Fosnes kommune. Møteinnkalling. Fosnes formannskap. Fellesfunksjoner. Utvalg:

Transkript

1 Fosnes kommune Fellesfunksjoner Møteinnkalling Utvalg: Fosnes formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Øvre kommunehus Dato: Tidspunkt: 10:15 De faste medlemmene innkalles med dette til møtet. Den som har gyldig forfall, eller ønsker sin habilitet i enkeltsaker vurdert, melder dette så snart som mulig til ordfører Bjørg Tingstad på telefon Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet starter med arbeidsmøte for utvalget som skal følge opp kommunereformen i Fosnes kommune. Deretter behandles sakene på saklista. Det blir en pause i møtet fra klokka 11:30, da serveres det lunch og fra kl. 12:15 til 14:00 besøker formannskapets medlemmer Jøa barne og ungdomsskole sin musikal «Rockeulven». Formannskapsmøtet fortsetter sin behandling av saker fra kl. 14:00 etter at musikalen er ferdigspilt, hvis ikke alle sakene på sakslista er ferdig behandlet før pausen. Bjørg Tingstad ordfører Ella K. Skjærvik sekretær Side1

2 Sakliste Utvalgssaksnr PS 85/14 PS 86/14 PS 87/14 PS 88/14 PS 89/14 RS 43/14 RS 44/14 RS 45/14 Innhold Revidering av instruks for rådet ved Fosnes sykeheim Søknad om kausjon til finansiering av nytt kaianlegg Faksdal Båteierlag Medlemskap i "Visit Namdalen" Søknad om tilskudd Referatsaker: Nyheter fra MN samkommune Kommunereformen Tusen takk, Fosnes kommune! Ordførerstafetten Lukket Side2

3 Fosnes kommune Fosnes helse og omsorg Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Jane Tingstad Saksframlegg Revidering av instruks for rådet ved Fosnes sykeheim Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 85/ Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Revidert instruks for Rådet for Fosnes sykeheim vedtas Side3

4 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat U Innkalling til møte i rådet for Fosnes sykeheim X Referat fra møtet i rådet for Fosnes sykeheim X Instruks for rådet for Fosnes sykeheim S Revidering av instruks for rådet ved Fosnes sykeheim Synnøve Leirbekk m.fl. Anne Johanne Lajord Vedlegg 1 Instruks for rådet for Fosnes sykeheim Saksopplysninger I forskrift for sykeheim og boform for heldøgns omsorg og pleie 4-10 heter det at i de tilfeller hvor det ikke er opprettet et eget styre for boformen må en talsrepresentant for beboerne på annen mulighet sikres mulighet for innflytelse på driften. Fosnes sykeheim har ikke eget styre, men vi har rådet som har vært i drift i alle år. En av rådets viktigste oppgaver er altså å sikre mulighet for innflytelse for de som bor på sykeheimen. I tillegg til representant for pasientene, er det også med representanter for pårørende og ansatte, samt politisk utnevnt representant og ledere i helse og omsorg. Det har vært instruks for rådet tidligere også, men de har ikke vært revidert og politisk behandlet siden først på 90-tallet. Det har skjedd mye innenfor organiseringen både i pleie og omsorg, men også ellers i kommunen, siden den gang. Blant annet hadde helse- og sosialstyret en viktig rolle tidligere, men dette finnes jo ikke lenger. Sentrale stillinger innenfor avdelingen er også mye endret på de 30 årene sykeheimen har eksistert. Vurdering Etter snart 30 år er det nødvendig og hensiktsmessig å revidere instruksen for rådet for Fosnes sykeheim. Det er selvsagt viktig at brukernes stemme blir hørt i forhold til drift av tjenesten, og det er et lovkrav vi må, og ønsker, å forholde oss til. Samtidig er veldig mye forandret innenfor tjenesten på disse årene, og i den gamle instruksen stemte ikke kartet med terrenget lenger. Skal man ha en instruks må den være mulig å følge. Vi har derfor laget en kort og enkel instruks som viser hvordan vi gjør dette faktisk stemmer med måten det blir gjort på, og har blitt gjort i mange år. Instruksen er gjennomgått og endret av rådet selv ut fra de erfaringer rådets medlemmer har om arbeidet i rådet for Fosnes sykeheim. Miljømessig vurdering Ingen Side4

