Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kommunal utvikling 8/ Ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker - Høring

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kommunal utvikling 8/ Ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker - Høring"

Kurt Stene
7 år siden
Visninger:

1 1 Meråker kommune Arkiv: 205 Arkivsaksnr: 2011/135-2 Saksbehandler: Marit Graftås Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kommunal utvikling 8/ Ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker - Høring Journalposter i sak 1 I Høring-ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingsaker Statens landbruksforvaltning Vedlegg: Høring-ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingsaker Ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker - Høring - Rekneeksempel Gjeldende forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker mv. Rådmannens forslag til Vedtak: Til Statens Landbruksforvaltning sitt forslag til ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker gis følgende uttalelse : 1. Dagens prisnipp for beregning av gebyr for konsesjonssaker og delingssaker bør beholdes. 2. Bestemmelsene i dagens forskrift 8, 1. ledd om at kommunen kan fastsette en gjengs eiendomspris bør videreføres. 3. Grunngebyret økes til kr ,-. 4. Maks. gebyr for behandling av konsesjonssaker fastsettes til 5 x grunngebyret (Kr som i dag) 5. Gebyret for behandling av utbyggingskontrakter fastsettes til 3 x grunngebyret. (Kr mot 7.500,- i dag ) Behandling i Komite kommunal utvikling : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

2 2 Vedtak i Komite kommunal utvikling : Til Statens Landbruksforvaltning sitt forslag til ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker gis følgende uttalelse : 1. Dagens prisnipp for beregning av gebyr for konsesjonssaker og delingssaker bør beholdes. 2. Bestemmelsene i dagens forskrift 8, 1. ledd om at kommunen kan fastsette en gjengs eiendomspris bør videreføres. 3. Grunngebyret økes til kr ,-. 4. Maks. gebyr for behandling av konsesjonssaker fastsettes til 5 x grunngebyret (Kr som i dag) 5. Gebyret for behandling av utbyggingskontrakter fastsettes til 3 x grunngebyret. (Kr mot 7.500,- i dag )

3 3 Saksopplysninger Det vises til høringsbrev fra Statens landbruksforvaltning datert med vedlagt forslag til Forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker Høringsforslaget: Det er foreslått følgende gebyrsatser: - Konsesjonssaker: kr ,- - Delingssaker kr ,- Dette er maksimale gebyrer. Kommunene kan selv fastsette lavere gebyrer. Forslaget innebærer en økning i gebyret for behandling av delingssaker og at gebyret for behandling av konsesjonssaker ikke lenger skal beregnes på grunnlag av kjøpesum /total leiesum. Forslaget presiserer også at det ikke skal betales gebyr, når det søkes konsesjon fordi eier av landbrukseiendom ikke kan oppfylle boplikten, jfr. konsesjonslovens 5, 2. og 3. ledd og konsesjonslovens 9, 4. ledd. Gjeldende forskrift Pr. i dag er gebyret for behandling av konsesjonssaker avhenging av kjøpesum 3 av kjøpesum inn til kr ,- og 2 av overskytende. Gebyret skal ikke være lavere enn kr. 750,- (grunngebyret), og ikke over 20 x grunngebyret. For utbyggingskontrakter skal det betales 10 x grunngebyret. For søknader om tillatelse til erverv av bruksrett over fast eiendom beregnes gebyret av den samlede leiesum for det tidsrom leieretten er stiftet for, med tillegg av det antall år kontrakten kan komme til å løpe såfremt leieforholdet: a. fortsetter automatisk hvis ikke oppsigelse finner sted, eller b. dersom leietakeren kan kreve leieforholdet forlenget. Dersom vederlaget (leieavgiften) etter kontrakten ikke skal betales en gang for alle, skal beregningsgrunnlaget begrenses til 25 x høyeste leie for ett år. For delingssaker etter jordloven betales grunngebyret kr. 750,- I dagens forskrift er det gitt muligheter til kommunene til å fastsette en gangbar pris som grunnlag for bergning av gebyret i konsesjonssaker dersom det er et åpenbart misforhold mellom den oppgitte prisen og verdien av eiendommen/leieretten som overdras, jfr forskriftens 8, 1. ledd. Videre er det i 8, 2. ledd åpnet for at det organet som behandler saken i første instans, helt eller delvis kan frita for gebyr, dette dersom det foreligger særlige grunner. Vurdering: De foreslåtte nye satsene innebærer i realiteten at det kan nedlegges maksimalt 1 dags arbeid pr sak, dersom arbeidet med sakene skal kunne inndekkes gjennom gebyrer.

