PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING KVESTADKOLLEN, - PORSGRUNN KOMMUNE

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING KVESTADKOLLEN, - PORSGRUNN KOMMUNE Sist revidert

2 1 Bakgrunn 5 2 Nøkkelopplysninger 5 3 Planstatus Gjeldende Kommuneplan Eksisterende reguleringsplan 8 4 Beskrivelse av planområdet Beliggenhet i kommunen, kobling mot byen Historikk Eksisterende bebyggelse Veg og trafikkforhold Terrengforhold, landskap Områdets egnethet som lekeområde Friluftsliv Grunnforhold, herunder også mulig forurensning og skadelig radonforekomst Miljøbelastninger området er eksponert for (støy, støv, elektromagnetisk stråling m.m.) Verneinteresser Videre drift av hovedeiendom og turstier. 8 5 Eiendomsforhold Liste over eiendommer som blir berørt av planforslaget 13 All planlagt utbygging berører kun tiltakshavers egen grunn Planprosess og medvirkning Oppstartsmøte; eventuelt dato og referat Varsel om oppstart; utsendelse, frist Avklaringer med offentlige myndigheter 13 7 Innkomne forhåndsmerknader 13 8 Beskrivelse av planforslaget Avgrensing av planområdet Bruk av landbruksareal i planforslaget Plannavn Mål/ hensikt med planen Avklaringer rundt kulturminner og gravfelt på Kvestadkollen Kulturminne brønn Hva består planforslaget av Plankart med målestokk og dato Reguleringsbestemmelser med dato Illustrasjonsplan 5

3 9 Vurdering av verdi for biologisk mangfold etter kravene i Naturmangfaldloven Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.1 Naturgrunnlaget Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.2 Geologi og løsmasser Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.3 Tidligere registreringer av naturverdier i planområdet Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.4 Feltbefaring i planområdet Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.5 Generell vurdering av vegetasjonen i planområdet Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.6 Rødlistearter i planområdet Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.7 Svartelistearter i planområdet Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.8 Verdivurdering Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.9 Anbefalinger: Feil! Bokmerke er ikke definert Referanser Feil! Bokmerke er ikke definert Feltnotater Feil! Bokmerke er ikke definert. 10 Konsekvenser av planforslaget Overordnede planer og vedtak Landbruk Natur Feil! Bokmerke er ikke definert Biologisk mangfold Feil! Bokmerke er ikke definert Landskap Friluftsliv Barn og unge Trafikk- og parkeringsforhold VA plan 7 Vedlegg: 1. Plankart 2. Bestemmelser 3. Kopi av merknader 4. Varslingsbrev 5. Adresseliste varsling 6. ROS analyse 7. VA Plan 8. Vegskisse 3

4 Om planarbeidet Tiltakshaver Erling Lunde har engasjert Sweco AS for å lage detaljregulering for Kvestadkollen. Stine Folseraas og Ole Marius Gulbrandsen har vært ansvarlige i utarbeiding av reguleringsplanen for Sweco Norge AS. Ole Marius Gulbrandsen Oppdragsleder

5 1 Bakgrunn Formålet med planarbeidet er å legge til rette for en utviding av eksisterende boligområde på Kvestadåsen. 2 Nøkkelopplysninger Plannavn Kvestadkollen Gårdsnr./bruksnr. GnrBnr 3/1 og 3/23 Gjeldende planstatus (regulerings- /kommune(del)pl.) Kommuneplan for Porsgrunn kommune Forslagstiller Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Ny plans hovedformål Planområdets areal i daa Grad av utnytting Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningsplikt (j/n) Erling Lunde Erling Lunde Sweco Norge AS Formålet med planarbeidet er å legge til rette for en utviding av eksisterende boligområde på Kvestadkollen med tilhørende infrastruktur. Planområdet er på 64 daa %BYA = 35% og BYA30% Byggehøyder og fjernvirkning, bevaring av turstier Nei Nei Kunngjøring oppstart, dato Oppstartsmøte avholdt.(j/n)