5 INSTRUKS FOR RÅDET VED FOSNES SYKEHEIM 1. MÅLSETTING Ledelsen skal legge forholdene til rette for et faglig forsvarlig, godt bo- og tjenestetilbud ved institusjonen, basert på kommunenes totale virksomhet innen helse- og omsorgssektoren. Særlig skal en søke å ivareta den enkelte pasients fysiske og psykiske ressurser, med tanke på selvhjulpenhet i livssituasjonen. 2. STYRINGSFORM RÅD A) Fosnes sykeheim er underlagt helse- og omsorgsavdelingen. Institusjonens daglige leder rapporterer til helse- og omsorgssjef. B) Det opprettes et råd for Fosnes sykeheims virksomhet, bestående av: Helse- og omsorgssjef Daglig leder for pleie og omsorg 1 medlem valgt av og blant institusjonens pasienter 1 medlem utpekt av ansattes organisasjoner 1 politisk representant 1 pårørenderepresentant C) Daglig leder pleie og omsorg er møtesekretær for rådet 3. ORGANISERING AV RÅDETS ARBEID A) Daglig leder innkaller til møte. Det skal avholdes minimum to møter pr år, eller når et flertall av rådets medlemmer forlanger det. B) Innkalling skal skje skriftlig. Med innkallingen skal det følge saksliste. Daglig leder forbereder sakene. Innkalling sendes rådets medlemmer. Referat fra møter i rådet for Fosnes sykeheim settes opp som referatsak til kommunestyret. 4. RÅDETS ARBEIDSOPPGAVER A) Ivareta pasientenes interesser i forhold til gjeldende vedtatte økonomiske rammer. B) Disponere bruk av gavekonto 5. RÅDET SKAL INFORMERES OM A) Budsjett/ regnskap B) Endringer i tjenestetilbud 6. ENDRINGER Kommunestyret kan vedta endringer og tillegg til dette reglementet. Rådet og helse- og omsorgssjefen kan selv foreslå slike endringer. Side5

6 Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Rønnaug Aaring Saksframlegg Søknad om kausjon til finansiering av nytt kaianlegg Faksdal Båteierlag Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 86/ Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Faksdal Båteierlag sin søknad om kausjon til finansiering av nytt kaianlegg avslås. Det vises til saksfremlegget som begrunnelse for avslaget. Side6

7 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Søknad om kausjon til lån ny kai Faksdal Båteierlag U SV: [ Kontaktformular S Søknad om kausjon til finansiering av nytt kaianlegg Faksdal Båteierlag Geir Sandvik 'geir.sandvik@pon.com' Saksopplysninger Faksdal båteierlag søker i henvendelse til Fosnes kommune datert 18. september 2014 om kausjon for banklån på kroner til finansiering av nytt kaianlegg. I søknaden skriver båteierlaget at kaianlegg for småbåter er gammelt og slitt, noe som nå medfører veldig mye vedlikehold. Båteierlager har derfor besluttet å skifte ut anlegget, i første omgang på den nordlige delen. For å få innvilget banklån trenger båteierlaget kausjonist. Båteierlaget forventer ikke at privatpersoner vil stille som kausjonister og sender derfor denne søknaden til Fosnes kommune. Vurdering Faksdal båteierlag har tidligere søkt Fosnes kommune om tilskudd til utbygging av Faksdal småbåthavn. Søknaden ble behandlet i Fosnes kommunestyre 20. desember 2012 og søknaden om støtte til fornying og vedlikehold ble avslått. Det søkes nå om kausjon for banklån på kroner til samme prosjekt. Salsnes Båtforening søkte i 2013 kommunen om tilsvarende kausjonistgaranti og dette ble avslått i Fosnes kommunestyre 24. oktober For å kunne gi lånegaranti, må kommunen ha hjemmel for dette i kommuneloven. Kommunelovens 51 setter svært strenge krav til hva en kommune har lov til å stille garanti for, og må ha Fylkesmannen godkjenning for å gi garanti. Fosnes kommune har tidligere forpliktet seg til garantiansvar i to anlegg, Strandstua Salsnes AS og Jøa Idrettslag. Når det gjelder Strandstua Salsnes AS er dette garantiansvaret avsluttet, mens for Jøa Idrettslag utløper kommunenes garantiansvar Det er ikke utarbeidet retningslinjer for støtte eller tilskudd til drift og vedlikehold av private havneanlegg eller kaianlegg med båtplasser. Rene småbåthavner uten gjesteplasser vurderes som helt private interesseområder, der hele konseptet baseres på selvfinansiering gjennom utleie av båtplasser og dugnadsinnsats for drift og vedlikehold. Det offentliges rolle og engasjement bør begrenses til deltakelse i utvikling og oppstartfaser, vedlikehold av småbåtanlegg er ikke en prioritert kommunal oppgave og rådmannen innstiller på at søknaden avslås. Side7

