OMRÅDEREGULERING LØTEN STASJON

Transkript

1 Oppdragsgiver Løten kommune Rapporttype Planbeskrivelse OMRÅDEREGULERING LØTEN STASJON

2

3 LØTEN STASJON 3 (14) OMRÅDEREGULERING LØTEN STASJON Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Fotgjengerkryssing av Rørosbanen i Løten Dokument nr.: 003 Filnavn: Planbeskrivelse.docx Revisjon 00 Dato Utarbeidet av ILY Kontrollert av PFI Godkjent av SRS Beskrivelse Planbeskrivelse Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Løkkegata 9 NO-2615 LILLEHAMMER T F

4 4 (14) LØTEN STASJON INNHOLD 1. INNLEDNING Bakgrunn for planarbeidet PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE AREALBRUK Planområdets beliggenhet Planstatus Bebyggelse i planområdet Jernbaneverket/ROM-eiendom Eiendoms- og eierforhold Planprosess SAMMENDRAG OG KOMMENTARER TIL MERKNADER BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Hovedinnhold Gangarealer i planen Ny langtidsparkering for Jernbaneverket Eksisterende boliger og adkomstforhold Hensyn til kulturmiljø og stedsutvikling Gjennomføring ROS-vurderinger AREALOVERSIKT VEDLEGG 1 FORPROSJEKTRAPPORT/Illustrasjonsplan vedlegg 2 ROS sjekkliste Rambøll

5 LØTEN STASJON 5 (14) FORORD På vegne av Løten kommune er det utarbeidet forslag til reguleringsplan for en del av sentrum i Løten. Hensikten med planen er å legge til rette for bygging av ny fotgjengerkryssing under Rørosbanen med tilhørende universelt utformede gangstier og trapper. Løsningen er beskrevet i forprosjektrapport datert og er vedtatt i kommunestyret den Med reguleringsplankartet følger en forprosjektrapport som illustrasjon av tiltaket. Kontaktperson hos forslagsstiller er Ingfrid Lyngstad Mail: ingfrid.lyngstad@ramboll.no Kontaktperson hos Løten kommune er Yngvar Pederstad Adresse: Kildevegen Løten Mail: yngvar.pederstad@loten.kommune.no Adresse: Løten kommune. Pb 113, 2341 Løten Mai 2014 Ingfrid Lyngstad Rambøll Norge AS Løkkegata Lillehammer Ramboll

6 6 (14) LØTEN STASJON 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn for planarbeidet Forslagsstiller er Løten kommune. Hovedformålet med planarbeidet er å forbedre kryssingen av Rørosbanen i Løten sentrum. Dagens kulvert er underdimensjonert og nedslitt, og tilfredsstiller ikke kravene til universell utforming. I tematisk kommunedelplan for Løten (Stedsutvikling) i 2011 ble ny fotgjengerkryssing vurdert som et tiltak som bør prioriteres. En ny fotgjengerkryssing som tilfredsstiller kravene til universell utforming, vil knytte de to delene av tettstedet bedre sammen. Adkomsten til jernbanestasjonen blir også forbedret. Jernbaneverket planlegger å bygge ny lengre plattform ved Løten stasjon. I tillegg ønsker de å anlegge ny langtidsparkering sør for stasjonen. Dette vil bidra til en forbedring av Løten som kollektivknutepunkt. Traseen for ny fotgjengerkryssing er vedtatt av Løten kommune etter arbeid med ulike alternativer blant annet med bru og rampeløsninger over jernbanen i et skisseprosjekt. Skisseprosjektet ble behandlet av kommunestyret , hvor det ble vedtatt å arbeide videre med et forprosjekt for ny undergang. Forprosjektet ble vedtatt og lagt til grunn for videre arbeid med reguleringsplan og detaljprosjektering. 2. PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE AREALBRUK 2.1 Planområdets beliggenhet Planområdet ligger i Løten stasjonsområde på begge sider av jernbanen. Planområdet dekker et areal på 12,7 daa. Utsnitt av varslingskart for reguleringsplanområdet Planområdet grenser til bygninger som har historisk forankring på stedet. I nord ligger det tidligere meieriet, som en stor markant teglsteinsbygning. På østsiden av sporene ligger godshuset til stasjonen, og den tidligere stasjonsmesterboligen. I sør ligger en tidligere bankbygning som i dag eies av Pinsemenigheten. Nordvest-siden av jernbanen i Løten er i Rambøll

