Møteprotokoll. Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørnar Dahlberg MEDL OK-FRP

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Planutvalget - Ørland kommune Møtested: Yrjar, Ørland rådhus Dato: Tid: 09:30 11:45/15:00 16:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Hallgeir Grøntvedt Leder OK-SP Knut Morten Ring Medlem OK-AP Laila Selnes Lund Medlem OK-SP Finn Olav Odde Medlem OK-SP Frank Aronsen Medlem OK-H Torhild Aarbergsbotten Medlem OK-H Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørnar Dahlberg MEDL OK-FRP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Birger Austad Bjørnar Dahlberg OK-H Fra administrasjonen møtte: Navn Snorre Glørstad Arnfinn Brasø Britt Brevik Heidi Fossland Thomas Engen Oddgeir Myklebust Odd Erik Røstad Stilling Rådmann Kommunalsjef plan og eiendom Politisk sekretær Leder Utviklingsprosjekt Utviklingsprosjektet Kommunalsjef oppvekst Merknader: Innkalling: Filen med innkalling er for stor til å lastes opp på ipad fra Dropbox. IKT v/espen Kalvå informerer om at kapasiteten på ipad er for liten til å laste opp slike store filer og resulterer i at ipaden går i svart. For å løse problemet må enten dokumentstørrelsen på saker reduseres eller kapasiteten på politikernes ipad økes.

2 Sak 15/7 Områdeplan Brekstad sentrum, ble vedtatt utsatt å behandle til etter dagens kommunestyremøte. Planutvalgets møte tar pause kl. 11:45 og starter på igjen etter kommunestyremøte. Ved oppstart/fortsettelse av planutvalgsmøte kl. 15:00 tiltrådte Therese Eidsaune i stedet for Birger Austad som vara for Bjørnar Dahlberg. Saksliste: Godkjent uten merknad

3 Saksnr Sakstittel Lukket Referatsaker RS 15/1 Kommunens vedtak stadfestes - klagebehandling - reguleringsplan for del av Uthaug havn Saken tatt til etterretning PS 15/6 Klage på vilkår i bygge- og deleforbud - Fosen PS 15/7 Naturvernforening PlanId Områdeplan Brekstad sentrum - ny behandling i planutvalget PS 15/8 PlanId Kommuneplanens arealdel Ørland - Oppretting i plankartet - Feil formålsfarge Kråka PS 15/9 PlanId Kommuneplanens arealdel Ørland - Oppretting av plankart - Justering av fremtidig boligformålsgrense B_11 PS 15/10 PS 15/11 Forespørselsak om regulering av del av eiendommen Skardet gnr. 74 bnr. 6 i Ørland kommune Vindmøller - Oppføring av 3 stk. vindmøller på eiendommen gnr. 76 bnr.16, Innstrand - Forhåndsuttalelse til søknad om konsesjon. Tiltakshavere: Snorre Fremstad og Odd Kristiansen Orientering/drøfting: Status og drøftinger planarbeid o Informasjon om områdereguleringsplan Uthaug havn v/rambøll Forventer at planen blir klar til politisk behandling i juni 2015

4 Referatsaker RS 15/1 Kommunens vedtak stadfestes - klagebehandling - reguleringsplan for del av Uthaug havn PS 15/6 Klage på vilkår i bygge- og deleforbud - Fosen Naturvernforening Rådmannens innstilling Planutvalget finner ikke å kunne ta klage fra Fosen naturvernforening på kommunestyrets vedtak av til følge. Planutvalget kan ikke se at vedtaket lider av saksbehandlingsfeil. Vedtaket har hjemmel i planog bygningslovens Saksprotokoll i Planutvalget - Ørland kommune Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Planutvalget finner ikke å kunne ta klage fra Fosen naturvernforening på kommunestyrets vedtak av til følge. Planutvalget kan ikke se at vedtaket lider av saksbehandlingsfeil. Vedtaket har hjemmel i planog bygningslovens PS 15/7 PlanId Områdeplan Brekstad sentrum - ny behandling i planutvalget Rådmannens innstilling Forslag til Områdereguleringsplan for Brekstad sentrum, ny dato , legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningslovens Høringsfrist settes til Byggetiltak innenfor planområdet kan oppføres såfremt byggeplanene er i samsvar med forslaget til områdereguleringsplan som legges ut til offentlig ettersyn, jfr. vedtak om bygge- og deleforbud. Saksprotokoll i Planutvalget - Ørland kommune Behandling: Torhild Aarbergsbotten (H) fremmet følgende alternativt forslag til innstilling på vegne av Høyre: Alternativ til innstillingen:

5 1. Forslag til Områdereguleringsplan for Brekstad sentrum, ny dato , og med følgende endringer skissert under, legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningslovens Høringsfrist settes til Kvalitetsbeskrivelsen endres i tråd med føringer gitt i reguleringsbestemmelser. 3. Reguleringsbestemmelser og kvalitetsbeskrivelse skal bygge på gjeldende lover, forskrifter og standarder, og ikke ha strengere krav enn disse 4. Byggetiltak innenfor planområdet kan oppføres såfremt byggeplanene er i samsvar med forslaget til områdereguleringsplan som legges ut til offentlig ettersyn, jfr. vedtak om bygge- og deleforbud. 2.1 Overordnet målsetting - ta vare på Brekstadfjæra, endres til: - ta vare på Brekstadfjæra som sentrumsområde 2-2 Prosess og arbeidsmåter - Bygge opp under allmenning o_a1 og o_a2 som angivelser av midtpunkter i sentrum, endres til: bygge opp om ett midtpunkt i sentrum Må endres til bør: Parkeringsløsninger inkludert parkeringsanlegg bør ferdigstilles samtidig med tilhørende bebyggelse FV 710 skal detaljreguleres og bygges om etter prinsipper angitt i illustrasjonsplan punktet strykes Sjekkliste Punktet går ut Energi og miljø generelt: Avsnittet endres til: All utvikling skal bidra til å fremme Brekstad som en nyskapende, attraktiv og bærekraftig by Krav til dokumentasjon: Avsnittet endres til: Dokumentasjon må forelegges iht krav i pbl og andre gjeldende lover og forskrifter innenfor området Energi. Så langt som mulig skal eksisterende distribusjonssystem for varme utnyttes og det skal utforskes hvordan lokal energiproduksjon kan spille sammen med fjernvarmesystemet. Følgende strykes: Det skal vurderes felles energiløsninger som bruk av biomasse, biogass, sol (varme og el), vind, og overskuddsvarme f. eks fra spillvann, kjøling og industri etc. Bygg som ikke kan tilknyttes fjernvarmeanlegg må benytte lokale energiløsninger som er like gode miljømessig Bygg og anlegg

6 Avsnittet endres til: Gjeldende energistandarder legges til grunn for nye og rehabiliterte bygg Utenomhus Andre avsnitt endres med skal til bør: Det bør etableres værbeskyttelse langs hovedferdselsårer for gående og syklende. Det stilles krav til bruk av miljøvennlige materialer i uterom og møblering. Alle tiltak skal føre en bevisst og forsvarlig bruk av naturkvaliteter. 3.3 Mobilitet Punktet går ut Parkering generelt Siste setning endres til skal til bør: Parkeringskjellere bør prioriteres i de tettest utbygde områdene Tilrettelegging for elbiler Skal endres til bør etter komma: I hvert av parkeringsanleggene skal minst 20 % av plassene tilrettelegges for oppladning av el-bil, og samtlige parkeringsanlegg bør bygges slik at det er mulig senere å tilrettelegge alle plassene for oppladning av el-bil Bildeleordning Punktet går ut Spesielle bestemmelser for parkering. Første setning endres til (innskutt understreking): - I nordre del av kombinert formål B1 og B2/Parkering skal det etableres et felles parkeringsanlegg/parkeringsplass som dekker parkering for S1 og gratis park & ride for reisende med kollektivtransport Tilrettelegging for sykkel Generelt Det skal være lett å velge sykkel som transportmiddel i Brekstad. Sykkelparkering skal være logisk plassert ved viktige knutepunkter. Resten av punktet strykes Sykkelparkering i gate Punktet endres til (skal erstattes med bør og siste setning går ut): Det bør tilrettelegges for sykkelparkering i gate ved innganger til forretninger og kontorer. Det bør legges til rette for at alle syklene kan låses fast Værbeskyttelse Skal endres til bør i første setning: Det bør etableres værbeskyttelse mot vind og regn langs følgende gater og fellesområder Lekeplass Skal endres til bør: Det bør pr 25 boenhet etableres en nærlekeplass med følgende funksjoner: B1 og B2/Parkering Avsnittet endres til (understreket innskutt, overstrøket strøket): Området skal bebygges med tett småhusbebyggelse. Parkering skal løses i fellesanlegg for hvert delområde, helt eller delvis nedgravd i terreng. Bebyggelsen skal ha bilfrie fellesarealer mellom husene.

