MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: kl Vedtaksmøte Etter vedtaksmøtet blir det orientering om status for klima og energiplanarbeidet SAKLISTE Saksnr. Tittel 130/08 SØKNAD OM FRADELING PÅ EIENDOMMEN HAUGVANGEN GNR. 113/7, 12, 12 PÅ SAVALEN. 131/08 ENDRING AV KONSESJONSVILKÅR GNR. 117 BNR /08 SØKNAD OM FRADELING AV BERGESETRA VED SAVALEN 133/08 LEIEKJØRINGSORDNING FOR SNØSCOOTER I TYNSET KOMMUNE 134/08 SØKNAD OM DISPENSASJON - UTVIDELSE AV BOLIG GID. 40/121 TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 20

2 Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 20

3 Sak 130/08 SØKNAD OM FRADELING PÅ EIENDOMMEN HAUGVANGEN GNR. 113/7, 12, 12 PÅ SAVALEN. Arkiv: GID 113/7 Arkivsaksnr.: 08/495 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 130/08 Formannskapet Vedlegg 1. Kartutsnitt som viser omsøkt deling 2. Søknad om disp. fra kommuneplanen vedr. Haugvangen-sameiet gnr./bnr. 113/7, 11og 12 på Savalen, datert Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISP. FRA KOMMUNEPLANEN VEDR. HAUGVANGEN-SAMEIET GNR. 113/7, 12, 12 PÅ SAVALEN., datert SØKNAD OM DELING AV GNR. 113/7,11,12, datert SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 113/7 M. FL. PÅ SAVALEN., datert FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM DELING AV SAMEIET GNR.113, BNR.7 I 8 UTMARKSTEIGER, datert BEHANDLINGSGEBYR JORDLOV - DELING AV EIENDOM - HAUGVANGEN- SAMEIET GNR. 113/7, 12, 12 PÅ SAVALEN., datert Melding om vedtak sendes til Haugvangen sameie v/steinar Linløkken Østhagvegen BRUMUNDDAL SAKSOPPLYSNINGER Haugvangen sameie v/steinar Linløkken søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel vedr. Haugsvangen sameies eiendom gnr. 113 bnr. 7, 11 og 12 i Tynset. Dispensasjonssøknaden gjelder både fradeling til enkelttomter og anlegg av nytt område for hyttebyggigng / hyttefelt. Haugsvangen ligger på Savalen, og eiendommen er å betrakte som en landbrukseiendom da den består av skog og utmarksareal på til sammen 269 dekar. På eiendommen ligger det i dag 7 fradelte hyttetomter med areal på fra 1,85 dekar til 2,0 dekar. Opplysningene om disse tomtene er hentet fra skylddelingsforretninger tinglyst i Delingssaken innebærer en fradeling av tilleggsareal til eksisterende hyttetomter og fradeling av en ny hyttetomt. Det søkes om tillatelse til å fradele et tomtetillegg til hver av de eksisterende hytteeiendommene med et areal på fra 8,6 19,2 dekar, og en ny fritidseiendom med et areal på 10,6 dekar. I henhold til kartskisse som er lagt ved søknaden vil tomtene etter tillegging av omsøkt tomtetillegg få et areal opp til 21,1 dekar. I tillegg til fradeling til enkelttomter ønsker sameiet også å dele fra og selge den delen av eiendommen som ligger sør TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 20

