 / :00 (på A4) Bygg AG/GB Goutbeek Hovedgata Tvedestrand NO Side 4

15 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 200/48-29 Arkiv: 026 Saksbeh: Kristin de Lange Johannessen Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 5/4 Livsløpskomite Kommunestyret Søknad om statlige midler - Styrking av kommunalt barnevern 204 Rådmannens forslag til vedtak Tvedestrand kommunestyre søker om statlige øremerkede midler til styrking av det kommunale barnevernet i 204 tilsvarende,30 årsverk fordelt med 00 % stilling til saksbehandler / miljøterapeut og 30 % stilling til psykolog, til Familiehuset Ressurssenter for barn og unge, barneverntjenesten. Bakgrunn for saken I statsbudsjettet for 204 er det satt av penger til en øremerket styrking av det kommunale barnevernet satsing på kommunalt barnevern 204. Fylkesmannen skal fordele midler til stillinger. Søknad fra kommunen til fylkesmannen skal være behandlet av kommunestyret eller det organ kommunestyre har delegert myndighet til. Problemstilling Skal Tvedestrand kommune søke om økonomisk tildeling til styrking av barneverntjenesten i 204? Faglige merknader/historikk Barneverntjenesten i Tvedestrand er organisert som en av tjenestene i enheten Familiehuset - Ressurssenter for barn og unge, sammen med helsestasjon med jordmor og leger, helse og omsorgstjenester, fysioterapeut og PPT og tilbud om krisesenter. Det er mange barn med barneverntiltak i Tvedestrand. I forbindelse med budsjettbehandlingen for 200 gjorde kommunestyret vedtak om styrking av barnevernet med 50 % fast stilling, og Tvedestrand kommune fikk tildelt en 00 % stilling fra Fylkesmannen i 20 til styrking av det kommunale barnevernet (videreført både 202 og 203). Med utgangspunktet i bestemmelsene i arbeidsmiljøloven vurderes dette som en permanent styrking av barnevernet, og må derfor normalt skje som fast ansettelse. I 203 søkte Tvedestrand kommune på vegne av kommunene: Åmli, Vegårshei, Gjerstad, Risør og Tvedestrand, om midler til en 00 % stilling. Kommunene fikk midler til en 00 % stilling. Denne stillingen er fordelt på alle 5 kommunene og benyttes til felles prosjekt arbeid jfr. søknad, og stillingen brukes ikke til saksbehandling i barneverntjenesten i Tvedestrand. Side5

16 Enhetsleder er leder for barnevernet og pr er det i tillegg til enhetsleder 5 stillingshjemler i barnevernet. 40 % stillingsressurs er knyttet til BiØ (Barnevernssamarbeidet i østregionen) som gjennomfører undersøkelsessakene. Leder av BiØ kommer i tillegg til ovennevnte stillingshjemler. For Tvedestrand kommune er det et politisk mål å ha fokus på forebygging på bred basis med vekt på tidlig innsats, samhandling og koordinering. Tvedestrand kommune sine levekår gjenspeiler seg i tiltakene i barneverntjenesten, særlig i forhold til barn og unges levevilkår og levebetingelser. Fylkesmannens vurdering av søknader om nye stillinger, tar utgangspunkt i og vektlegger følgende: Belastning i barnevernet ut fra flere kriterier Levekårsundersøkelser I tråd med dette og på grunnlag av ikraftsettelse av lov og forskriftsendringer etter Stortingets behandling av Prop. 06 L ( ) endringer i barnevernloven, (se vedlegg ytterligere begrunnelse for søknaden) er det svært sentralt for Tvedestrand kommune å søke om midler til: 00 % stilling til saksbehandler / miljøterapeut 30 % stilling til psykolog Dersom kommunen får innvilget sin søknad vil staten gjennom øremerket tilskudd dekke alle utgiftene til stillingene. Slik ordningen har fungert frem til nå vil tilskuddet normalt bli videreført. Hvor lenge styrkningen av kommunalt barnevern vil bli videreført i sin nåværende form er ikke avklart. Med utgangspunkt i ovennevnte vurdering vil det være naturlig å lyse ut stillingen som fast, dersom kommunen får innvilget sin søknad av fylkesmannen. En ytterligere økning av stillinger i barneverntjenesten vil gi utvidede muligheter til å følge opp lovkrav. Ivareta de faglige utfordringene og arbeidet i tjenesten, og iverksette de tiltak som er hensiktsmessige, gjennomføre evalueringer, sikre barns medvirkning og mer tid til utøvende arbeid gjennomføring av tiltak, for eksempel miljøarbeid/terapi i hjemmet. Med det mål at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid og bidra til trygge oppvekstvillkår. Rundskriv Retningslinjer for satsing på kommunalt barnevern 204 følger saken som vedlegg. Konklusjon Tvedestrand kommunestyre søker om statlige øremerkede midler til styrking av det kommunale barnevernet i 204 tilsvarende,3 årsverk fordelt med 00 % stilling til saksbehandler / miljøterapeut og 30 % stilling til psykolog, til Familiehuset Ressurssenter for barn og unge, barneverntjenesten. Tvedestrand, Rådmannen Rundskriv satsing på barnevern Søknad statlige stillinger 204 Side6

