Lærdal kommune. Planomtale. Mindre reguleringsendring. Lærdalsøyri og Bergo

Transkript

1 Lærdal kommune Planomtale Mindre reguleringsendring Lærdalsøyri og Bergo

2 6888 Borgund April 2014 Prosjektfakta Oppdrag: Emne: Rapport: Oppdragsgjevar: Utarbeiding av mindre reguleringsendring Lærdalsøyri sør og Bergo Tilrettelegging for attreising etter brann Planomtale mindre reguleringsendring Brann Lærdal kommune Dato: April 2014 Oppdrag nr: Utarbeida av: Trond Øyen Einemo Lærdal kommune Kontrollert av: Godkjent av: Handsaming 1. gong Offentleg ettersyn Handsaming 2. gong Dato Sak 2

3 Innhold 1 GENERELT Innleiing Bakgrunn Formål Avgrensing av planområdet... 5 Område 1 Bergo... 5 Område 2 Kyrkjeteigen... 6 Område 2 Kyrkjegata Faglege vurderingar ICOMOS og stadanalysen Plassering Historiske bygg RAMMER OG RETNINGSLINJER FOR PLANARBEIDET Regionale retningslinjer Lokale retningslinjer Kommunedelplan Reguleringsplan for Lærdalsøyri Reguleringsplan for Bergo PLANFRAMLEGGET Område 1 Bergo Område 2 og 3 Kyrkjeteigen og Kyrkjegata VERKNADER AV PLANEN Gjeldande planar Arealbruk og landskap Naboar og nærmiljø Trafikkforhold og støy Naturressursar Naturmiljø og friluftsliv

4 4.7 Kulturminne og kulturmiljø Risiko og sårbarheit VEDLEGG 9 4

5 1 GENERELT 1.1 Innleiing Lærdalsøyri blei natta mellom 18. og 19 januar 2014 råka av ein storbrann. I alt vart over 40 bygningar råka, 17 av desse var bustadhus som brann heilt ned til grunnen. Som følgje av dette starta Lærdal kommune eit attreisingsprogram. Fase HA 6 i dette programmet har som føremål å få regulert delområder slik at bustadmassen som har uklare reguleringsforhold kan attreisast snarast råd. Område som er råka av brannen spenner seg over eit stort geografisk område, og over fleire forskjellige reguleringsplanar, utarbeida med eit tidsspenn på ca. 45 år. 1.2 Bakgrunn Meto Pro as fekk i oppdrag å utarbeide den mindre reguleringsendringa i samarbeid med Plan og byggesak i Lærdal kommune. 1.3 Formål Formålet med planarbeidet er tilpassing til gjeldande lover og regelverk, samt tilrettelegging for ei rask og effektiv attreising for ein del av dei bustadane som vart råka av brannen, og som ikkje blir behandla under anna planverk. 1.4 Avgrensing av planområdet Lærdal kommune har gjennom samtalar med regonale styresmakter komme fram til at ein mindre endring av gjeldane reguleringsplanar vil være tilstrekkeleg i områda denne planen gjeld for. Endringane gjelder berre bustad og vegareal i alle områda. Dei tre områda er har til saman eit areal på totalt m². Det er utarbeida 3 nye plankart med tilhøyrande føresegner, fordelt på 3 områder: Område 1 Bergo Området ligger mellom Kyrkjeteigen i nord og RV 5 og Bergo industriområde i sør. Området femnar om eigedommane gnr 31, bnr 77,243 og 668, samt gnr 45, bnr 22 og 25 5

6 Område 2 Kyrkjeteigen Området ligger mellom gata Kyrkjeteigen i nord og bustaddelen Bergo i sør. Området femnar om eigedommane gnr 45, bnr 3, 38, 40, 50, 51og 52 Område 2 Kyrkjegata Området ligger mellom Øyramarki og Kyrkjegata i nord og Løytnant Lem vegen i sør. Verneområdet ligg like vest for dette området. Området femnar om eigedommane gnr 45, bnr 19, 55, 62 og 76 6