4 Sak 130/08 for fylkesvei 712 på Savalen. Dette arealet er om lag 24,5 dekar og ønskes solgt til utbygger på Savalen. Søknaden utløser delingssak i henhold til både jordloven og plan- og bygningsloven. I tillegg vil både fradeling til enkelttomter og anlegg av framtidig hytteområde kreve dispensasjon fra gjeldende kommuneplan. Sameiet v/linløkken begrunner søknaden med at sameierne ønsker en oppløsning av sameiet. Dette ut fra at det er problematisk å komme til enighet om forvaltningen av eiendommen, og at neste generasjon eiere i sameiet vil bestå av 17 personer, som kun unntaksvis kjenner hverandre. Eiendommen ligger i et LNF-område. I det området der søkerne ønsker framtidig hytteutbygging er det LNF-område der naturvern er dominerende. Det arealet som ønskes solgt til utbygger, og det området der de omsøkte enkelttomtene til hver av sameierne ligger er et LNF-område hvor friluftsliv er dominerende. I LNF-områder tillates det i utgangspunktet ikke fradeling og bygging til andre formål enn landbruk. I de LNF-kategoriene som eiendommen Haugsvangen omfattes av ligger det i tillegg føringer på at friluftsliv og naturvern skal være dominerende hensyn ved vurdering av tiltak. SAKSVURDERING I jordloven 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord- eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for mange personer. Tiltak som har stor verdi for allmennheten eller en større gruppe av personer, går inn under regelen. Rent personlige eller private interesser, det være seg økonomiske eller andre, faller normalt utenfor. Dersom det oppnås en god bruksrasjonalisering, kan dette anses som en samfunnsinteresse av stor vekt slik at delingssamtykke kan gis på et slikt grunnlag. Sjøl om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Bestemmelsen må tolkes i lys av jordlovens formål, jf 1. Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til (arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. En viser til landbruksdepartementets rundskriv M-34/95. Delingsforbudet er blant annet et virkemiddel for å oppnå jordlovens mål om at driftsenhetene bør styrkes. Forbudet tar sikte på å hindre reduksjon av ressursgrunnlaget som er uforenlig med hensynet til den avkastningen driftsenheten kan gi. I vurderingen er det eiendommen som sådan vurdert i et langsiktig perspektiv som er det sentrale. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 20

5 Sak 130/08 Ressursgrunnlaget i forhold til jordloven 12 er eiendommens ressurser i form av areal og bygninger som er benyttet eller kan benyttes til jordbruk eller skogbruk. Delingsforbudet i 12 skal blant annet hindre at bruk stykkes opp eller på annen måte får redusert ressursgrunnlaget. Den omsøkte eiendommen er en landbrukseiendom som i hovedsak består av skog og utmark. Eiendommen har et relativt beskjedent arealgrunnlag, og har siden den ble etablert tidlig på 1900-tallet vært nyttet til fritidsformål. Fradeling til fritidsformål vil derfor i utgangspunktet ikke endre bruken av eiendommen i forhold til i dag. Fradeling av areal sør for fylkesveien og areal der eierne i dag har hytter kan synes som en hensiktsmessig løsning for sameiet. Dette fører imidlertid kun til en delvis oppdeling/rasjonalisering av eiendommen, i og med at sameiet fortsatt sitter som eiere av resten av landbrukseiendommen. Det er rådmannens oppfatning at å dele fra tilleggsareal til fritidseiendommer, slik det her søkes om, ikke er i tråd med gjeldende praksis for etablering av tomter til fritidsformål i Tynset. Praksis har hittil vært å begrense tomtestørrelsen til fritidsformål, ved etablering av nye tomter, til 1 dekar pr tomt. For arealer med eksisterende bebyggelse tar tomtestørrelsen utgangspunkt i det tomtearealet som bebyggelsen krever. Rådmannen mener at de eksisterende hyttetomtene på Haugsvangen allerede har en størrelse som kan sies å være i tråd med praksis i området, og at det derfor ikke er grunnlag for å tillate fradeling av tilleggsareal. Rådmannen har forståelse for eiernes ønske om oppløsning av sameiet. Søknaden vil imidlertid ikke føre til en oppløsning av sameiet som sådan. Delingen vil begrense sameiet til kun å gjelde de områdene som i dag ikke er berørt av hyttebygg og fritidseiendommer. Dette innebærer at sameiet fortsatt blir sittende som eiere av landbruksarealer/-ressurser ved Savalen. Oppløsning av sameiet vil derfor ikke være et moment som taler for den omsøkte delingen. Rådmannen vil ellers på generelt grunnlag tilføye at eiere av grunneiendom i utgangspunktet når som helst kan opprette et nytt sameie. Rådmannen mener at dette svekker argumentet om oppløsning av sameie som grunnlag for å tillate deling i henhold til jordloven. Sameiernes ønsker og behov er i tillegg rent privatrettslige anliggender som ikke kan tillegges avgjørende vekt i delingssaken. Rådmannen mener at det ut fra den avkastningen som eiendommen kan gi, og det resultat at delingen fører til en reduksjon av landbrukseiendommens arealressurser, ikke bør gis samtykke til en slik delvis fradeling som det søkes om. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår Haugsvangen sameies søknad om oppdeling av eiendommen Haugsvangen, gnr. 113 bnr. 7, 11 og 12 i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12, og begrunnes med at delingen ikke er forsvarlig ut fra den avkastningen som eiendommen kan gi. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 20