6 3 Planstatus 3.1 Statlige retningslinjer Følgende statlige retningslinjer er vurdert som aktuelle og ivaretatt i planforslaget: Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. I områder med lite utbyggingspress, og hvor lokale myndigheter vurderer det som nødvendig for å øke attraktiviteten for bosetting, kan det planlegges for et mer differensiert bosettingsmønster. Barn og unges interesser i planleggingen: I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Dette forutsetter blant annet at arealene: - er store nok og egner seg for lek og opphold - gir muligheter for ulike typer lek på ulike årstider - kan brukes av ulike aldersgrupper, og gir muligheter for samhandling mellom barn, unge og voksne. 3.2 Gjeldende Kommuneplan Kvestadkollen er i kommunedelplanen for Porsgrunn kommune vist som boligområde og navngitt som felt B30. Utsnitt fra kommunedelplan for Porsgrunn kommune Det er vist hensynssoner for vern av kulturlandskap og faresone for flom langs bekkedraget innenfor planområdet. Planlagt bebyggelse vil ikke komme i konflikt med hensynssoner og fareområde. Tiltaket er i tråd med overordnede planer og tiltaket vil derfor ikke automatisk utløser krav om konsekvensutredning etter Plan- og bygningsloven. I forbindelse

7 med oppstartsmøte ble det vurdert at konsekvensutredning etter Plan- og bygningslovens 4-2 ikke er nødvendig, men at forholdene til kulturminne, landskap og naturmiljø må behandles spesielt. 7

8 3.3 Eksisterende reguleringsplan Deler av planområdet er allerede regulert gjennom vedtatt reguleringsplan vedtatt i 2004 Kvestadåsen PlanID Kommunen ønsket at den nye planen skulle omfatte atkomst og parkering i gjeldende plan for oppdatere planen som bygget. En ønsket å se på løsninger for en bedre utnytting og oppstramming av området på og rundt parkeringsplass. Kvestadkollen ny plan Utsnitt viser hvordan ny plangrense overlapper eksisterende plan i området.

9 4 Beskrivelse av planområdet 4.1 Beliggenhet i kommunen, kobling mot byen Oversiktskart. Kilde:Statkart Planområdet ligger fint og solrikt til i Bjørkedalen ca 10 minutts kjøring fra Porsgrunn sentrum. Området nås greiest med bil slik situasjonen er nå, men det er planer om etterbruk av togtraseen som gs-vei når denne blir endret i En trygg adkomstveg for gående og syklende fra Bjørkedalen og ned til Moheimområdet vil da være mulig å etablere. 4.2 Historikk Ny plan Kvestadkollen er en naturlig utvidelse av allerede eksisterende boligfelt Kvestadåsen 1. I forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel ble det søkt om en omgjøring av aktuelt område fra LNF til bolig. Området består av mark som er dårlig egnet til jordbruk og med lav bonitet for skog. Området ble dermed lagt inn som boligområde B30 i nylig vedtatt kommuneplan. 4.3 Eksisterende bebyggelse Det er ingen bebyggelse innenfor varslet planområde. Boligfeltet i tilgrensende plan består av frittliggende eneboligbebyggelse på ett eller to plan. 9

10 4.4 Veg og trafikkforhold Tilkomst til området skjer langs fylkesveg, fartsgrensen på stedet er 60 km/t. Det er ikke registrert noen trafikkuhell av betydning i nærheten, og atkomst ut til hovedvei er oversiktlig og fin. Frisiktsone er regulert til 12x64 m i eksisterende plan. Bildet viser krysset ved atkomsten til planområdet. Kilde:Google ÅDT for fylkesveien er Terrengforhold, landskap Planområdet ligger på ett skogkledt høydedrag med varierende høyde fra omkringliggende landskap og bebyggelse. Høyeste punkt ligger på ca 107 moh og laveste punkt på 83 moh innenfor planområdet. Kollen er skogkledt med blandingsskog med overvekt av plantet gran. Granskogen er i følge grunneier plantet på 60 tallet og av dårlig kvalitet. 4.6 Områdets egnethet som lekeområde Området egner seg meget godt som oppholdsområde for barn. Terrenget er kupert med gode muligheter for aktiviteter som aking og ski på vinteren. Det er kort avstand til omliggende skog- og landbruksområder.

