MØTEINNKALLING. Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale.

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalg helse og omsorg Møtested: Bygnestunet Møtedato: Tid: Kl NB! Fremmøte kl Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. I forkant av møtet blir det omvisning på Bygnestunet, Østremtunet og Pilehagen. Innledningsvis i møtet blir det orientering om Helsetorg-modellen for eldre et samhandlingsprosjekt mellom høgskolen, Helse Fonna og kommunene. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE 1/10 04/388 ORIENTERING OM BARNEVERNTJENESTEN 2/10 09/1362 BUDSJETT FORDELING AV TJENESTEPRODUKSJON 3/10 10/284 SØKNAD OM OPPRETTELSE AV TRE NYE FASTLEGEAVTALER I KARMØY 4/10 08/222 KOPERVIK RESTAURANTDRIFT A/S POSH/NABOEN - SØKNAD OM SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING 5/10 10/17 REFERATSAKER 6/10 10/18 EVENTUELT Karmøy rådhus, Marit Helen Mannes (s) Leder Reidar Bråtveit Helse- og omsorgssjef

2 Sak 1/10 ORIENTERING OM BARNEVERNTJENESTEN Saksbehandler: Liv Haga Arkiv: F40 Arkivsaksnr.: 04/388 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 1/10 Hovedutvalg helse og omsorg Forslag til vedtak: Hovedutvalget er orientert om situasjonen ved barnevern- og ungdomstjenesten. Ut fra de rammevilkår som foreligger i dagens situasjon, må forebyggende klientarbeid legges tilside. Undersøkelser som avsluttes etter vil bli henlagt på grunn av kapasitetsproblemer dersom de ikke er knyttet til alvorlig omsorgssvikt i henhold til barnevernlovens vilkår. Hovedutvalget tar til etterretning at brudd på lov og myndighetskrav er knyttet til kapasitetsproblemer. Side 2 av 21

3 SAKSFRAMSTILLING Barnevern- og ungdomstjenesten har over tid hatt kapasitetsproblemer. Nye oppgaver er pålagt tjenesten i lovs form, jfr. pressemelding fra barne- og likestillingsdepartementet :. Arbeidsoppgavene i det kommunale barnevernet har økt betydelig i de senere årene, samtidig som antall stillinger ikke har økt tilsvarende. Veksten i de frie inntektene for 2010 legger til rette for en bedre barneverntjeneste. Situasjonen i Karmøy kommune er tvert imot preget av innsparinger med krav om vakante stillinger de siste årene, i stedet for en reell styrking slik regjeringen har foreslått. Konsekvensene av dette har blitt en stadig sterkere prioritering av lovpålagte oppgaver, og utforming av et kjernebarnevern som tar ansvar for oppfølging av barn som lever i en alvorlig omsorgssviktsituasjon. Andre oppgaver er nedprioritert. Dette betyr at lovpålagte oppgaver som gjelder forebyggende tiltak i heimen ikke blir fulgt opp. De barna som har forebyggende tiltak i dag, blir avsluttet i den grad barna ikke vurderes å være i en faresituasjon. Det vil bli innført inntaksstopp fra slik at nye barn som blir vurdert i behov av forebyggende barneverntiltak vil få avslag på hjelp dersom de ikke er i en alvorlig omsorgssviktsituasjon. Barnevern- og ungdomstjenesten i Karmøy følger ikke opp forebyggende individuelle tiltak, og bryter lovkrav på flere områder. I tillegg til konsekvensene for den enkelte familie medfører det også konflikter i samarbeidet med andre instanser, som har forventninger til aktiv og profesjonell innsats fra tjenesten når de melder sin bekymring. Hovedutvalget orienteres med dette om den faktiske situasjonen. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Historikken kan kort oppsummeres ved følgende sitat fra barnevernleder i forbindelse med budsjettoppfølging 2009: Som en utfyllende kommentar til økning av arbeidsoppgavene, bør det nevnes at lovkrav er innskjerpet på flere områder når det gjelder tidsfrister og dokumentasjonskrav. Det er ikke bare økte oppgaver i form av nye lovkrav, men også mer omfattende detaljkrav til eksisterende lovpålegg. Bemanningen er ikke økt i tråd med oppgavene, og innebærer brudd på lovkrav slik situasjonen er i dag selv med full bemanning. Da er det allerede tatt høyde for nedlegging av forebyggende ungdomsarbeid, høyere terskel for å få hjelp, lang ventetid og dårlig kvalitet på tiltaksoppfølgingen. Konsekvensene ved å fryse ytterligere ett årsverk, vil medføre økte lovbrudd i klientsaker samt en høyere risiko for mangelfull økonomisk kontroll og helsemessig sikkerhet for personalet. Økt belastning medfører samtidig en høyere utskifting av personalet og dermed høyere krav til intern opplæring og kontroll, samt høyere skaderisiko både i faglig og personalmessig sammenheng. Side 3 av 21