6 Sak 130/08 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 20

7 Sak 131/08 ENDRING AV KONSESJONSVILKÅR GNR. 117 BNR. 6 Arkiv: GAR 117/6 Arkivsaksnr.: 08/981 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 131/08 Formannskapet Vedlegg 1. Kartutsnitt som viser omsøkt eiendom Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KONSESJON PÅ PERMANENT BASIS GNR. 117/6, datert Melding om vedtak sendes til Morten Nyhus, Kappveien 117, 2322 RIDABU SAKSOPPLYSNINGER Morten Nyhus fikk konsesjon på eiendommen gnr. 117 bnr. 6 i Tynset i Det var et vilkår at han skulle ta arealet i bruk til boligformål, og at bygging skulle være igangsatt innen utgangen av august Samtykke til omdisponering av jordbruksareal til boligformål utløper i august Konsesjonseiendommen har et totalt areal på 5 dekar (daa). Den ligger ved Dalvangen i Fådalen, og arealet består av beitemark og skog. Erverver ønsker å benytte eiendommen til boligbygging. Eiendommen ligger i et område som i henhold til arealdelen til kommuneplan for Tynset er et LNF-område. Det er gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i henhold til plan- og bygningsloven med formål bolig. I brev datert den 4. juni 2008 søker Nyhus om å få beholde konsesjon men uten vilkår. Rådmannen behandler dette brevet som en søknad om endring av konsesjonsvilkår. SAKSVURDERING Konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjons- arealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, blant annet for å tilgodese framtidige generasjoners behov og landbruksnæringen, jfr. 1. I tillegg til dette er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Formålet med jordloven er å legge forholda til rette slik at jordviddene i landet, med skog og fjell og alt som hører til, kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessig gode løsninger, jfr. jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 20

8 Sak 131/08 Loven skal også tilgodese en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling vedrørende landbrukseiendom. Disse lovbestemmelsene er grunnlag for blant annet å sette det vilkåret som er fastsatt i formannskapets sak 47/07. Konsesjonseiendommen er et landbruksareal som ikke er regulert til boligformål, men tillatt omdisponert til boligformål. Det vil derfor være slik at arealet fortsatt kan bestå som landbruksareal. Etter tre år fra omdisponeringstillatelsen vil tomta igjen være regnet som landbruksareal dersom det ikke tas i bruk til det formålet omdisponeringen gjelder. Betingelsen for å få konsesjon på ervervet var at det skulle tas i bruk som boligeiendom, annet formål enn landbruk. Det var ikke ønskelig å etablere en ny landbrukseiendom av dette arealet. Siden kjøperen ikke er eier av annen landbrukseiendom var det derfor viktig å fastsette et vilkår om framtidig bruk for å la søkeren få eie arealet. Det er med andre ord slik at søkeren vanskelig ville ha fått konsesjon på erverv av arealet med formål landbruksdrift. Rådmannen legger til grunn at det fortsatt er et ønske fra eier/søker om å få benytte eiendommen til boligformål. Det har etter rådmannens vurdering ingen hensikt å etablere landbrukseiendommer av en så beskjeden størrelse. Ut fra dette foreligger det etter rådmannens oppfatning ikke forhold i saken som gir grunnlag for å frafalle vilkår om utnyttelse av konsesjonseiendommen. Tillatelse til omdisponering i henhold til jordloven 9 har en foreldelsesfrist på tre år. Eiendommen må derfor tas i bruk til boligformål innen tre år fra jordlovsvedtaket ble fattet, i august Fristen for å benytte arealet til annet enn landbruk går ut i august Tidspunkt for å ta eiendommen i bruk til boligformål bør være sammenfellende med dette. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår Morten Nyhus søknad om bortfall av konsesjonsvilkåret om utnyttelse til boligformål innen august 2009, ved hans erverv av eiendommen gnr. 117 bnr. 6 i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 11. Begrunnelsen framgår av saksutredningen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 20