7 Det skal etableres et parkeringsanlegg på nordre del av B1 og B2 som dekker parkering for S1 og som gratis park & ride for reisende med kollektivtransport. Området bør spesielt tilrettelegges for barnefamilier B3 Andre setning strykes. Området skal fortettes med småhusbebyggelse i rekker. Rekkene skal følge byggelinjer og siktakser fra S 5. Adkomst til boliger skal samordnes B 4 Skal endes til bør Sentrumsformål generelt Andre avsnitt endres til: Bygninger med fasade direkte mot følgende gater skal inneholde publikumsrettede aktiviteter og kan inneholde boligformål i første etasje ut mot gata, men det må legges til rette for evt. senere næringsvirksomhet i etasjen. Tillegg: Som hovedregel bygges inntil 4 5 etasjer, men som kan omsøkes høyere S1 Siste setning endres skal til bør: Hurtigbåtterminal bør i hovedsak bygges i tre og glass S 6 Skal endres til bør: Området bør bebygges med kilestrukturer som angitt i kvalitetsbeskrivelse. Parkering bør legges i kjeller. Innkjøring til parkeringskjeller skal skje fra Havnegata. Søppelhåndtering tillates med adkomst for søppelbil fra Yrjars gate. Arealet utenfor byggegrenser skal opparbeides med kvalitet, sikt og offentlig tilkomst for gående fra Yrjars gate ned til Havnegata S 9 Skal endres til bør i siste setning: Det bør etableres parkeringshus for omliggende områder i S Fellesbestemmelser Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Skal endres til bør i andre setning: Gater bør utformes like mye etter gående og syklendes premisser som etter bilens o_a2 allmenning Andre setning strykes: O-A2 skal forbinde skole og idrettsområdet vest for planområdet med Yrjars gate som videre skal forbindes ned til sjø og o_f2. Det skal opprettholdes siktforbindelse ned til sjø langs hele o_a2. Der o_a2 møter sjø på innside av molo skal det lages en trapping av plassen ned til sjø/fjære o_t2 Det skal etableres et torg på o_t2 som skal være en utvidelse av Yrjars gate og en overgang mellom Yrjars gate og o_a2. Torget skal beplantes, belyses og møbleres. Torget skal tilrettelegges for handel og marked, f.eks. bondens marked. Det tillates ikke permanent parkering på torget. Torget skal ha en tydelig forbindelse til o_a2. Endres til:

8 Det skal etableres et torg på o_t2 som en del av O-Pa3, som skal beplantes, belyses og møbleres. Torget skal tilrettelegges for handel og marked, f.eks. bondens marked. Det tillates ikke permanent parkering på torget o_pir 2 Skal endres til bør i første setning: Det bør etableres værbeskyttelse for gående og syklende frem til ny fergekai. Laila Lund (SP) fremmet følgende forslag til innstilling: Rådmannens forslag til innstilling støttes med følgende tillegg/endring i punkt Sentrumsformål generelt Tillegg: Som hovedregel bygges 3-5 etasjer, men som kan omsøkes høyere. Forslag fremmet av Torhild Aarbergsbotten (H) på vegne av Høyre, støttes på følgende punkter: 2.1 Overordnet målsetting - ta vare på Brekstadfjæra, endres til: - ta vare på Brekstadfjæra som sentrumsområde Må endres til bør: Parkeringsløsninger inkludert parkeringsanlegg bør ferdigstilles samtidig med tilhørende bebyggelse Energi. Så langt som mulig skal eksisterende distribusjonssystem for varme utnyttes og det skal utforskes hvordan lokal energiproduksjon kan spille sammen med fjernvarmesystemet. Følgende strykes: Det skal vurderes felles energiløsninger som bruk av biomasse, biogass, sol (varme og el), vind, og overskuddsvarme f. eks fra spillvann, kjøling og industri etc. Bygg som ikke kan tilknyttes fjernvarmeanlegg må benytte lokale energiløsninger som er like gode miljømessig Bygg og anlegg Avsnittet endres til: Gjeldende energistandarder legges til grunn for nye og rehabiliterte bygg. 3.3 Mobilitet Punktet går ut Parkering generelt Siste setning endres til skal til bør: Parkeringskjellere bør prioriteres i de tettest utbygde områdene Tilrettelegging for elbiler Skal endres til bør etter komma: I hvert av parkeringsanleggene skal minst 20 % av plassene tilrettelegges for oppladning av el-bil, og samtlige parkeringsanlegg