8 Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Rønnaug Aaring Saksframlegg Medlemskap i Visit Namdalen SA Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 87/ Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling 1. Fosnes kommune ønsker ikke å bli medlem av Visit Namdalen SA fra Fosnes kommune vil i løpet av 2015 gjøre en samlet vurdering og valg av kommunens videre eierskap/medlemskap innen reiseliv og turisme, herunder engasjement i Foreningen Kystriksveien og Visit Namdalen SA. Kommunen vil særskilt legge vekt på ambisjoner og valg av løsninger hos reiselivsbedrifter ikommunen/regionen. Side8

9 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Medlemskap i Visit Namdalen SA Saksopplysninger Alle kommunene i Namdalen mottok i juli en henvendelse fra Visit Namdalen SA ved daglig leder Bente Snildal om å bli medlemmer i selskapet. Som vedlegg til invitasjonen oversendte selskapet firmaattest, vedtekter og serviceavtale. Kommunen inviteres til å bli medlem ved å tegne en serviceavtale som innebærer et andelsinnskudd på kr og i første omgang en årlig serviceavgift kr (gratis ut 2014). Visit Namdalen SA ble etablert 4. oktober 2013 som det nye og offisielle destinasjonsselskapet for hele Namdalen og som igjen er en del av landsdelsselskapet Trøndelag Reiseliv. Selskapet ble etablert på bakgrunn av det tidligere prosjektet Reiselivsnettverket i Namdalen. Den 5. mai 2014 lanserte selskapet den offisielle nettportalen for reiselivet i Namdalen, Arbeidet har, etter det selskapet opplyser, vært drevet frem av reiselivsnæringen og de 13 kommunene i Namdalen. Selskapet er nå inne i en etablerings- og mobiliseringsfase der de bl.a. jobber med medlemsverving og oppbygging av innholdet i nettportalen. Selskapet som driver samarbeider med Trøndelag Reiseliv ( og Innovasjon Norge ( Den informasjon som blir lagt ut på vil automatisk bli tilgjengelig for turistene på og og dermed vil det gi økt synlighet for medlemsbedriftene. Serviceavtalen med selskapet gjelder i 2 år fra avtaledato. Avtalen fornyes automatisk for 2 nye år med mindre det foreligger en skriftlig oppsigelse fra en av partene innen 3 måneder før utløpet av denne avtale. Ved å melde seg inn i selskapet forplikter kommunen seg til å betale en årlig serviceavgift til Visit Namdalen SA i samsvar med de til enhver tid gjeldende satser. Selskapets nettportal skal også fungere som en nettbasert turistinformasjonstjeneste for kommunene i Namdalen. Visit Namdalen SA har ingen fast ansatte, og leier inn daglig ledelse fra MNS Utvikling samt webtjenester fra Grong Fritid. Selskapet har et styre på 5 medlemmer. Årsmøtet fastsetter årlig serviceavgift. Hvert medlem har en stemme på årsmøtet. Pr. august 2014 hadde selskapet 19 reiselivsaktører som medlemmer. Budsjettramme for selskapet i oppgis til 1,2-1,6 mill. kr. Finansiering fra regionale fond i Namdalen, NTFK og serviceavtaler. Vurdering Visit Namdalen har tidligere vært på presentasjonsrunde med orientering om sine planer til kommunestyrene i Namdalen. Bente Snildal hadde blant annet en presentasjon til kommunestyret i Fosnes 26. juni Selskapet har også orientert og involvert ordførerne i Namdalen gjennom Region Namdal, regionråd med videre. Rådmannsgruppen i Midtre Namdal fikk i september i år en orientering om selskapet av daglig leder Bente Snildal. Snildal orienterte blant annet om at selskapet har planlagt at kommunene fra Side9