17 3 Plan for bruk av stillinger 4 Ytterligere begrunnelse for søknad Side7

18 Side8

19 Side9

20 Side20

21 Side2

22 Side22

23 Side23

24 Side24

25 Side25

26 Fylke Aust Agder Kommunens navn Tvedestrand Ansvarlig etat Postnr. Poststed Familiehuset 490 Tvedestrand Barneverntjenesten Epost Telefon / Dato for vedtak i kommunestyret eller av det organ kommunestyret har delegert myndighet til Kommentarer Søknad om midler Styrking av kommunalt barnevern 204. Saksbehandler i saken er enhetsleder for Familiehuset Barneverntjenesten. Tvedestrand kommune har i flere år hatt mange barn med barneverntiltak. På bakgrunn av dette har kommunen selv tatt ansvar og styrket barneverntjenesten med 50 % stilling i 200. I 20 fikk kommunen tildelt en 00 % stilling fra Fylkesmannen til styrking av det kommunale barnevernet. I 203 søkte Tvedestrand kommune på vegne av kommunene: Åmli, Vegårshei, Gjerstad, Risør og Tvedestrand, om midler til en 00 % stilling. Kommunene fikk midler til en 00 % stilling. Denne stillingen er fordelt på alle 5 kommunene og benyttes til felles prosjekt arbeid jf. søknad og stillingen brukes ikke til saksbehandling i barneverntjenesten i Tvedestrand. Aktivitet Søknad om stillinger X Søknad om andre tiltak Hvor mange stillinger søkes det om? (kan angis i desimaltall),30 Planlagt tiltredelsestidspunkt (omtrent) Begrunnelse for søknad (må fylles ut ved søknad om andre tiltak ) Det er stort fokus på å jobbe for å bedre levekår og levebetingelser i Tvedestrand kommune. For å få en bærekraftig utvikling for Tvedestrandssamfunnet over tid har politikerne vedtatt at det skal være et særskilt fokus på blant annet; forebygging på bred basis med vekt på tidlig innsats. En økning av stillinger i barneverntjenesten med ytterligere 30 %, 00 % til saksbehandler / miljøterapeut og 30 % til psykolog, vil gi bedre mulighet for barneverntjenesten i Tvedestrand kommune å ivareta lov og forskriftsendringer etter Stortingets behandling av Prop. 06 L ( ) endringer i barnevernloven. Se vedlegg: Ytterligere begrunnelse for søknaden på stillingene. Målsetting (Må fylles ut ved søknad om andre tiltak ) Side26

27 En økning av stillinger i barneverntjenesten vil kunne gi en utvidet mulighet til å følge opp lovkrav. Som å ivareta de faglige og økonomiske utfordringene i barneverntjenesten, iverksette de tiltak som er hensiktsmessige, gjennomføre evalueringer og også sikre barns medvirkning. Dette med det mål at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid og bidra til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår. Se vedlegg: Plan for bruk av stillingene. Interkommunalt samarbeid (vertskommunen skal søke på vegne av kommunene som inngår i samarbeidet) Inngår kommunen i et interkommunalt samarbeid, jf kommuneloven 28 a på barnevernfeltet? Ja Nei X Hvis ja, oppgi hvilke kommuner som inngår i samarbeidet Utfyllende kommentar: Tvedestrand kommune er vertskommune i et interkommunalt samarbeid i undersøkelsessaker i barneverntjenesten. Barnevernsamarbeidet i østregionen (BIØ), et samarbeid der følgende kommuner er deltagere; Tvedestrand kommune, Vegårshei kommune, Åmli kommune, Risør kommune og Gjerstad kommune. Filvedlegg (Navn på filer vises kun dersom kommunen vedla filer ved innsendelse av søknaden) Ytterligere begrunnelse for søknaden på stillingene Plan for bruk av stillingene Side27

