Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /11

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: U63 &18 : Rune Kanne Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /11 PASTABAKERIET AS - SØKNAD OM ALMINNELIG SKJENKEBEVILLING TIL CINEMA CAFE I AMFI VÅGEN Saken gjelder Pastabakeriet AS søker 9. mai 2011 om skjenkebevilling for øl, vin og brennevin for bruk i planlagt spisested (Cinema Cafe) beliggende i handlesenteret AMFI Vågen i Sandnes sentrum, med Åsta H. Bråtveit som styrer og Barbara Biegun-Gola som stedfortreder for styrer, se vedlegg 1. (Vedlagt søknaden er aktuelle vedlegg for formannskapets vurdering). Søknaden gjelder også uteservering på planlagt balkong i tilknytning til serveringslokalene inne. Pastabakeriet AS søker i den grad alminnelig skjenkebevilling ikke gis pga serveringsstedets beliggenhet i et kjøpesenter om skjenkebevilling på særskilte vilkår som en prøveordning frem til behandlingen av nye bevillingsvilkår våren 2012 for neste bevillingsperiode. I den grad heller ikke det gis ønsker Pastabakeriet AS å søke om alminnelig skjenkebevilling utenom kjøpesenterets åpningstider. Pastabakeriet har også søkt om serveringsbevilling til Cinema Cafe. Pastabakeriet AS er eid av Gullskrinet AS med 58,5% (som igjen er eid av Åsta H. Bråtveit), Terra Nova AS med 35% (som igjen er eid av Andreas Hatjoullis) og Sigmund Bråtveit med 6,5%. AMFI Vågen er som kjent et kjøpesenter med diverse butikker beliggende i Vågsgaten 33 i Sandnes sentrum. Deler av kjøpesenteret ligger opp mot en kino og et hotell. Cinema Cafe sine lokaler ligger i 2. etasje vis a vis butikken Modern Design og i umiddelbar nærhet av diverse andre butikker, se vedlegg 2. På tegningen er de planlagte serveringslokalene markert som ledige lokaler. Cinema Cafe sine lokaler ligger i 2. etasje i den delen av Amfi Vågen som vender ut mot Julie Eges gate. Søker er kjent med at både styrer og stedfortreder må ha avlagt kunnskapsprøven i alkoholloven før en eventuell skjenkebevilling kan tas i bruk. Søker beskriver konseptet sitt på følgende måte i søknaden av 9. mai i år: Vi vil tilby pizza, pasta, påsmurt, salater, italiensk kaffe og brus, både til å ta med hjem eller å spise i kafé. Noe vil vi lage på stedet, men mye vil bli laget på Pastabakeriets prod. kjøkken. Konseptet vil likne Pastabakeriets i Flintergaten. Skjenkearealet er oppgitt til 150 kvadratmeter. Sandnes kommunes bevillingspolitikk Bystyret vedtok 29. april 2008 retningslinjer for alkoholpolitikken i Sandnes for bevillingsperioden 1. juli juni 2012 og vedtok bl.a. i tredje del punkt 3-1 at: Alminnelig skjenkebevilling kan gis til serveringssteder i sentrum av Sandnes og sentrum av Hommersåk bydel samt til serveringssteder som i forrige bevillingsperiode hadde alminnelig skjenkebevilling. ( ). Side 1 av 5