10 2016 skal overta en vesentlig andel av finansieringen av årlig drift i selskapet. Hoveddelen av drifta i selskapet har fra oppstarten av vært finansiert med offentlige midler fra regionale næringsfond med videre, som fra og med 2016 er tenkt faset ut. Årlige inntekter fra medlemsbedriftene vil i selskapets planer inntil videre ikke utgjøre noen stor andel av selskapets inntekter, slik at en har sett det som nødvendig å fortsatt ha en betydelig andel offentlig finansiering. For Fosnes kommune er det stipulert en årlig støtte fra 2016 på anslagsvis ca. kr Fosnes har i en årrekke vært medlem av Foreningen Kystriksveien. Dette er et selskap som på mange måter har et tilbud som overlapper det tilbudet Visit Namdalen SA gir, men med en noe annen profil, geografisk dekning og type markedsføring (herunder egen papirbasert turistbrosjyre, Reisehåndboka). Medlemskommunene betaler samlet ca. 1 million kroner i dette selskapet, noe som omtrent tilsvarer det nivået som Visit Namdalen SA har planlagt som årlig kommunal finansiering fra Fosnes kommune betaler også her ca. kr årlig for medlemskapet. Invitasjonen om medlemskap i Visit Namdalen SA reiser både prinsipielle og praktiske/økonomiske problemstillinger som kommunen må ta stilling til. Et grunnleggende spørsmål er hvilket engasjement og ansvar kommunene skal ta for utvikling av reiselivsnæringen, satt opp mot hvilket engasjement og ansvar aktørene i næringen selv skal ta. Prinsipielt burde tyngden av dette engasjementet og ansvaret for drift ligge hos næringsaktørene selv. Det offentliges rolle bør avgrenses til bistand til utvikling i de faser hvor det er naturlig, og hvor utviklingsarbeidet er basert på eierskap til prosessene hos aktørene i næringen. Rådmannen ser det i utgangspunktet som spennende og fornuftig at reiselivsaktørene i Namdalen vil utvikle en felles plattform for markedsføring og utvikling av de produkter og opplevelser Namdalen kan by på i form av et destinasjonsselskap og portal som Visit Namdalen SA. Dette innebærer åpenbart et komplekst samspill mellom mange ulike aktører med ulike ambisjoner og strategier. Slik sett må en ha forståelse for at dette krever en viss langsiktighet i satsingen. Samtidig bør utviklingen av en felles plattform baseres på aktører som selv engasjerer seg i det arbeidet som et slikt selskap må gjennomføre og har tro på at en kan lykkes. Det gjenstår å se om et slikt eierskap er tilstrekkelig til stede eller kan utvikles i nær framtid. For Fosnes kommune ser rådmannen det som lite aktuelt ut fra en nødvendig økonomisk prioritering å satse på flere og overlappende tjenester innenfor markedsføring av reiselivet i kommunen/regionen. Kort sagt innebærer det at kommunen etter rådmannens syn må velge hva en ønsker å satse på, og dermed måtte velge bort det en vurderer vil gi minst uttelling over tid. Det er i utgangspunktet ikke gitt hva svaret her vil bli. Det ble avholdt møte med lokale reiselivsaktører 20. oktober 2014 hvor det ble informert om at kommunen skal behandle sak om medlemskap i Visit Namdalen SA i november og møtedeltakerne ble utfordret på hva de mener om kommunenes tilknytning til reiselivsorganisasjoner. Møtedeltakerne var usikre på dette, per i dag er reiselivsvirksomheten beskjeden og utfordringer til markedsføring er en utfordring. Rådmannen vil derfor foreslå at Fosnes kommune ikke blir medlem i Visit Namdalen SA allerede fra og med Samtidig foreslås at kommunen i løpet av 2015 gjør en samlet vurdering av engasjement og eierskap i slike aktiviteter framover, og legger en strategi med valg av satsinger videre. Ambisjoner og engasjement fra reiselivsaktørene i kommunen/regionen vil være en vesentlig del av de momenter kommunen da bør vurdere. Side10

