MØTEINNKALLING. Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale.

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Rådhuset, møterom 309 Møtedato: Tid: Kl Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE 1/10 08/265 ÅRSMELDING RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE /10 09/1362 BUDSJETT FORDELING AV TJENESTEPRODUKSJON 3/10 10/284 SØKNAD OM OPPRETTELSE AV TRE NYE FASTLEGEAVTALER I KARMØY 4/10 10/21 REFERATLISTE 5/10 10/22 EVENTUELT Karmøy rådhus, Marit Saltvik (s) Leder Elin Vikene Sekretær Side 1 av 18

2 Sak 1/10 ÅRSMELDING RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 2009 Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 151 &14 Arkivsaksnr.: 08/265 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 1/10 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne / Kommunestyret Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding 2009 fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne til orientering. Side 2 av 18

3 ÅRSMELDING RÅDET FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Medlemmer i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Marit Saltvik (Ap), leder Magnus Pedersen (KrF), nestleder Bente Tjøsvoll (FrP) Harald Aspelund (H) Gunnlaug Broshaug (Hørselshemmedes Foreldrelag Haugaland) Børge Thingbø (NFU, Karmøy) Edna Blø (Norges Handikapforbund) Varamedlemmer Karen Louise Øvrebø (FrP) Lars Johnny Hemnes (KrF) Nils Hovden (Ap) Ole Georg Østevik (H) Varamedlemmer fra brukerorganisasjonene 1. Sissel Bygnes Dyrland (ADHD-Norge, Haugaland/Omegn lokallag) 2. Ole Leirvåg (Norges Blindeforbund) 3. Thorleiv Thomassen (Haugaland Hørsellag) Rådets sekretariat Sekretariatet er lagt til politisk sekretariat. Formannskapssekretær Kristine Tveit møtte som sekretær frem til Elin Vikene overtok i juni. Antall møter og saker Rådet har hatt 4 møter totalt i år, og det ble behandlet 16 saker. Møtene ble avholdt på Karmøy rådhus. På enkelte møter har administrasjonen orientert om aktuelle tema orienterte rektor ved kulturskolen Geir Toskedal og seksjonsleder Tor Yngvar Benestvedt om kulturskolens tilbud. Videre orienterte eiendomssjef Hans Erik Lundberg og driftssjef Klaus Aarøy om teknisk etats oppfølging av kravene i ny antidiskrimineringslov orienterte Anne Gro Sund om koordinerende enhet (KE) ved bestillerkontoret og at de ønsker samarbeid med rådet Side 3 av 18

4 orienterte folkehelsekoordinator Lillian Levik Løndalen om konkurransen Friluftsliv for flere og kartlegging av friluftsområder tilgjengelighet. Orientering i møtet fra eksterne instanser orienterte NAV-leder Marit Elise Mølstre om NAV og stilte spørsmål om rådet kunne være brukerutvalg i NAV. Oversikt over hvilke instanser som har sendt rådet saker Saker til rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne kommer fra administrasjonen i teknisk etat, helse- og sosialetaten og skole- og kulturetaten. Saker rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne har tatt opp på eget initiativ Universell utforming bør prioriteres i forbindelse med ekstramidler fra staten (krisepakken) Oppfordre private aktører som kjøpesenter om bedre tilrettelegging for universell atkomst Ventetid for synskontakt Universell utforming Bukkøy Opprettholding/videreføring av fritidstilbudet Hjul i svingen Hjelp til å få frikjøpt en mobilitetspedagog for å bedre atkomsten til Oasen fra bussholdeplassen på Norheim Purring på atkomst Oasen sendt teknisk etat og folkehelsekoordinator Rådet ber NAV-leder finne kandidater i organisasjonene til å være brukerutvalg i NAV Ber om at avlastningstilbudet Leiren for barn med multifunksjonshemninger opprettholdes Mulig å bedre akustikken i Åkrahallen, for eksempel med en ny og bedre skillevegg, da det er vanskelig for hørselshemmede å trene der Ønsker å vite status på utbygging av Åkra ungdomsskole Befaringer, konferanser og studieturer gjennomført i 2009 Ingen i Vurdering av rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes påvirkningskraft Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne har god anledning til å ta opp saker på eget initiativ og til å stille spørsmål til administrasjonen. Rådets møteprotokoller settes på formannskapets referatliste og sakspapirene og møteprotokollene legges ut på kommunens Side 4 av 18