9 Sak 132/08 SØKNAD OM FRADELING AV BERGESETRA VED SAVALEN Arkiv: GAR 124/145 Arkivsaksnr.: 08/1581 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 132/08 Formannskapet Vedlegg 1. Kartutsnitt som viser omsøkt deling Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD FRADELING AV BERGESETRA VED SAVALEN, datert BREV FRA TYNSET KOMMUNE TIL TORIL THOVERUD, DATERT Melding om vedtak sendes til Synnøve Viken og Ola Røe, 2510 TYLLDALEN Toril Thoverud, Auma, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER I forbindelse med kommunens behandling av søknad om konsesjon på erverv av Bergestera ved Savalen, ble det avdekket at setra er del av landbrukseiendommen Engnes på Auma, gnr 124 bnr. 145 i Tynset. Det ble sendt brev til selger med opplysning om dette. Toril Thoverud har søkt om samtykke til fradeling av Bergestera den 6. november Bergesetra har et eget gnr./bnr. men er likevel å betrakte som del av landbrukseiendommen på Auma. Engnes og Bergesetra består av landbruksareal på til sammen om lag 15 dekar skoggrunn og annen mark, og rammes derfor av jordlovens bestemmelser om forbud mot deling av landbrukseiendom. Kjøpere er fra Synnøve Viken Røe og Ola Røe Thoverud skriver i brev vedlagt delingssøknaden at Engnes har et beskjedent areal som ikke kan betraktes som jordbruksareal. Det arealet som i dag ikke er skog har ikke vært dyrket på 40 år. Hun mener at denne eiendommen ikke har noen form for avkastning i landbrukssammenheng. I telefonsamtale med saksbehandler viser Thoverud til Røes søknad om konsesjon for begrunnelse og formål med delingssøknaden. I konsesjonssøknaden opplyser kjøperne at de har til formål å benytte Bergesetra til setring m/fiske og bruk av beiterett, og kanefartkjøring med mer. I henhold til opplysninger i eiendomsregisteret har ikke kjøper landbrukseiendom fra før, og rådmannen legger derfor til grunn at formålet med delingssøknaden ikke er salg til landbruksformål, men snarere fritidsformål. I henhold til arealdelen til kommuneplan for Tynset ligger Bergesetra i et LNF-område hvor naturvern dominerer. Dette innebærer at området forutsettes holdt fritt for all ny bebyggelse TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 20

10 Sak 132/08 eller utvidelse av eksisterende bebyggelse. I disse områdene ønskes heller ikke bygging av skogsbilveier, nydyrking eller flatehogst. Restaurering av eksisterende bygninger og vedlikehold av veier er derimot ønskelig. En eventuell aktivitet på tomta som f eks bebyggelse vil kreve dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Søker har tidligere søkt om tillatelse til oppføring av fritidshus på Bergestera, og dermed å omdisponere landbrukseiendommen til fritidsformål. Søknaden ble etter klage avslått av fylkesmannen i Hedmark den 20. februar SAKSVURDERING I jordloven 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord- eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for mange personer. Tiltak som har stor verdi for allmennheten eller en større gruppe av personer, går inn under regelen. Rent personlige eller private interesser, det være seg økonomiske eller andre, faller normalt utenfor. Dersom det oppnås en god bruksrasjonalisering, kan dette anses som en samfunnsinteresse av stor vekt slik at delingssamtykke kan gis på et slikt grunnlag. Sjøl om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Bestemmelsen må tolkes i lys av jordlovens formål, jf 1. Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til (arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. En viser til landbruksdepartementets rundskriv M-34/95. Ressursgrunnlaget i forhold til jordloven 12 er eiendommens ressurser i form av areal og bygninger som er benyttet eller kan benyttes til jordbruk eller skogbruk. Delingsforbudet i 12 skal blant annet hindre at bruk stykkes opp eller på annen måte får redusert ressursgrunnlaget. Eiendommen Engnes med Bergevangen har et svært beskjedent ressursgrunnlag. Eiendommen benyttes i dag kun til boligformål, og setra ligger ubenyttet. Sett ut fra den avkastningen som denne driftsenheten kan gi, vil fradeling av Bergesetra ut fra rådmannens vurdering kunne forsvares. Dette taler for fradeling. Bergestera er imidlertid, sjøl med sitt beskjedne areal, å betrakte som en landbruksressurs. Rådmannen mener i tillegg at setras beliggenhet, i et LNF-område med spesielle naturverninteresser, gjør at dette arealet ikke kan benyttes til annet formål enn landbruk. Kjøper driver ikke landbruksnæring og har ikke landbrukseiendom fra før. Deling med salg til de oppgitte kjøperne vil ikke tilgodese landbruksnæringen, og er derfor ikke i tråd med bestemmelsene i kommuneplanens arealdel. En slik deling vil heller ikke være i tråd med jordlovens formål. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 20