4 Underbemanning over tid vil framtvinge en omprioritering av oppgaver, med den konsekvens at lovpålagte forebyggende tiltak ikke vil bli fulgt opp. Alvorlig omsorgssvikt med påfølgende fylkesnemndssaker og plassering av barn utenfor hjemmet vil bli de primære oppgavene. Problemanalyse Sammenlignbare tall fagpersonell mot andre kommuner i Rogaland: Antall barn og unge 0 22 år i Karmøy kommune er ca (Haugesund ca ). Bemanningsfaktoren 2009 var 1,6 pr barn, mot et gjennomsnitt i Rogaland på 2,5 (Haugesund på 2,5). Disse tallene omhandler besatte fagstillinger pr og er ikke direkte sammenlignbare på alle områder, ut fra noe ulik organisering av tjenesten i kommunene. Imidlertid gir det et klart bilde av de ulike forutsetningene for jobbutførelse og oppgaveprioritering. Karmøy har en minimumsbemanning som kapasitetsmessig kan ivareta bare de alvorligste sakene. Det betyr at alle arbeidsoppgaver er knyttet til alvorlig følelsesmessig belastning, konflikt og komplekse juridiske og forvaltningsmessige problemstillinger. Enklere tiltaksarbeid med positivt ladet samarbeid og resultatoppnåelse på kort sikt, kan ikke ivaretas på grunn av kapasitetshensyn. Antall nye tilmeldinger og undersøkelser er jevnt høyt og gir prosentvis samme målestokk på statistikken opp mot bemanningsfaktor. Antall akutte plasseringer av barn er på et minimum (6 barn i 2009). Antall henvendelser til barnevernberedskapen på kveldstid er høynet fra 279 i 2008 til 502 i Dette kan ha sammenheng med dårligere tilgjengelighet på dagtid. Antall barn som får tiltak etter undersøkelsen, er lavt i Karmøy. Dette skyldes i hovedsak manglende personellressurser og dermed høyere terskel for å sette inn hjelpetiltak. Barn i omsorgstiltak er stabilt med ca 100 barn, med noe reduksjon i antall institusjonsplasseringer i barn opplevde utilsiktede flyttinger siste året. Utfordringer og uløste oppgaver klippet fra tjenestens årsmelding 2009: Nedprioriterte oppgaver er knyttet til deltakelse i generelt forebyggende samarbeid og individuelle forebyggende hjelpetiltak for barn og unge. Det er store utfordringer på dette området, og lovens intensjon om målrettet tidlig hjelp blir ikke overholdt. Det er også mangelfull oppfølging av de forebyggende tiltakene som iverksettes, blant annet med revisjon av tiltak og medhørende planarbeid. Rekruttering av kvalifiserte oppdragstakere er så vidt påbegynt, etter endelig politisk avklaring av nye rammebetingelser i desember Fosterhjemsarbeidet er preget av mangel på fosterhjem, minimumskrav til oppfølging og derav flere utilsiktede flyttinger. Nye lovkrav og herunder pålagte oppgaver (blant annet utvidet plikt til oppfølging i undersøkelsessaker, utvidede dokumentasjon- og oppfølgingskrav i omsorgssaker og ettervern, høyere kompetansekrav hos ansatte med videre) vil medføre behov for ytterligere styrking av bemanningen. Virksomheten trenger 3 nye fagstillinger og 1 sekretærstilling for å ivareta lovkravene, slik føringene i statsbudsjettet 2010 legger opp til, i tillegg til å frigi vakante stillinger. Dette er kortsiktige tiltak for å overholde lovpålagte minimumskrav, og er ikke nok til å dekke myndighetskrav på kvalitetssiden. Side 4 av 21

