Regulering av kapasitetsmarkeder Rolf Golombek Energimarkedet i EØS området 6. mai 2015

Transkript

1 Oslo Centre of Research on Environmentally friendly Energy Regulering av kapasitetsmarkeder Rolf Golombek Energimarkedet i EØS området 6. mai 2015

2 Kapasitetsmarked Mange begreper en viss forvirring? Capacity market, capacity mechanism, capacity payment, capacity remuneration scheme Forskjell (?) Sammenhengen mellom markeder Engrosmarkedet vs. balansemarkedet vs. kapasitetsmarkedet Nasjonale markeder vs. EU marked Hva er formålet med et kapasitetsmarked? Økonomisk teori: Sørg for fult sett av markeder Hva er funksjonen til et kapasitetsmarked? Næringsinteresser/lobbyister: Tøffere konkurranse fra vind og sol Nødvendig å sikre tilstrekkelig med investeringer Vi trenger penga!

3 De rettroende (DE VANNTRO) Markedet gir optimalitet, også under usikkerhet Dette sier læreboka (SKRIVEBORDSTEORETIKERE) Hvis det er for lite kapasitet: En rekke tiltak er mulig: Balansemarkedet (interdagmarkedet, spinning reserves), kjøpe ut kunder Forurensninger (miljøeksternaliteter) håndteres med avgifter. Konkurranseforholdet skal endres slik at brune taper, grønne vinner Ingen grunn til å subsidiere/støttetiltak til de brune Trenger ikke noe kapasitetsmarked (DA KAN ALT BRYTE SAMMEN)

4 Den akademiske diskusjonen: Kapasitetsmarked optimal rullerende utkobling Standard teori: Markedsklarerende priser Hva om det ikke fins markedsklarerende priser? Lite tilbud av kraft (mye fornybar og «dårlig vær») Etterspørselen er ikke prisfølsom under høye priser Får utkobling/sammenbrudd i kraftsystemet Markedet finner ikke optimal utkobling Antall utkoblinger avhenger av utbygget kapasitet Utbygget kapasitet avhenger (bl.a.) av prisen som gjelder når deler av markedet er utkoblet Fins ingen pris under utkobling; prisen må settes av regulator Selv om regulert pris settes høy, vil den typisk være for lav til å generere optimal kapasitet (The missing money problem: negativ profitt)

5 To tilnærminger for å designe et samfunnsøkonomisk godt system Prismodellen Øk prisen under utkobling Hvis prisen settes lik «Value of Lost Load» - VOLL Avsavnsverdi økonomisk ulempe av å bli rasjonert/utkoblet Bra system (nest-best), men ikke optimalt Problem: Aktørenes VOLL er forskjellig. Må ta hensyn til dette for å finne first-best

6 Kvantumsmodellen - kapasitetsmarked Full informasjon hos regulator Finn samfunnsøkonomisk optimal kapasitet; K Regulator setter en (minimums)pris på elektrisitet når det er utkobling Aktørene byr på en ekstrapris de må få under en utkobling og tilhørende installert kapasitet (to elementer) Bruk den laveste ekstraprisen som er forenlig med K Får first-best Anvendbart? Gir retning?

7 Alternativt design av kapasitetsmarked Betal kraftprodusenter for å sitte med ledig, vedlikeholdt kapasitet Beslutning om å selge ledig kapasitet er ikke knyttet til investeringskostnaden for ny kapasitet Får ikke riktig investeringsinsentiv Er det mulig å få first-best med dette systemet?

8 Forslag til design av kapasitetsmarkeder EURELECTRIC (mars 2015) Nødvendig med kapasitetsmarked Sikre tilstrekkelig kapasitet Ikke mekanisme pga. miljøgoder Teknologinøytralt Aldersnøytralt Ses i en større geografisk sammenheng Markedsbasert prising av kapasitet Ikke så opptatt av nøyaktig design av systemet

9 EU kommisjonen og kapasitetsmarkeder Gjør først mest mulig for at energimarkedene fungerer bra Hvis kapasitetsmarked: Ikke hemme nasjonale energi- og balansemarkeder Ikke hemme investeringer i internasjonal transportkapasitet Ikke bidra til økt markedsmakt

10 Illustrasjon av kapasitetsmarked LIBEMOD Numerisk modell for energimarkedene i Europa Land, aktiviteter, energivarer, elektrisitetsteknologier Kapasitetsmarked i hvert land. Skal alltid være minst 5 % vedlikeholdt kapasitet tilgjengelig for kraftproduksjon Systemoperatør kjøper vedlikeholdt ledig kapasitet Kraftprodusenter: selge kraft eller ledig vedlikeholdt kapasitet Modellen bestemmer alle priser og kvanta energivarer og transport

11 Det europeiske energimarkedet i 2030 EUs klima- og energipolitikk for 2030 implementert Full utfasing av atomkraft i Europa (!) Mye mer intermittent fornybar kraft Virkninger av at reservekravet økes fra 5 % til 20 %

12 Installed capacity by technology in EU-30 in 2030 (GW) Other renewable 1200 Solar power Wind power 1000 Hydropower 800 Bio power Gas CCS Gas power Coal CCS Coal power % phase-out No EU policy Efficient High emissions Low emissions Cheap CCS EU renewable target Balancing power Energy efficiency Oil Nuclear

13 Power generation in Europe in 2030 (TWh) Other renewable Solar power Wind power Hydropower Bio power Gas CCS Gas power Coal CCS Coal power Nuclear % phase-out No EU policy Efficient High emissions Low emissions Cheap CCS EU Renewable Target Balancing power Energy efficiency

14 Virkninger av økt reservekrav Installert kapasitet omtrent uendret (1500 GW) Vedlikeholdt kapasitet øker med ca. 150 GW Billigere å vedlikeholde eksisterende kapasitet enn å investere i ny kapasitet Liten effekt på kraftproduksjonen