11 4.7 Friluftsliv Planområdet vender ut mot dyrket mark i nord og sør og østover er det skog med stier som går innover åsen mot Porsgrunns høyeste punkt Fjerdingen på 360 moh, som er ett populært turmål gjennom hele året. Ca 1,5 km nord for planområdet ligger Lundevann. Vannet fungerer som badeplass og lekeområde for beboere i nærområdet. Området er tilrettelagt med parkeringsplasser, volleyballbane og flytebrygge. Det finnes lysløype i umiddelbar nærhet til planområdet. Det er og gode muligheter for jakt og fiske i nærområdet. 4.8 Grunnforhold, herunder også mulig forurensning og skadelig radonforekomst Geologisk er Porsgrunn en del av Oslofeltet og det er påvist områder lokalt med stedvis høye radonkonsentrasjoner. NGU anbefaler uansett at det tas forhåndsregler for alle bygg som er ment for varig opphold og at radonsperre bygges inn eller legges under grunnmuren. Det er vesentlig billigere å gjøre dette i byggefasen enn å gjøre tiltak i etterkant når bygget står ferdig. Krav om radonsperre i nye boliger er gitt i bestemmelsene for planen. Kartet viser forekomst av radon i området Kilde: NGU Sjekk mot NVEs kvikkleire kart på nett viser at området ikke inneholder kvikkleire. Området består imidlertid av marine avsetninger med varierende mektighet i de lavereliggende delene innenfor planområdet, dette bør derfor hensyntas i byggefasen. 11

12 Kartet viser forekomsten av løsmasser i området Kilde: NGU 4.9 Miljøbelastninger området er eksponert for (støy, støv, elektromagnetisk stråling m.m.) Støy: Det er få støykilder området i dag. Deler av bebyggelsen vil bli eksponert mot FV1? men på grunn av lav ÅDT på vegen og god avstand utgjør dette ikke noe problem Verneinteresser Kulturminner: Plassert delvis innenfor planområdet ligger det er et automatisk fredet kulturminne. Feltet inneholder 11 gravhauger (Askeladden ID 79443) Tekstutdrag fra Askeladden: Feltet består av i alt minst 11 rundhauger, hvorav 7 ligger på Gnr/Bnr 2/1,2. De fleste haugene er ganske klart markert og alle er lett synlige i terrenget. Samtlige hauger er mye ødelagt. Det gjelder særlig den østligste haugen der man bare kan ane kantmarkeringen, det samme er tilfelle for den SSV-ligste haugen. Lengst N i feltet ligger en meget stor og vakker haug. Men det er tatt ut en ganske stor sektor av den i N-kanten. Alle haugene er bevokst med gress, litt lyng og bartrær (gran). D varierer fra ca 7-12m, h inntil 2m Eksisterende vegetasjon/ biologisk mangfold. Planområdet domineres av plantet og nær fullvoksen importert gran (Hertz), samt store flater med hogstfelt og noe lågurtskog av varierende alder.

13 5 Eiendomsforhold 5.1 Liste over eiendommer som blir berørt av planforslaget All planlagt utbygging berører kun tiltakshavers egen grunn. 6 Planprosess og medvirkning 6.1 Oppstartsmøte; eventuelt dato og referat Befaring i planområdet og innledende møte med tiltakshaver ble gjort den Det ble avholdt oppstartsmøte med kommunen, tiltakshaver og plankonsulent den Grenlandsstandardens sjekkliste for gjennomføring av oppstartsmøte ble gjennomgått og referatet fra møtet bygger på denne. Referatet følger med som vedlegg til ferdig plan og ble også sendt ut i forbindelse med varsling til offentlige instanser. 6.2 Varsel om oppstart; utsendelse, frist Det ble varslet oppstart av planarbeid med annonse i TA og Varden og på kommunens nettsider. Varslingsbrev til grunneiere, naboer og offentlige og private høringsinstanser ble sendt ut med merknadsfrist Det kom inn totalt 5 merknader til varsel om oppstart av planarbeid. 6.3 Avklaringer med offentlige myndigheter Innspill fra vegvesenet angående intensjoner i overordnede planer og kommentarer i forhold til trygg skolevei for barn og unge er gjengitt og kommentert i tabell under. Kommunen var positive til planarbeidet og en valgte derfor å fortsette med planarbeidet til tross for innspillet. 7 Innkomne forhåndsmerknader Det har kommet inn totalt 5 merknader til planarbeidet innen fristen for innspill. Alle merknader er fra offentlige instanser, ingen fra naboer eller grunneiere i området. Innspillene er oppsummert i tabellen under: 13