7 LØTEN STASJON 7 (14) hovedsak handelssentrum, og sørøst-siden er det administrative sentrum med kommunehus, slik det framgår av kartet over. Bygningene i planområdet knyttet til stasjonen og meieriet har vært sentrale i stasjonsbyen Løten, og viser stedets historiske forankring i bygningene, selv om bruken i dag er endret. Den gamle bygdevegen krysset jernbanelinja der kulverten ligger i dag. Fotgjengerkulverten ble bygd i Kart fra 1902 fra Løten sentrum Ramboll

8 8 (14) LØTEN STASJON 2.2 Planstatus Deler av planområdet inngår i en reguleringsplan for sentrum fra Stasjonsvegen 14 (BF9) er regulert til forretning/kontor/bolig. Stasjonsbygningen er regulert til forretning/allmennyttig formål og spesialområde bevaring. Utsnitt av reguleringsplan for sentrum fra 1996 Arealene sørøst for jernbanen er satt av til sentrumsformål i kommuneplanens arealdel med unntak av boligeiendommen som blant annet består av tidligere stasjonsmesterbolig. Utsnitt av kommuneplanens arealdel, aktuelt område markert 2.3 Bebyggelse i planområdet Planområdet nordvest for jernbanen er en del av handelssentrum i Løten. Stasjonen på Løten er i bruk som «Nærstasjon» med kafe, utsalg, billettsalg, venterom, toaletter og pauserom for drosjesjåfører. Stasjonsvegen 14 eies av Friskus Frisklivssenter AS som driver friskvernsenter/helsestudio i bygningen. Bygningen inneholder også kontor og boenheter i 2. etasje. Sørøst for sporene ligger den gamle stasjonsmesterboligen. Eiendommen er i bruk til bolig. Rambøll

9 LØTEN STASJON 9 (14) 2.4 Jernbaneverket/ROM-eiendom Rørosbanen har stoppested på Løten. Jernbaneanlegget består av stasjonsbygning, plattform, godshus og sporområder. Rom eiendom forvalter eiendommer tilknyttet stasjonsområdet utenom jernbaneanlegget. I eiendommen inngår et grønt areal sørøst for sporene mot Løiten allmenning. Det planlegges forlenget og hevet plattform på stasjonssiden og ny plattform på sørsiden på lengre sikt. Det er også ønsket om en større langtidsparkering for tog-reisende i området. Denne er foreslått i området ved godshuset sør for sporene. 2.5 Eiendoms- og eierforhold Planlagt fotgjengerkryssing ligger på offentlig eiendom med unntak av arealet ved i Stasjonsvegen 14, 196/2 (Friskus Frisklivsenter AS). Banegrunn, stasjonsområde og arealer langs jernbanen eies av Jernbaneverket/Rom-eiendom (196/27, 52). Et areal ved stasjonsparkeringen eies av Løten kommune (196/339). Boligeiendommen øst for sporene eies av Line Boym (196/5) Et areal i sør mot Kildevegen 196/358 eies av Løiten Almenning. I sør ligger eiendommen til Pinsemenigheten Arken (196/384) og i sørøst Løten allmenning (196/7, 20/17). Disse blir berørt i begrenset omfang. 2.6 Planprosess Oppstart av planarbeidet med varsling ble igangsatt etter at forprosjektet ble vedtatt i kommunestyret( ) Planarbeidet ble annonse i avis og skriftlig varslet til statlige etater og berørte grunneiere. Ved varsling av oppstart kom det tilsvar og merknader fra berørte grunneiere i området. Hedmark fylkeskommune Fylkesmannen i Hedmark Statens vegvesen Opplandske Bioenergi AS Eidsiva Nett AS Rom Eiendom AS Line Boym Advokatfirmaet Dahl på vegne av Stasjonsvegen 14 AS 3. SAMMENDRAG OG KOMMENTARER TIL MERKNADER Hedmark fylkeskommune ( ) Fylkesdirektøren er positiv til varslet planarbeid og har ingen merknader foreløpig. Fylkesdirektøren tar forbehold om eventuelle ikke registrerte kulturminner under markoverflaten eller uregistrerte fornminner. Fylkesmannen i Hedmark ( ) Fylkesmannen har ingen vesentlige merknader, men krever at samfunnssikkerhets og beredskapsmessige forhold ivaretas i reguleringsplanen på grunnlag av vurdering og analyse av risiko og sikkerhet jfr. Plan- og bygningslovens 3-1. Planforslaget må ta hensyn til nasjonale mål og føringer for tilrettelegging for medvirkning i planprosessen, Universell utforming av uteareal og bygninger, og nasjonale utvekslingsformat for SOSI plan med kontroll hos Statens kartverk på Hamar. Ramboll