11 Sak 132/08 Rådmannen legger til grunn at det ikke vil bli gitt tillatelse til byggearbeid på eiendommen. Planstatus innebærer at eiendommens verdi i dag, og i overskuelig framtid, ligger i de rent landbruksmessige ressursene som skogsmark, fiskerett og beiterett. Dette er ressurser som bør komme landbruksnæringa til gode. Rådmannen vil derfor se positivt på en fradeling av setra for salg som tilleggsareal til landbrukseiendom i drift, da en styrking av landbruket i området er et formål som kan komme inn under begrepet samfunnsinteresser. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår Toril Thoverud søknad om fradeling av Bergesetra fra driftsenheten Engnes gnr. 124 bnr. 145 og gnr. 109 bnr. 6 i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12, og begrunnes med at det ikke foreligger samfunnsinteresser i saken, og at formålet med delingen ikke er i tråd med gjeldende planstatus for området. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 20

12 Sak 132/08 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 20

13 Sak 133/08 LEIEKJØRINGSORDNING FOR SNØSCOOTER I TYNSET KOMMUNE Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 08/1477 Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 133/08 Formannskapet Vedlegg: Kopi av Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og vassdrag, 3, 5, 6 og 7. Melding om vedtak sendes til SAKSOPPLYSNINGER Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 med tilhørende Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, sist endret i 2003 gir hjemmel for kommunen til å ha leiekjøringsordning for snøskuter. Rundskriv T-1/96 fra miljøverndepartementet gir videre tolkninger av bestemmelsene i lov og forskrift. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5 sier følgende. Etter skriftlig søknad kan kommunestyret gi tillatelse til bruk av snøscooter for: a) fastboende som i ervervsmessig øyemed vil påta seg - transport mellom bilveg og hytte, - tilsyn med privat hytte etter eierens oppdrag, - transport for massemedia på reportasjeoppdrag, - transport av funksjonshemmede, - transport av ved, - transport etter dispensasjon i medhold av denne forskrifts 6. b) funksjonshemmede, c) eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom bilveg og hytte som ligger minst 2,5 kilometer fra brøytet bilveg når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a, d) kjøring i utmarksnæring for fastboende, e) transport av ved utover det som følger av denne forskrifts 3 første ledd bokstav g. Kommunestyrets myndighet etter denne paragraf kan delegeres til et folkevalgt organ eller kommunal tjenestemann. I Rundskriv T-1/96 utdyper Miljøverndepartementet følgende om forskriftens paragraf 5 bokstav a; For å redusere kjøringen, bør nødvendig transport med snøscooter i størst mulig utstrekning skje med leiekjøring. Ordningen forenkler dessuten ssaksbehandlingen og kontroll. Antall løyvehavere i hver kommune eller hvert distrikt bør begrenses, ut fra en vurdering av behovet for transport. De som allerede har snøscooter i for eksempel næring, bør prioriteres. Personer som har hatt slik tillatelse tidligere, og benyttet denne TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 20

14 Sak 133/08 lovlig, bør normalt prioriteres fremfor nye søkere. Det er ønskelig med en viss kontinuitet i det næringsgrunnlag leiekjøring kan gi. Det er viktig at kommuner som har ervervskjøringsordninger, henviser til leiekjøring når det søkes om transport. Særlig er dette aktuelt når det gjelder transport til private hytter. Avhengig av formålet med transporten, bør også mange dispensasjoner etter 6 (særlige behov) henvises til ervervskjørere. Ordningen med leiekjøring med snøscooter ble etablert i Tynset kommune allerede på tallet. Antall løyver som er innvilget har ligget på ca 30, disse er gitt for en fireårsperiode om gangen. Noen har gått ut underveis, og andre har kommet til. Som retningsgivende for hvem som har fått løyve har vært fastboende, som i ervervsmessig øyemed har mulighet til å påta seg kjøring. Dette er ikke nærmere presisert, men har vært praktisert slik at det stort sett har vært gårdbrukere og idrettslag/turlag, etablert med snøskutere fra før. Mislighold, og mangel på innlevering av kjørebok ville ført til tap av løyve. Der kjøring og rapportering har vært i orden, ville de som allerede er i ordningen foretrekkes fremfor nye søkere ved ny utlysning. Siden siste gang løyvene ble utlyst har det kommet til to etablerte firma, servicebedrifter mot blant annet hyttemarkedet. Dette er en ny type søkere som en trolig kan forvente flere av. Som følge av tendensen med økt hyttebygging, god økonomi i samfunnet og folks krav til bekvemmelighet og effektivitet også i fritida har det utviklet seg et marked for levering av nye tjenester til hyttefolket. Dette er alt fra vedlikehold, ettersyn, vask, snømåking, oppfyring, handling av varer som eksempler. Foreløpig har de to firmaene som har søkt fått dispensasjon i henhold til 6, i unntakstilfeller, som en forsøksordning. Siden oppstarten med leiekjøringsordning har Tynset Turlag gått ut av leiekjøringsordningen, men Kvikne IL og Tylldalen IL har fremdeles leiekjøring. Tabellen nedenfor viser antall løyver i 2007/2008, og antall turer som disse har utfra rapportering gjennom innlevert kjørebok. Område Antall løyver Rapportering Kvikne 5 løyver turer Orkelbogen, Burufjellet 1 løyve Ikke benyttet de siste 3 årene Kvikneskogen Nytrøa 2 løyver Ett mye brukt. Et med mangelfull innlevering av kjørebok. Lonåsen 3 løyver 5 10 turer hver Magnilldalen Tunndalen Åsan 3 løyver En ikke rapportert, ett beskjedent behov Savalen, Fådalen: 3 løyver Ett firma med mye kjøring, et løyve med relativt lite kjøring. Tynset, Aumlia, 2 løyver Ett beskjeden Brydalskjølen:, Gammeldalen, 2 løyver En har trukket seg Brydalen,, 4 løyver Ett beskjedent Tylldalen 3 løyver Nokså mye kjøring Hele kommunen 2 løyver Ett brukes primært i Gammeldalen, andre ikke rapportert ( 6) TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 20

