SAKSFRAMLEGG UTVALGSSAK

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG UTVALGSSAK Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksansvarlig Kommunestyret /12 BERGUN Mappe JournalID ArkivID Saksbehandler 10/884 12/2264 M30 Gunhild Bergene Vann- og avløpsplan Bjødnalabben hyttegrend Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 45 I Mjøsplan as VA-plan Bjødnalabben rev S Vann- og avløpsplan Bjødnalabben hyttegrend Saksopplysninger: Vann og avløpsplan for Bjødnalabben hyttegrend er utarbeidet av Mjøsplan as v/ Tor Ivar Gullord. Det er Eli og Åge Bergsbakken som har bestilt planen. Bjødnalabben hyttegrend ligger på m over havet og ligger i lia mellom Bjødnastølen og Åfeta. Vann- og avløpsplanen omfatter 59 hyttetomter og 63 eksisterende hytter/tomter. Avløpsanleggene består av fellesanlegg, enkeltanlegg for full infiltrasjon, eller gråvannsrenseanlegg kombinert med forbrenningsdo, biologisk klosett eller do til tett tank. Alle avløpsanleggene er dimensjonert for høy standard. Grunnforholdene på Bjødnalabben hyttegrend varierer. Nederste deler av området består av elveavsetninger med grus og sandige masser som er godt egnet for rensing og infiltrasjon. Oppover i lia og mot nord blir det mer fjellblotninger og dårligere forhold for rensing. Der er det anbefalt gråvannsrenseanlegg som innebærer at alt vann bortsett fra doavløp vil forrenses i en prefabrikert kum før det infiltreres i stedlige masser. Det er foretatt 9 sjaktinger, vurdering

2 av veiskjæringer og observasjon av fjell i dagen. Totalt er det 27 tomter som skal lede avløpsvannet til et fellesellesanlegg, 42 hytter/tomter kan infiltrere alt avløpsvann i grunnen og 53 hytter/tomter må ha gråvannsrenseanlegg og egen løsning for doavløp. Når det gjelder drikkevann er 15 eksisterende brønner kartlagt og det er foreslått 5 nye, fellesborehull som er spredt i hyttefeltet. Noen har fått krav om gråvannsrenseanlegg pga nærhet til drikkevannskilder. Mjøsplan anser det som svært lite trolig at drikkevannskilder vil bli forurenset av utslipp fra de planlagte infiltrasjonsanleggene. Høringer, høringsuttalelser, og kommentarer Planen er lagt ut på høring 2 ganger. I første høringsrunde var det lagt opp til 3 mindre fellesanlegg, 5 gråvannsrenseanlegg og 70 hytter/tomter som kunne ha full infiltrasjon av alt avløpsvann. I høringsrunden kom det inn 6 uttalelser. Flere av uttalelsene knyttet seg til 2 av fellesanleggene som omfattet eksisterende hytter. Det ble etterspurt hvem som ville ha ansvar for drift av fellesanlegget, hvem som skulle koste ledningsnett og ha ansvar for gjennomføringen. Deler av rørtraseen og filterflaten var tenkt lagt innpå en hyttetomt som ikke ønsket dette. Det kom også fram at det syntes mangelfullt hvordan avløpstilkoblingene skulle føres frem til eiendommene. I møte med Mjøsplan ble det enighet om at fellesanlegg for eksisterende hytter ville bli problematisk å anlegge og kommunen åpnet for at eksisterende hytter kunne få enkeltanlegg. Det største fellesanlegget som omfattet nye hyttetomter besto. Fylkemannen i Oppland kom i sin uttalelse med krav om bedre grunnundersøkelser og en vurdering av mulighetene for forurensning av drikkevannsbrønner. Det var også ønske om beregning av antall personekvivalenter i området. Fylkesmannen ønsket også bindende avtaler for drift av fellesanlegg og bedre belysning om hvem som hadde ansvar for fellesanleggene. Den siste vesentlige høringsuttalelsen gikk på dimensjonering av avløpsanleggene. De eksisterende hyttene på Bjødnalabben hyttegrend er eldre hytter med vesentlig lavere standard enn de som bygges i dag. En av hytteeierne reagerte på at de må etablere et anlegg som tilsvarer en høystandardhytte. Denne uttalelsen ble ikke tatt til følge, da kommunen mener at nye anlegg bør ta høyde for framtiden og en ser at når det legges vann inn i hyttene så kommer ofte ønske om bad og høyere standard i etterkant. Å etablere et lite anlegg som fort kan bli overbelastet er lite ønskelig. En annen hytteeier ønsket også å etablere en felles kum for doavløp med felles ledningsnett pga dårlig vegstandard. Det ble ikke tatt inn i va-planen da slike fellesløsninger med tett tank er en uproblematisk sak som hytteeierne kan gjøre avtaler om, og søke om å få etablere samtidig med søknad om utslippstillatelse. Kulturarvenheten i Oppland var positive til at det ble lagt ledningsnett i nærheten av et jernvinneanlegg og ønsket å få med i planen at det var krav til istandsettelse og revegetering der gravearbeid skal gjøres tett opp mot bevaringsområdet I andre høringsutkast, ble planen endret til større grad av enkelt anlegg, men det ene fellesanlegget for 27 nye tomter besto. Med hensyn til enkeltanlegg var fordelinga 48 fullrenseanlegg og 47 gråvannsrenseanlegg. Det var også foretatt sjakting i filterflaten for fellesanlegget. I andre høringsrunde, med frist , kom det 3 høringsuttalelser. Miljøvernavdelingen på fylket påpekte at det fremdeles ikke går fram hvem som er ansvarlig for ledningsnettet for fellesanlegget og det var ønske om bedre grunnundersøkelser. I tillegg var det fortsatt ønske om en beregning av områdets størrelse i personekvivalenter. Kulturarvenheten opprettholdt