14 Nr. Avsender Hovedpunkt i merknad/uttale Forslagsstiller sine kommentarar 1 Fylkesmannen i Telemark, brev av Hensynet til barn og unge I forbindelse med etablering av nye boligområder må det gjøres en vurdering av behovet for leke og oppholdsareal Innspillet blir hensyntatt i planarbeidet I Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge punkt 5 understrekes det at areal som skal brukes av barn og unge skal være store nok,egne seg for lek og opphold, og gi muligheter for lek til alle årstider og for alle aldersgrupper. I tillegg skal området være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Naturmangfold Norge har gjennom ratifisering av internasjonale konvensjoner forpliktet seg til å stoppe tapet av biologisk mangfold innen Gjennom planarbeidet er det særlig viktig at kommunen ivaretar leveområder for sjeldne, trua og sårbare arter (kategoriene CR/EN/VU), og arealer med naturtyper med verdivurdering viktig (B) og svært viktig (A). Basert på tilgjengelige kartdata (flyfoto mm.) er det etter vår vurdering lite sannsynlig at spesielle naturkvaliteter finnes i planområdet, verken på fulldyrka areal eller på skogsarealene som ut fra flyfoto ser ut til å bestå hovedsakelig av yngre, plantet barskog. Landbrukshensyn Det er kjent at det kan oppstå interessekonflikter mellom landbruk og utbyggingsområder mhp lukt, bruk og støy, og Fylkesmannen er tydelig på at det må legges inn klare grenser mellom bebygde områder og LNF-områder. Det vil i dette tilfellet være en god løsning at utbyggingen skjer konsentrert og at grenseområdene til dyrka mark defineres som en buffersone. Det er viktig at kommunen følger opp dette i det videre arbeidet og lar de landbruksmessige forholdene bli godt ivaretatt. Samfunnssikkerhet og beredskap Vi vil minne om at kravet til risiko- og sårbarhetsanalyse gjelder for alle planer for utbygging etter plan- og bygningsloven, jf Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformålet samt eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Analysen skal som et minimum inneholde konkrete vurderinger av de faremomentene som måtte befinne seg inne i planarealet, hvilke kilder som er lagt til grunn for vurderingene som fremkommer samt hvilke fagmiljøer/institusjoner som har vært involvert i analysearbeidet. Et godt utgangspunkt for analysen kan være Norsk Standard NS 5814:2008, Krav til risikovurderinger. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Nasjonale forventinger tar også opp forhold innen samfunnssikkerhet og beredskap som kan få betydning innenfor planarbeidet, eksempelvis klimatilpasning. Temaet «klimatilpasning» er beskrevet i Veileder i klimatilpasning på Universell utforming Prinsippet om universell utforming bidrar til å sikre likeverdige muligheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Fylkesmannen forventer at det i utforming av område og bygninger blir tatt hensyn til alle brukergrupper, og at lokalisering av ulike funksjoner sees i sammenheng slik at ferdsel og tilkomst blir enklest mulig. Landskapshensyn Det bør i det videre planleggingsarbeidet tas hensyn til landskapet og en bør tilpasse plassering og byggehøyder i forhold til terrenget. 2 Telemark fylkeskommune Brev av Telemark fylkeskommune varslet ønske om befaring og videre markundersøkelser i området. Det ble gjort avtale om registreringsarbeid mellom Telemark fylkeskommune og tiltakshaver høsten Resultatene fra denne ble tilsendt planlegger november Nye avgrensinger er lagt inn i plankart, 3 Forum for Natur og Følgende av våre medlemsorganisasjoner har aktivt sluttet seg til vår