28 Tvedestrand kommune Familiehuset - Barneverntjenesten Plan for bruk av stillingene Gir mulighet for Tvedestrand barneverntjenesten til selv å kunne jobbe aktivt for å iverksette de tiltak som er hensiktsmessige og også kunne være ansvarlig for gjennomføring av tiltakene. Arbeidsoppgaver vil til enhver tid være behovsprøvd i barneverntjenesten, saksbehandler / miljøterapeut og psykolog. 00 % stilling til saksbehandler / miljøterapeut Oppgaver for saksbehandler vil være: o saksbehandling etter Lov om barneverntjenester Oppgaver for miljøterapeut vil blant annet være: o strukturert og målrettet tiltaksarbeid o veiledning, utredning og endringsarbeid overfor barn, unge og deres foresatte i familier til foreldre som har utfordringer i omsorgsfunksjonen og i familier der omsorgen skal vurderes o utarbeide og evaluere tiltaksplaner, handlingsplaner og rapporter. 30 % stilling til psykolog Psykolog skal blant annet ivareta kommunens ansvarsområder som: o faglig råd o veiledning og kartlegging i enkeltsaker o utredningsbistand Side28

29 Tvedestrand kommune Familiehuset - Barneverntjenesten Ytterligere begrunnelse for søknaden på stillingene I søknaden om midler til stillinger er Rådmannens forslag til vedtak at Tvedestrand kommunestyre søker om statlige øremerkede midler tilsvarende 30 % stilling til barneverntjenesten i Tvedestrand kommune. 00 % stilling til saksbehandler / miljøterapeut 30 % stilling til psykolog Det å snu levekårsutviklingen i Tvedestrand vil blant annet kreve et særskilt fokus på forebygging og tidlig innsats. Skal en lykkes med tidlig innsats, er det blant annet av stor betydning at familieperspektivet og koblingen mot levekår, helsemessige og sosioøkonomiske faktorer, som påvirker barn og unges oppvekstsvilkår, og dermed deres muligheter senere i livet vektlegges. Flere undersøkelser understreker at familier som mottar tiltak fra barnevernet i hovedtrekk har dårligere økonomi, lavere utdannelse, svakere tilknytning til arbeidsmarkedet og lavere inntekstgrunnlag enn den øvrige befolkningen. Blant foreldre er det mange flere som mottar sosialhjelp enn i befolkningen for øvrig. I denne sammenheng er det viktig å avdekke risikofamilier bl.a. ved samhandling på tvers og ha fokus på samhandling og koordinering i det forebyggende arbeidet. Utfordringene Tvedestrand står overfor sett i et levekårsperspektiv, favner flere enheter og berører ulike instanser. Skal kommunen lykkes i å arbeide helhetlig, samarbeide med flere enheter og tjenester så er det helt nødvendig at tjenester og tilbud styres på en slik måte at vi samarbeider smidig internt og møter de berørte enkeltmenneskene på en samlet måte. Dette er viktig, men også tidskrevende for alle og da også for barneverntjenesten. Barneverntjenesten har i dag 5 fagstillinger knyttet til saksbehandling (ikke 6, pga. den stilling som ble gitt i 203 ble gitt til et mulig interkommunalt samarbeid og benyttes ikke til fagstilling i Tvedestrand kommune, se søknad). I møte med Fylkesmannen den , ble det presentert en oversikt hvor Tvedestrand var blant de 5 kommunene i Aust Agder som har flest saker pr. saksbehandler. Søknaden begrunnes spesielt på grunnlag av ikraftsettelse av lov og forskriftsendringer etter Stortingets behandling av Prop. 06 L ( ) endringer i barnevernloven. o I punktene under refereres det til Prop. 06 L ( ) endringer i barnevernloven det som påpekes er noen av det som ses på som særskilt relevant for Tvedestrand kommune / barneverntjeneste Side29