5 Ut fra dagens situasjon vil forebyggende tiltak bli ytterligere nedprioritert, noe som på sikt vil medføre flere omsorgsovertakelser og altså gir en kortsiktig gevinst. Andre opplysninger Barneverntjenesten i Karmøy har over flere år vært i en presset situasjon kapasitetsmessig på grunn av økonomiske forhold både på tiltaksiden og på personellsiden. Virksomheten har 26 faste stillingshjemler totalt. Slitasje over tid har nå medført 10 oppsigelser i faste fagstillinger i løpet av 2 år. I tillegg er 4 ansatte langtidssykemeldt, 3 personer har omsorgspermisjoner og 4 personer har reduserte stillinger på grunn av omsorg for små barn. Totalt sett er derfor belastningen økt betraktelig på den enkelte medarbeider, og innebærer et langt større behov for veiledning og opplæring enn tidligere. Økonomi På grunn av økonomi er virksomheten pålagt å holde vakante stillinger (tilsvarende ett årsverk i 2010) der bemanningsfaktoren i utgangspunktet er for lav i forhold til oppgavene. Begrensede ressurser på tiltakssiden har de siste årene medført stram økonomisk styring. Rammevilkårene medvirker til høyt konfliktnivå på alle samarbeidsarenaer. Vurdering: Karmøy har en minimumsbemanning som kapasitetsmessig bare kan ivareta de alvorligste sakene. Det betyr at alle arbeidsoppgaver er knyttet til alvorlig følelsesmessig belastning, konflikt og komplekse juridiske og forvaltningsmessige problemstillinger. Enklere tiltaksarbeid med positivt ladet samarbeid og resultatoppnåelse på kort sikt, er nedprioritert på grunn av kapasitetshensyn. Som et resultat av dette vil forventninger fra andre ikke kunne innfris. Det gjelder for eksempel samarbeidspartnere innenfor oppvekst-/helsesektor, klienter og oppdragstakere. Konfliktpregede komplekse saker med krav til selvstendighet opp mot pålagte myndighetskrav, påfører ansatte en slitasje over tid som de velger seg vekk fra. Dersom kommunens barnevern skal arbeide med oppgaver utover de mest alvorlige sakene, må en vurdere en høyere bemanningsfaktor enn i dag - og en nytenkning i organisering og ansvar. En kapasitetsøkning og opplæringsplan som kan ivareta grunnleggende behov i trygge arbeidsrammer, må også vurderes for å kunne stabilisere tjenesten slik at lovens myndighetskrav blir ivaretatt på kjerneområdene på kort sikt. Ut fra de rammevilkår som foreligger i dagens situasjon, må forebyggende klientarbeid nedprioriteres/legges tilside. Undersøkelser som avsluttes etter vil bli henlagt på grunn av kapasitetsproblemer dersom de ikke er knyttet til alvorlig omsorgssvikt i henhold til lovens vilkår. Helse- og omsorgssjefen i Karmøy, Reidar Bråtveit Side 5 av 21

6 sign. Side 6 av 21

7 Sak 2/10 BUDSJETT FORDELING AV TJENESTEPRODUKSJON Saksbehandler: Sigurd Gjerdevik Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 09/1362 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Eldrerådet /10 Hovedutvalg helse og omsorg Forslag til vedtak: 1. Hovedutvalget vedtar forslag til detaljert budsjett for 2010 i tråd med vedlagt talldel. 2. Hovedutvalget er kjent med etatens innsparingstiltak og konsekvenser av disse. 3. Hovedutvalget vedtar at det innenfor ISF rammen skal innspares 5 %, tilsvarende 5,4 millioner for å opprettholde budsjettbalanse og ivareta vekst. Det legges fram en handligsplan tilknyttet denne innsparingen i hovedutvalgets møte i april d.å. 4. Hovedutvalget vedtar å fordele tilskuddsmidler til organisasjoner/foreninger slik: Veiledningssenteret for Pårørende kr Kirkens SOS kr Karmøy frivillighetssentral - økning i tilskudd kr Amathea kr Hovedutvalget vedtar at det inngås avtale - begrenset til med IPK om kjøp av midlertidige arbeidsplasser ved omdisponering av ressurser tilsvarende 1 mill kr fra ubenyttede husleiemidler, inventar og utstyr og aktivitetstilbud. Mulighetene for en varig fremtidig inndekning vurderes i neste hovedutvalgsmøte, og budsjettreguleringen for inneværende år fremmes sammen med øvrige reguleringer i kommunestyret våren Side 7 av 21

8 SAKSFRAMSTILLING 1. Sammendrag av saken. I tråd med etablert prosedyre for budsjettbehandling i Karmøy kommune, skal hovedutvalget vedta en nærmere detaljering av budsjettet for helse- og omsorgsetatens budsjettområde. Grunnlaget for hovedutvalgets fordeling av budsjett fremkommer av rådmannens kommentarer til budsjett, samt de endringer som ble vedtatt i kommunestyrets budsjettbehandling i sak 85/09. Saken tar spesielt for seg vedtatte innsparingstiltak, samt øvrige tiltak som anses å ha særlig betydning for driften i 2010, samt skissering av mulige tiltak nødvendige for å opprettholde budsjettbalanse og håndtere forventet vekst. Vedlagt følger særutskrift av kommunestyrets budsjettvedtak og fordeling innen funksjoner(talldel). 2. Fakta/saksopplysninger Bakgrunn for saken Saken fremmes med bakgrunn i kommunestyrets vedtak i følgende saker Sak 0041/02 pkt 7 Kommunestyret delegerer til formannskap og hovedutvalg å foreta eventuelle ønsker om ytterligere tallmessig inndeling av kommunestyrets budsjettvedtak. Sak 85/09 pkt 1 Avlastingstiltak for unge funksjonshemmede styrkes med kr Sak 85/09 pkt 8 Formannskap og hovedutvalg får fullmakt til å fordele innsparingstiltaket på lønnsmidler, til sammen 20,5 millioner, innenfor sine områder. Sak 85/09 pkt 9 Hovedutvalg helse og sosial gis fullmakt til å se funksjonene 234 aktivisering eldre og funksjonshemmede 253 pleie, omsorg og hjelp i institusjon 254 pleie, omsorg og hjelp i hjemmet under ett og foreta budsjettreguleringer innen rammen av vedtatt budsjett for disse funksjonene Sak 85/09 pkt 11 Helse og sosialetaten endrer navn til helse- og omsorgsetaten. Side 8 av 21