15 Friluftsliv i Telemark Epost av uttalelse: - Porsgrunn og Omegns Turistforening - Telemark Orienteringskrets - Norges Jeger- og Fiskerforbund, avd. Telemark - Telemark Botaniske Forening Da Kvestadåsen 1 ble utbygd ble det anlagt parkeringsplass ved Bjørkedalsveien nordøst på feltet slik at turgåere kan parkere her. Det befinner det seg en sti som fører inn til kulturminnene Grønholtseika og Munkekirken. Stien sydfra går til Fjerdingen, som er Porsgrunns høyeste topp. I området er det også en gammel sti/veiforbindelse til Markaveien øst i Porsgrunn kommune. FNF Telemark ønsker at stien inn til disse områdene blir tatt hensyn til slik at den fortsatt er tilgjengelig for turgåere. KARTVEDLEGG Innspillet blir ivaretatt i planarbeidet 4 Jordvernforeningen i Telemark Torstein Ruben Kaasa Epost av Forslag til planavgrensning legger beslag på dekar fin dyrkbar jord, ikke i tråd med overordnet plan - Kartet viser at nord for eksisterende boligfelt skal det bygges boliger på dyrkbar jord. Plan må justeres slik at dyrka mark ikke går med til bolig. - Grunneier har skog på ca 1000 dekar som ikke får tilkomst/veg for utkjøring av tømmer om ikke planen hensyntar dette. Resultat blir at mer jord går tapt til evt ny vei til skogen. Innspillet blir ivaretatt i planarbeidet. Dyrket mark er tatt med innenfor varslingsgrensen for å vise hensynssoner kulturmiljø og regulerte flomveier vist i kommuneplanen. All dyrkbar jord innenfor varslingsgrensen blir regulert til Landbruk og ikke til boligformål. Utkjøring av tømmer blir hensyntatt i planarbeidet. Området LNF6 er avsatt til tømmervelte. 5 Statens vegvesen Region Sør V Maria Westrum Solem Epost av Gjør oppmerksom på at Kvestadkollen ligger utenfor det definerte bybåndet hvor 80% av utbygging iflg overordnede planer skal skje. - Kollektivdekning i området kan neppe forventes å bli god - Uheldige trafikale forhold for barn som skal ut og inn av området - Det er ikke avsatt midler for GS veg fram til Tveten skole - I tilsvarende planer er det satt rekkefølgekrav om planskilt kryssing av FV 32 - Krav til planskilt kryssing og trygg skoleveg må settes til alle reguleringsplaner med likelydende problemstillinger. - Planforslaget imøtekommer etter vår mening ikke intensjonene i overordnede planer ei heller ambisjonene om trygg skolevei for barn og unge. - Dersom en velger å gå videre med planarbeidet må det utføres en trafikkanalyse som viser hvordan sikkerheten til til skolebarna blir ivaretatt. Det bør også utarbeides rekkefølgekrav som sørger for tilfredsstillende og trygge løsninger for myke trafikanter før boligene tas i bruk. Byggegrense settes til 15 meter fra senter fylkesveg og utbyggingsområdet må benytte seg av samme tilkomstveg. Problemstillingen er drøftet i kommunen og de har konkludert med følgende: Å regulere for nye boliger i Bjørkedalen ved Kvestadkollen er en ønsket utvikling, jf. kommuneplanens arealdel og bystyrets vedtak den Adkomst fra nytt boligområde ned til fylkesveg er sikret ved at holdeplassen for buss også inngår i planområdet. Trafikksikkerhet med tanke på barns skoleveg i planområdet synes dermed å være ivaretatt, og administrasjonen ved avdeling for plan og miljø mener det er grunnlag for å utarbeide et planforslag i tråd med overordna plan for dette området. Det er også sett på muligheten for at eksisterende jernbanetrasé kan benyttes til gs-vei når denne på sikt legges om. 15

16

17 8 Beskrivelse av planforslaget 8.1 Avgrensing av planområdet Planområdets utstrekning er fastsatt i dialog med grunneier og kommunen. Plangrensen går ut til fylkesveien i vest for å ivareta atkomst for det nye feltet og holdeplass for buss. Parkeringsplassen er og tatt med innenfor varslingsgrensen for å sikre atkomst til eiendommene 3/34 og 3/47 i naboplanen. Noe dyrket mark er og tatt med for å sikre flomveier og buffer mellom ny bebyggelse og eksisterende dyrket mark, samt sikre kulturminner. Det er tatt noe dyrka mark til boligformål, ca 2,8 daa mot nord for å få en praktisk avgrensing av tomtene. Dette er nærmere beskrevet i eget kapittel. 8.2 Bruk av landbruksareal i planforslaget For å få til en god arrondering av tomter nord i planområdet BK1 og BK2 i planforslaget ble det tatt en avgjørelse om å bruke noe av landbruksarealet mot nord. Grunneier har 1

18 under hele planprosessen vært opptatt av at planforslaget ikke skal ta av verdifull matjord og ønsket derfor å erstatte de 1,8 daa som gikk tapt i planforslaget med å dyrke opp uproduktivt areal på egen eiendom for å kompensere for dette. Figuren over viser areal som erstatter det arealet som benyttes til utviding av boligområde. Jordbruksarealet som går tapt til boligformål er vist med blå skravur i figuren under. Til sammen ca 1,8 daa jord går tapt, 2,2 daa jord ryddes for nydyrking.