3 ønske om at revegetering skulle innarbeides i planen og en hytteeier syntes fremdeles at dimensjonerende vannmengde var høy. Etter en vurdering av innspillene ba kommunen om flere sjaktinger i området og at kulturarvenhetens innspill skulle innarbeides i planen. Dimensjonerende vannmengde var vurdert før. 5. juni d.å. var kommunen med på befaring og sjakting i feltet som resulterte i at 6 anlegg endret status fra full infiltrasjon til gråvannsrenseanlegg. De andre sjaktingene viste tilfredsstillende masser og dybde. I den nye planen som tas opp til behandling er kulturarvenhetens innspill innarbeidet. Vurdering: I forurensningsloven 11 kreves det at forurensningsspørsmål skal om mulig søkes løst for større områder under ett og på grunnlag av oversiktsplaner og reguleringsplaner. I Etnedal kommune krever vi derfor vann og avløpsplan på regulerte områder og i eldre hyttefelt med en viss tetthet. Vann og avløpsplanen vurderer områdets egnethet for å løse avløpsproblematikken og skal finne egnede løsninger slik at det ikke oppstår forurensning av overflatevann, drikkevann og miljø. For Bjødnalabben hyttegrend er det anbefalt 3 ulike løsninger; fellesanlegg, full infiltrasjon av alt avløpsvann og gråvannsrenseanlegg. Mjøsplan as konkluderer med at det forventes høy renseeffekt med hensyn til forurensningsstoffer som fosfor, organisk stoff og smittestoff. Vann og avløpsplan for Bjødnalabben hyttegrend har vært en plan som har gått mange runder både innenfor kommunal saksbehandling og i høringsprosessen. Slik planen foreligger i dag er det tatt høyde for å verne om vannkilder med gråvannsrensere i nærheten av vannkilder og på steder med tette masser eller med fjell i dagen. Hytter med full infiltrasjon er i hovedsak lagt i ytterkant av feltet, og der det er gode forhold for infiltrasjon. Det er imidlertid viktig at det i størst mulig grad brukes felles vannkilder som ikke ligger nedstrøms for filtre som renser alt avløpsvann. Det er ønskelig fra kommunens side at det legges ledningsnett for vann med tilkoblingspunkt ved tomtegrensene når det etableres veitraseèr til nye tomter. Vilkår og bestemmelser: 1. Ramme og omfang for tillatelsen: 1.1 Tillatelsen omfatter håndtering av avløpsvann fra 122 hytter/tomter. Anleggene dimensjoneres for et utslipp med 700 l gråvann/døgn og 300 l svartvann/døgn. Toalettavløp må føres til tett tank der det er gråvannsrenseanlegg eller det må etableres forbrennings-/biologiske toaletter. 1.2 Søknaden har lokalisert 5 ulike fellesbrønner i feltet som er basert på borebrønner i fjell. Det skal knyttes flest mulig hytter til disse borebrønnene, og ikke bores etter vann på hver enkelt hyttetomt slik at drikkevannskilder ikke forurenses av avløpsvann i området. 2. Beskrivelse av de ulike renseløsningene 2.1 Infiltrasjonsanlegg 42 hytter/tomter har mulighet for full infiltrasjon. Det skal bestå av slamavskiller med våtvolum på 4m 3, fordelingsenhet og en infiltrasjonsgrøft på 40m 2. Overvann, taknedløp, drensvann og badestamper/boblebad skal ikke ledes til avløpsanlegget.