10 10 (14) LØTEN STASJON Jernbaneverket ( ) Jernbaneverket er positive til oppgradering av eksisterende undergang, og har satt i gang prosjektering av oppgradering av hovedplattform. Eksisterende parkeringskapasitet ved stasjonen må søkes opprettholdt. Spor 3 må forutsettes opprettholdt til like sør for ny undergang inntil det evt. bygges ny sideplattform på sørsiden. Statens vegvesen ( ) Har ingen merknader til varselet. Opplandske Bioenergi ( ) Gjør oppmerksom på at selskapet har fjernvarmetrase på begge sider av jernbanen i det aktuelle planområdet i 1 m dybde. Traseen ligger i kommunens kartdatabase. Eidsiva Nett as (2.2.14) Eidsiva ønsker at deres nett blir berørt så lite som mulig. De har hovedsakelig kabelrør for fiber som kan bli berørt, og ber om at utbygger bekoster evt. flytting av disse. Rom Eiendom ( ) En ny undergang under Rørosbanen med universell utforming er positivt for Rom Eiendom. Man ber om at det vektlegges en direkte og effektiv adkomst til stasjonen som er det viktigste kollektivknutepunkt i Løten for alle typer myke trafikanter. Line Boym, eier av 196/5 ( ) Boym og familien har bodd i den tidligere stasjonsmesterboligen siden kjøp i Tomten ligger i dag med parkeringsplass og gjennomgangsområde på to sider (mot nordvest) og friareal mot jernbanen og gamle banken på to sider (i sørvest). Huseier er bekymret for at bomiljøet vil forringes og at verdien av huset vil falle med planforslaget. Hun ber om at det gjøres vurdering av mulige tiltak som kan hjelpe til å opprettholde eiendommens kvaliteter og verdi. Advokatfirmaet Dahl på vegne av Stasjonsvegen 14 AS ( ) Sammendrag: Eierne av Stasjonsvegen 14 har sterke innvendinger til planforslaget og viser til skisse fra forprosjektet. De mener planforslaget stenger muligheter for næringsutvikling og forringer eiendommens verdi. Leilighetene på eiendommen er selveierleiligheter med 3 plasser i carporten som blir berørt. Det er i dag 26 parkeringsplasser på eiendommen. Frisklivssenteret har mange medlemmer og behov for videre utbygging. Opprinnelig har utvidelsen vært planlagt i en etasje mot øst og jernbanelinjen, men de har også sett på utbygging i 2. etasje med et areal på 200m 2. De mener det påløper merkostnader ved slik bygging i 2. etasje på dagens bygning. De ber også om en løsning som erstatning for tapte parkeringsplasser. Kommentar: Ønsket om å bli hensyntatt ved at tiltaket sløyfer gangstien mellom kulvert og stasjonsplattform kan ikke imøtekommes, fordi det er eneste mulighet for en gangsti utformet etter kravene til universell utforming. Behovet for parkeringsplasser kan imøtekommes med å stille andre parkeringsplasser i sentrum til disposisjon for brukerne av friskvernsenteret. 4. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 4.1 Hovedinnhold Tiltaket med fotgjengerkryssing er beskrevet i forprosjektrapporten som ligger som Vedlegg 1 til denne planbeskrivelsen. Rambøll

