Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes oppvekst og kultur Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Kari N. Thorsen Saksframlegg Skolenes årstimer 2014/2015 Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Grunnskolene i Fosnes tildeles totalt årstimer a 45 min, skoleåret 2014/2015. I snitt 244,48 uketimer til undervisning. Det tildeles også 43 timer a 60 minutter pr. uke med assistent. Timeressursen omfatter både ordinær undervisning, samt timer til spesialundervisning etter enkeltvedtak, timeressurs til byrdefull arbeidssituasjon og kontaktlærerressurs. Timene fordeles på denne måten: Jøa barne- og ungdomsskole: Tildeles 7.580,24 årstimer med lærer i snitt 199,48 lærertimer a 45 minutter pr uke. I tillegg kommer 39,5 assistenttimer a 60 minutter pr. uke, som også skal nyttes i forbindelse med leksehjelptilbudet, under forutsetning av at dette tilbudet ønskes benyttet. Salsnes oppvekstsenter, grunnskole: Tildeles 1.710,45 årstimer med lærer i snitt 45 lærertimer a 45 minutter pr. uke. I tillegg kommer 3,5 assistenttimer a 60 minutter pr. uke, hvor 2 timer skal nyttes i forbindelse med leksehjelptilbudet, under forutsetning av at dette tilbudet ønskes benyttet. I tillegg nyttes 1,5 assistenttime a 60 minutter pr. uke i forbindelse med opplæring i nordsamisk 3. Administrativ ressurs ved skolene kommer i tillegg til rammen av årstimetall. Hjemmel for vedtaket er:

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Skolenes årstimer 2014/2015 Saksopplysninger Opplæringsloven med forskrifter og rundskriv fra Utdanningsdirektoratet gir retningslinjer om fag og timefordeling i grunnskolen. Kommunestyrets vedtatte budsjett og økonomiplan legger de økonomiske rammene for skolene i kommunen. Sak om årstimetall i skolen skal derfor fastsette skolens handlingsrom, innenfor de betingelser som er satt. Årsbudsjett følger kalenderåret, mens årstimetallfastsettingen setter rammene for et skoleår, som går fra til Derfor blir virkningen over to budsjettår. Rektorene ved hver skole har fullmakt til å fordele sine ressurser innenfor den endelige ramme av årstimetall som er gitt. I Fosnes kommunestyres vedtak, budsjett for 2014, lå det innsparing på en lærerstilling, grunnlaget var nedgangen i elevtallet fra høsten Elevtallet i Fosnes går da ned fra 72 til 62 elever, fordelt med 50 på Jøa og 12 på Salsnes. Årstimetallet for 2013/2014, var samlet på 10285, fordelt på 38 uker, vil det si et snitt på 270,66 timer pr. uke. Fordelingen var på 8765 ved Jøa barne- og ungdomsskole og 1520 på Salsnes oppvekstsenter. Klassedelingsreglene i den gamle Grunnskoleloven gjelder fortsatt som sikringsbestemmelse for klassedeling: - Maks 12 elever når det er 4 årskull eller mer sammen. - Maks 18 elever når det er tre årskull sammen. - Maks 24 elever når det er to årskull sammen. - Maks 28 elever når det er ett årskull på barnetrinnet (1.-7.trinn). - Maks 30 elever når det er ett årskull på ungdomstrinnet ( trinn). Antall elever i kommunen: Årstrinn Jøa Salsnes Opplæringsloven: 8-2. Organisering av elevane i klassar eller basisgrupper I opplæringa skal elevane delast i klassar eller basisgrupper som skal vareta deira behov for sosialt tilhør. For delar av opplæringa kan elevane delast i andre grupper etter behov. Til vanleg skal