7 1.5 Faglege vurderingar ICOMOS og stadanalysen Lærdal kommune fekk i 2005 utarbeida ein rapport frå ICOMOS der det verneverdige området er analysert opp i mot den heilskaplege utviklinga av tettstaden Lærdalsøyri. Kommunedelplanen vart etter dette rullert, og mykje av konklusjonane i denne rapporten er innarbeida i den gjeldande kommunedelplanen. Lærdal kommune fekk i Juni 2007 utarbeida ein stadanalyse for Lærdalsøyri. Utdrag frå Stadanalysen: Målsetjinga for arbeidet er å setje fokus på tema som historisk utvikling, natur og landskap, bygningar og andre enkeltelement, for deretter å leggje fram eit framlegg til framtidig arealbruk og stadutvikling på Lærdalsøyri. Ein har teke sikte på å ta vare på særpreget på Øyri og samstundes gje rom for utvikling, då spesielt for busetnad. 1.6 Plassering Planen frå 71 har i det råka området ei stram «byliknande» utforming. Den stramme plasseringsmessige strukturen med byggelinjer mot gate vil bli oppretthalde. 1.7 Historiske bygg Nedre del av Lærdalsøyri har eit unikt verna bygningsmiljø som er regulert gjennom ein eigen reguleringsplan for verneområdet. Dei bygga som er råka i dette området vil bli handsamma på grunnlag av det planverket og retningslinjer som gjelder for dette området. Da alle områda som denne planen omhandlar ligg i «buffersona», som er regulert av kommunedelplanen for Lærdalsøyri er dette vidareført i reguleringsendringane, med medverknad frå både regionale og lokale myndigheiter og faginnstansar. 2 Rammer og retningslinjer for planarbeidet 2.1 Regionale retningslinjer Endingane i reguleringsplanane strir ikkje mot gjeldande regionale retningslinjer og planar. 2.2 Lokale retningslinjer Endingane i reguleringsplanane strir ikkje mot gjeldande lokale retningslinjer og planar. 2.3 Kommunedelplan Endingane i reguleringsplanane samsvarar med den gjeldande kommunedelplan for Lærdalsøyri Omsynet til «buffersona» i kommunedelplanen er oppretthalde i sin heilheit 2.4 Reguleringsplan for Lærdalsøyri Gjeldande reguleringsplan for område 2 og 3, Lærdalsøyri, godkjend i kommunestyret Reguleringsplan for Bergo Gjeldande reguleringsplan for område 1, Bergo er godkjent i kommunestyret