5 internettsider. Rådet er også representert i arbeidet med byutvikling i Kopervik, Åkrehamn og Skudeneshavn. Side 5 av 18

6 BUDSJETT FORDELING AV TJENESTEPRODUKSJON Sak 2/10 Saksbehandler: Sigurd Gjerdevik Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 09/1362 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/10 Eldrerådet /10 Hovedutvalg helse og omsorg /10 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Forslag til vedtak: 1. Hovedutvalget vedtar forslag til detaljert budsjett for 2010 i tråd med vedlagt talldel. 2. Hovedutvalget er kjent med etatens innsparingstiltak og konsekvenser av disse. 3. Hovedutvalget vedtar at det innenfor ISF rammen skal innspares 5 %, tilsvarende 5,4 millioner for å opprettholde budsjettbalanse og ivareta vekst. Det legges fram en handligsplan tilknyttet denne innsparingen i hovedutvalgets møte i april d.å. 4. Hovedutvalget vedtar å fordele tilskuddsmidler til organisasjoner/foreninger slik: Veiledningssenteret for Pårørende kr Kirkens SOS kr Karmøy frivillighetssentral - økning i tilskudd kr Amathea kr Hovedutvalget vedtar at det inngås avtale - begrenset til med IPK om kjøp av midlertidige arbeidsplasser ved omdisponering av ressurser tilsvarende 1 mill kr fra ubenyttede husleiemidler, inventar og utstyr og aktivitetstilbud. Mulighetene for en varig fremtidig inndekning vurderes i neste hovedutvalgsmøte, og budsjettreguleringen for inneværende år fremmes sammen med øvrige reguleringer i kommunestyret våren Side 6 av 18

7 Side 7 av 18

8 SAKSFRAMSTILLING 1. Sammendrag av saken. I tråd med etablert prosedyre for budsjettbehandling i Karmøy kommune, skal hovedutvalget vedta en nærmere detaljering av budsjettet for helse- og omsorgsetatens budsjettområde. Grunnlaget for hovedutvalgets fordeling av budsjett fremkommer av rådmannens kommentarer til budsjett, samt de endringer som ble vedtatt i kommunestyrets budsjettbehandling i sak 85/09. Saken tar spesielt for seg vedtatte innsparingstiltak, samt øvrige tiltak som anses å ha særlig betydning for driften i 2010, samt skissering av mulige tiltak nødvendige for å opprettholde budsjettbalanse og håndtere forventet vekst. Vedlagt følger særutskrift av kommunestyrets budsjettvedtak og fordeling innen funksjoner(talldel). 2. Fakta/saksopplysninger Bakgrunn for saken Saken fremmes med bakgrunn i kommunestyrets vedtak i følgende saker Sak 0041/02 pkt 7 Kommunestyret delegerer til formannskap og hovedutvalg å foreta eventuelle ønsker om ytterligere tallmessig inndeling av kommunestyrets budsjettvedtak. Sak 85/09 pkt 1 Avlastingstiltak for unge funksjonshemmede styrkes med kr Sak 85/09 pkt 8 Formannskap og hovedutvalg får fullmakt til å fordele innsparingstiltaket på lønnsmidler, til sammen 20,5 millioner, innenfor sine områder. Side 8 av 18