9 Sak 85/09 pkt 13 Kommunestyret forutsetter at hovedutvalgene går gjennom sine budsjetter for at innsparingene i minst mulig grad går ut over direkte tjenester til innbyggerne. Hovedutvalgene må også se på prioriteringer mellom de forskjellige funksjonsområdene. Driften av Granveien 27 videreføres. Kirkens SOS og veiledningssenteret for pårørende gis støtte. Anslagspostene skal ikke røres. 3. Vesentlige utfordringer gjennomgang av vedtatt budsjett for I kommunestyrets budsjettvedtak ble det bevilget kr til fortsatt drift av helgeavlastingstilbudet/ leir for unge funksjonshemmede. Etter en tilpassing av tilbudet vurderes det at tilbudet kan fortsette tilnærmet uendret innenfor denne rammen. Videre ble det i budsjettvedtaket pkt 8 gitt fullmakt til hovedutvalgene og formannskapet å fordele innsparingstiltak på lønn. På bakgrunn av rådmannens budsjettforslag ble hovedutvalget i siste møte før jul orientert om etatens forslag til inndekning av denne posten, dette er gjengitt i tabellen under. Funksjon 120 Administrasjon Funksjon 232 Helsestasjon/skolehelsetjeneste Funksjon 234 Akt.- eldre og funksjonshemmede Funksjon 241 fysio/ergoterapi Funksjon 244 Barnevern Funksjon 253 Institusjon Funksjon 254 Hjemmetjenester 1 årsverk holdes vakant 1 årsverk holdes vakant 2,2 årsv. (ubesatte stillinger fryses) 1 årsverk holdes vakant 1 årsverk holdes vakant 0,5 årsv. red. institusj.pl. 0,5 årsv. adm. (ubesatt fryses) 1,0 årsv. adm. (ubesatt fryses) 0,7 årsv. omsorgslønn/ avlast. 1,0 årsverk - omsorgsbolig 4. Videreføring av driftsform i Granveien 27 ( Bolig utviklingshemmede) I budsjettet for 2010 ble det vedtatt å opprettholde driftsformen i Granveien 27. Dette innebærer at det innen omsorgstjenestene må effektueres ytterligere innsparinger tilsvarende 1,5 årsverk, dette kan oppnås ved: - Redusere hjemmebaserte tjenester. Dvs reduksjon av ordinære hjemmetjenester eller ved å redusere tjenestetilbudet i døgnbemannede omsorgsboliger. - Redusere 3 ekstraplasser i institusjon. jfr hovedutvalgets vedtak i desember -09 Antall institusjonsplasser sett i forhold til antall eldre over 80 år har over tid blitt redusert. Institusjonsopphold tildeles brukere med omfattende hjelpebehov. Reduksjon av denne tjenesten vil kunne medføre økt etterspørsel av hjemmebaserte tjenester. For brukere med omfattende/døgnkontinuerlige hjelpebehov vil det være langt mer ressurskrevende å dekke hjelpebehovene med hjemmetjenester. Reduksjon av institusjonsplasser vil også kunne bety reduksjon av korttids- og avlastningsopphold. Noe som igjen kan fremskynde behovet for langtidsplass. Side 9 av 21

10 Det anbefales derfor at innsparinger tilsvarende 1,5 årsverk effektueres ved å redusere innleie av vikar og ekstrahjelp. 5. Tilskudd til organisasjoner/foreninger i 2010 Det vises til kommunestyresak nr. 85/09 pkt. 13 hvor det bl.a. heter: Kirkens SOS og Veiledningssenteret for Pårørende gis støtte Hovedutvalg helse og omsorg disponerer i 2010 kr til frivillige organisasjoner/foreninger. Av disse midlene er kr avsatt til løpende tilskudd til Karmøy frivillighetssentral dette betyr at hovedutvalget har et restbeløp til fordeling på I 2009 ble et tilsvarende beløp fordelt til ulike lokal frivillige organisasjoner/foreninger herunder tilskudd til Amathea. Pr dato foreligger følgende søknader om tilskudd i 2010: Veiledningssenteret for Pårørende kr Organisasjonen fikk i Kirkens SOS kr Karmøy frivillighetssentral kr Har søkt om økning på kr for Amathea søker tilskudd Haugesund-kontoret ble nedlagt i Det opplyses i søknaden at Stavanger-kontoret vil serve nord-fylket i tiden framover. Amathea fikk tilskudd på ca kr i Det foreslås at disponible midler fordeles slik i 2010: Veiledningssenteret for Pårørende kr Kirkens SOS kr Karmøy frivillighetssentral - økning i tilskudd kr Amathea kr Dette betyr at hovedutvalget ikke har midler til senere fordeling til lokal frivillige organisasjoner/ foreninger som tidligere år. 6. Andre utfordringer uten budsjettmessig dekning 6.1 ISF/hjemmetjenester Det vises til orientering om ISF/hjemmetjenester sak 39/09 i desembermøtet. De grunnleggende forutsetningene er uendret, kommunen må finne rom innenfor en uendret ramme til å håndtere veksten i hjemmetjenestene. I desembermøtet ble det antydet et redusert aktivitestnivå på ca 1000 timer pr mnd, basert på utviklingen i desember og januar må denne målsetningen opprettholdes. Dette betyr at aktiviteten må reduseres med gjennomsnittlig 5 %, dette tilsvarer ett beløp på 5,4 millioner. Side 10 av 21