3 organiseringa ikkje skje etter fagleg nivå, kjønn eller etnisk tilhør. Klassane, basisgruppene og gruppene må ikkje vere større enn det som er pedagogisk og tryggleiksmessig forsvarleg. Klassen eller basisgruppa skal ha ein eller fleire lærarar (kontaktlærarar) som har særleg ansvar for dei praktiske, administrative og sosialpedagogiske gjeremåla som gjeld klassen eller basisgruppa og dei elevane som er der, mellom anna kontakten med heimen. Endra med lover 27 juni 2003 nr. 69 (ikr. 1 aug 2003, etter res. 27 juni 2003 nr. 774), 19 juni 2009 nr. 94 (ikr. 1 aug 2009, etter res. 19 juni nr. 675). Fag og timefordeling i grunnskolen 2014/ sum Sum alle trinn. RLE Norsk Matematikk Naturfag Engelsk Annet fremmedspråk/arbeidslivsfaget Samfunnsfag Kunst og håndverk Musikk Mat og helse Kroppsøving Programfag/utdanningsvalg Fleksibel time (5.trinn i Fosnes) Valgfag Fysisk aktivitet ( Trinn) Sum timer elever skal gå i gr.skole fra timer leksehjelp fra 1.-4.trinn 304 Sum 8161 I opplæringsloven 10-2 (gjeldende fra ) er det beskrevet krav om relevant kompetanse i undervisningsfag. Kravet gjelder ikke for allerede tilsatte lærere som hadde tilfredsstillende kompetanse etter de krav som gjaldt da de ble tilsatt. Kravet er: Barnetrinnet: Den som skal undervise i norsk, samisk, norsk tegnspråk eller matematikk, må ha 30 studiepoeng som er relevant for faget. Ungdomstrinnet: Den som skal undervise i norsk, samisk, norsk tegnspråk, matematikk eller engelsk på ungdomstrinnet, må ha 60 studiepoeng som er relevant for faget. Den som skal undervise i øvrige fag på ungdomstrinnet, bortsett fra valgfag, utdanningsvalg og arbeidslivsfag, må ha 30 studiepoeng som er relevant for faget. Kravet kan også fravikes ved skoler med få elever. Arbeidslivsfaget, som et alternativ for annet fremmedspråk, er nå innført som en permanent ordning fra skoleåret 2015/2016. Kommende skoleår, vil det være valgfritt. Fosnes kommune har vært forsøkskommune for faget, og det er tenkt videreført også i 2014/2015. Høsten 2013, ble valgfaget innført i 8. og 9. klassetrinn, samtidig ble skoleuka utvidet med 30 minutter. Ved Jøa barne og ungdomsskole, er dette blitt løst ved at 8. og 9. har hatt 6 minutter kortere friminutt pr. dag. Kommende skoleår, vil dette gjelde for hele ungdomsskolen. Samtidig

4 med at valgfaget ble innført, ble timer avsatt til klasseråd, tatt bort, flere andre fag fikk også redusert noe på timeantallet. Svømmeundervisningen, har de siste årene foregått i Oasen i Namsos. Det betyr at for Jøa skole, går det med mye tid til reising. 6 dager med svømming, er 36 skoletimer, for vår del vil det si 9 timer effektiv svømmeundervisning, resten er reisetid. Når en eventuell bygging av hall/svømmebasseng starter, vil vi avvente svømmeundervisning til bygget er ferdig. Jøa barne- og ungdomsskole er tatt ut til å delta i pulje 2 i satsingen Ungdomstrinn i utvikling. I regionen Midtre Namdal, er ungdomstrinnene i Namsos, Namdalseid og Overhalla, tatt ut i samme pulje. Dette betyr i praksis at det skal frikjøpes en ressurslærer i ca. 10 % stilling i 3 semester (1,5 år), ved Jøa barne- og ungdomsskole. Her har vi fått tilført midler. Det vil bli kompetanseheving lokalt på den enkelte skole, noe vi får veiledning og hjelp fra av Utviklingsveiledere som er ansatt i Nord-Trøndelag. Selv om dette er forbeholdt ungdomstrinnet er det et ønske om å få Salsnes noe med i satsingen, siden elevene her også skal over på ungdomstrinnet på Jøa. Fosnes kommune har en lærer med på Statens satsing på videreutdanning. Det vil bli utdannet en rådgiver/sosiallærer, 30 studiepoeng, noe som er i samsvar med kvalitetsutviklingsplanen/kompetanseplanen for Midtre Namdal og Fosnes. I opplæringsloven er det spesifikt krav om at det ved skoler med ungdomstrinn, skal være utdannet rådgiver/sosiallær. Under opplæringen vil lærer være frikjøpt 25 % av sin stilling. Administrativ ressurs på Jøa, er satt til 100 %, i dette ligger det rådgiver/sosiallærer, samt