15 Sak 133/08 Generelt synes det som om mange av løyvene benyttes i svært liten grad. Rådmannen har den formening at ordningen med leiekjøring med snøscooter er riktig, og fungerer bra i kommunen. Rådmannen ønsker likevel en evaluering og gjennomgang av ordningen og den praksis som er blitt til underveis. I tillegg til en vurdering av om kommunen fortsatt skal ha ordning med leiekjøring, ønsker rådmannen å se nærmere på følgende punkter dersom ordningen opprettholdes: Antall løyver Geografisk inndeling på løyvene Kriterier for hvem som skal tildeles løyver etter søknad. Det arbeides fortsatt med ny lov om motorferdsel i utmark, denne ligger fremdeles i miljøverndepartementet. En eventuell lovendring vil kunne legge andre føringer for denne ordningen når den kommer. Rådmannen mener det likevel er riktig å se på denne saken nå, ny lov er varslet lenge men det ser fortsatt ut til å være usikkert når den eventuelt blir vedtatt. SAKSVURDERING Ordningen med leiekjøring for snøskuter ser ut til å ha klare fordeler i henhold til å imøtekomme lovens intensjon om minst mulig kjøring. I tillegg er ordningen rasjonell å forvalte for kommunen opp mot en vesentlig større mengde enkelstaker. Det samme gjelder for kontroll og oppfølging av dette. Samtidig virker ordningen å gi forutsigbarhet for brukerne og publikum. Mange vil nok mene at bruk av leiekjørere ved transport for eksempel til og fra hytte ved bruk av leiekjører, vil gi dobbelt så mye kjøring som om hytteeier selv hadde fått tillatelse til kjøring. I mange tilfeller vil nok dette være riktig, og begrunnelsen for ikke å få lov kan virke merkelig. I forhold til totaliteten og den klare intensjonen som er gitt i lovverket mener rådmannen det likevel ikke er tvil om at ordningen begrenser den totale kjøring i sin helhet. Dersom det ble vanlig å gi tillatelse til kjøring til egen hytte, ville dette medføre at flere ville investere i eget kjøretøy. På denne måten vil trolig flere faktisk komme til å bruke motorisert transport til og fra sine hytter. Ikke minst ville det være enklere for de som er på hytta å pendle med varer etc mellom bilveg og hytte. En mener derfor en slik ordning vil gi potensial for vesentlig mer kjøring enn dersom en benytter leiekjøringsordning. Et annet viktig poeng er at ved å ta bort leiekjøringsordningen, vil de som har mindre avstand enn 2,5 kilometer fra brøytet veg til hytte, miste sin mulighet til motorisert transport da forskriftens 5 bokstav c sier minst 2,5 kilometers avstand. På bakgrunn av blant annet disse momentene, mener rådmannen det vil være feil å gå tilbake fra ordningen med leiekjøring. For å ha en tilfredsstillende ordning med leiekjøring er det noen momenter som er viktig. Intensjonen med å redusere kjøring i utmark, sammen med den service publikum skal få. Tilgjengelighet for publikum, økonomi for leiekjørere som gir grunnlag for å yte service også ved å ha grunnlag for et bra utstyr gjennom inntektspotensial, er viktig. Gjennom å tilpasse tilbudet til etterspørselen kan det være grunnlag for næringsinnekt på dette. Kjørebøker administrasjonen får inn fra de som har løyve i dag, viser at det er mange med løyve som har svært lite oppdrag. Rådmannen mener det ut fra dette bør vurderes om det er for mange løyver tilgjengelig. Noe av utfordringen med dette som næring er sesongen det er etterspørsel. Transport til og fra hytter er i stor grad knyttet til utfart i forbindelse med vinterferie og påske, og da ofte på enkelte dager. For å ha fokus på et godt tilbud til publikum bør det derfor også være så mange løyver, at tilgjengelighet på tjenesten oppleves som tilfredsstillende. Rådmannen mener også en skal ha forventninger til de som får tildelt slike løyver at de er TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 20