19 8.3 Plannavn Det ble i oppstartsmøtet bestemt at navnet på den nye planen skulle være Kvestadkollen. Planen erstatter delvis tilgrensende plan med navn Kvestadåsen. 8.4 Mål/ hensikt med planen Målet med planen er å legge til rette for utbygging av området som vist under planavgrensning. Området er tenkt utbygd med frittstående eneboliger i teigen vist som BF1-2 i plankart. På teigene BK1-2 åpnes det til for oppføring av konsentrert bebyggelse i form av rekkehus eller 2- mannsboliger, evt tilpasset spesielle brukergrupper. 8.5 Avklaringer rundt kulturminner og gravfelt på Kvestadkollen Plassert delvis innenfor planområdet ligger det et automatisk fredet gravfelt hvor det er registrert 11 gravhauger Askeladden ID Fylkeskommunen v kulturminneavdelingen ønsket å gjøre ytterligere registreringer innenfor planområdet i forbindelse med varsling av planarbeidet. Det ble gjort avtale om registreringsarbeid mellom Telemark fylkeskommune og tiltakshaver høsten Det ble ikke funnet nye kulturminner av betydning men avgrensingen av ovennevnte gravfelt ble noe endret. Resultatene fra denne ble tilsendt planlegger november 2015 og nye avgrensinger ble innarbeidet i plankart. Fylkeskommunen ønsket å se på om tiltak utenfor lokaliteten kunne påvirke gravfeltet på en negativ måte og uttalte i epost av følgende: 3

20 (Gravfeltet er intensjonelt plassert høyt i landskapet, og har vært godt synlig for alle som beveget seg i området. Det er derfor viktig at siktlinjer fra lokaliteten til det omkringliggende landskapet ivaretas når planen blir realisert, og at det ikke bygges tett opp mot lokaliteten. Det er også viktig å tenke på byggehøyder, og hvordan dette vil påvirke opplevelsen av landskapet fra gravfeltet.) Planforslag ble oversendt og det ble avtalt møte mellom planlegger, grunneier og rådgiver kulturminnevern den Man ble i dette møtet enige om å regulere området foran gravfeltet til lekeplass, innarbeide en hensynssone C i plankartet H570_1 og i reguleringsbestemmelsene sette krav til byggehøyde på de tomtene som grenser opp mot gravfeltet. I bestemmelsene er maks mønehøyde satt til 7 meter på disse tomtene, øvrige tomter har krav om maks mønehøyde på 9 meter. 8.6 Kulturminne brønn Plassert delvis innenfor planområdet ligger det et automatisk fredet kulturminne i form av en gammel brønn Askeladden Id A I følge kommunen og tilgjengelige data fra askeladden så er brønnen fra 1700 tallet. Grunneier hevder brønnen er av nyere dato. Brønnen er vernet med båndleggingssone H730 basert på data fra askeladden. Brønnen er helt i utkant av planområdet og plassert innenfor formål regulert til landbruk. Vern av brønnen får derfor ingen konsekvenser for utbygging av boliger og infrastruktur i planforslaget. 8.7 Hva består planforslaget av Reguleringsformål og arealdisponering Bygge og anleggsområde Areal (daa) Frittliggende boliger 18,2 Konsentrert boligbebyggelse 12,7 Renovasjonsanlegg 0,30 Lekeplass 2,0 Sum areal denne kategori 33,2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (daa) Veg 5,3 Gang veg/gangareal 0,46 Annen veggrunn grøntareal 0,73 Parkeringsplasser 0,69 Kollektivholdeplass 0,12 Sum areal denne kategori 8,68 Landbruksområde LNF Areal (daa) Landbruksformål 21 Planområdet samlet 65 daa 8.8 Plankart med målestokk og dato Området opparbeides iht til plankart som viser arealfordeling, tomtearrondering og fremføring av veier. Plankartet er datert