9 bør bygges slik at det er mulig senere å tilrettelegge alle plassene for oppladning av el-bil S1 Siste setning endres skal til bør: Hurtigbåtterminal bør i hovedsak bygges i tre og glass. 5.1 Fellesbestemmelser Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Skal endres til bør i andre setning: Gater bør utformes like mye etter gående og syklendes premisser som etter bilens. Forslag til innstilling fra rådmann med endringspunkter fremmet av Laila Lund (SP) og forslag til alternativ innstilling fra Torhild Aarbergsbotten på vegne av Høyre, ble satt opp mot hverandre til avstemning: Rådmannens innstilling med endringspunkter fremmet av Laila Lund (SP) ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Endelig vedtak: Forslag til Områdereguleringsplan for Brekstad sentrum, ny dato , legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningslovens Høringsfrist settes til Byggetiltak innenfor planområdet kan oppføres såfremt byggeplanene er i samsvar med forslaget til områdereguleringsplan som legges ut til offentlig ettersyn, jfr. vedtak om bygge- og deleforbud. 2.1 Overordnet målsetting - ta vare på Brekstadfjæra, endres til: - ta vare på Brekstadfjæra som sentrumsområde Må endres til bør: Parkeringsløsninger inkludert parkeringsanlegg bør ferdigstilles samtidig med tilhørende bebyggelse Energi. Så langt som mulig skal eksisterende distribusjonssystem for varme utnyttes og det skal utforskes hvordan lokal energiproduksjon kan spille sammen med fjernvarmesystemet. Følgende strykes: Det skal vurderes felles energiløsninger som bruk av biomasse, biogass, sol (varme og el), vind, og overskuddsvarme f. eks fra spillvann, kjøling og industri etc. Bygg som ikke kan tilknyttes fjernvarmeanlegg må benytte lokale energiløsninger som er like gode miljømessig Bygg og anlegg Avsnittet endres til: Gjeldende energistandarder legges til grunn for nye og rehabiliterte bygg.

10 3.3 Mobilitet Punktet går ut Parkering generelt Siste setning endres til skal til bør: Parkeringskjellere bør prioriteres i de tettest utbygde områdene Tilrettelegging for elbiler Skal endres til bør etter komma: I hvert av parkeringsanleggene skal minst 20 % av plassene tilrettelegges for oppladning av el-bil, og samtlige parkeringsanlegg bør bygges slik at det er mulig senere å tilrettelegge alle plassene for oppladning av el-bil Sentrumsformål generelt Tillegg: Som hovedregel bygges 3-5 etasjer, men som kan omsøkes høyere S1 Siste setning endres skal til bør: Hurtigbåtterminal bør i hovedsak bygges i tre og glass. 5.1 Fellesbestemmelser Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Skal endres til bør i andre setning: Gater bør utformes like mye etter gående og syklendes premisser som etter bilens. PS 15/8 PlanId Kommuneplanens arealdel Ørland - Oppretting i plankartet - Feil formålsfarge Kråka Rådmannens innstilling 1. Kommuneplanens arealdel - plankart rettes slik at renovasjonsplass på Kråka fremstilles med formålsfarge/-kode: Andre typer bebyggelse og anlegg, sosikode Saken sendes på forenklet høring til berørte parter (grunneier, naboer og bruker Fosen Renovasjon) Saksprotokoll i Planutvalget - Ørland kommune Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 3. Kommuneplanens arealdel - plankart rettes slik at renovasjonsplass på Kråka fremstilles med formålsfarge/-kode: Andre typer bebyggelse og anlegg, sosikode Saken sendes på forenklet høring til berørte parter (grunneier, naboer og bruker Fosen Renovasjon)

11 PS 15/9 PlanId Kommuneplanens arealdel Ørland - Oppretting av plankart - Justering av fremtidig boligformålsgrense B_11 Rådmannens innstilling Kommuneplanens plankart, Ørland kommune , egengodkjent og sist revidert , endres ved å justere arealformålsgrense for område med betegnelse B_11. Ny formålsgrense skal være ihht. vedlagte kartskisse, vedlegg nr. 2 Saksprotokoll i Planutvalget - Ørland kommune Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Kommuneplanens plankart, Ørland kommune , egengodkjent og sist revidert , endres ved å justere arealformålsgrense for område med betegnelse B_11. Ny formålsgrense skal være ihht. vedlagte kartskisse, vedlegg nr. 2 PS 15/10 Forespørselsak om regulering av del av eiendommen Skardet gnr. 74 bnr. 6 i Ørland kommune Rådmannens innstilling Planutvalget har ingen innvendinger til at det utarbeides et planprogram med konsekvensutredninger for regulering av del av eiendommen Skardet gnr. 74 bnr. 6 i Ørland kommune. Det vises til vedtak i kommunestyre i sak 78/2014 «Forslag til kommuneplanens arealdel » Saksprotokoll i Planutvalget - Ørland kommune Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Planutvalget har ingen innvendinger til at det utarbeides et planprogram med konsekvensutredninger for regulering av del av eiendommen Skardet gnr. 74 bnr. 6 i Ørland kommune. Det vises til vedtak i kommunestyre i sak 78/2014 «Forslag til kommuneplanens arealdel »