16 Sak 133/08 tilgjengelige og stiller opp på oppdrag som er etterspurt. En mener å ha fanget opp at det kan være ulike holdninger til akkurat dette, uten å ha mottatt dokumenterbare klager på tilgjengelighet. For å ha noe større sikkerhet på tilgjengelighet mener rådmannen det kan være riktig og ikke ha for stram geografisk avgrensing på løyvene. Lag og foreninger, eller firma mener rådmannen ikke dekkes av forskriftens begrep om personlig løyve. I disse tilfellene mener en det er riktig at det er enkeltperson som søker, om denne er ansatt eller innleid sjåfør for idrettslag eller annet, diskvalifiserer heller ikke disse personene. Det vil heller ikke være et problem for å få løyve om søker benytter kjøretøy som eies for eksempel av turlag eller idrettsforening. Tvert i mot tolker en dette som god ressursutnyttelse som er i tråd med forskriftens mål om færrest mulig kjøretøy som virkemiddel for å hindre ulovlig kjøring. Rådmannen mener det i kommunen nå er for mange løyver til slik kjøring. En begrunner dette med resultat en ser gjennom rapportering og at svært mange løyver benyttes lite, dette gir begrenset grunnlag for næringsinntekt. Rådmannen mener dette over tid går utover kvaliteten på tjenesten som publikum kan forvente. Utover ren transport til og fra hytter er ordningen også tilsiktet mye annen type transport. Dette er kjøring som også kan stille større krav til utstyr og kompetanse. Tilgjengeligheten for publikum mener en ikke reduseres vesentlig fordi om antall løyver reduseres, dersom en tar hensyn til geografisk tilknytning på de som blir tildelt løyver mener en god tilgjengelighet opprettholdes. Rådmannen vil innstille på å redusere antall løyver til totalt 20 for hele kommunen. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, vedtar at ordningen med leiekjøring med snøskuter etter Lov om motorferdsel i utmark, med tilhørende Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, 5a, videreføres i Tynset kommune. 2. Ordningen lyses ut på nytt for 3 år av gangen. 3. Løyver gis med tillatelse til å kjøre oppdrag i hele kommunen innenfor de formål loven og andre bestemmelser til enhver tid sier. På det enkelte løyve kan løyvehaver oppgi en reservesjåfør, løyve gjelder kjøretøy med samme registreringsnummer. Løyver tildeles etter geografisk fordeling slik at en sikrer god tilgjengelighet i alle deler av kommunen. Totalt tildeles 20 løyver ut fra en slik geografisk fordeling: 1. Kvikne 3 løyver 2. Kvikneskogen, Nytrøa, Lonåsen 3 løyver 3. Tynset vestre 2 løyver 4. Telneset, 2 løyver 5. Brydalen 2 løyver 6. Tylldalen 3 løyver 7. Tynset Øst 2 løyver 8. Fåset, Savalen 3 løyver 4. Ved utvelgelse av søkere skal i tillegg til geografiske hensyn, søkerne prioriteres etter følgende kriterieliste: 1. Søker ansatt eller knyttet til firma registrert i Brønnøysund med servicetjenester rettet mot hytter og hytteeiere som forretningsinnhold, TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 20