21 8.9 Reguleringsbestemmelser med dato Bestemmelser følger som vedlegg til plankart og planomtale og er retningsgivende for all bygg og anleggsvirksomhet innenfor planområdet Illustrasjonsplan Illustrasjonsplan som viser atkomst og mulig plassering av hus og garasjer innenfor de enkelte tomtene. Illustrasjonsplanen er ikke bindende. 9 Konsekvenser av planforslaget 9.1 Overordnede planer og vedtak Planen er i tråd med nylig vedtatt kommuneplan, og er en ønsket utvikling fra Porsgrunn kommune sin administrasjon. 9.2 Bestemmelser i kommuneplanens arealdel Relevante tema i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel er ivaretatt gjennom rekkefølgekrav i bestemmelsene til planforslaget. Minste uteoppholdsareal Ivaretatt i planbestemmelsene. Krav til minste uteoppholdsareal i Porsgrunn kommunes bestemmelser for kommuneplanens arealdel er bindende i planområdet. Kommuneplanen sier følgende om krav til avfallsløsninger: Antall boenheter Avfallsløsning A: færre enn 20 boenheter Småbeholdere på hjul B: fler enn 20 boenheter Nedgravd container (dypoppsamler) Det forutsettes boligtetthet på minimum 3 boenheter per dekar for at krav b skal utløses (jf. pkt. 26 Krav til tetthet i bestemmelser til kommuneplanens arealdel). Planforslaget setter av nødvendig areal til miljøstasjoner (M1 og M2 i plankartet) utbygger har da mulighet for å vurdere dypoppsamlere som avfallsløsning selv om det på grunn av utbyggingstetthet i feltet og avstand fra sentrum ikke er noe krav. Parkering Ivaretatt i bestemmelsene. Retningslinjer til parkering i Porsgrunn kommunes bestemmelser for kommuneplanens arealdel. 5

22 9.3 Landbruk Det blir i planarbeidet lagt vekk på å bevare dyrket mark. Ingen bygge- eller anleggstiltak skal gå inn på eksisterende dyrket mark. Dyrket mark som inngår i planen vises som LNF-område. Området tiltenkt til bolig- og veiformål består i dag av mark uegnet til jordbruk. Skogen har lav bonitet. I følge grunneier ble området i 60 årene nedhogd og beplantet med sør europeisk Hertz gran. Treslaget har i ettertid vist seg dårlig egnet for norsk klima og skogen regnes i dag som (vrak skog). Det vil bli spart på treslag som bjørk, eik og arter som tåler å stå mer glissent på feltet. Utbyggingen skal skje på en måte som ikke hindrer videre gårds- og skogsdrift på hovedbruket. En tømmerlegge med snuplass for tømmerbiler blir regulert inn i tilknytning til eksiterende traktorveger mot skogen i øst. Planlagt bebyggelse skal tilpasses terrenget for å unngå unødvendig skjæring og oppfylling på tomter i bratt terreng. 9.4 Planen i forhold til Naturmangfoldslovens 8-12 Planområdet er befart og vurdert i forhold til konsekvenser for naturmangfold. Det ble funnet noen hule eiker i nærheten av og innenfor planområdet. Detaljert beskrivelse i eget vedlegg til planen. Trær og rotsone er vernet gjennom planens bestemmelser og plankart. Vurderingene som er gjort i rapporten blir lagt inn i naturbase av plankonsulent. 9.5 Landskap Kollen er en del av et område som er klassifisert i kategori A: Områder med meget store landskapsverdier. Området har betegnelsen A19 og omfatter hele Bjørkedalen. Det beskrives slik: Småskalapreget, halvåpent jordbrukslandskap som til tross for stor variasjon i landskapet (skogbryn, åkerholmer, tjern, bekkedrag, gårdsanlegg, gårdsveier, jernbane) framtrer som ett sammenhengende landskapsrom. Planområdet ligger i et område med mye vegetasjon. Også etter en utbygging vil kollen være omgitt av vegetasjon. Den bratte skråningen mot sør vil ikke kunne bebygges og vegetasjonen her vil kunne beholdes som en skjerm mellom jordbruksområdet i sørvest og boligene. Utbyggingen vil i liten grad påvirke landskapskvaliteten i området. Det anbefales å trekke planlagte boliger på kollen mest mulig inn på platået. Dette for unngå at nye bygg blir liggende i silhuett mot åssiden. 9.6 Friluftsliv I kartleggingen av det som berører friluftsliv er det 3 klassifiseringer (Grønn plakat kartlegging), A, B og C, hvor A er den mest verdifulle. Kollen er en del av ett område som er klassifisert i kategori C: Område med tur og rekreasjonsmuligheter. En hovedsti går gjennom planområdet, se innspill fra Forum for natur og friluftsliv. Stien vil bli hensyntatt i planleggingen av feltet slik at denne turstien fremdeles kan benyttes.