IKTveilederfunksjonen. I avtaleverket med Utdanningsforbundet, sentralt, ligger følgende fastlagt: - Sosialpedagogisk tjeneste, rådgivning og kontaktlærer for elevråd beregnes til 76 årstimer pr gruppe på maksimum 30 elever i ungdomstrinnet (ca 9 % stilling). Dette er inkludert i den administrative ressursen på 100 %. - Ressurs til lærere med en byrdefull arbeidssituasjon fastsettes til 2 2/3 årsrammetimer pr elev ved den enkelte grunnskole. Dette betyr 50 elever 133 årstimer på Jøa, og 32 årstimer på Salsnes. Dette ligger innenfor den totale rammen av årstimer. - Lærere med kontaktlærertjeneste for elevene, får redusert rammen for undervisning med minimum 38 årsrammetimer (1 time pr. uke). Dette ligger innenfor den totale rammen av årstimer. - Seniorlærere har rett til redusert undervisningtid, med 5,8 % fra fylte 55 år og 12,5 % fra fylte 60 år. Administrativ ressurs på Salsnes, har etter avtale Utdanningsforbundet og Fosnes kommune av 2007, vært 50 %. Her har 30 % av den administrative ressursen vært forbeholdt styrerfunksjonen for barnehagen. Skoleåret 2013/2014, har rektor vært under utdanning ved rektorskolen NTNU, og derfor fått redusert sin stilling, slik at den administrative ressursen for barnehagen, har vært lagt til barnehagelærer/ped.leder i barnehagen. Ved årsskiftet var utdanningen ferdig, men rektor ble sykemeldt i deler av sin stilling. Styrerfunksjonen i barnehagen ble da videreført, og rektor ble daglig leder oppvekstsenteret/rektor i 25 %. Dette er en ordning som det er et ønske om å fortsette, det forutsetter da en ny forhandling med Utdanningsforbundet. Spesialpedagogisk veileder og MOT-veileder har henholdsvis 12 % og 8 % administrasjon, dette er ikke lagt inn i årstimetallet eller den administrative ressursen på skolen. Spesialpedagogisk veileder, har sin funksjon lagt til begge skoler og begge barnehager. Nytilsatt biblioteksjef ved Fosnes Folkebibliotek, 9,5 % stilling, er en lærer ved Jøa skole. Ved å legge inn flere funksjoner, vil en ha større mulighet til å bevare mer kompetanse.

5 Fosnes kommune kjøper tjenester fra Pedagogisk, Psykologisk Tjeneste fra Midtre Namdal Samkommune. Det ble en samkommunal tjeneste fra PPT legger grunnlaget for vedtak om spesialundervisning, ved å skrive sakkyndige vurdering med tilråding av timer, for den enkelte elev. Det er for kommende skoleår, vedtak på 45 timer a 45 minutter, pr uke, til spesialundervisning. Timene er forutsatt i mindre grupper, eller enetimer når det øves på særskilte ting. Det er i tillegg tilrådd 37,5 timer med assistent, for elever. Fosterheimsplasserte elever, som har vedtak om spesialundervisning, får dette dekket av den kommunen de opprinnelig har tilhørt. Høringsuttalelser: Utdanningsforbundet i Fosnes vedlegg: Utdanningsforbundet Fosnes mener at skoleeier fra skoleåret 2014/2015 må gi skolen på Salsnes full todeling, og da helst med å utvide det totale årstimetallet for skolene i kommunen. Fosnes må legge vekt på å øke andelen menn som arbeider i barnehage og småtrinn, og i tillegg øke andelen kvinnelige lærere i ungdomsskolen. Fosnes kommune bør legge opplæring og erfaringsutveksling for nye ledere i oppvekstsektoren, opplæring og erfaringsutveksling i forhold til klasseledelse. Etter og videreutdanning for lærere og barnehagelærere. Tidlig satsing i forhold til barn med utfordringer, reduksjon av assistentbruk. Stimulere til økt samarbeid heim barnehage/skole. Samarbeidsutvalget Salsnes oppvekstsenter vedlegg: Samarbeidsutvalget mener at med den gruppen elever som vil være ved oppvekstsenteret kommende skoleår, må det utløse full to-deling ved grunnskolen, for å oppnå pedagogisk