11 Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner Saksmappe: 2014/5-34 Saksbehandler: Rønnaug Aaring Saksframlegg Søknad om tilskudd Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 88/ Rådmannens innstilling Foreliggende søknader om støtte avgjøres av formannskapet. Hjemmel for vedtaket er: Vedtatt budsjett med økonomiplan for Fosnes kommune, tjeneste til formannskapets disposisjon og Fosnes kommunes delegasjonsreglement 3 Delegasjon til formannskapet. Side11

12 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Søknad om tilskudd til FORUTs barneaksjon I Søknad om kommunale midler til Vikarweb.no S Søknad om tilskudd FORUT Bjørn E. Kjær Saksopplysninger Det er kommet inn to søknader til Fosnes kommune om økonomisk støtte siden forrige ordinære behandling av søknader i formannskapet 10. september Søknadene må vurderes skjønnsmessig, da kommunen ikke har egne budsjettposter eller ordninger rettet mot de tiltak det her gjelder. Søknadene som foreligger til behandling er: Tilskudd til FORUTs barneaksjon FORUTs oppdrag er å bekjempe fattigdom og mobilisere for en mer rettferdig og solidarisk verden. FORUT vil forbedre folks livskvalitet gjennom deres deltakelse i utviklingsprosesser, holdningsskapende virksomhet og politisk bevisstgjøring. Å være solidarisk vil for FORUT si å sette respekt foran medfølelse og stå sammen med underprivilegerte grupper. FORUT avgrenser seg skarpt mot å gi gaver og almisser, men ønsker å delta i mobilisering og aktivisering av menneskelige ressurser. FORUTs merverdi i samarbeidet med det sivile samfunn ligger i FORUT sin bakgrunn i den norske edruskaps- og fredsbevegelsen samt det tette samarbeidet med norske skoler og barnehager. FORUTs barneaksjon er et pedagogisk aktivitetsopplegg for barnehager og barneskoler rundt temat «jeg og barn i andre land». Barneaksjonen er sendt ut hver høst siden 1988 og har om lag 1500 barnehager og 100 skoler som deltakere hvert år. I Fosnes kommune deltar både barnehagen på Salsnes og barnehagen på Jøa i opplegget. Det er ressurskrevende å utvikle en så omfattende aksjon. Tidligere fikk FORUT støtte av NORAD til dette, men nye retningslinjer gjør at det ikke lenger ytes økonomisk støtte til opplegg av denne typen. FORUT ber derfor om tilskudd til barneaksjonen i størrelsesorden kroner. Søknad om midler til oppstart og drift av vikartjenesten Vikarweb Grenland kompetanse søker om midler til oppstart og drift av ny virksomhet som omhandler formidling av kompetanse. Virksomhetens formål er å være en arena der arbeidsgivere og tilgjengelig kompetanse settes i kontakt med hverandre. Tjenesten kalles Vikarweb, og har planlagt lansering primo Tjenesten etableres på bakgrunn av at eksisterende tilbud ikke omfatter alle aktuelle arbeidssøkere, noe som medfører et behov for en arena der alle parter inkluderes med et formål om økt sysselsetting og en forenklet vei til kontakt. Tjenesten deler inn i tre hovedformål: arbeidssøkere, mennesker med nedsatt arbeidsevne og kartlegging av studenter. Det søkes om kommunale midler da tjenesten vil gjøre det mulig å sysselsette mennesker som i dag faller utenfor tradisjonelle prosesser, og redusere ledighet i kommunen. Side12