11 Reduksjon av hjemmetjenestenes aktivitet vil måtte skje ved å - redusere antall brukere. Avslutte tjenesteyting permanent eller midlertidig. Utsette oppstart av tjenesteytingen. - redusere tjenestekvaliteten I tillegg vil følgende forhold utredes ytterligere - redusere kostnader og øke inntekter - reduksjon av bemanning i omsorgsboliger fortrinnsvis reduksjon av personell på natt. - Omdisponering av ressurser fra andre tjenester over til ISF - Effektiviseringstiltak Iverksettelse og opprettholdelse av tjenester skal først og fremst (bare?) skje i forhold til brukere med behov for nødvendig helsehjelp. En mer konkretisert handlingsplan vil bli utarbeidet og presentert for hovedutvalget i neste møte. 6.2 IPK/ Industri Partner Karmøy Industri Partner Karmøy (IPK) står i fare for å måtte si opp 9 ansatte fordi de ikke lenger klarer å innfri produksjonskravene i bedriften. IPK har i den sammenheng henvendt seg til Karmøy kommune med tilbud om å opprette såkalte VTS plasser til denne gruppen slik at de fortsatt kan ha et arbeids- / aktivitetstilbud i tilknytning til bedriften. Samtlige av disse brukerne vil i varierende grad ha behov for oppfølging i egne hjem dersom tilbudet ved IPK faller bort. Beregninger gjort av bestillerkontoret viser at det vil være både mer kostnadseffektivt og bedre for brukerne å få oppretthold et arbeidstilbud ved IPK. Opprettelse av VTS plasser vil frigjøre arbeidsplasser ved IPK til andre funksjonshemmede som er kvalifiserte til denne form for arbeid. For inneværende år løses denne utfordringen delvis. Ved å omdisponere ressurser tilsvarende 1 mill kr fra ubenyttede husleiemidler, inventar og utstyr og aktivitetstilbud, vil det bli etablert midlertidige VTS plasser i En varig fremtidig inndekning presenteres i neste hovedutvalgsmøte, budsjettreguleringen for inneværende år fremmes sammen med øvrige reguleringer i kommunestyret våren Karmøy kommune, helse- og omsorgsetaten, Reidar Bråtveit Helse- og omsorgssjef Side 11 av 21

12 Sak 3/10 SØKNAD OM OPPRETTELSE AV TRE NYE FASTLEGEAVTALER I KARMØY Saksbehandler: Aslaug Irene Skjold Arkiv: G21 Arkivsaksnr.: 10/284 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Eldrerådet /10 Hovedutvalg helse og omsorg Forslag til vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg vedtar at det skal søkes om å opprette tre nye fastlegehjemler i Karmøy kommune. Side 12 av 21

13 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saken Saken er en oppfølging av sak 101/08: Plan for legetjenesten som ble vedtatt av kommunestyret Punkt 4 i vedtaket lyder: Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å iverksette ekstraordinære tiltak med sikte på å skaffe nye leger til å overta fastlegepraksiser som blir ledige, til å utvide fastlegeordningen i takt med utviklingen og til å dekke nyopprettede stillinger for leger. Hovedutvalg helse og sosial ble orientert i sak 31/09 om framdrift i saken. Karmøy har 20 fastlegehjemler og ca innbyggere. Det blir nesten innbyggere pr fastlege, men en del innbyggere har fastleger i nabokommunene. En fastlege er langtidssykemeldt. Det mest bekymringsfulle er stigende alder blant fastlegene og at stadig flere blir fritatt for legevakt. Av de 20 fastlegene er 8 over 60 år og 13 er av forskjellige årsaker fritatt for legevakt. Det viser seg at solopraksis er svært sårbar ved sykdom og fravær av andre årsaker. Karmøy vil derfor helst ha fastleger i gruppepraksis på 3 5 leger. I følge fastlegelistene er det 1. februar plasser på fastlegelistene i Karmøy og det 429 plasser ledig. Det vil si at nesten innbygger har fastlege utenfor Karmøy, de aller fleste i Haugesund. Aktuelt Helse- og omsorgsetaten har startet planlegging av nytt legesenter for 3-4 fastleger på Bygnes, og er nå kommet så langt at en kan regne med oppstart høsten Forslag til avtale om leie av lokaler fremmes som sak til formannskap i februar. Planene er forelagt tillitsvalgt for legene, dr. Per Brunovsksis og alle fastlegene i Karmøy har fått anledning til å uttale seg. Ingen leger har innvendinger mot at det opprettes tre nye fastlegehjemler. Saken vil bli behandlet på første møte i Samarbeidsutvalget for fastlegeordningen. Karmøy kommune ønsker nå å søke om å opprette tre nye fastlegehjemler. Søknad om oppretting av fastlegehjemler må godkjennes politisk før søknad sendes. Hjemlene vil så lyses ut i Tidskrift for legeforeningen og ordinær tilsettingspraksis følges. Økonomiske forhold. Kommunen utbetaler basistilskudd per registrert person på fastlegens liste. Fra 1. juli 2009 er basistilskuddet kr.357,- år/person. Kommunen skal sørge for å opprette nok fastlegeplasser til sine innbyggere og utgiftene til basistilskudd er kun avhengig av antall innbyggere i kommunen - og er uavhengig av antallet fastleger. Ved oppstart av ny fastlegepraksis vil det ikke være pasienter på listene slik at det ikke vil utbetales basistilskudd. Side 13 av 21