8 3 Planframlegget Planendringa er delt inn i 3 områder. Det føreligg 3 sjølvstendige planendringar/kart, med tilhøyrande føresegner. Føresegnene er omarbeida i tråd med gjeldande regelverk, og overståande planar. Planframlegget er ettersteva å finne ei form som ivaretek dei eksiterande planar og rettningslinjer, samtidig som den er tilpassa dagens lover og regelverk. Det er ikkje endra nokon føremål opp imot dei eksisterande planane. Omsynet til «buffersona» i kommundelplanen er oppretthalde i sin heilheit, og endringar som går på utforming og utnytting er gjennomgått med fagyndigheiter både på regionalt nivå, og på lokalt nivå. Planføresegne er tilpassa ny plandel. Grad av utnytting er endra frå U grad (gammal berekningsmetode) til % BRA (ny berekningsmetode). Dette er to målereglar som liknar på kvarandre. Prosenten på 27 er i praksis ei vidareføringa av gammal bestemmelse. BRA er innvendige mål. Kravet i forhold til at bygg ikkje skal vere lenger en 25 % av tomtebreidda langs veg er auka til 50 %. Storleik på garasje og uthus er auka frå viste bygg på kartet til garasje på max. 45 m2 og uthus på max. 40m2. Parkeringsplass, garasje og uthus samt del av overbygd ope areal vert teke med i grad av utnytting. Byggehøgdene er direkte vidareført. Takvinkelen er fastsett til å skulle ligge mellom 30 og 45 grader. Det er opna for at takvinkel der det er valm skal ligge mellom 35 og 35 grader. Mellombygg kan ha ein takvinkel på mellom 0 og 45 grader. Det er teke inn krav om at det skal følgje søknad skriftleg klargjering av korleis omsøkt tiltak er tilpassa dagens situasjon. Dette er gjort for å sikre at søkjar ser på heilskapen i området ved utvikling av bustadprosjekt på dei einskilde tomtene. Vidare er det i føresegnene understreka at det skal førast opp trehus med liggande panel, men det er opna for ståande panel på uthus og garasje. 3.1 Område 1 Bergo Planområdet gjeld ein bustaddelen av den opphaveleg reguleringsplan for Bergo (1983). Plankartet vert i prinsippet direkte vidareført, men med mindre omarbeida føresegner tilpassa nytt regelverk og plandel. Byggelinje mot hovudgate er i vareteken, og omsynssone(buffersone) dekker fullt ut området. 3.2 Område 2 og 3 Kyrkjeteigen og Kyrkjegata Planområdet gjeld ein mindre del av opphaveleg reguleringsplan for Lærdalsøyri (1971). Plankartet vert i prinsippet direkte vidareført, men med mindre omarbeida føresegner tilpassa nytt regelverk og plandel. Byggelinje mot hovudgate er i vareteken, og omsynssone(buffersone) dekker fullt ut området. 4 Verknader av planen 4.1 Gjeldande planar Reguleringsendringa vil ikkje føre til endringar i andre planar. Føringane i Kommunedelplanen med omsyn til «buffersona» blir vidareført i sin heilheit. 4.2 Arealbruk og landskap Reguleringsendringa vil ikkje føre til endra bruk av arealet. 8

9 4.3 Naboar og nærmiljø Det vil som følgje av reguleringsendringa ikkje skje endingar for naboar og nærmiljøet. TEK 10 og SAK tek omsyn til handtering av kommande byggesøknader. I planane er det berre dei ytre rammer for bustadbygging som er gitt nye rammer for, og attreisingsprogrammet vil gjennom HA5, «tettstadutviklingsprosjektet» i vidare prosess ivareta nærmiljøomsyn som for eksempel friområde, parkar og leikeområde. 4.4 Trafikkforhold og støy Reguleringsendringa vil ikkje føre til endringar i forhold til trafikk og støy. 4.5 Naturressursar Reguleringsendringa vil ikkje føre til opning for, eller bandlegging av naturressursar. 4.6 Naturmiljø og friluftsliv Reguleringsendringa vil ikkje føre til endringar i forhold til naturmiljø og friluftsliv. 4.7 Kulturminne og kulturmiljø Planendringane vil gje dei råka dei ytre rammene for å attreise sin bustader, og bygnings og kulturmiljø blir godt ivareteke gjennom dei nye planane, da rammene er vidareførte i forhold til eksisterande retningslinjer og planverk. Det vil ikkje være vesentleg verknader av planarbeidet i planområdet sett opp i mot kva situasjonen var før brannen. 4.8 Risiko og sårbarheit Det er utarbeid ein eigen ROS analyse for reguleringsområda. Utdrag av konklusjon: Reguleringsendringa i seg sjølv medfører få, om nokon, endringar for omgjevnadane. Situasjonen før og etter reguleringsendringa vil forbli den same. Analysen viser at det er få aktuelle hendingar som medfører nemneverdig risiko. 5 Vedlegg Plankart Bergo med føresegner Plankart Kyrkjeteigen med føresegner Plankart Kyrkjegata med føresegner ROS 9