13 Prosjektet utføres i samråd med NAV og Innovasjon Norge. Grenland Kompetanse AS søker om kroner ,- i oppstartsmidler. Vurdering Da det gjelder to søknader i det frie spenn, og ikke innenfor en opprettet ordning, kan avslag gis med den begrunnelse at det ikke er bevilget penger til et slikt formål på kommunes årsbudsjett. Rådmannen vil vise til at det ikke er avsatt midler til et slikt spesifisert formål og at det derfor, dersom man vil tilgodese søknaden, kan bruke formannskapets disposisjonsfond hvor det i 2014 er avsatt kroner Det er tidligere i år gitt støtte til ferje og busskostnader i forbindelse med konsert med koret Cygnos i Namsos kirke (kroner 4.000,-), Borgund folkehøgskoles sponsorløp 2014 ved Guri Tranås (kroner 500,-), tilskudd til Jøa Idrettslag til busstransport av deltakere til Namsosløpet 2014 (kroner 1.000,-), N.K.S Veiledningssenter for pårørende i Midt Norge AS (kroner 699,-), TV-aksjonen NRK Kirkens Nødhjelp (kroner 3.000,-) og Ordførerstafetten 2014 (kroner 1.000,-). Side13

14 PS89/14Referatsaker RS43/14NyheterfraMNsamkommune RS44/14Kommunereformen Side14

15 Side15 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/539888_fix.html Side 1 av Kjære ordfører Bjørg Tingstad, Tusen takk for Fosnes kommune sin deltagelse og bidrag til Ordførerstafetten. Sammen er vi nå med på å gi en gave som varmer! Vi håper dere vil hjelpe oss å spre budskapet om denne viktige dugnaden og synliggjøre deres deltagelse i stafetten. På kan man utfordre, se hvilke kommuner som deltar og hvilke fylker som har flest deltagere. Hjelp oss å spre utfordringen til nabokommuner og ordførerkolleger. Nok en gang, TUSEN TAKK og på forhånd tusen takk for videre deltakelse! Ordførerstafetten ønsker mer synlighet på sosiale medier, både for deltagere og stafetten selv. Noen enkle grep for å få synlighet rundt kommunens bidrag og Ordførerstafetten kan være bruk av noen av eksemplene under. 1. Twitter Vi utfordrer vår til å delta i #Ordførerstafetten sammen Flyktninghjelpen* 2. Facebook post Det har aldri vært så viktig som nå å bidra. 51 millioner mennesker er på flukt fra krig og konflikt i verden, og halvparten av dem er barn. Ikke siden andre verdenskrig har den globale fluktsituasjonen vært verre. XXX kommune ønsker å gjøre noe med dette og deltar derfor i #Ordførerstafetten. Vi utfordrer XXX kommune til å gjøre det samme og dermed bli med på en førjulsgave som varmer. Bli med, og spre budskapet, det nytter! Manual til bilde på Facebookveggen: Ta et bilde av deg selv (A3 ark) hvor det står XXX kommune er med #ordførerstafetten Last opp og legg dette ut på kommunen sin Facebook sider som en signatur for at din kommune er med link til Initiativtaker for stafetten, Ståle Refstie (ordfører Sunndal kommune), har lagt ut følgende bilde på Sunndal kommunes facebook-side:

16 Side16 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/539888_fix.html Side 2 av Send gjerne ut en intern epost til alle kommunens ansatte (se vedlagt forslag) Kjære ansatte, XXX kommune har vedtatt å støtte Ordførerstafetten 2014 med XXX kroner. Vi er nå alle med på en dugnad som varmer og sikre mennesker på flukt fra krig gjennom vinteren. Kommunen sitt bidrag er synlig på hvor dere alle kan dele og utfordre bedrifter, venner og nabokommuner. Vennlig hilsen XXXX 4. Bruk gjerne Ordførerstafetten sitt signaturbilde i e-poster for å vise at dere er en kommune som deltar på Ordførerstafetten.

17 Side17 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/539888_fix.html Side 3 av Best Regards Stian Ringdal Abrahamsen Event and Campaign Assistant External Relations Department Phone

18 Side18

19 Side19