14 Legen må betale leie til kommunen for lokaler og investere i medisinsk utstyr. Kommunen må vurdere i hvilken grad fastlegen bør få økonomisk støtte til å starte opp praksis inntil pasientlisten gir økonomisk grunnlag for drift. Aktuelle økonomiske støttetiltak som bør vurderes vil være midlertidig fastlønn, midlertidig driftstilskudd eller etableringstilskudd. Det kan også iverksettes spesielle tiltak for å rekruttere kvinnelige leger. Hvis en lykkes med å få tre nye fastleger på Bygnes kan det bli aktuelt med et visst tilskudd de første 1 2 årene. Det vil fremmes sak vedr evt. økonomiske støttetiltak for nye leger når vi har aktuelle søkere til legehjemlene. Saksbehandling Saken må godkjennes i hovedutvalg helse og omsorg i Karmøy før søknad sendes til via Helsetilsynet i Rogaland til Sekretariatet for Nasjonalt råd for spesialistutdanning av leger og legefordeling. Helse- og omsorgssjefen i Karmøy, Reidar Bråtveit sign. Side 14 av 21

15 Sak 4/10 KOPERVIK RESTAURANTDRIFT A/S POSH/NABOEN - SØKNAD OM SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 08/222 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/10 Hovedutvalg helse og omsorg / Formannskapet Forslag til vedtak: 1. Dersom Kopervik Restaurantdrift AS, org.nr , ikke er à jour med innbetalinger til Karmøy kemnerkontor og Skattedirektoratet innen opphører fra neste dag, serverings- og skjenkebevillingene til Posh inkl. Havnescenen, Naboen og Mezzanin 1 (TV-sendinger sport og biljardbord) og Mezzanin 2 (Selskapsservering) i Havnegt. 4, Kopervik på bakgrunn av at det ikke er tilfredsstillende økonomisk vandel. jfr alkohollovens kapittel 1, alminnelige bestemmelser 1.7b.3 Krav om uklanderlig vandel. 2. Karmøy formannskap innvilger søknaden fra Kopervik Restaurantdrift AS, org.nr , om serverings- og skjenkebevilling i gruppe 1, 2 og 3 (alkoholholdig drikk som inneholder over 2,5 og mindre enn 60 volumprosent alkohol) ved serveringsstedene i Havnegaten 4, Kopervik: Naboen, Posh, Havnescenen og i Mezzanin 2 (Selskapsservering). Videre innvilges serverings- og skjenkebevilling i gruppe 1 og 2 ( alkoholholdig drikk som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol) i Mezzanin 1 (TV-sendinger sport og biljardbord) samt uteservering på tidligere godkjent uteserveringsområde. Bevillingene opphører dersom kravet i pkt. 1 ikke er oppfylt den Bevillingene gis i henhold til serveringsloven og alkohollovens kap. 4, kommunale skjenkebevillinger i resterende del av skjenkebevillingsperioden som opphører Det forutsettes at lokalene til enhver tid er godkjent av teknisk etat, Mattilsynet, polititet og brannvesenet. Bevillingen blir gitt under forutsetning av at det ikke er anmerkninger fra skatteetaten. Dersom skjenkestedene også senere får økonomiske restanser som manglende innbetalinger av skatter, avgifter, merverdiavgift eller omsetningsavgift av omsatt mengde alkoholholdig drikk, kan bevillingen tas opp til ny vurdering. 4. Som styrer godkjennes Harald Jakobsen, f og som stedfortreder godkjennes Sunniva Haaland, f under forutsetning av at stedfortreder snarest gjennomfører og består kunnskapsprøven om alkoholloven. 5. Det kreves internkontrollsystem i henhold til Alkohollovens kap. 8. Side 15 av 21