4 Oppbygging av infiltrasjonsfilteret er definert i planen og overdekning over fiberduken skal minst være 0,5 m, evt isolasjon. Infiltrasjonsfilteret bygges opp i henhold til vamiljøblad nr 60. Det bør etableres peilerør i enden av infiltrasjonsfilteret. Plassering av infiltrasjonsfilterene er lokalisert på kartet, vedlegg Gråvannsrenseanlegg Det er prosjektert gråvannsrenseløsning for 53 hytter/tomter. Anleggene skal dimensjoneres for 700 l gråvann/døgn ved maks belastning. Gråvannsrenseanlegget består av slamfilter/slamavskiller med våtvolum på minimum 2m 3, pumpesump/pumpekum og bilofilter med filterflate på minimum 4m 2. Infiltrasjonsgrøfta skal ha en lengde på 10 m og bredde på 0,5m og skal bygges opp i hht. VA-miljøblad nr 60. Plassering av infiltrasjonsfilterene er lokalisert på kartet, vedlegg 2. Sammen med gråvannsrenseanlegget må det etableres biologisk klosett, forbrenningstoalett, eller vannklosett med avløp til tett tank. Det bør etableres lavtspylende doer eller vacumtoalett for å forhindre unødig transport av svartvann. Eventuell overskuddsvæske fra biologiske klosett skal ikke tømmes i gråvannsanlegget. Alle tette tanker skal ha lysalarm som varsler høyt vannivå i tanken. 2.3 Fellesanlegg 27 tomter skal avkloakkeres i et fellesanlegg. Filterflaten skal legges grunt og utformes som 27 x 40m 2, totalt 1080m 2. Infiltrasjonsfilteret skal bygges opp i henhold til VAmiljøblad nr 60. Det kan som alternativ bygges minirenseanlegg med utslipp i infiltrasjonsområde vist i kart for tomtene Det må da foretas detaljundersøkelser før bygging. Plassering av infiltrasjonsfilteret er lokalisert på kartet, vedlegg 2. Det er grunneier som er ansvarlig for å bygge ut ledningsnett fram til tomtegrensene, etablere infiltrasjonsanlegget eller evt minirenseanlegget og drifte dette. Grunneier må utarbeide og lage en avtale om avløp og evt. vann med hver enkelt tomtekjøper. 3. tømming av slam og oppsamlingstanker Slamavskillere og tette tanker inngår i den kommunale slamtømmeordningen og skal tømmes i henhold til renovasjonsforskriften for kommunene i Valdres, eller hyppigere hvis behov. Krav til utforming, adkomst og veistandard for septikbilen skal være i henhold til renovasjonsforskriften for kommunene i Valdres 4. Drift og vedlikehold Søker er ansvarlig for å påse at det etableres tilfredsstillende systemer for å sikre driften av avløpsanleggene slik at det unngås uønskede utslipp. Anleggseier har ansvar for den daglige driften av avløpsanleggene og skal sørge for nødvendig tilsyn og vedlikehold. Prefabrikkerte gråvannsrenseanlegg trenger årlig tilsyn og det er et krav om serviceavtale med leverandør eller firma med nødvendig kompetanse. 5. Krav om søknad om utslippstillatelse Før avløpsanleggene bygges skal det søkes om tillatelse om innlegging av vann og etablering av avløpsanlegg i hht forurensningsforskriften 12. Fellesanlegget for 27 hytter vil bli behandlet etter forurensningsforskriften 13. VA-planen vil legges til grunn for søknaden som prosjekterende dokument, og det forutesettes at Mjøsplan as søker ansvarsrett for prosjektering. Søknad om utslippstillatelse skal være komplett med utfylt søknadsskjema, nabovarsling og kvittering for nabovarsel, situasjonsplan og søknad om ansvarsrett for utførelse og

5 gjennomføringsplan. Der det er gråvannsrenseanlegg må det leveres signert serviceavtale på gråvannsrenseanlegget, senest ved ferdigmelding av anlegget. Etablering av avløpsanlegg og innlegging av vann skal ikke skje før det foreligger en godkjent utslippstillatelse. Når det gjelder søknad om etablering av fellesanlegg vil det kreves mer dokumentasjon. 6. Endringer og omgjøring av utslippstillatelsen I medhold av 18 i forurensningsloven kan kommunen oppheve eller endre påleggene som er gitt i forbindelse med tillatelsen, eller gi nytt pålegg. Kommunen kan om nødvendig trekke tilbake tillatelsen dersom vilkårene som er gitt i 18 er tilstede. Forslag til vedtak: Kommunestyret i Etnedal godkjenner vann og avløpsplan for Bjødnalabben etter forurensningsloven 11 som prosjekterende grunnlag for senere søknader om innlegging av vann og etablering av avløpsanlegg. Med hjemmel i 16 i forurensningsloven blir tillatelse gitt på de vilkår og bestemmelser som følger av saksutredningen Kommunestyret Behandling: ENSTEMMIG KS-047/12 Vedtak: Kommunestyret i Etnedal godkjenner vann og avløpsplan for Bjødnalabben etter forurensningsloven 11 som prosjekterende grunnlag for senere søknader om innlegging av vann og etablering av avløpsanlegg. Med hjemmel i 16 i forurensningsloven blir tillatelse gitt på de vilkår og bestemmelser som følger av saksutredningen.