2 Videre heter det i punkt 3-2 at: Alminnelig skjenkebevilling og skjenkebevilling til sluttede lag kan ut fra en konkret vurdering tildeles serveringssteder som søker i bevillingsperioden. ( ) Videre heter det i punkt 3-4 at: Det kan ut fra en konkret vurdering gis alminnelig skjenkebevilling til serveringssteder der servering av mat inngår som en vesentlig del av konseptet som ligger i kjøpesentre hvis de er fysisk (bygningsmessig) atskilt fra fellesarealene og de åpne rommene i kjøpesentrene. Politiet og skattefutens uttalelse til søknaden Politiet uttaler i brev av 24. mai 2011 at de ikke har noen merknader til søknaden eller til styrer og stedfortreder for styrer for bevillingen. Politiet understreker i sin uttalelse at det i politiets uttalelse ikke skal tas alkohol- eller næringspolitiske standpunkt, og at det fra politiets side kun skal sies noe om de rent politimessige forhold samt søkers vandel. Helse og sosialtjenesten uttaler i notat av 18. mai 2011, se vedlegg 3, at: Søknaden anses ikke å være i samsvar med kriterier i gjeldende plan og retningslinjer for alkoholpolitikken. Under henvisning til 7 i Alkoholpolitiske plan som presiserer at skjenkebevilling ikke skal gis til kjøpesentre, anbefaler Helse- og sosialtjenesten at søknad om skjenkebevilling til Cinema Cafe avslås. Rådmannens vurdering Søknaden fra Pastabakeriet AS må vurderes ihht. bystyrets retningslinjer for inneværende bevillingsperiode samt tidligere praksis. (1)Pastabakeriet søker om alminnelig skjenkebevilling til Cinema Cafe. Det følger av retningslinjene at Alminnelig skjenkebevilling kan gis til serveringssteder i sentrum av Sandnes ( ) og at Alminnelig skjenkebevilling ( ) kan ut fra en konkret vurdering tildeles serveringssteder som søker i bevillingsperioden. ( ) Om serveringssteder som ligger i kjøpesentre heter det at Det kan ut fra en konkret vurdering gis alminnelig skjenkebevilling til serveringssteder der servering av mat inngår som en vesentlig del av konseptet som ligger i kjøpesentre hvis de er fysisk (bygningsmessig) atskilt fra fellesarealene og de åpne rommene i kjøpesentrene Søkers serveringssted ligger i handlesenteret AMFI Vågen i Sandnes sentrum. Søkers serveringssted er ikke fysisk (bygningsmessig) atskilt fra fellesarealene og de åpne rommene i kjøpesentrene. Ovennevnte retningslinje vedrørende serveringssteder i kjøpesentrene er tidligere opprettholdt i forhold til bl.a. serveringssteder på kjøpesenteret Bryggen Senter på Hommersåk - som har måtte stenge inngang vendt inn mot senteret for å kunne få skjenkebevilling - og i tidligere bevillingsperioder serveringssted på MAXI kjøpesenter i Sandnes sentrum som også måtte stenge inngang vendt inn mot senteret for å kunne få skjenkebevilling. Ulike serveringssteder på Kvadrat har i løpet av de siste bevillingsperiodene også fått avslått søknad om alminnelig skjenkebevilling pga kommunens bestemmelse i forhold til skjenkebevilling på kjøpesentre. Bestemmelsen i forhold til serveringssteder på kjøpesentre i Sandnes har etter det rådmannen kjenner til vært praktisert likt i Sandnes kommune i hvert fall siden begynnelsen av 90-tallet. Side 2 av 5

3 Rådmannen legger til grunn ut fra kommunens retningslinjer for alkoholpolitikken for inneværende bevillingsperiode at søker ikke oppfyller kommunens retningslinjer for å kunne få alminnelig skjenkebevilling. Begrunnelsen for dette er at rådmannen legger til grunn ut fra søknaden at søkers serveringssted ligger i et kjøpesenter og ikke er fysisk (bygningsmessig) atskilt fra fellesarealene og de åpne rommene i kjøpesentrene. Rådmannens tolking her er i likhet med helse og sosialtjenestens tolking av retningslinjene. Rådmannen oppfatter heller ikke at søker ut fra søknaden er uenig i en slik tolking av kommunens retningslinjer for alkoholpolitikken. (2)Søker ønsker i ifølge søknaden av 9. mai i år å søke på særskilte vilkår som en prøveordning frem til behandlingen av nye bevillingsvilkår våren Søker opplyser at de da vil søke om endring av vilkårene slik at det kan åpnes for servering av alkohol i kjøpesentre. Kommunens retningslinjer for alkoholpolitikken i inneværende bevillingsperiode inneholder ikke unntaksmuligheter (eller bestemmelser om særskilte prøveordninger) i forhold til nevnte retningslinje om skjenkebevilling til serveringssteder i kjøpesentre. En alminnelig skjenkebevilling til søker vil således her representere et unntak fra retningslinjene som retningslinjene ikke åpner for. Rådmannen legger derfor til grunn at hvis søker skal kunne gis alminnelig skjenkebevilling i dette tilfelle må kommunens retningslinjer for alkoholpolitikken endres. Siden retningslinjene er vedtatt av bystyret (og kommunens saksbehandlings- og delegasjonsreglement ikke åpner for annet) er det bare bystyret som kan endre på disse retningslinjene. Så langt i inneværende bevillingsperiode er ikke disse retningslinjene endret, og praksis tidligere har vært at en av hensyn til bl.a. foruberegnelighet er forsiktig med å endre på disse retningslinjene. Videre er det kort tid igjen før nye retningslinjer for alkoholpolitikken skal vedtas av det neste bystyret. Rådmannen legger til grunn at det vil være naturlig at det er det kommende bystyret som i en helhetsvurdering av alkoholpolitikken i Sandnes vurderer dagens retningslinje i forhold til skjenking på kjøpesentrene i Sandnes. Rådmannen legger således til grunn at hvis formannskapet i dette tilfelle ønsker å gi alminnelig skjenkebevilling til Pastabakeriet må formannskapet sende saken videre til bystyret med forslag om endring av kommunens retningslinjer for alkoholpolitikken. Rådmannen legger også til grunn at hvis det åpnes for skjenkebevilling i dette tilfelle vil det måtte gis alminnelig skjenkebevilling også til serveringssteder som ønsker dette som ligger på Kvadrat, Maxi eller Bryggen Senteret på Hommersåk. Rådmannen finner det således ikke mulig innenfor dagens regelverk å innvilge skjenkebevilling til Pastabakeriet AS som en prøveordning, og rådmannen anbefaler ikke en endring av dagens retningslinjer for alkoholpolitikken i Sandnes for inneværende bevillingsperiode. (3)Søker ønsker ifølge søknaden hvis det ikke gis alminnelig skjenkebevilling som prøveordning å søke om alminnelig skjenkebevilling når kjøpesenteret AMFI Vågen er stengt, mao ønsker søker en begrenset skjenkebevilling som kun kan benyttes utenfor kjøpesenterets åpningstider. Begrunnelsen for nevnte bestemmelse om kjøpesentre er særlig hensynet til barn og unge. Dette hensynet kommer ikke inn på samme måte når kjøpesenterets butikker ikke har åpent. Rådmannen legger derfor til grunn at kommunens bestemmelse som begrenser muligheten til å gi alminnelig skjenkebevilling til serveringssteder i kjøpesentre ikke nødvendigvis kommer til anvendelse når kjøpesenterets butikker har stengt. Formannskapet har ikke tidligere vurdert om retningslinjenes bestemmelse i forhold til kjøpesentre også skal gjelde utenfor kjøpesenterets lukketider. Side 3 av 5