9 Sak 85/09 pkt 9 Hovedutvalg helse og sosial gis fullmakt til å se funksjonene 234 aktivisering eldre og funksjonshemmede 253 pleie, omsorg og hjelp i institusjon 254 pleie, omsorg og hjelp i hjemmet under ett og foreta budsjettreguleringer innen rammen av vedtatt budsjett for disse funksjonene Sak 85/09 pkt 11 Helse og sosialetaten endrer navn til helse- og omsorgsetaten. Sak 85/09 pkt 13 Kommunestyret forutsetter at hovedutvalgene går gjennom sine budsjetter for at innsparingene i minst mulig grad går ut over direkte tjenester til innbyggerne. Hovedutvalgene må også se på prioriteringer mellom de forskjellige funksjonsområdene. Driften av Granveien 27 videreføres. Kirkens SOS og veiledningssenteret for pårørende gis støtte. Anslagspostene skal ikke røres. 3. Vesentlige utfordringer gjennomgang av vedtatt budsjett for I kommunestyrets budsjettvedtak ble det bevilget kr til fortsatt drift av helgeavlastingstilbudet/ leir for unge funksjonshemmede. Etter en tilpassing av tilbudet vurderes det at tilbudet kan fortsette tilnærmet uendret innenfor denne rammen. Videre ble det i budsjettvedtaket pkt 8 gitt fullmakt til hovedutvalgene og formannskapet å fordele innsparingstiltak på lønn. På bakgrunn av rådmannens budsjettforslag ble hovedutvalget i siste møte før jul orientert om etatens forslag til inndekning av denne posten, dette er gjengitt i tabellen under. Funksjon 120 Administrasjon Funksjon 232 Helsestasjon/skolehelsetjeneste Funksjon 234 Akt.- eldre og funksjonshemmede Funksjon 241 fysio/ergoterapi 1 årsverk holdes vakant 1 årsverk holdes vakant 2,2 årsv. (ubesatte stillinger fryses) 1 årsverk holdes vakant Side 9 av 18

10 Funksjon 244 Barnevern Funksjon 253 Institusjon Funksjon 254 Hjemmetjenester 1 årsverk holdes vakant 0,5 årsv. red. institusj.pl. 0,5 årsv. adm. (ubesatt fryses) 1,0 årsv. adm. (ubesatt fryses) 0,7 årsv. omsorgslønn/ avlast. 1,0 årsverk - omsorgsbolig 4. Videreføring av driftsform i Granveien 27 ( Bolig utviklingshemmede) I budsjettet for 2010 ble det vedtatt å opprettholde driftsformen i Granveien 27. Dette innebærer at det innen omsorgstjenestene må effektueres ytterligere innsparinger tilsvarende 1,5 årsverk, dette kan oppnås ved: - Redusere hjemmebaserte tjenester. Dvs reduksjon av ordinære hjemmetjenester eller ved å redusere tjenestetilbudet i døgnbemannede omsorgsboliger. - Redusere 3 ekstraplasser i institusjon. jfr hovedutvalgets vedtak i desember -09 Antall institusjonsplasser sett i forhold til antall eldre over 80 år har over tid blitt redusert. Institusjonsopphold tildeles brukere med omfattende hjelpebehov. Reduksjon av denne tjenesten vil kunne medføre økt etterspørsel av hjemmebaserte tjenester. For brukere med omfattende/døgnkontinuerlige hjelpebehov vil det være langt mer ressurskrevende å dekke hjelpebehovene med hjemmetjenester. Reduksjon av institusjonsplasser vil også kunne bety reduksjon av korttids- og avlastningsopphold. Noe som igjen kan fremskynde behovet for langtidsplass. Det anbefales derfor at innsparinger tilsvarende 1,5 årsverk effektueres ved å redusere innleie av vikar og ekstrahjelp. 5. Tilskudd til organisasjoner/foreninger i 2010 Det vises til kommunestyresak nr. 85/09 pkt. 13 hvor det bl.a. heter: Kirkens SOS og Veiledningssenteret for Pårørende gis støtte Hovedutvalg helse og omsorg disponerer i 2010 kr til frivillige organisasjoner/foreninger. Av disse midlene er kr avsatt til løpende tilskudd til Karmøy frivillighetssentral dette betyr at Side 10 av 18

11 hovedutvalget har et restbeløp til fordeling på I 2009 ble et tilsvarende beløp fordelt til ulike lokal frivillige organisasjoner/foreninger herunder tilskudd til Amathea. Pr dato foreligger følgende søknader om tilskudd i 2010: Veiledningssenteret for Pårørende kr Organisasjonen fikk i Kirkens SOS kr Karmøy frivillighetssentral kr Har søkt om økning på kr for Amathea søker tilskudd Haugesund-kontoret ble nedlagt i Det opplyses i søknaden at Stavanger-kontoret vil serve nord-fylket i tiden framover. Amathea fikk tilskudd på ca kr i Det foreslås at disponible midler fordeles slik i 2010: Veiledningssenteret for Pårørende kr Kirkens SOS kr Karmøy frivillighetssentral - økning i tilskudd kr Amathea kr Dette betyr at hovedutvalget ikke har midler til senere fordeling til lokal frivillige organisasjoner/ foreninger som tidligere år. 6. Andre utfordringer uten budsjettmessig dekning 6.1 ISF/hjemmetjenester Det vises til orientering om ISF/hjemmetjenester sak 39/09 i desembermøtet. De grunnleggende forutsetningene er uendret, kommunen må finne rom innenfor en uendret ramme til å håndtere veksten i hjemmetjenestene. I desembermøtet ble det antydet et redusert aktivitestnivå på ca 1000 timer pr mnd, basert på utviklingen i desember og januar må denne målsetningen opprettholdes. Dette betyr at aktiviteten må reduseres med gjennomsnittlig 5 %, dette tilsvarer ett beløp på 5,4 millioner. Reduksjon av hjemmetjenestenes aktivitet vil måtte skje ved å Side 11 av 18