17 Sak 133/08 prioriteres. Ett og samme firma kan ikke være knyttet til mer en 1 løyve med reservesjåfør. 2. Søkere som har hatt løyve tidligere og som ikke har misligholdt dette i henhold til lover og de kriterier løyve er gitt på. 3. Søkere som har sitt virke i landbruket og som skal hente inntekter gjennom utnyttelse av utmarka. 4. Søkere som driver annen type transport som næring. 5. Dersom en eller flere søkere stiller likt etter geografisk inndeling, skjer tildeling etter loddtrekning. 5. Søknader etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 3 bokstav b-h, 5 bokstav b-e, 6 og 7 vurderes i hvert enkelt tilfelle. Det skal legges til grunn at transportbehov med motorkjøretøyer så langt det er mulig henvises til de som har løyve for å drive leiekjøring. I andre tilfeller settes begrensinger i antall turer, tidsavgrensing og område/trasser 6. Myndigheten til å tildele løyve etter disse kriteriene tildeles rådmannen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 20

18 Sak 133/08 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 20

19 Sak 134/08 SØKNAD OM DISPENSASJON - UTVIDELSE AV BOLIG GID. 40/121 Arkiv: GID 40/121 Arkivsaksnr.: 08/960 Saksbehandler: Bård Kjønsberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 134/08 Formannskapet Vedlegg 1. Oversiktskart 2. Situasjonskart, mål 1: 1000 Andre dokumenter i saken 1. UTVIDELSE AV BOLIG GNR. 40 BNR. 121, datert Melding om vedtak sendes til Ark. Berg og Østvang AS Brutippen TYNSET Brødr. Harsjøen Elfengveien 4 e 2500 TYNSET Ola Olsberg 2510 TYLLDALEN Per Morten Holmen Fedraheimveien TYNSET Rørservice Tynset A/S Tomtegt TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Ved søknad om tillatelse til tiltak registrert i kommunen , søker Arkitektene Berg og Østvang AS om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene vedr. utnyttelsesgrad. Søknaden omfatter oppføring av tilbygg på eksisterende enebolig med gnr. 40 bnr 121, tiltakshaver er Per Morten Holmen. Eiendommen omfattes av reguleringsplan R29A Skoleområdet. Søknaden er som følger: Utvidelse av bolig m/hc-tilpasset bad og soverom for familiemedlem. Søknad om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplans utnyttelsesgrad. Planlagt utvidelse vil overskride bestemmelsen om utnyttelsesgrad (TU=0,2 - bruksareal) til TU= 0,25. Tomta er 1,2 da, og samlet bruksareal vil bli 302 m2. Det søkes herved om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene på dette pkt. Det er i tillegg lagt ved en nærmere redegjørelse for behovet for utvidelsen fra kommuneergoterapeut i Tynset kommune. Denne er ikke vedlagt i saksfremlegget. Dette betyr at dersom en samtykker i søknaden må det dispenseres fra gjeldende reguleringsplan R29A Skoleområdet, etter plan- og bygningsloven 7. SAKSVURDERING TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 20

20 Sak 134/08 Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 7 kan bare gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Dette må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. Tilbygget er på totalt 63m2 bruksareal fordelt på underetasje og hovedetasje. Grunnlaget for å bygge på boligen er at et familiemedlem er handikapet og har behov for hjelpemidler/hjelpeapparater i heimen. Disse apparatene tar stor plass som gjør at størrelsen på eksisterende bad og soverom ikke vil være tilfredsstillende. Tilbygget skal inneholde bad og soverom, og er planlagt med underetasje pga. terrengets formasjon og grunnforholdene på tomta. Underetasjen vil inneholde bod og arbeidsrom. Det er i reguleringsbestemmelsene satt en utnyttelsesgrad på TU=0,2. Dette betyr at det totale bruksarealet (som er innvendig målt areal) ikke kan overstige 20% av tomtens totale areal. Det er i denne saken søkt om TU=0,25 som da vil si at bruksarealet vil bli 25% av tomtens areal. Administrasjonen har vurdert det til at en dispensasjon i denne saken ikke vil ha noen konsekvenser for andre forhold eller interessenter i området. Administrasjonen mener at ut i fra behovet tiltakhaver har så foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon fra reguleringsplan R29A Skoleområdet. Slik at lovens krav om særlige grunner vil være oppfylt. Rådmannens innstilling: Formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) dispenserer fra reguleringsplan R29A Skoleområdet vedtatt Og godkjenner søknad om dispensasjon på GID. 40/121 som omsøkt ved søknad registrert her Dette under følgende forutsetninger: Byggesaken behandles videre administrativt Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 og begrunnes med at det foreligger særlige grunner for å innvilge dispensasjon. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 20