11 LØTEN STASJON 11 (14) En ny gangforbindelse er der vist som en bredere kulvert med trinnfri forbindelse til plattform og fotgjengerarealer i sentrum på begge sider. Jernbaneverket ønsker å legge til rette for ny langtidsparkering for togreisende på sitt areal på sørøstsiden av sporene. 4.2 Gangarealer i planen Ny kulvert plasseres i området for eksisterende kulvert. Gangstien på hver side blir liggende i skjæring, som tas opp med skråning eller skrå mur, for å gi en lys og åpen gangforbindelse som knytter seg til byrommene på stedet. Forbindelsen suppleres med trapper med varmekabler på begge sider. På nordvestsiden forbinder trappen kulverten med fotgjenger-arealene i krysset Stasjonsvegen/Meierivegen. På sørøst-siden gir trappen en snarveg fra gangstien og opp mot framtidig langtidsparkering eller mot gangveg fram til Kildevegen. Gangstien på sørøstsida forlenges mot nord og kobles med dagens gangveg i plangrensen. Det foreslås en ny adkomstveg inn til langtidsparkeringen. Gangtrafikk mot undergangen fra sørøst kan da tydeliggjøres adskilt fra bilveg og parkering. Stigningen på gangstien er 5 % (maks helning i følge vegnormalene) på nordvestsiden, fra kulvert og opp til nivå for hevet plattform ved stasjonen. Linjeføringen på gangstien er buet for at stigningen ikke skal bli brattere enn kravene. Tiltaket krever erverv av deler av næringseiendom nærmest jernbanen for Stasjonsvegen 14. Det gjøres en strukturering av utearealer og parkering mellom stasjonen og Stasjonsvegen 14, der inndelingen mellom offentlig areal og privat næringsareal blir tydeligere. Fotgjengerarealene rundt stasjonen og langs Stasjonsvegen og Meierivegen stadfestes i planen. Det gjelder også dagens bussholdeplass langs Stasjonsvegen. 4.3 Ny langtidsparkering for Jernbaneverket Det er satt av areal til langtidsparkering sørøst for sporene, mellom godshus og kulvert. Det legges opp til dobbelt parkering for god utnyttelse av arealet. Ny adkomstveg til langtidsparkering er innpasset mellom eiendommene i sør. 4.4 Eksisterende boliger og adkomstforhold Eksisterende bolig i planområdet gis et tillegg til tomta på 2 m i nordvest. Eksisterende tomtegrense følger huslivet. Det er vist nye adkomster fra den ny adkomstveg til langtidsparkeringen for Pinsemenigheten 8196/384) og boligen til Boym (196/5). 4.5 Hensyn til kulturmiljø og stedsutvikling Det foreslås hensynsone c for bevaring av bygningene i planområdet som tilhører den gamle stasjonsbebyggelsen. Enkeltbygninger og anlegg på begge sider av jernbanelinja (godshus, stasjonsbygning og stasjonsmesterbolig) danner til sammen et kulturmiljø som forklarer det historiske sentrum av Løten, med stasjonen som midtpunkt. Det er bygningenes eksteriør slik de oppleves i sentrale byrom som er viktig å bevare. Ramboll

12 12 (14) LØTEN STASJON 4.6 Gjennomføring Anlegget er planlagt bygd høsten 2015 og koordineres med Jernbaneverkets planer for heving av plattform i samme periode. Ny kulvert settes ned i tog-fri helg. Dato bestemmes av fra Jernbaneverket. Det er krav om sikkerhetsmannskap fra Jernbaneverket i anleggsperioden for arealer i sikkerhetssonen til jernbanelinja. 4.7 ROS-vurderinger Vedlagt planbeskrivelsen ligger ROS-sjekkliste fra «Gis i samfunnssikkerhet og arealplanlegging» for kommunale areal, regulerings og bebyggelsesplaner. På bakgrunn av denne er det generelt ikke funnet at tiltaket påvirker planområdet i form av økt risiko. Tiltaket vil ikke gi grunnlag for økt naturrisiko, jfr. sjekklisten. Virksomhetsrisikoen er begrenset til anleggsperioden nært jernbanen, men blir ivaretatt av jernbaneverkets strenge bestemmelser med sikkerhetsmannskap og sikkerhetssoner. Kulverten er planlagt satt på plass på tog-fri helg på Rørosbanen høsten Den nye kulverten vil være kjørbar, og kan bety forbedret beredskap i sentrum med hensyn til utrykningstid. Når det gjelder sårbare objekter, vil tiltaket føre til tryggere og bedre forhold for myke fotgjengere mellom målområder i sentrum. Kulturminner er ivaretatt med hensynssoner og bestemmelser knyttet til dem. Avløpsnettet gjennom sentrum forbedres som del av prosjektet, med vedlikehold og omlegging av traseer for fjernvarme, avløp og IT systemer som i dag ligger under og ved jernbanelinja. 5. AREALOVERSIKT Planen omfatter i alt et areal innenfor plangrensen på 12,7 daa og reguleres til: Boligbebyggelse Forsamlingslokale Bolig/kontor/forretning Offentlig eller privat tjenesteyting/kollektivanlegg Bevaring kulturmiljø Gatetun Kjøreveg Gangveg/gangareal/gågate Annen veggrunn Holdeplass/plattform Kollektivholdeplass 1,0 daa 0,6 daa 1,2 daa 0,7 daa 1,3 daa 0,6 daa + 0,2 daa 0,4 daa 1,9 daa 2,4 daa 0,8 daa 0,1 daa Pendler-/innfartsparkering Parkeringsplasser (på grunnen) Kombinerte tekniske infrastrukturtraseer, gangveg/jernbane 1,2 daa 0,4 daa 0,1 daa Tekniske infrastrukturtraseer 1,0 daa Rambøll

13 LØTEN STASJON 13 (14) VEDLEGG 1 FORPROSJEKTRAPPORT/ILLUSTRASJONSPLAN VEDLEGG 2 ROS SJEKKLISTE Ramboll

14 14 (14) LØTEN STASJON Rambøll