forsvarlig undervisning. Momenter som er tatt med som taler for en to-delt modell: - Muligheter for å variere undervisningsmetoder øker med flere delingstimer og kvaliteten på undervisningen blir bedre. - Det pedagogiske fagmiljøet styrkes med flere pedagoger. Samarbeidsutvalget ved Jøa skole vedlegg: Vi er bekymret for nedskjæringene. - Stort pedagogisk sprik og sosialt sprik innen hver gruppe. (Ser også elevrepresentantene). Mer ansvar på den enkelte/flere underytere. - Utarming av personalet. - Det er en dramatisk reduksjon av antallet delingstimer, med en reduksjon fra 33 til 10. Dette vil gå utover kvaliteten på den tilpassede undervisning. - Jo færre delingstimer jo vanskeligere blir det å gi tilpasset undervisning. Dette vil igjen kunne gi et større behov for spesialundervisning senere klasse trenger mer deling. Vurdering Innsparingstiltaket ved siste budsjettbehandling, var reduksjon på en lærerstilling. Tiltaket var i utgangspunktet tenkt ved Jøa barne- og ungdomsskole. Det har vært svært utfordrende å drive udelt skole på Salsnes med elever fra 1.klasse til og med 6.klasse. Det er krav om to-deling, hvis det er mer enn 12 elever ved skolen, den 13. eleven utløser derfor deling. Vi vet i dag at det vil være 12 elever ved skolen kommende skoleår. Det er lagt inn flere delingstimer for kommende år, enn det er for dette året. Det satses da på at elevene er delt første to tredjedeler av dagen, og har felles arbeidstid på slutten av dagen. Hvis den 13.eleven skulle komme til Salsnes før skolestart, vil en måtte vurdere årstimetallet her på nytt. Selv om det ikke er krav om to-deling

6 før det er 13 elever fordelt på 4- eller flere trinn, er det også et krav til oss som kommune at skolen skal drives pedagogisk forsvarlig. Av elevene er det en minoritetsspråklig og å drive en ufordelt skole fra 1. til og med 7. årstrinn, kommende år anses ikke som pedagogisk forsvarlig. Elevtallet går ned ved Jøa skole, det er en stor utfordring å kunne beholde kompetansen ved skolen. Det er kommet nye krav til kompetanse i skolen. Vi er så små at vi kan fravike kompetansekravet, men det er allikevel et mål om å ha en så god skole som mulig, og derfor forsøke å bygge opp kompetansen i tråd med lovens krav. Bestemmelsen om ressurs til lærere med særskilt byrdefull arbeidssituasjon, er dette skoleåret prioritert til ekstra deling og til styrket kontaktlærerressurs. På Salsnes betyr det at det har vært 2 kontaktlærere en for småtrinnet (1. og 2.) og en for mellomtrinn (3.- 6.). For kommende skoleår, er det også foreslått nyttet i forbindelse med kontaktlærerressurs og deling. Fag som Mat og helse, valgfag, annet fremmedspråk og arbeidslivsfaget, krever delingstimer. I tillegg er det ønskelig med deling i 1. trinn i begynneropplæringen. 10.klasse vil også måtte ha timer alene, særlig i eksamensforberedelsene. Med det timeantallet som er oppsatt i dag, vil tre eller fire klasser måtte gå sammen flere timer. Forslag årstimetall Salsnes Oppvekstsenter, skole Trinn Småskoletrinnet Mellomtrinnet Sum 1.7. Antall elever Ordinær timefordeling timer a 60 min 17,87 17,87 17,87 18,87 21,75 21,75 21,75 Ordinær timefordeling timer a 45 min 23,83 23,83 23,83 25, Timefordeling SOS Delingstimer Kontaktlærer SUM 45

7 Trinn Årstimetall Jøa skole Rådmannens innstilling Sum Sum Sum Sum Antall elever Ordinær timefordeling, timer a 60 min. 17,87 17,87 17,87 18,87 72,48 21,75 21,75 21,75 65, ,73 Ordinær timefordeling, timer a 45 min. 23,83 23,83 23,83 25, ,66 30,66 30,66 Timefordeling ved Jøa skole 24 25,16 49, ,66 30,66 61,32 139,48 Generell styrking Kontaktlærer Spesialundervisning 45 60, ,48