12 - redusere antall brukere. Avslutte tjenesteyting permanent eller midlertidig. Utsette oppstart av tjenesteytingen. - redusere tjenestekvaliteten I tillegg vil følgende forhold utredes ytterligere - redusere kostnader og øke inntekter - reduksjon av bemanning i omsorgsboliger fortrinnsvis reduksjon av personell på natt. - Omdisponering av ressurser fra andre tjenester over til ISF - Effektiviseringstiltak Iverksettelse og opprettholdelse av tjenester skal først og fremst (bare?) skje i forhold til brukere med behov for nødvendig helsehjelp. En mer konkretisert handlingsplan vil bli utarbeidet og presentert for hovedutvalget i neste møte. 6.2 IPK/ Industri Partner Karmøy Industri Partner Karmøy (IPK) står i fare for å måtte si opp 9 ansatte fordi de ikke lenger klarer å innfri produksjonskravene i bedriften. IPK har i den sammenheng henvendt seg til Karmøy kommune med tilbud om å opprette såkalte VTS plasser til denne gruppen slik at de fortsatt kan ha et arbeids- / aktivitetstilbud i tilknytning til bedriften. Samtlige av disse brukerne vil i varierende grad ha behov for oppfølging i egne hjem dersom tilbudet ved IPK faller bort. Beregninger gjort av bestillerkontoret viser at det vil være både mer kostnadseffektivt og bedre for brukerne å få oppretthold et arbeidstilbud ved IPK. Opprettelse av VTS plasser vil frigjøre arbeidsplasser ved IPK til andre funksjonshemmede som er kvalifiserte til denne form for arbeid. For inneværende år løses denne utfordringen delvis. Ved å omdisponere ressurser tilsvarende 1 mill kr fra ubenyttede husleiemidler, inventar og utstyr og aktivitetstilbud, vil det bli etablert midlertidige VTS plasser i En varig fremtidig inndekning presenteres i neste hovedutvalgsmøte, budsjettreguleringen for inneværende år fremmes sammen med øvrige reguleringer i kommunestyret våren Karmøy kommune, helse- og omsorgsetaten, Reidar Bråtveit Helse- og omsorgssjef Side 12 av 18

13 Sak 3/10 SØKNAD OM OPPRETTELSE AV TRE NYE FASTLEGEAVTALER I KARMØY Saksbehandler: Aslaug Irene Skjold Arkiv: G21 Arkivsaksnr.: 10/284 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/10 Eldrerådet /10 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /10 Hovedutvalg helse og omsorg Forslag til vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg vedtar at det skal søkes om å opprette tre nye fastlegehjemler i Karmøy kommune. Side 13 av 18