4 4 Enhver sak vil innebære følgende arbeidsoppgaver og kostnader for kommunene: - Post inn skal registreres og fordeles på saksbehandler. - Bruk av kontorteknisk og kartteknisk utstyr og programvare - Saksbehandling m/evt. befaring, tilbakemelding ved manglende opplysninger, møter med parter i jordfordelingssaker osv alt utført av høgt kvalifisert og høgt lønnede ansatte i kommunene. - Det skal fattes delegerte/administrative vedtak eller foretas politisk behandling - alt avhengig av sakens karakter og lokale delegasjonsbestemmelser. - Utsendelse av melding om vedtak med arbeid og porto - Fakturering av gebyr med regnskap og revisjon - Arkivsystemer og arkiv-vedlikehold Dagens sats for gebyr for behandling av delingssaker etter jordloven (kr, 750,-) er for låg, og dekker på langt nær arbeidet med sakene. Dette gebyret bør økes betraktelig. Delingssaker etter jordloven kan samkjøres med behandling etter Plan- og bygningsloven slik at en del av arbeidsoppgavene er felles og inndekkes gjennom gebyrer hjemlet i Plan- og bygningsloven. Når det gjelder konsesjonssakene er det ikke noen slik parallell, og alt arbeidet med saksbehandlingen må belastes konsesjonssaken. Større konsesjonssaker krever også fastsetting av en konsesjonspris. Dette betyr at man gjør seg kjent med den enkelte eiendom og foreta de foreskrevne beregningene/vurderingene. Samtidig finnes det riktignok også konsesjonssaker som det er lite arbeid selv om kjøpesummen er høg. For disse vil en videreføring av bestemmelsen om maksimalt gebyr komme inn og avgrense gebyret. Gjeldende forskrift har en maksimal avgrensing i størrelsen av gebyret for behandling av konsesjonssaker. Det skal aldri betales mer enn 20 x grunngebyret for en konsesjonssak, dvs. maks. kr ,-. Dersom kjøpesummen er over kr ,-, vil gebyret bli avgrenset til maks. kr ,-. For utbyggingskontrakter er det satt en øvre grense for beregnet gebyr på 10 x grunngebyret, dvs. kr ,-. Det kan rent umiddelbart virke enkelt å gjøre behandlingsgebyret for konsesjonssaker uavhengig av kjøpesummen, men den foreslåtte satsen på kr ,- er for lav i forhold til arbeidsmengden som normalt kreves for behandling av slike saker. Kr i forskjell i gebyret dekker heller ikke opp merkostnadene med en konsesjonssak i forhold til en delingssak, dersom arbeidsoppgavene og arbeidsredskapene fra A-Å skal dekkes opp. Man kan undres om Statens Landbruksforvaltning har oversikt over omfanget av arbeidet som konsesjonssaker og delingssaker krever for at det skal bli en forsvarlig saksbehandling ute i kommunene. Prinsippene og satsene for beregning av behandlingsgebyret i konsesjonssaker bør derfor beholdes som i dag, dvs. med 3 av kjøpesum under 1 mill og 2 av overskytende. Grunngebyret

5 5 knyttes opp mot en kjøpesum på kr ,- og settes til kr For delingssaker betales gebyr tilsvarende grunngebyret. Dagens forskrift legger begrensninger slik at ingen skal bli ruinert av gebyrene. Med innføring av en lavere faktor for beregning av maks. behandlingsgebyr, vil det maksimale gebyret kunne avgrenses til dagens nivå. En økning i grunngebyret vil føre til at arbeidet med de enkle sakene blir dekket inn av gebyrene. Forslaget til ny forskrift innebærer at det ikke skal betales gebyr, når det søkes konsesjon fordi en eier av landbrukseiendom ikke kan oppfylle boplikten. Dette er ingen forandring fra tidligere praksis. Det ble tidligere heller ikke krevd gebyr for behandling av søknader om utsettelse eller fritak fra boplikten (før lovendringen pr ) Bestemmelsene i dagens forskrift 8, 1. ledd har gitt kommunene mulighet til å fastsette en gangbar pris som grunnlag for bergning av gebyret i konsesjonssaker i tilfeller der det er et åpenbart misforhold mellom den oppgitte prisen og verdien av eiendommen/leieretten. Denne bestemmelsen bør videreføres dersom gebyret fortsatt skal beregnes på grunnlag av kjøpesummen. Det er ikke nødvendig å videreføre dagens bestemmelse om at kommunene helt eller delvis kan gi frita for konsesjonsgebyr. Den nye forskriften åpner for at kommunen kan legge inn lavere ordinære satser i sine gebyrregulativ, og unntaksbestemmelsene vil da kunne tas inn i kommunenes gebyrregulativ. Konklusjon: Dagens prisnipp for beregning av gebyr for konsesjonssaker og delingssaker bør beholdes. Bestemmelsene i dagens forskrift 8, 1. ledd bør videreføres dersom gebyret fortsatt skal beregnes på grunn av kjøpesummen. Grunngebyret bør økes til kr ,-. Maks. konsesjonsgebyr fastsettes til 5 x grunngebyret (Kr som i dag) For utbyggingskontrakter betales 3 x grunngebyret. (Kr mot kr ,- i dag )

Like dokumenter

RAKKESTAD KOMMUNE FORMANNSKAPET - SAKER ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN

RAKKESTAD KOMMUNE FORMANNSKAPET - SAKER ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET - SAKER ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Møtedato/sted: 29.02.2012 Formannskapssalen, Kulturhuset kl: 09.30