30 o Det skal legges til rette for at samarbeidet mellom barneverntjenesten og andre tjenester styrkes. Det er barnets og familiens behov for hjelp som må danne grunnlaget for hvem som må samarbeide og hvordan samarbeidet bør innrettes. o Barneverntjenester med få ansatte vil gjerne ha mindre kapasitet enn store tjenester til å drive fag- og tiltaksutvikling. o Flere kommuner gir uttrykk for at de ikke har de hjelpetiltakene de har behov for. Barneverntjenesten må gi hjelp som virker. o Barneverntjenester i små kommuner etterspør og har behov for kompetanse på flere områder. Kompetansebehovene som fremheves hyppigst er utredningskompetanse, psykologfaglig kompetanse og juridisk kompetanse. o Barn og unge skal få hjelpetiltak som fører til positive endringer i deres liv. Hjelpetiltak skal tilpasses det enkelte barn og foreldrenes situasjon. Barnevernet skal i større grad enn i dag bruke tiltaksplaner og evalueringsverktøy. Jevnlig evaluering av de tiltakene barneverntjenesten bruker for det enkelte barn, er nødvendig for å kunne vurdere om hjelpen som er satt inn er tilstrekkelig. o Fosterhjemstiltaket må videreutvikles. For å gi barn i fosterhjemmene best mulig utviklingsmuligheter, må man arbeide på flere hold. Det gjelder blant annet å sikre god utredning av barnet før plassering, å rekruttere et tilstrekkelig antall kompetente fosterforeldre og å gi disse en systematisk og langsiktig oppfølging tilpasset det enkelte barn. Barnets rett til god informasjon og medvirkning må vies særlig oppmerksomhet. o For noen barn er det best å bo på institusjon i en kortere eller lengre periode. Barneverninstitusjoner er derfor en nødvendig del av barneverntilbudet. Tilbudet skal være likeverdig og differensiert med god kvalitet, tilpasset den enkeltes behov. Barn skal i større grad enn i dag bli tilstrekkelig utredet både før plassering, under og etter endt opphold. Det er avgjørende at barnevernet samarbeider mer systematisk med tjenester som skole og psykisk helsevern. For å ivareta barn på institusjon er det også nødvendig å styrke de ansattes kompetanse og tilrettelegge for barns medvirkning. o Skal tiltak være effektive må barna og familiene få tiltak som møter behovene og de må være av høy kvalitet. For barneverntiltak som i dag er statlige, legger departementet opp til en videreføring av det statlige ansvaret. En samling av tjenester og oppgaver gir vanligvis en bedre ressursutnyttelse i form av høyere kvalitet og bedre tjenester. Kommunene har ulike forutsetninger for å ivareta sine oppgaver. Dette utfordrer målet om et likeverdig barnevern. o Dagens fagteams råd- og veiledningsoppgaver i enkeltsaker begrenses til hva som følger av den lovfestede bistandsplikten. Det samme gjelder enkeltstående utredningsoppdrag for kommunen. Endringen vil bidra til å tydeliggjøre kommunenes eget faglige ansvar, slik at de selv må bygge opp, eller på annen måte skaffe seg tilgang til, tilstrekkelig kompetanse. Departementet forutsetter at kommunene vil sørge for å bygge opp eller på annen måte skaffe seg tilgang til nødvendig kompetanse i en situasjon hvor Bufetat gjennom sine fagteam ikke lenger skal kunne bidra slik de har vært vant til. Side30

31 Tvedestrand kommune deltar i utredning av et eventuelt interkommunalt barnevern, et prosjekt arbeid, for samme kommuner som er deltakere i BiØ. Stillingen som ble tildelt Tvedestrand kommune i 203 benyttes av de fem kommunene, (Tvedestrand, Vegårshei, Åmli, Risør og Gjerstad) som er med i utredningen og prosjektarbeidet. Side3

32 PS6/4Referat-ogdrøftingssaker:-Kulturdrøftinger,2-Interkommunalt barnevern,3-legetjenesten,4-besøkavelevråd?,5-forespørselommøtemed Pasientogbrukerombudet Side32