14 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saken Saken er en oppfølging av sak 101/08: Plan for legetjenesten som ble vedtatt av kommunestyret Punkt 4 i vedtaket lyder: Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å iverksette ekstraordinære tiltak med sikte på å skaffe nye leger til å overta fastlegepraksiser som blir ledige, til å utvide fastlegeordningen i takt med utviklingen og til å dekke nyopprettede stillinger for leger. Hovedutvalg helse og sosial ble orientert i sak 31/09 om framdrift i saken. Karmøy har 20 fastlegehjemler og ca innbyggere. Det blir nesten innbyggere pr fastlege, men en del innbyggere har fastleger i nabokommunene. En fastlege er langtidssykemeldt. Det mest bekymringsfulle er stigende alder blant fastlegene og at stadig flere blir fritatt for legevakt. Av de 20 fastlegene er 8 over 60 år og 13 er av forskjellige årsaker fritatt for legevakt. Det viser seg at solopraksis er svært sårbar ved sykdom og fravær av andre årsaker. Karmøy vil derfor helst ha fastleger i gruppepraksis på 3 5 leger. I følge fastlegelistene er det 1. februar plasser på fastlegelistene i Karmøy og det 429 plasser ledig. Det vil si at nesten innbygger har fastlege utenfor Karmøy, de aller fleste i Haugesund. Aktuelt Helse- og omsorgsetaten har startet planlegging av nytt legesenter for 3-4 fastleger på Bygnes, og er nå kommet så langt at en kan regne med oppstart høsten Forslag til avtale om leie av lokaler fremmes som sak til formannskap i februar. Planene er forelagt tillitsvalgt for legene, dr. Per Brunovsksis og alle fastlegene i Karmøy har fått anledning til å uttale seg. Ingen leger har innvendinger mot at det opprettes tre nye fastlegehjemler. Saken vil bli behandlet på første møte i Samarbeidsutvalget for fastlege-ordningen. Karmøy kommune ønsker nå å søke om å opprette tre nye fastlegehjemler. Søknad om oppretting av fastlegehjemler må godkjennes politisk før søknad sendes. Side 14 av 18

15 Hjemlene vil så lyses ut i Tidskrift for legeforeningen og ordinær tilsettingspraksis følges. Økonomiske forhold. Kommunen utbetaler basistilskudd per registrert person på fastlegens liste. Fra 1. juli 2009 er basistilskuddet kr.357,- år/person. Kommunen skal sørge for å opprette nok fastlegeplasser til sine innbyggere og utgiftene til basistilskudd er kun avhengig av antall innbyggere i kommunen - og er uavhengig av antallet fastleger. Ved oppstart av ny fastlegepraksis vil det ikke være pasienter på listene slik at det ikke vil utbetales basistilskudd. Legen må betale leie til kommunen for lokaler og investere i medisinsk utstyr. Kommunen må vurdere i hvilken grad fastlegen bør få økonomisk støtte til å starte opp praksis inntil pasientlisten gir økonomisk grunnlag for drift. Aktuelle økonomiske støttetiltak som bør vurderes vil være midlertidig fastlønn, midlertidig driftstilskudd eller etableringstilskudd. Det kan også iverksettes spesielle tiltak for å rekruttere kvinnelige leger. Hvis en lykkes med å få tre nye fastleger på Bygnes kan det bli aktuelt med et visst tilskudd de første 1 2 årene. Det vil fremmes sak vedr evt. økonomiske støttetiltak for nye leger når vi har aktuelle søkere til legehjemlene. Saksbehandling Saken må godkjennes i hovedutvalg helse og omsorg i Karmøy før søknad sendes til via Helsetilsynet i Rogaland til Sekretariatet for Nasjonalt råd for spesialistutdanning av leger og legefordeling. Helse- og omsorgssjefen i Karmøy, Reidar Bråtveit sign. Side 15 av 18

16 Sak 4/10 REFERATLISTE Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/21 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/10 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Pilotkommuneprosjekt for universell utforming 2. Brukerkonferanse for mennesker med funksjonshemming og nedsatt funksjonsevne. Påmeldingsfrist Brev til Statens Vegvesen Søknad om tilskudd til tilgjengelighetstiltak / universell utforming for Endring av fribeløp og egenandeler for kommunale pleie- og omsorgstjenester 5. Møteprotokoll hovedutvalg teknisk Møteprotokoll formannskapet Møteprotokoll formannskapet Møteprotokoll eldrerådet Møteprotokoll hovedutvalg helse og sosial Møteprotokoll hovedutvalg skole og kultur Møteprotokoll hovedutvalg teknisk Møteprotokoll formannskapet Møteprotokoll kommunestyret Side 16 av 18

17 14. Møteprotokoll formannskapet Møteprotokoll formannskapet Møteprotokoll hovedutvalg teknisk Møteprotokoll kommunestyret Utdeles i møtet. 18. Vedr. akustikk i Åkrahallen Informasjon i møtet. Side 17 av 18

18 Sak 5/10 EVENTUELT Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/22 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 5/10 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 18 av 18