16 6. Bevillingshaver plikter å gi innsyn i varelager og regnskaper til bevillingsmyndighet og skjenkekontrollører. 7. Ved skifte av bevillingshaver, eller ved et eierskifte, skal det omgående framlegges en kontrakt for bevillingsmyndigheten underskrevet av tidligere og ny bevillingshaver. Kontrakten skal inneholde hvilke endringer som foretas og dato for endringene. Dersom slik kontrakt ikke foreligger innen 3 måneder, jfr. alkohollovens 1-10 om anledning for ny bevillingshaver til å kunne skjenke i inntil 3 måneder på den tidligere bevilling, anses skjenkestedet (virksomheten) som nedlagt. Virksomheten kan fortsette på den tidligere bevilling i inntil 3 måneder såfremt det søkes om ny bevilling uten ugrunnet opphold, og senest 30 dager, etter overdragelsen jfr. serveringslovens Ved endring av styrer og/eller stedfortreder må bevillingshaver umiddelbart søke om godkjenning av ny styrer og/eller stedfortreder vedlagt kopier av etablererprøven etter serveringsloven, kunnskapsprøven etter alkoholloven og kursbevis for dørvaktkurs/ansvarlig vertskap-kurs dersom styrer og/eller stedfortreder har noen av disse. Det kan søkes om godkjenning før disse prøvene/kursene er gjennomført. 9. Alle skjenkesteder plikter å være representert på ett årlig møte med kommunen der også andre offentlige myndigheter kan medvirke (politi, tollvesen, mattilsyn mv.). 10. Det tillates ikke noen form for pengespill i lokaler hvor det skjenkes alkohol. Skjenketider: Skjenking av drikk som inneholder mindre enn 22 volumprosent alkohol: Mandag torsdag: kl Fredag og lørdag: kl Søndag: kl Skjenking av drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol: Mandag t.o.m. søndag: kl Åpningstiden fastsettes til en halv time lenger enn skjenketiden. 11. Formannskapet viser til at bevillingen må utøves i henhold til Alkoholloven og Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer og disse må følges til punkt og prikke. Det vises videre til vedtatt Reaksjoner ved overtredelser av regelverk og andre forutsetninger for salgs- og skjenkebevilling. Side 16 av 21

17 SAKSFRAMSTILLING Fra Kopervik Restaurantdrift AS mottok vi den søknad om serverings- og skjenkebevilling, overdragelse av igangværende virksomhet på grunn av endring av eiersammensetning. Org.nr som ble videreført. Kontaktperson Harald Jakobsen har vært med siden oppstart av Naboen og senere kom Posh og Havnescenen med i konseptet til firmaet. Jakobsen har eierandel på 25%. På søkertidspunktet var Stol Holding inne med 50% av aksjene og 25% tilhørte en person som rådmannen anbefalte at ble byttet ut fordi vedkommende hadde økonomiske restanser. På bakgrunn av dette fikk vi den brev fra Harald Jakobsen hvor han opplyser at eierforholdet var endret slik at Lloyd Stol nå hadde 75% av aksjene og Jakobsen fortsatt 25%. 3 måneders fristen å drive på gammel bevilling utløp egentlig , men pga nye opplysninger den forlenges fristen slik at saken kan behandles i formannskapet Harald Jakobsen fortsetter som styrer for bevillingene og Sunniva Haaland blir ny stedfortreder. Søknaden gjelder serverings- og skjenkebevilling for øl, vin og brennevin i Havnegaten 4, Koervik: Posh og Havnescenen i 1. etasje og Naboen i 2. etasje samt i 2 nyinnredede mezzaniner. Jakobsen skriver følgende i tilleggsbrev: Naboen restaurant vil i fremtiden bli drevet som et utleie og selskapslokale, men med cateringvirksomhet hver dag og POSH som hovedsted for matservering og live musikk i helger. Det søkes også om å få ordinær bevilling for mezzanin mrk rosa nr. 1 hvor vi vil pusse opp lokalet og kunne tilby tv sendinger med sport og biljardbord. I tillegg søkes det om å få serverings og skjenkebevilling for øl, vin og brennevin til selskapsservering på mezzanin mrk rosa nr. 2. Søknaden ble på vanlig måte oversendt politiet, kemnerkontoret og Skatt Vest for vandelssjekk. Politiet har ingen merknader, men det kom fram at det var utestående restanser hos kemnerkontoret og manglende innbetaling av merverdiavgift. Fra kemnerkontoret fikk vi opplyst at det stadig var restanser og at det måtte sendes purringer og krav om innbetaling og varsel om tvangsinnfordring. Venter fortsatt på oppdaterte skriftlige opplysninger om restanse på merverdiavgift fra Skatt Vest. Pr skylder Kopervik Restaurantdrift AS kr ,- til Karmøy kemnerkontor for 6. termin -10. Dette forfalt den og den blir det nok en gang berammet utleggsforretning med 14 dagers frist. Kemnerkontoret opplyser at de ser alvorlig på å ikke innbetale arbeidsgiveravgift og skattetrekk. Dersom skattetrekkskonto ikke blir brukt til å sette inn skattetrekk på, men at disse pengene brukes til andre ting er det underslag og kan straffes med bøter. Side 17 av 21