12 PS 15/11 Vindmøller - Oppføring av 3 stk. vindmøller på eiendommen gnr. 76 bnr.16, Innstrand - Forhåndsuttalelse til søknad om konsesjon. Tiltakshavere: Snorre Fremstad og Odd Kristiansen Rådmannens innstilling Rådmannen vil på bakgrunn av saksdokumentene foreslå at planutvalget fremmer saken for kommunestyret med følgende INNSTILLING: Kommunestyret vil tilrå at Norges vassdrags- og energidirektorat ikke gir konsesjon for oppføring av 3 stk. vindmøller på eiendommene gnr. 76 bnr.16 på Innstrand slik som omsøkt i brev av fra advokatfirma Simonsen Vogt Wiig AS. Tilrådningen begrunnes med følgende: 1. Kommuneplanens arealdel ble vedtatt av kommunestyret Oppføring av vindmøller på Innstrand ble vurdert i forbindelse med kommunestyrets behandling av arealdelen, jfr. høringsmerknad av fra Simonsen Vogt Wiig og rådmannens kommentarer. Det er i arealdelen ikke gitt rom for oppføring av nye vindturbiner i kommunen. Det vises her til luftoperativt inspektorats (LOI) krav om at turbiner må plasseres mer enn 25 km fra Ørland Hovedflystasjon. 2. Kommunestyret viser til at det innenfor angitt støysone for omsøkte vindmøller er planlagt støyfølsomme bruksformål, d.v.s. nye boligområder, jfr. kommuneplanens arealdel og vedlagte kart datert Ørland har et kulturlandskap, topografi og bebyggelsesstruktur som innebærer at oppføring av vindmøller vil gi visuelle og miljømessige ulemper i området. Plassering av vindmøller i nærområdet til fuglefredningsområdet er heller ikke gunstig. 4. Kommunestyret vil også måtte legge vekt på innvendinger fra beboere i området. Saksprotokoll i Planutvalget - Ørland kommune Behandling: Finn Olav Odde (SP) fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunestyret vil tilrå at Norges vassdrags- og energidirektorat gir konsesjon for oppføring av 3 stk. vindmøller på eiendommene gnr. 76 bnr. 16 på Innstrand slik som omsøkt i brev av fra advokatfirma Simonsen Vogt Wiig AS. Laila Lund (SP) fremmet følgende tilleggsforslag til innstilling fremmet av Finn Olav Odde (SP): Bakgrunn for tilrådningen: Alle møllene er plassert innenfor kriterier for etablering av småskala vindkraft i Ørland for og ørland kommunes arealdel for Toril Aarbergsbotten (H) fremmet følgende tilleggsforslag til vedtak fremmet av Finn Olav Odde og Laila Lund: Kommunestyret ber om at saken sendes over til Kontrollutvalget for vurdering av evt. saksbehandlingsfeil og saksgang mht. lang saksbehandlingstid.

13 Ved votering mellom rådmannens forslag til vedtak og alternative forslag til vedtak fremmet av Finn Olav Odde (SP) og Laila Lund (SP) ble forslag fra Finn Olav Odde og Laila Lund vedtatt med 6 mot 1 stemme. Tilleggsforslag fra Torhild Aarbergsbotten (H) ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Kommunestyret vil tilrå at Norges vassdrags- og energidirektorat gir konsesjon for oppføring av 3 stk. vindmøller på eiendommene gnr. 76 bnr. 16 på Innstrand slik som omsøkt i brev av fra advokatfirma Simonsen Vogt Wiig AS. Bakgrunn for tilrådningen: Alle møllene er plassert innenfor kriterier for etablering av småskala vindkraft i Ørland for og ørland kommunes arealdel for Kommunestyret ber om at saken sendes over til Kontrollutvalget for vurdering av eventuelle saksbehandlingsfeil og saksgang i henhold til lang saksbehandlingstid.