23 9.7 Barn og unge Lekeplass for barn skal opparbeides samtidig med boligene. I temarapport for grønnstruktur utarbeidet i forbindelse med revisjon av kommuneplanen står det: I boligprosjekt skal leke og oppholdsareal ligge på bakkeplan og opparbeides samtidig med boligene. Arealene skal utformes slik at de kan brukes på like vilkår av så stor del av befolkningen som mulig. 9.8 Trafikk- og parkeringsforhold Det er i forbindelse med innspill fra Statens vegvesen stilt spørsmål om sikring av barn og unge i forhold til trafikk og skolevei, og ønsker et rekkefølgekrav til etablering av gs-vei til Tveten skole. Barn og unge transporteres til skolen med buss, og bussholdeplassen reguleres inn ved adkomst til området. Kommunen har gitt tilbakemelding på at boligområdet på Kvestadkollen er en del av en ønsket utvikling og at det ikke er stilt rekkefølgekrav til etablering av gs-vei i overordnet plan. Kommunen informerer om at muligheten for å legge om dagens jernbanetrasé til gs-vei vurderes for å ta hensyn til disse interessene. Parkeringsplassen ved adkomst fra fylkesveien vil opprettholdes i planforslaget, men er gitt en litt strammere utforming enn i eksisterende planforslag. Parkeringsplassen er tiltenkt besøkende og turgåere i området. Adkomst fra fylkesveien blir felles for Kvestadåsen og Kvestadkollen. Skolebarn i Bjørkedalen skysses pr i dag med buss til Tveten skole. Dette betyr at også barn innenfor det nye planområdet vil få dette tilbudet. Samtidig er adkomst fra nytt boligområde ned til fylkesveg sikret ved at holdeplassen for buss også inngår i planområdet. Trafikksikkerhet med tanke på barns skoleveg i planområdet synes dermed å være ivaretatt. Krav til parkering i Porsgrunn kommunes bestemmelser for kommuneplanens arealdel er bindende i planområdet. 9.9 VA plan Det er eksisterende vannforsyning og avløpsledninger med god kapasitet i forbindelse med tilgrensende boligfelt. Skisse for løsning av VA anlegg legges med som vedlegg til planen Områdets egnethet som lekeområde Det er satt av 700 kvm som lekeplass i reguleringsplanen. Det blir satt rekkefølgekrav til opparbeiding av denne i bestemmelsene til planen Miljøbelastninger området er eksponert for (støy, støv, elektromagnetisk stråling m.m.) Det vil bli regulert inn en byggegrense på 7,5 meter fra planlagt senterlinje vei inn i planområdet. 7

24 9.12 Verneinteresser Kulturminner: Formålene i planen blir tilpasset avgrensingen for kulturminne, regulert med egnet formål og båndleggingssone (fredet) i plankart og bestemmelser Videre drift av hovedeiendom og turstier. Grunneier og tiltakshaver ønsker å kunne ha muligheten til å hente ut tømmer fra skogen øst for feltet. Det aktuelle området er vist som LNF4 i plankartet og grunneier skal til enhver tid ha adkomst til dette området for drift og henting av tømmer. Parkeringsplassen PF1 blir brukt som parkering for turgåere i området, det går en sti pr i dag gjennom planområdet som følger ca trase for VO1 og går ut av planområdet over LNF4. Stien og brukere av denne vil bli hensyntatt i planarbeidet og ved utbygging slik at disse fremdeles gå turer i området med Kvestadkollen som utgangspunkt Risiko og sårbarhetsanalyse ROS Oppsummert risikovurdering, tallene i tabellen viser nummer fra hendelser beskrevet i avsnitt 10.3 i ROS analysen. Konsekvens Sannsynlighet Ubetydelig (1) Mindre alvorlig (2) Alvorlig (3) Svært sannsynlig (4) Sannsynlig (3) Mindre sannsynlig 29,33 (2) Lite sannsynlig (1) 17 3,5,6 Svært alvorlig (4) Hendelser i røde felt indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne ned til gul eller grønn. Hendelser i gule felt indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko. Hendelser i grønne felt indikerer akseptabel risiko. ROS-analysen skal vise risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om Kvestadkollen er egnet til utbyggingsformål. I arealplanleggingen av området skal det sikres at tiltak gjennomføres i tråd med problemstillinger belyst i analysen. Reguleringsplanen skal gjennom retningslinjer/bestemmelser sikre at utbygging av området ivaretar samfunnssikkerhet i nødvendig grad. Risikovurderingen viser at det er risiko knyttet til planen, men at risikoen er vurdert il å være akseptabel og kan håndteres gjennom detaljregulering og utbygging av området.