4 Rådmannen legger til grunn at formannskapet kan hvis ønskelig gi Pastabakeriet AS alminnelig skjenkebevilling som kan benyttes utenfor kjøpesenterets åpningstider. Formannskapet kan hvis ønskelig også avslå denne delen av søknaden ut fra hensynet til at fellesarealene på kjøpesenteret også utenfor kjøpesenterets åpningstider benyttes av barn og unge. AMFI Vågen sine alminnelige åpningstider er for øyeblikket hverdager kl og lørdager kl Hvis søknaden fra Pastabakeriet imøtekommes i forhold til skjenking utenfor kjøpesenterets åpningstider må også søknad om at denne skal omfatte uteservering i tilknytning til stedet på egen balkong vurderes. Sandnes kommune sine retningslinjer for alkoholpolitikken åpner for at en skjenkebevilling også kan gjøres gjeldende på et nærmere avgrenset uteområdet. Ved begynnelsen av inneværende bevillingsperiode fikk de fleste av skjenkestedene rett til å skjenke utendørs. Rådmannen legger derfor til grunn at hvis formannskapet ønsker å gi skjenkebevilling som gjelder utenfor kjøpesenterets åpningstider bør Pastabakeriet AS sin skjenkebevilling også gjelder uteservering på nærmere avgrenset området. Rådmannen går videre ut fra retningslinjene inn for at skjenkingen utendørs skal være i samsvar med retningslinjene dvs opphør innen kl alle dager. Dette av hensyn til omgivelsene rundt det enkelte skjenkested. Rådmannen legger på ovennevnte bakgrunn frem delt innstilling. Rådmannen ser utover dette ikke grunnlag for å foreslå vilkår utover det som følger av kommunes retningslinjer for bevillingsperioden 1. juli juni Rådmannen vil understreke at en skjenkebevilling kun gjelder tillatelse til å skjenke alkohol etter alkoholloven med forskrifter og innenfor rammene av den enkelte skjenkebevilling. Eventuelle andre godkjennelser og tillatelser søker trenger fra det offentlige for å drive et serveringssted, for eksempel byggetillatelse fra bygningssjefen, serveringsbevilling, rett til å bruke aktuelle uteområder m.m., må innhentes av søker selv. Rådmannen setter frem følgende forslag til Alternativ a: VEDTAK: Pastabakeriet AS gis ikke alminnelig skjenkebevilling for øl, vin og brennevin til serveringsstedet Cinema Cafe i AMFI Vågen i Vågsgaten 33. Alternativ b: Pastabakeriet AS gis alminnelig skjenkebevilling for øl, vin og brennevin til serveringsstedet Cinema Cafe i AMFI Vågen i Vågsgaten 33 som kan benyttes når kjøpesenteret AMFI Vågen sine butikker har stengt - med Åsta H. Bråtveit som styrer og Barbara Biegun-Gola som stedfortreder for styrer. Skjenkebevillingen omfatter skjenking utendørs. Skjenkebevillingen gjelder for bevillingsperioden 1. juli 2008 til og med 30. juni Skjenkebevillingen er gitt i samsvar med søknaden datert 9. mai 2011, samt Sandnes kommunes retningslinjer for inneværende bevillingsperiode. Side 4 av 5

5 RÅDMANNEN I SANDNES, Tore Sirnes Rune Kanne advokat Vedlegg: Søknad om skjenkebevilling datert 9. mai 2011 Tegning stedets beliggenhet på AMFI Vågen Helse og sosialtjenesten sin uttalelse. Side 5 av 5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21