18 Ved tidligere eierendringer har det også vært optimisme om at det nå skal gjøres opp fortløpende, men dette har ifølge kemnerkontoret som regel ikke skjedd. Ved henvendelser til Jakobsen om forholdene får vi alltid opplyst at det skal snarest gjøres opp og helst skjer det ingen ting før rådmannen sender brev og opplyser at dersom restansene ikke er innbetalt innen en gitt dato blir sak om inndragelse av bevilling tatt opp i formannskapet. Som regel må vi også ringe og purre på disse brevene hvor vi har bedt om kopi av innbetalinger fordi virksomheten ikke har fått/sett brevet. Harald Jakobsen sendte den e-post til saksbehandler med følgende innhold: Jeg vil her som nevnt i telefonsamtale med dem orientere litt om vår situasjon når det gjelder økonomi og fremtids utsikter har vært et fantastisk år for oss og utsiktene for 2010 lover også bra, men med økende omsetning øker også behovet for cashflow og det har vært største dilemma hittil p.g.a. store poster på utfakturering og treg innbefaling fra våre kunder. I desember utfakturerte vi for over kr. xxxxxx- og har pr. i dag utestående nesten kr. xxxxxx- dette gjør sammen med uoverensstemmelser med tidligere eiere at vår situasjon har vært litt uoversiktlig, men dette er nå ordnet opp i og vi ser for oss gode tider fremover og har startet med renovering av alle våre lokaler. Vi vil i 2010 satse enda mer på mat og catering oppdrag og vil fra neste helg åpne opp igjen Naboen Restaurant med åpent kun fredag, lørdag og søndag. Vi forstår kommunens frustrasjon over stadige restanser hos oss og vet at dette er et ikke tema i fremtiden, vi har brukt høsten til en del brannslukking fordi vi overtok KR og ikke startet et nytt selskap. Vi har ansatt Sunniva Haaland som undertegnedes assisterende og dette gjør at jeg kan få konsentrert meg om andre oppgaver enn kun å drifte kjøkken etc. Vi vil gjøre opp for 6. termin fortløpende og er à jour med alt utestående hos kommune og Skatt Vest. I følge kopi av mottatt kvittering på merverdiavgift ble det den innbetalt kr ,- til Skattedirektoratet. Rådmannens kommentarer: Rådmannen opplyser at slike saker er meget ressurskrevende og er oppgitt over at virksomheten til stadighet har økonomiske restanser og gjentagende ganger er for sene med å svare på skriftlige henvendelser fra rådmannen eller med å gjøre opp for seg. Riktignok er det endringer på eiersiden nå med kun to eiere, men det er Harald Jakobsen som har oppptrådt som kontaktperson også med andre eiere inne i bildet. Det er alvorlig å ikke innbetale skatter og avgifter i rett tid og da Jakobsen har hatt stor innflytelse på virksomheten i alle år anser rådmannen det som om han ikke har tilfredsstillende økonomisk vandel jfr alkohollovens 1.7b.3 som stiller krav om uklanderlig vandel i forhold til skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Videre heter det at ved overtredelse av skatte, avgifts- og regnskapslovgivningen kan det være grunn til å skille mellom tilfeller der de personene kravet retter seg mot subjektivt kan klandres for lovbrudd og tilfeller hvor for eksempel manglende betaling skyldes manglende betalingsevne. Det bør derfor ses hen til om betalingsvanskene er forbigående eller om de er av bagatellmessig art. Side 18 av 21

19 Rådmannens konklusjon: Kopervik Restaurantdrift AS har utestående restanser og dette har vært et gjentagende mønster selv om det har vært ulike eiere med i bildet, i tillegg til Harald Jakobsen. Imidlertid vil rådmannen gi virksomheten en sjanse til å gjøre opp for seg og la Kopervik Restaurantdrift AS drive videre samt utvide skjenkearealet med Mezzanin 1 og 2 til og med den Dersom virksomheten ikke er à jour med innbetalinger til Karmøy kemnerkontor og Skattedirektoratet innen denne dato opphører serverings- og skjenkebevillingene den på bakgrunn av at det ikke er tilfredsstillende økonomisk vandel og er en indikasjon på hvordan Kopervik Restaurantdrift AS utøver sin næringsvirksomhet. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 19 av 21

20 Sak 5/10 REFERATSAKER Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/17 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 5/10 Hovedutvalg helse og omsorg Rundskriv Endring av fribeløp og egenandeler for kommunale pleie- og omsorgstjenester 2. Skriftlig advarsel nr. 1 Kaien Kulturkro Borgen Utdeles i møtet. Side 20 av 21

21 Sak 6/10 EVENTUELT Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/18 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 6/10 Hovedutvalg helse og omsorg Side 21 av 21